郧县十二五教育事业发展规划.docx
《郧县十二五教育事业发展规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《郧县十二五教育事业发展规划.docx（16页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
郧县十二五教育事业发展规划
郧县“十二五”教育事业发展规划
（2011——2015年）
“十二五”是全县国民经济和社会发展的关键时期，也是教育事业科学发展的重要战略机遇期。
为全面落实科学发展观，坚持教育优先发展，建设教育强县，促进我县经济社会全面协调可持续发展，根据第四次全国教育工作会议精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，制订本规划。
一、发展基础
“十一五”期间，县委、县政府坚持教育优先发展，大力实施科教兴县和人才强县战略，优化配置各类教育资源，深入实施农村义务教育经费保障机制改革，落实“以县为主”的管理体制，确立“1836”工作方略，扎实实施“七大工程”，“十一五”教育事业发展目标全面完成，教育事业实现了跨越式发展。
全县教育系统获得省级以上表彰62次，高质量承办了全省基础教育工作会议暨小学空中英语课堂资源应用现场会等5个省市教育工作专题会议，教育事业迈上了新的发展平台，为“十二五”教育事业发展奠定了坚实的基础。
（一）发展状况
学前教育多元化发展。
基本形成了以公办为主体、民办为补充，公办与民办协调发展的学前教育新格局，学前一年入班率100%。
义务教育高质量巩固。
“两基”各项指标达到国家标准，顺利通过国家验收。
2010年有小学生35542人，适龄儿童入学率100%；初中生20552人，适龄少年入学率100%，15、17周岁人口义务教育完成率分别为100％和99.85％；残疾儿童少年入学率93%；小学辍学率为0，初中辍学率控制在1%以内；15周岁人口非盲率100%。
优质高中建设步伐加快。
县一中与郧山中学顺利整合，县二中成功创建“市级示范高中”，高考综合评价连续四年位居全市前列。
职业教育实现跨越式发展。
县内职业教育培训资源顺利整合，2所中职学校成功创建“国家级重点中等职业学校”，在校生普职比例基本保持在1:
1，高中阶段入学率85%，比“十一五”初期提高了10个百分点。
郧阳科技学校建成六大实训基地，四大省级重点专业，一个国家级重点专业，并争取实施“国家中等职业教育改革发展示范学校”项目建设，培养各类实用人才12000多人、短期技术人才7100多人，2007年、2009年均被评为“全国教育系统先进集体”。
（二）主要成绩
——实施学校规范化精细化管理工程，办学水平大幅提升。
以制度建设和执行为重点，建立健全了教学、财务、后勤、人事、安全、党建等6大类96项制度规范，形成了科学发展的长效机制。
全县有217所学校先后被授予省市级“示范学校”、“人民满意学校”等荣誉称号。
2007年以来，全县中小学没有发生重大安全责任事故和群体性事件，教育大局安全稳定。
《郧县严管农村义务教育学校经费确保新机制平稳运行》的经验在省保障办《工作简报》上刊发。
建立起覆盖义务教育、高中阶段教育和高校生源地贷款的学生资助工作体系，资助工作运作规范，累计发放资助经费19701.45万元，受助学生达106268人次。
县教育局2008年、2009年连续被评为“湖北省学生资助管理工作先进教育局”。
2009年，郧县创建为十堰市第一个、全省第五个“国家三类城市语言文字工作达标县”。
2008年以来，广西、江西、四川、湖南、山西等省内外教育考察团来郧县参观学习67批次,5600多人次。
新华网、人民网、《中国教育报》等省级以上主流媒体对郧县小学英语教学、教育均衡发展等工作宣传报道32次。
——实施中小学标准化建设工程，办学条件显著改善。
“十一五”期间，全县撤消初中9所、小学33所、教学点135个，学校布局更加合理。
