推进服务型党组织建设经验材料.docx

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推进服务型党组织建设经验材料

推进服务型党组织建设经验材料

　　推进服务型党组织建设经验材料

　　近年来，XX县坚持从三个方面入手，把建设服务型党组织融入到县委提出的“产业项目向专业园区集中、农村土地向规模经营集中、人口居住向中心社区集中、民生服务向基层群众集中”的“四个集中”战略中，统筹谋划、扎实推进，鼓励引导基层党组织和党员干部投身基层一线，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众的实践中建功立业。

　　一、建设基层服务型党组织，坚持把服务发展大局作为前提基础

　　当前，项目建设是加快推进经济发展方式转变和经济结构调整的重要抓手，是实现县域经济社会科学跨越发展的有效平台。

在服务招商引资上项目活动中，XX县围绕提高办事效率选干部、配班子；围绕增添企业活力抓基层、打基础；围绕推进项目稳定经营定机制、明奖惩，真正把党的组织力量汇聚到经济建设的主战场。

　　1、围绕提高办事效率选干部、配班子，为服务招商引资和项目建设凝聚合力。

一是通过挂职抓重点项目培养锻炼干部。

为做大做强陶瓷产业，县委选派4名常委领导多次到广东佛山、辽宁法库、福建晋江、山东淄博等地实地考察，选派4名优秀科级干部分别到这四个地方进行挂职，协助常委领导专职抓陶瓷产业，成功引进了牧龙王瓷业有限公司，使陶瓷产业正式破题。

与此同时，选派2名正科级后备干部和4名副科级后备干部到江西高安挂职，为期10个月，专职抓好60名陶瓷产业技术人员培训工作。

另外，选派近百名优秀后备干部到招商、发改、工业园区等部门挂职，派驻企业服务，全程参与入驻企业手续办理和投产达效等项工作的沟通协调中，进一步提高了他们的服务本领和解决实际问题的能力水平。

二是通过服务重点项目考察使用干部。

在项目推进中，着重考察基层领导班子和领导干部在服务重点项目推进工作中的表现。

由县委组织部会同相关部门对领导干部服务项目建设情况进行定期或不定期检查，了解干部在重大项目建设中承担的任务、发挥的作用和取得的实效。

通过考核，把服务项目建设的成绩总结出来，把先进发展经验挖掘出来，把优秀干部推选出来，实现项目建设有更大进展、地方发展有更大希望、干部成长有更大空间。

目前，共有3名干部提拔重用到乡镇党政正职岗位。

共选派经合局张晓忠等56名优秀干部深入各企业包项目，帮助企业办理手续，现场研究解决项目建设中遇到的困难问题。

三是通过建设重点项目给予相关待遇。

根据干部在招商引资上项目中的具体表现，对实绩突出给予相关政治待遇。

鑫宇马铃薯购销有限公司董事长胡春城在发展马铃薯产业过程中，引进了投资亿元的汇利薯业项目，并当选为县人大常委、市人大代表。

据统计，全县企业负责人当选为县人大代表的21人、县人大常委3人、市人大代表5人、省人大代表2人，县政协委员16人、县政协常委3人，市政协委员1人。

在派驻企业服务项目建设的干部中，18人被提拔重用。

在优惠政策激励下，我县今年引进了投资7亿元的佐源菊苣和投资亿元的汇利薯业项目。

　　2、围绕服务项目建设抓基层、打基础，为提高入驻企业生产效益增添活力。

一是坚持活动围着项目转，切实发挥载体活动在项目建设中的凝聚带动作用。

围绕打造“食品、陶瓷、生化”三大产业发展定位，先后在全县基层党组织和党员中启动了“我为项目建设建一言”和“项目建设先锋行秋季行动”等项活动，在活动推进过程中，建立以县级领导为组长的５个专题项目包保组，在县级领导班子中实行“一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底”的专项推进机制，主动为企业协调解决融资、用地、手续审批等问题。

XX年，全县共落实各类项目71项，累计到位资金亿元，各项指标均创历史同期最高水平。

二是坚持支部随着项目建，切实发挥党组织在项目建设中的组织保障作用。

对于在建重点项目，针对其建设过程中涉及政府部门多、党员复杂的实际，本着有利于项目建设、有利于党组织发挥功能的原则，在项目指挥部成立的同时建立临时党组织，XX年，在全县12个超亿元重点项目推进指挥部全部成立临时党支部。

在各项目推进小组建立临时党小组，构筑起了强有力的组织堡垒；对于新招商入驻企业，本着应建尽建，不留空白的原则，采取单独建、选派建、联合建、挂靠建等方式建立党支部36个，同时，下派党建指导员和联络员，切实加强党建工作的跟踪指导和全程服务，确保了入驻企业党组织全覆盖。

