职业健康安全管理方案.docx

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职业健康安全管理方案

职业健康安全管理方案

第一条编制依据

GB/T28001—2011《职业健康安全管理体系——规范》

本工程实施性施工组织设计

国家、行业、地方现行法律法规、标准规范的有效版本。

第二条适用范围

本《职业健康安全管理方案》适用于云南武昆高速公路第八合同段项目部施工过程中有关职业健康安全的全过程的控制。

第三条有效性

本《职业健康安全管理方案》经批准后实施，贯穿于项目施工的全过程。

第四条职业健康安全管理方案要求

4.1总要求

按照GB/T28001-2011规范及法津法规、标准规范和相关方的要求，以过程方法建立项目部职业健康安全管理体系，形成文件，加以实施和保持，并持续改进其有效性。

4.2职业健康与安全管理目标、指标及控制方法和措施（见附表）

4.2.1项目部组织相关人员识别在施工过程和办公生活中可能导致生产安全事故或影响职工健康安全的危险源，并评价其危险系数，确定危险级别，依此制订、采取相应的管理措施，从而有效地控制生产安全事故、保护职工健康安全。

4.2.2安全管理部门负责将危险源汇总，得出重点部位控制定位及排列重要危险源。

4.2.3根据危险级别分别制订、采取相应措施，对危险源进行控制。

4.2.4高度危险：

重点监控对象，必须制订专项方案经批准后实施，并制订应急救援预案，准备应急救援物资，配备应急救援人员，在规章制度中明确控制和测量方法。

4.2.5极其危险：

必须采取措施努力降低风险，在经过评估确认风险已经降低到可控制程度后方可以继续作业。

4.3对作业人员操作技能、综合素质、身体健康状况进行评价

4.3.1工会组织对作业人员操作技能、综合素质、身体健康状况进行评价。

了解作业人员的基本情况，以采取有效的措施，保护作业人员的身体健康。

4.3.2控制内容：

（1）掌握作业人员的基本情况。

（2）有健康缺陷的不得从事相关作业。

（3）年纪在50岁以上者不得安排重体力劳动。

（4）高温作业应有必要的防暑降温措施。

第五条组织实施

5.1组织机构与职责权限

5.1.1职业健康安全管理体系图：

5.1.2职责和权限：

5.1.2.1项目经理

（1）项目经理是项目部职业健康安全第一责任人。

（2）贯彻执行国家关于安全生产的法令法规、标准、规范、制度，以及上级有关规定。

（3）确立项目部的职业健康安全目标和指标，确保项目工程的安全施工，对工程项目的安全全面负责。

（4）负责建立项目工程的职业健康安全管理体系，承诺对体系绩效的持续改进和不断提高。

（5）组织编制职业健康安全管理方案，落实相关资源的配置。

（6）及时组织研究解决安全生产中的重要问题和管理缺陷，适时组织对项目部职业健康安全管理体系有效性的评审。

（7）负责管理外包、分包队伍，对每个外包、分包队资质进行合格检查，以确保合格的分包商进入施工现场，并对其在施工中进行跟踪控制。

5.1.2.2副经理

（1）根据项目部职业健康安全管理方案组织有关管理人员制定针对性的安全计划措施，并参与交底，同时经常督促检查；

（2）落实施工组织计划中的各项安全技术措施，协调职业健康安全管理方案运行中的重大问题，组织召开安全生产工作会议。

认真执行安全生产规章制度，定期组织项目管理人员进行各项安全规章制度学习，杜绝违章指挥现象；

（3）负责安全物资采购计划的审核和批准，指导、督促材料、设备的采购工作，确保从合格供应商处进行采购，保证所购置安全物资符合安全使用的标准要求；

（4）组织现场有关人员依据合同内容相分包方进行施工交底；安排专人对分包方施工过程的安全生产、文明施工进行全程监控。

对各分包单位制定例会制度，建立例会纪要。

做好各项记录和原始资料的收集整理；

（5）组织对安全设施、机械设备的验收。

理顺和协调总包与分包、工种与工种间在施工中的相互配合关系；从技术和管理上采取措施，使施工过程中的安全生产、文明施工始终处于受控状态；

（6）经常组织参与对工程项目进行定期和不定期的安全检查。

对施工安全状况进行持续的整改和完善。

将检查验证的状态进行记录和标识，防止安全设施、设备的非预期使用留下事故隐患；

（7）对存在隐患的安全设施、安全防护用品及时组织整改，落实纠正和预防措施，必要时组织有关人员对其进行复查验证；当确定险情排除并采取可靠措施后方可恢复施工；