全县各级各类教育投入总量达13.5亿元。
基本建立起农村义务教育校舍维修改造长效机制，争取投入10882万元，实施了17所初中校舍改造工程、寄宿制学校建设工程等项目，共完成维修改造和新建校舍面积17万平方米。
顺利完成了叶大乡九年一贯制学校和鲍峡镇中心小学整体迁建工作。
投入1160万元，为所有义务教育学校配置了健康型升降课桌椅、双层铁架床、四座餐桌椅、太阳能热水器和洗衣机，有46所寄宿制中小学达到了“十有八配套”标准，全县中小学生住上了新宿舍，坐上了新桌椅，吃上了新鲜菜，睡上了铁架床，洗上了热水澡，用上了多媒体和洗衣机。
2009年，郧县被评为“湖北省中小学后勤保障与管理工作先进县”。
——实施校园文化建设工程，育人氛围更加浓厚。
创建了46所“校园文化建设样板学校”，构建独具特色的校园文化体系。
养成教育形成品牌，崌峪小学被中央文明委确定为“做一个有道德的人”联系点学校。
举办职工文体活动、学生艺术展演，开展廉政文化进校园等系列活动，教育系统风清气正、和谐稳定，中小学校教风严、学风浓，校风正。
——实施教师队伍素质提高工程，师资队伍更加优良。
坚持每年开展师德主题集中教育活动，教师师德意识、奉献意识和责任意识明显增强。
建立教师补充机制，签约资教教师291人，公开招录新教师177名。
建立教师合理流动机制，选派支教教师722名。
实行教师培训经费“三免一报一补”政策，组织中小学教师参加“农村教师素质提高工程”等县级以上培训8900余人次，26名校长、骨干教师参加了北京师范大学、武汉大学等高校举办的校长、教师高级研修班。
全县小学、初中、高中教师的高学历比例分别达到82.6%、83.7%、11.3%，比2006年分别提高18.2个、19.9个、8.6个百分点。
中级以上教师职称3340人，占教师总量的64.4%。
开展“十大名师”和“十大师德标兵”等评选活动，培养出市级优秀教师和先进教育工作者238名、省级优秀教师8名、国家级优秀教师2名。
——实施教育教学质量提高工程，素质教育成效显著。
建成革命传统教育基地3个，县级以上“示范性家长学校”42所。
持续开展“中华魂”和经典诗歌诵读活动，实施留守儿童“温暖工程”，重视心理健康教育和法制教育，大力推行养成教育。
坚持注重小学、扎实初中、加强高中，“三位一体”，整体联动抓质量。
稳步推进课程改革，大力实施素质教育，强化体、卫、艺工作和科技创新教育，县一中应届毕业生张焱夺取2010年全市文科状元，“两考”成绩主要指标一直处于全市领先位次，市教育局连续四年向县委、县政府发了喜报；县教育局2009年被评为“第二届全国亿万学生阳光体育运动·冬季长跑活动优秀组织单位”；全县中小学校获得市级以上艺术工作表彰21次，有280项（件）艺术作品获得市级以上奖励；全县中小学校获得市级以上科技表彰6次，有915件科技作品获得市级以上奖励，26件创新作品获得国家专利。
——实施教育技术装备现代化工程，优质资源城乡共享。
投入1550万元，农村中小学现代远程教育工程项目覆盖到所有义务教育学校，建成电子备课室51个，计算机网络教室35个，多媒体教室35个，开通了全省教育系统唯一的县级视频网络会议系统，基本实现了教育管理信息化、政务办公自动化、教师备课电子化、课堂教学媒体化、教研培训网络化、资源共享均等化。
郧县远程教育工程建设工作经验在全省交流，利用“空中英语课堂资源”成功开设小学三至六年级英语课，成为全省典范。
县教育技术装备站2008年被中央电教馆授予“全国电化教育先进单位”荣誉称号，2009年被省教育厅授予“教育技术装备工作先进单位”荣誉称号。
——实施校长队伍建设工程，干部队伍更加充满活力。
健全完善校长选拔、培养、交流、激励和监督机制，创新校长选拔任用制度，坚持公开、公平、竞争、择优的原则，公推直选副科级校级干部3名，公推竞选初级中学校长6名、副校长12名，学校后备干部139名。