年初，根据牧龙王瓷业总经理魏江尧政治上积极要求进步的愿望，通过教育引导和组织培养，建立了牧龙王瓷业党支部，并把他发展成为预备党员。

三是坚持党员追着项目干，切实发挥共产党员在项目建设中的服务表率作用。

根据不同领域、不同岗位党员的实际情况，抽调了100名政治素质好、业务能力强的党员干部组成4支项目服务队深入到一线为项目建设服务。

从发改局、建设局、工业园区等单位抽调党员干部组成项目推进服务队。

在基地建设、产业规划、项目入驻上，帮助协调解决用工、用水、用电、征地和融资等实际困难和问题。

目前，共为17个项目解决推进中的困难和问题32个；从宣传部、经合局、文广局等部门抽调党员干部组建宣讲咨询服务队。

主动为企业和项目提供政策引导和信息支持，定期深入到项目建设一线和入驻企业宣传县委、县政府为招商引资上项目推出的一系列创新机制和优惠政策，共开展宣讲活动5次，提供意见建议300余条，发放宣传资料6000余份；从工商局、税务局、政务中心等部门抽调党员干部组建优化环境服务队。

严格实行“一站式”办理，推行“零”距离服务，在重点项目审批、税费减免、证照办理、贷款融资等方面全程跟踪、靠前服务，努力达到审批最快、效率最高、质量最优的服务效果，得到入驻企业的一致认可和好评；从工商联、工信局以及各金融机构抽调党员干部组建金融扶持服务队。

联合项目推进服务队帮助资金短缺的入驻企业解决融资问题，引导金融机构加大对中小企业的信贷支持力度，健全中小企业金融服务体系，以多种方式拓宽企业融资渠道，全年共促成银行提供信贷资金亿元。

　　3、围绕项目落地投产明奖惩、定机制，为项目稳定经营和健康发展提供动力。

一是制定奖惩方案，激发参与项目建设热情。

县委专门制定《招商引资上项目奖励办法》，对新上固定资产投资在500万元以上生产加工型项目，给予引荐人相应的经济奖励；对于引荐人是机关事业单位干部的，在进行经济奖励的基础上，具备《党政领导干部选拔任用条例》的，给予提拔重用。

同时，对机关事业公职人员创办一定规模的生产加工型企业，允许离岗经营，给予留薪留职待遇。

风电项目的引荐人是第三中学教师周守岩；薯条项目的顺利引进建设，与新发乡农民胡春城密不可分；佐源项目的成功落地，离不开社会自然人丛伟的积极引荐。

为了奖励有功人员，县财政拿出300多万元进行奖励。

二是健全考评机制，为项目建设提供保障。

为做好服务招商引资上项目工作，将项目建设任务分解到部门、分解到单位、分解到具体责任人，具体做到“五个明确”，明确建设项目、明确项目投资、明确开工时限、明确建成时间、明确项目效益，形成主要领导、相关部门领导、项目所在地领导齐抓共管的工作推进机制。

通过采取调查问卷、个别谈话、实地察看、实绩公示等办法，对干部的表现情况进行跟踪考察，并填写《项目建设一线干部业绩写实表》，把干部在服务企业或项目建设中的表现情况、取得的成绩和发挥作用进行记载，把考察结果作为检验和任用干部的重要依据。

三是建立项目档案，为企业发展提供依据。

由县委考评办牵头，在发改委、统计局、经济合作促进局、工业和科技信息化局、工业园区、国土资源局、建设局、环境保护局等相关单位和项目所在地单位的共同参与下，按照项目单位、项目名称、项目地址、建设规模、包保领导、建设起止年限、投资额、资金、推进措施、存在问题、项目进展照片等内容，完成全县的13个重点项目和投资超过5000万元以上项目的建档工作，形成“一企一档”，为企业持续发展提供动态依据。

　　二、建设基层服务型党组织，坚持把完善服务设施作为根本保障

　　络通畅、功能完善和流程规范的服务设施是建设服务型党组织不可或缺的必要条件，也是通达民意、解决问题和促进和谐的根本保障。

　　1、整合资源建络。

坚持“便民、无偿、高效、求实”的原则，把解放乡作为为民服务全程代理代办工作“试验田”，在各乡镇建立代办中心、在每个行政村建立代办站、在各自然屯建立代办点。

结合实际选拔党性强、作风正、业务精、对群众有感情的党员担任代办员，并推行一站式办公、一条龙服务、一次性办结、一体化管理的“四个一”便捷服务模式。

农民群众有事由屯代办员逐级上报，由乡镇代办服务中心集中办理，办理后再逐级返回，由屯代办员送到农民群众手中，使行政服务窗口前移，变“被动服务”为“主动服务”。

目前，全县共建立代办中心15个，代办站148个，代办点823个，受理各类咨询9300余件、代理代办事件2460件，办结率达到95%以上，得到了党员群众的认可与好评。