（8）处理一般工伤事故，并协助处理重大工伤、机械事故。

处理事故时遵循“四不放过”原则，并采取有效整改措施，防止类似事故重复发生。

5.1.2.3总工程师

（1）贯彻执行国家和上级有关安全生产的技术规范和标准，对项目部的安全生产负技术领导责任。

（2）负责组织制定项目工程安全技术措施计划，并督促落实。

（3）在审核施工组织设计和施工技术措施的同时，审核安全技术措施方案。

（4）主持分析施工过程中的安全技术问题，提出解决和改进措施。

（5）主持和审批应用安全新工艺、新技术、新材料、新设备的实施方案。

（6）负责对项目部职工教育与培训的计划与实施。

指导教育和培训部门认真执行职业健康安全管理体系中相关的工作要求。

5.1.2.4安全管理人员

（1）宣传和贯彻执行国家关于安全生产的法令法规、制度及上级的有关规定。

（2）协助项目经理建立职业健康安全管理体系，并使之有效运行，安全绩效持续提高。

（3）具体落实项目工程职业健康安全管理方案中的各项安全措施，组织或参与安全技术交底和安全检查。

对施工过程的安全，实施动态管理。

（4）监督、检查进入项目部辖区内所有人员的现场安全，具有现场安全处置权。

（5）执行安全纪律，有权制止冒险作业、违章作业、违章指挥。

紧急状态下，具有现场安全应急处置权。

（6）落实并复验对安全隐患的整改，参与制定事故隐患的纠正和预防措施。

（7）组织或参与对现场设施，施工用电、机械设备的安全符合性和采购的劳动保护用品、材料安全符合性的验收。

（8）负责对项目部所辖各类人员的安全教育，安全培训和安全知识测试。

（9）组织建立有利于安全生产、文明施工；有利于职工身体健康的文明卫生环境，并保持其持续有效。

（10）协助项目经理抓好对分包队伍资质进行合格检查，并对其在施工过程中进行跟踪评价，做好分包队伍管理资料积累。

（11）负责对项目部职业健康安全管理体系所需程序文件、资料的收集和保存。

5.1.2.4工程技术部

（1）在组织施工生产过程中，贯彻执行关于安全生产的法令法规、制度及上级的有关规定。

（2）在制定生产计划的同时，制定安全施工措施的实施计划。

（3）在布置和安排生产任务时，同时提出人员安全和结构件安全的相关要求，并进行安全技术交底。

（4）在检查现场施工生产状况时，同时检查现场的安全管理状况。

（5）在召开生产调度会议和施工生产研究分析会议时，同时研究分析施工中的安全生产动态、存在的问题和应采取的措施。

（6）根据本项目工程职业健康安全管理体系的要求，组织相应资源的储备和供应，采购时，要从上级部门颁布的《合格供应商名录》中选取，如因某些原因不能在《合格供应商名录》中选取采购时，必须对所采购的厂商进行评价。

（7）负责对采购的为保护施工生产中人的安全和结构件的安全而设置的安全设施、材料和安全防护用品的验收和标识，并对上述采购物品的质量和可追溯性负责。

（8）对所属库房、堆场等区域内一切可能造成人身伤害的环境、设施等的安全符合性负责，负责对易燃易爆物品实施重点保管和监控，并实施经常性的检查和隐患的消除。

（9）保证为实施安全应急预案所必需资源的储备和紧急启用。

5.1.2.5安质部

（1）执行国家及上级关于工程施工的安全技术规范和标准。

（2）在研究分析采用新工艺、新技术、新材料方案以及试验方案时，同时应研究分析可能出现的不安全因素以及可能对人身造成的伤害。

（3）在检验产品质量时，同时应检验产品的安全性能。

（4）在现场进行技术检测和质量检测时，应同时关注现场的安全状况，有权制止现场中人的不安全行为和物的不安全状态，并有责任向有关职能部门和职能人员传递现场的不安全状况信息。

5.1.2.6班组长

（1）执行上级有关安全生产的各项制度和规定，对本班组职工在生产过程中的人身安全、健康负责。

（2）带领和组织本班组职工学习和掌握安全操作规程和安全技能，制止各种违章现象及一切不安全行为。

（3）作业前负责向所辖作业人员详尽交代本次作业的危险部位、危害性质、特点以及应采取的防范措施，并负责为职工配备和检查相应的安全防护用具。

（4）对本班组内及工作区域内一切可能造成人身伤害的设备、机具、电器线路及装置、堆场等环境及其他相关设施的安全符合性负责，实施经常性检查，发现隐患及时整改或立即向有关部门报告，直至隐患消除。