注重校长培训培养，完善校长培养机制，每年组织开展警示教育和集中培训，选送中小学校长到洋思、杜郎口、衡水、东庐、广州等地培训学习，举办校长研讨班、校长高峰论坛等研修活动，提高校长综合素质，五年培训校长365人次。
建立了校长任职前谈话、述职述廉、年度考核等制度，关心关爱校长，评选市级“明星校长”4名，打造了一支德才兼备的校长队伍，为教育事业可持续发展提供了坚强的组织保障。
五年来，县教育局党委以贯彻十七大精神为主线，坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，以解放思想为前提，以制度建设为保证，与时俱进，切实加强党的思想、组织、作风建设，为推进教育改革发展提供了坚强有力的政治保证。
扎实开展保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观和创先争优等活动，党组织覆盖到全县教育系统所有中小学校，党员队伍发展到2062名。
教育系统党员干部凝聚力、战斗力、执行力进一步提高，涌现出15个“先进党组织”，216名“优秀共产党员”和“优秀党务工作者”，全县中小学建立“党员示范岗”162个，“党员责任区”47个，学习实践活动经验在全省交流。
持续开展学风、党风、政风、行风建设，落实“一岗双责”，深入开展党风廉政建设，县教育局被评为“全市党风廉政建设责任制红旗单位”，局长吴忠恒被评为“湖北省优秀党务工作者”。
积极稳妥处理矛盾纠纷，关心困难职工，为219名2003年辞退民办教师办理了养老保险，民办教师遗留问题得到妥善解决。
成功召开了郧县教育工会第六次代表大会，教育管理的民主化程度进一步提高。
共青团、少先队及妇女工作得到进一步加强，评选表彰“巾帼建功标兵”256名。
（三）主要经验
1.把科学发展观作为教育事业全面发展的旗帜。
在深入调查，科学研判，准确把握郧县教育发展形势，充分认识教育发展规律的基础上，科学制定“一八三六”工作方略，为全县教育事业改革和发展指明了正确方向；适时提出并坚定不移地实施“七大工程”，为全县教育事业发展明确了重要抓手；每年确定一个工作主题，为快速推进全县教育改革发展找准了着力点。
几年来，正是沿着这一科学的发展思路，全县教育各项工作争先进位，实现了跨越式发展。
2.把改革创新作为教育事业持续发展的动力。
遵循教育发展客观规律，准确分析和把握全县教育实际，前瞻思考，大胆创新，用改革的办法解决前进中的问题。
开展“双学双讲”、“百千全”、“四个争创”等活动，建立了“双包三级”安全管理责任制、三位一体抓质量、“三个定向”招聘教师等新机制，实施规范化、精细化管理，不断深化教育体制改革与制度创新，逐步解决了制约教育科学发展的突出问题。
3.把促进公平作为教育事业均衡发展的主线。
以优化资源配置为重点，科学布局学校，均衡配备师资，公平教育投入，完善资助制度，建立了教师支教交流机制，实施了资金向边远贫困乡镇适度倾斜政策，促进了义务教育均衡发展。
4.把以人为本作为教育事业科学发展的核心。
把学生终身发展作为育人的基本目标，全面推广生本教育，尊重学生，爱护学生，服务学生，完善学业评价制度，突出安全教育、后勤保障工作，为学生全面发展、终身发展奠基。
把教师作为教育的第一资源，加强作风建设，开展教师培训，强化师德教育，提高教师待遇，保障教师权益，为全县教育可持续发展提供坚实的人力资源保障。
5.把维护安全稳定作为教育和谐发展的基础。
建立安全工作“双包三级”责任制，搭建“月报、通报、简报、预警、短信”五个平台，构建了教育、预警、监管、应急、问责的安全管理格局，完善了人防、物防、技防的安全管理保障机制。
认真落实“一岗双责”，深入开展治理整顿、规范管理、专项治理等工作，用优良作风树立形象，用骄人业绩凝聚人心，为教育和谐发展营造了安全稳定的环境。
二、发展形势
（一）机遇与挑战
1.党和政府对教育事业高度重视，为教育科学发展指明了前进方向。