　　2、完善功能促服务。

着力打造功能完备、体系健全的服务平台，按照“政治素质高、业务能力强、服务态度好”的标准配备三级代办员5000余名，统一编印发放《为民服务代理制工作手册》、《为民服务代理制工作指南》等培训资料，使代办员熟悉了解代理代办业务知识，不断增强为民服务意识。

同时，不断拓宽服务领域，完善服务功能，在三级代理代办机构共设置涵盖17个部门涉及民政救济、养老保险、行政审批、计生服务、司法援助等60项服务内容，代理代办事项涉及群众生产生活方方面面，随时随地为农民群众提供全面服务。

　　3、规范流程提效率。

统一制作“为民服务全程代理代办工作流程图”和“受理事项、办理程序、申报材料、承诺时限、收费标准、工作职责”的公开公示板，流程图和公示板上墙，公布代办员岗位职责和联系方式。

广泛推行以“窗口咨询——材料审核——集中办理——统一回复”为主要程序的“四步工作法”，让农民群众直观了解办事的工作流程和服务程序，知道有事“找谁办”和“怎么办”，做到有情况随时联系、有事情及时办理。

　　三、建设基层服务型党组织，坚持把创新服务载体作为　重中之重

　　建设基层服务型党组织，就是要通过组织引导基层党组织和党员强化服务理念、提升服务能力，切实实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，不断夯实党执政的群众基础。

　　1、广开言路，把促进县域经济社会发展的意见建议在一线征集。

通过实地踏察和调研，全县每名党员对项目建设、招商引资、城乡建设与管理、新农村建设、民生服务等方面工作，至少提出一条有针对性、可行性的建议和意见，为县域经济发展和社会进步建言献策。

在全县在职副县级以上领导干部、部门负责人、乡镇党委书记中，结合发展需求和自身岗位职责，每名领导干部至少撰写一份有针对性、操作性和指导性的调查报告。

在全县党代表、人大代表、政协委员中，采取建议或提案形式，向党委、政府提出意见和建议。

截止目前，全县共收到各类建议、意见和提案8000余条，对推动县域经济社会发展的可行性建议200余条。

　　2、结对帮扶，把群众生产生活中存在的实际困难在一线帮助。

全县每名在职副科级以上领导干部充分发挥自身优势，针对不同时期、不同群体的实际困难和需求，以“一帮一、结对子”的形式联系贫困户，坚持经常地帮助贫困户解决生产生活中的难题，直至脱贫致富。

在就业创业上，利用县创业项目库、就业联系站和各类推介会，广泛收集创业就业项目，为贫困户提供信息、技术和政策咨询，同时，帮助他们申请小额担保贷款，帮助他们解决创业资金难问题，使之坚定信心，走出困境。

在扶持农业生产上，在春种和秋收期间，深入村屯帮助困难群众抢播抢收，宣传普及农村实用技术，推广良种良法，变“输血”为“造血”，变“扶贫”为“扶智”。

在助学助医上，对因贫导致子女就学困难的家庭，采取建立中长期助学计划，在每学期开学前上门问访，并提供一定的资助，帮助其顺利完成学业。

对因病致贫或因病返贫的家庭，深入了解其疾病的治疗情况，帮助他们协调沟通有关部门申请医疗救助。

目前，全县567名副科级以上领导干部均与贫困户结成了帮扶对子，完成了对接工作。

现已捐赠物资万余元，提供致富信息800余条，推广各类生产技术60余项，担保小额贷款600万元，助学助医50余人次。

　　3、对症下药，把群众反映强烈的热点难点问题在一线解决。

全县所有部门负责人、乡镇党委书记从各自职能出发，积极回应社会关切，针对群众反映的思想作风、工作作风、工作制度、政策制定与执行等方面，真正为群众解决一个反映强烈的突出问题。

县委、县政府依托县政务开通了络互动平台，设立了群众问题信箱，及时群众反映的突出问题，同时建立了群众诉求分析转办机制、群众诉求督办机制和群众诉求反馈回复机制，使民情民意民愿能够及时传达并得到妥善解决。

县信访办、财政局、建设局、人社局、教育局等单位采取建立一把手信访接待日、公布便民服务热线电话、开通部门上邮箱、发放群众问题征集卡等形式，广泛征求党员群众的意见建议，并推行首问负责制、限期办结制、定时反馈制、群众评议制等相关配套制度，外强管理内强素质，不断提高了党员干部服务群众的意识和水平。

活动开展以来，全县已经梳理出群众反映的突出问题102件，协调解决涉及城乡道路改造、环境整治、土地纠纷、行风建设等方面问题96件，社会群众满意度进一步提升。