（5）负有发生事故后保护现场、积极抢救、立即上报的责任。

（6）负责对新职工的班前安全教育，在新工人正式操作前，指定专人负责带领。

5.2安全教育和培训

4.2.1目的：

通过培训应确保有关人员明确：

遵章守纪，服从管理，项目部职业安全管理体系的重要性；本职工作中存在实际的或潜在危害及重大的环境影响，以及违章作业可能造成自己或对他人的不良影响和后果。

5.2.2职责：

5.2.2.1办公室组织相关人员制定项目部的安全教育培训计划。

5.2.2.2办公室负责制定施工作业人员中特殊作业人员的培训计划。

5.2.2.3技术人员负责编制项目部分项工程的安全技术交底材料。

5.2.3培训对象：

新工人、普通职工、特殊工种；

一般管理人员、技术人员、项目部各级领导；

特殊作业人员以及管理人员资质培训均由专门机构负责培训。

5.2.4培训内容：

职业健康安全管理基础知识；施工管理人员的安全专业知识；施工现场安全规章、文明施工制度；特定环境中的安全技能及注意事项；监护和检测技能；对潜在的事故隐患或发生紧急情况时如何采取防范及自我解救措施。

5.3对分包队伍的管理

5.3.1目的：

为了保证在生产过程的安全管理活动正常，对选用劳务或分包单位实行控制和管理，保证职业健康安全管理体系正常运行。

5.3.2控制措施：

（1）分包队伍的选择应在公司颁布的合格分包方名录中优先挑选，由于专业需要在名录外挑选，要对分包单位进行评价，报公司主管部门批准录用。

评价条件：

营业执照、企业资质；

分包方的业绩；

承担本项目的生产能力。

（2）分包合同

各项条款必须符合工程承包合同的规定。

签订分包合同的同时签订安全生产、环境管理、文明施工、消防治安、廉政等协议。

在合同中明确分包方进场人员的资质要求。

在合同中明确分包方所提供的设备要求。

项目部对分包管理规定。

确认分包方进场管理人员和作业人员的资格和合格证件。

对分包进场的物资、工具设施、设备进行验收。

对分包方编制的专项施工组织设计和方案（包括安全技术措施）进行确认。

项目经理对分包队伍进行进场安全总交底，双方签字。

施工员（技术员）负责项目部分项安全技术教育，安全员负责安全操作规程教育。

对分包单位做好合同履约过程中的监督和业绩考评。

5.4劳防用品及安全物资、材料的采购和进场验证

5.4.1目的：

为了保证施工现场职业健康安全目标的实现，加强对源头的控制，使施工现场采购的各类安全物资、材料符合要求。

5.4.2职责：

（1）物资部是本要素的主要责任人，负责采购材料计划的审批；

（2）材料、设备员负责编制安全防护用品采购计划（包括分包单位）报项目部；

（3）安全员配合验收。

5.4.3控制措施：

（1）项目部或公司采购的安全防护设施及用品必须按公司颁布的合格供应商名录优先采购，离开名录的要对供应商进行评价，报公司主管部门批准。

（2）供应商评价条件：

生产技术、生产管理和质量保证能力；营业执照、生产许可证；市场信誉和履约能力。

（3）自行（公司）采购验收：

对照规格、型号、数量；目测外观；检查质量保证书、合格证及检验报告；查核供应商是否在合格供应商名录中。

（4）租赁设备材料机械验收：

按合同或协议签订的规格、型号、等级；质量保证书、合格证或检验报告复印件；目测外观。

（5）调拨进场验收：

调拨单复印件；质保书、合格证或检验报告复印件；必要时抽样送检。

（6）分包方自带或自购材料的验收：

项目部安全员、材料员、设备管理员会同分包方安全员、材料员、设备管理员进行共同验收。

分包方必须提供质量保证书、合格证或检验报告。

对进场的物资验证后进行表识，防止误用。

第六条过程控制

6.1作业指导书（操作规程）

6.1.1目的：

通过编制各种作业指导书，督促操作人员严格按照作业指导书施工，保护自己和他人不受到伤害。

6.1.2职责：

（1）工程部负责编制各项作业指导书。

（2）安全员监督作业指导书的落实情况。

6.1.3控制要求：

（1）作业指导书按照各工种编制，不得有漏。

（2）各工种作业指导书须上墙。

（3）在操作过程中各管理人员应督促操作人员严格按照作业指导书操作。

6.2作业过程各项安全技术交底