在地位作用上，强调要把教育摆在优先发展的战略地位；在服务方向上，强调要建设人力资源强国，办好人民满意的教育；在根本任务上，强调要培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人；在结构布局上，强调要继续完善现代国民教育体系，基本形成终身教育体系；在发展动力上，强调要进一步解放思想，改革创新；在政策取向上，强调要大力促进教育公平；在教师队伍建设上，强调要建设一支献身教育的高素质教师队伍；在教育保障上，提出到2012年国家财政性教育经费支出占GDP的比例要达到4%。
这八个方面，进一步回答了培养什么样的人、怎样培养人和办什么样的教育、怎样办教育这两个基本问题。
2.全县经济社会的快速发展，为教育提供了更加宽广的发展平台。
郧县正处于加快发展的重要战略机遇叠加期，南水北调中线工程、中部地区崛起、鄂西生态文化旅游圈、十堰区域性中心城市、“一江二桥三镇”、市县对接发展等战略规划的实施加快了县域经济发展，全县综合实力显著增强，人民生活明显改善，城乡面貌焕然一新。
随着“郧十”高速、“十白”高速、“郧十”一级路和“运十”铁路等重大项目的建成，道路交通的提档提速，交叉覆盖，必然会产生“城乡统筹、市县一体”的“同城效应”，既为全县教育发展奠定了坚实的物质基础，又为教育服务地方经济发展提供了广阔的历史舞台，也对教育提出了新的更高的要求，对推进市县教育对接发展提供了新机遇。
教育作为民生之首，必将得到社会和国家更多的关注，郧县将抢抓国家发展机遇，树立优先发展教育和教育投资是效益最大的投资的观念，保持教育与经济社会协调发展并适度超前发展，加快建设教育强县。
3.郧县教育跨越式发展，为加快建设教育强县提供了坚实的基础。
通过“七大工程”的实施，全县中小学校办学条件明显改善，教师队伍整体素质更加优良，中小学管理更加精细、规范，教育质量持续提高，推进教育发展的思路更加科学，制度机制更加完善，郧县教育步入了良性发展的快车道，进入了集中精力办教育，专心致志抓质量的黄金期，为加快建设教育强县提供了坚实的基础。
（二）问题与困难
1.教育快速发展与教育经费投入不足的矛盾仍然突出。
义务教育阶段经费保障水平仍然偏低，学校标准化建设资金严重不足。
学前教育、普通高中教育和中等职业教育经费保障机制不够完善，与国家提出的基本普及学前教育、大力发展职业教育和加快普及高中阶段教育的要求不相适应。
2.人民群众对优质教育的需求与优质教育资源不足的矛盾比较明显。
城镇中小学“择校”问题突出，优质高中建设任务艰巨，难以满足入学需求。
教育信息化建设任务艰巨，中小学教学实验仪器、体艺器材、图书等教学设施设备严重滞后，不能满足新课程教学要求。
3.提高教育教学质量的要求与师资队伍不够优化的矛盾日趋严重。
教师总量基本适当，但分布不均且结构性缺编；小学教师年龄老化问题加剧，难以适应当前教育教学的要求。
4.办好人民满意教育的目标与教育环境不够优化的矛盾不容忽视。
农村寄宿制学校安全饮水问题突出，校园周边环境问题时有反弹，安全隐患依然存在。
个别学校教育教学行为不够规范的现象仍然存在。
（三）发展面临的新特点
结合实际，我县教育阶段性特点主要有八个方面：
一是“上学难”问题基本解决，但“上好学”问题依然突出，教育发展进入“优质教育”阶段，质量问题成为核心问题；二是义务教育投入保障机制基本建立，但教育投入总量不足，资源配置不尽合理，城乡和校际间差距比较大，城镇义务教育择校问题突出，教育发展进入“保障均衡”阶段，“均衡和公平”成为热点问题；三是“条件差”问题基本解决，但内在活力不足问题没有根本解决，学校、师生和社会各方面的积极性还没有得到充分发挥，教育发展进入“内涵发展”阶段，体制机制问题成为关键问题；四是“两基”问题基本解决，但教育结构不尽合理，优质高中建设进展缓慢，成人教育有待加强，学前教育有待规范，教育发展进入“终身教育”阶段，构建符合终身教育要求的教育“立交桥”成为难点问题；五是“应试教育”问题基本解决，但教育理念和人才培养模式更新滞后，培养学生创新精神和实践能力的效果不够明显，教育发展进入“以人为本”阶段，创新型人才培养成为突出问题；六是“校舍”问题基本解决，但学校内部教学设施不完备，特别是教学仪器装备配置落后，教育发展进入“信息化”阶段，现代化教学装备问题日益成为“显性”问题；七是“师资紧缺”问题基本解决，但师资结构性短缺依然存在，总体水平不够高，中小学教师老龄化问题严重，教育发展进入“提速发展”阶段，师资问题成为“瓶颈问题”；八是安全管理的体制机制逐步完善，但各类安全隐患和不稳定因素依然存在，教育发展进入“和谐教育”阶段，学校安全稳定成为压倒一切的重大问题。
三、指导思想和工作目标
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实第四次全国教育工作会议和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》精神，立足县情，认真汲取教育改革发展的宝贵经验，准确把握我县教育发展的阶段性特征，遵循规律，夯实基础，优化结构，调整布局，提升内涵，促进教育事业全面协调可持续发展。
以育人为根本，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，积极发展学前教育，关心支持特殊教育，均衡发展义务教育，大力发展职业教育，加快普及高中阶段教育，努力推进教育现代化进程，建设山区教育强县，为推进县域经济社会又好又快发展、打造十堰区域性中心城市重要支撑提供更加有力的人才保障和智力支持。
（二）发展思路
坚持一个宗旨：
办好人民满意的教育。
贯彻二十字方针：
优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量。
落实五大任务：
积极发展学前教育，高度重视特殊教育，均衡发展义务教育，大力发展职业教育，加快普及高中阶段教育。
抓好六项重点工作：
转变作风，规范管理，优化布局，深化改革，突出安全，提高质量。
继续实施八大工程：
实施规范化精细化管理工程，实施学校标准化建设工程，实施校园文化建设工程，实施教育技术装备现代化工程，实施教师队伍素质提高工程，实施校长队伍建设工程，实施教育教学质量提高工程，实施义务教育关爱工程。
（三）总体目标
坚持以人为本、德育为先、能力为重、全面发展，素质教育纵深推进，教育质量持续提高。
到2015年，把郧县基本建设成各类教育优质均衡、特色鲜明、开放多元、人民满意的教育强县和人力资源强县。
学前教育快速发展，义务教育基本均衡，高中阶段教育基本普及，普通高中优质化，中职教育品牌化，形成惠及全民的公平教育，更加丰富的优质教育，体系比较完备的终身教育，充满活力的教育体制。
（四）具体目标
“十二五”教育事业发展主要目标
2010年
2015年
比2010年
学前教育
幼儿在园人数（人）
3634
6144
2510人
学前三年毛入园率（％）
46.6%
65%
18.4个百分点
学前一年毛入园率（％）
100%
100%
0
义务教育
在校生（人）
56094
59048
2954人
其中：
小学（人）
35542
37858
2316人
初中（人）
20552
21190
638人
初中毛入学率（%）
105%
102%
-3个百分点
残疾儿童入学率（%）
88.6%
90%
1.4个百分点
九年义务教育巩固率（%）
95%
97%
2个百分点
扫盲：
青壮年文盲率（%）
0
0
0
高中阶段教育
在校生（人）
19900
17000
-2900人
其中：
普通高中（人）
8658
9000
342人
中等职业教育（人）
11242
8000
-3242人
毛入学率（％）
85%
95%
10个百分点
人力资源开发
主要劳动年龄人口平均受
教育年限（年）
9.5
10.8
1.3年
新增劳动力平均受教育年限（年）
12.4
13.9
1.5年
其中：
受过高中阶段及以上
教育的比例（%）
70%
87%