6.2.1目的：

对作业人员进行安全技术交底，使作业人员了解施工过程中的各危险因素，采取必要的控制措施，保护作业人员的健康安全。

6.2.2职责：

（1）工程部负责编制各项安全技术交底。

6.2.3要求：

在开始施工之前对作业人员进行安全技术交底。

6.3职业健康安全检查记录

6.3.1目的：

项目部建立安全检查制度，对施工现场的安全状况和业绩进行日常的例行检查，以掌握施工现场安全生产活动和结果的信息，是保证职业健康安全目标实现的重要手段。

6.3.2职责

（1）安质部负责制定项目部安全检查制度。

（2）安全员是安全检查的责任人，配合项目经理，组织定期和不定期的安全检查。

6.3.3要求：

（1）本项目的检查范围为生产区和办公、生活区。

（2）每周组织1次定期检查，由领导部领导牵头，并做好检查记录。

（3）参加检查的人员为领导班子成员、部门负责人、工区负责人。

（4）检查检查标准为国家、行业、地方标准及业主、监理、相关方有关要求。

（5）检查出的不合格项必须采用“三定”原则落实整改。

6.3.4职业健康安全检查内容：

（1）项目职业健康安全目标的实现程序。

（2）安全检查的落实情况。

（3）遵守适用法律法规、规范标准和其他要求的情况。

（4）生产活动是否符合项目部职业健康安全管理体系的规定。

（5）重点部位和重大环境因素监控、措施、方案、人员、记录的落实。

（6）安全检查，对人的意识和行为、物的不安全状态及符合安全标准进行分析，发现不符合规定和存在隐患的设施、设备制定措施进行纠正处置，并跟踪复查。

6.4纠正和改进措施

6.4.1目的：

对政府、上级机构、社会相关方的投诉、监理和内部发现各种不符合项采取纠正和改进措施。

6.4.2职责：

（1）项目经理负责内部审核出现的不合格组织纠正；

（2）项目总工程师负责生产过程中各类不合格组织纠正；

（3）工程（技术）部负责编制纠正措施（方案）；

（4）安全员监控纠正措施落实过程，记录纠正措施的有效性。

6.4.3控制措施：

在安全检查中发现的不合格由对口管理人员同班组或分包单位制定纠正措施报项目部，由项目总工程师组织评审。

6.5应急预案

6.5.1目的：

通过编制并演练各类型事故的应急预案，增强对紧急情况的处置能力，以保护国家和人民群众健康安全。

6.5.2职责

（1）项目经理组织相关人员编制各类型事故的应急预案。

（2）应急领导小组组织演练各应急预案，确保各应急预案的适宜性。

（3）应急领导小组负责在各紧急情况下组织启动应急预案。

6.5.3控制措施

（1）应急预案应包括组织机构、应急物资和处理程序。

6.6记录控制

6.6.1目的：

本项目通过对职业健康安全管理文件的标识、收集、编目、查阅、归档、储存、保管和处理的控制，为职业健康安全管理体系运行提供客观证据。

6.6.2职责：

（1）安质部负责监督、检查。

（2）相关人员各自做好职业健康安全管理体系运行记录。

（3）安全员负责做好本人纪录外，做好记录的收集和汇编工作。

6.7.3控制措施：

（1）当天所产生的记录由产生的部门和个人自行保管管理。

（2）由于执行相关法律法规而产生的各种纪录，如申报资料、验收资料、各类营业执照、许可证由相关人员负责收集、整理、保管。

（3）职业健康安全管理体系运行中产生的各种记录由安全员负责收集、整理、保管。

（4）项目部的安全纪录标识根据公司《记录控制管理规定》的要求统一标识。

6.7安全评估与总结

5.7.1目的：

确保后一阶段的施工能顺利完成各项职业健康安全目标。

6.7.2职责：

（1）项目经理在职业健康安全管理体系文件颁布后，职业健康安全管理体系运行一段时间后，项目经理组织项目部全体管理人员和班组长进行安全评估。

（2）相关人员提供相应的资料。

6.7.3评估和总结的内容：

（1）职业健康安全目标实现情况。

（2）重点部位和重大危险源控制情况。

（3）职业健康安全管理体系文件的适合性。

（4）组织机构和职责权限设置是否明确合理。

（5）进入施工现场的各类施工机具及安全防范设施的搭设是否满足要求。

（6）对职业健康安全管理体系运行的有效性、适宜性和合适性进行评价。