17个百分点
“十二五”教育事业发展保障性指标
2010年
2015年
比2010年
学校布局
幼儿园（所）
45
82
37所
义务教育学校
167
95
-72所
其中：
完全小学（所）
69
54
-15所
其它小学（初小、高小）（所）
71
15
-56所
初级中学（所）
17
21
4所
九年一贯制学校（所）
9
4
-5所
特殊教育学校（所）
1
1
0
另设教学点
112
67
-45个
普通高中（所）
2
2
0
中等职业学校（所）
2
2
0
标准化建设
校园校舍达标所数/比例（%）
25/15%
196/100%
171所/85个百分点
学科功能室建设达标学校
所数/比例（%）
0/0
164/100%
100个百分点
理科教学仪器、设施达标
所数∕比例（%）
0/0
140/85%
140所/85个百分点
图书、体音美及电教器材配置达标
所数∕比例（%）
0/0
140/85%
140所/85个百分点
寄宿制学校建设达标学校
所数/比例（%）
46/53%
86/100%
40所/46个百分点
教育信息化
“班班通”学校所数/比例（%）
0/0
162/100%
162所/100个百分点
高中、初中生机比例
25:
1
10:
1
小学生机比例
40:
1
15:
1
师资队伍
教职工总数（人）
5183
5348
165人
其中：
幼儿园（人）
30
614
584人
小学（人）
2092
1922
-170人
初中（人）
2135
1907
-228人
普通高中（人）
479
485
6人
中等职业学校（人）
447
420
-27人
学历
小学高学历比例（%）
82.6%
90%
7.4个百分点
初中高学历比例（%）
83.7%
90%
6.3个百分点
高中高学历比例（%）
11.3%
15%
3.7个百分点
“双师型”教师比例（%）
46%
75%
29个百分点
职称
高级职称（人）
450
550
100人
中级职称（人）
2890
3090
200人
骨干教师（人）
170
250
80人
其中：
四星级教师（市级学科带头人）（人）
20
50
30人
三星级教师（市级骨干教师）
150
200
50人
教育经费
三个增长
教育财政拨款的增长高于财政
经常性收入的增长比例（%）
8%
13%
5个百分点
在校生人均教育费用逐步
增长比例（%）
20%
30%
10个百分点
教师工资和学生人均公用
经费逐步增长比例（%）
25%
35%
10个百分点
两个比例
财政性教育经费支出占全县
GDP总值的比例（%）
6.5%
7.5%
1个百分点
财政支出总额中教育经费
所占比例（%）
20%
26%
6个百分点
教育管理
国家级示范学校（园）（所）
1
2
1所
省级示范学校（园）（所）
2
3
1所
市级示范学校（园）（所）
8
10
2所
人民满意学校（园）（所）
139
164
25所
四、主要任务与重点工作
（一）主要任务
1.进一步优化中小学布局。
结合郧县城乡一体化发展进程，科学布局中小学校。
“十二五”期间，全县撤销义务教育学校83所，其中撤销初中3所、小学80所，撤销教学点88个，撤销个别年级学校10所；新建小学4所，新建初级中学2所。
到2015年，全县设义务教育学校95所（其中初级中学21所，九年一贯制学校4所，小学69所，特殊教育学校1所），教学点67个，普通高中学校2所，中等职业学校2所。
2.深入推进中小学校标准化建设。
“十二五”期间计划重点完成十大建设项目。
①校舍安全工程，完成中小学校1487栋校舍维修改造加固和重建。
②学前教育建设工程，完成乡镇中心幼儿园、中心村幼儿园、村级幼儿园及村级小学附设的学前班、幼儿园标准化建设。
③寄宿制学校建设工程，完成农村寄宿制学校生活用房、基础设施、安全用水等配套设施建设。
④职业教育基础能力建设工程，完成职业教育实训基地和实训大楼建设。
⑤优质高中建设工程，整体迁建县一中，新
升级会员 