新农村建设工作会议上的讲话.docx

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新农村建设工作会议上的讲话

新农村建设工作会议上的讲话

新农村建设工作会议上的讲话

　　同志们：

　　这次会议是经县委、县政府同意召开的，会议的主要任务是总结20XX年全县新农村建设工作，安排部署20XX年全县新农村建设工作。

刚才罗三茂副部长宣读《**县20XX年和谐秀美乡村建设实施方案》，姚六荪副局长就新农村建设工作中"森林村庄"创建工作作了说明。

符龙部长布置了今年的有关工作，我都赞同，请大家认真抓好贯彻落实。

　　下面，我受县委常委、副县长章志芳同志委托，结合去年的工作情况和今年的工作任务，讲三点意见。

　　一、发扬成绩，查找不足，坚持把新农村建设作为一项长期的战略任务来抓

　　今年是贯彻落实党的十八大关于建设"美丽中国"的第一年，也是全省组织实施"和谐秀美乡村建设"的第一年。

可以说新农村建设是"和谐秀美乡村建设"和建设"美丽中国"重要组成部分。

社会主义新农村建设是20XX年党的十六届五中全会提出，20XX年开始实施的，至今已8个年头。

8年来，各级党委和政府高度重视新农村建设工作，把它作为切实解决"三农"问题的重大举措，作为改变农村面貌，加快农村发展的难得机遇。

为此，我们务必要把它摆在重要位置，以更强的决心，更大的力度、更硬的措施，进一步推进新农村建设。

（一）充分肯定新农村建设取得的成绩。

20XX年，在县委、县政府的正确领导和上级主管部门的大力支持下，通过各试点村所在乡镇党委、政府及村组干部群众的共同参与配合，紧紧围绕新农村建设"20字"方针，积极开展社会主义新农村建设。

主要做好了三项工作：

一是积极稳步地推进新村点建设。

以"村镇联动、村落连片整治"为重点，抓好了24个基础点、2（）5个村落连片点和千善乡8个村镇联动点的整治建设任务，并着重抓好了甘竹镇答田村杉仔龙综合示范点建设，打造了一批设施完善、功能齐全、环境优美、乡风和谐的大村和统筹城乡示范点。

全县共硬化村内主干道及支路公里，入户路公里，接通自来水户数2026户，新建"三格式"水冲户厕1945座，改路、改水、改厕完成率分别达100％、100％、96％。

同时，环境整治力度加大，全县拆除空心房717间11692平方米，拆除猪牛栏517间6115平方米，清垃圾污泥4000余吨、清路障223处、修建排水排污沟6000米、每个村点都修建了休闲场所，并进行了村庄绿化，建设点脏乱差现象得到全面治理。

二是全力推进交通主干道沿线村庄整治建设。

按照省市工作部署，从去年9月份开始我县启动了鹰瑞高速、206国道、昌厦公路沿线21个村点的整治改造和提升工程。

短短三个月时间，共完成平顶房"平改坡"200余栋，屋面"走线"装饰3万余平方米，墙面粉刷20万余平方米；硬化道路公里，硬化水沟檐阶2万余米；拆除空心房等6000余平方米，植树绿化2万余株等。

这项工作是我去年下半年来刚我县工作感受最深的，不仅任务重，时间短，而且要求高，难度大。

在资金没有明确下情况，大家挺着压力干，较好的完成了任务。

在此，我对大家付出的辛勤的工作表示敬意。

三是扎实有效地开展农村清洁工程。

开展了全县农村环境集中整治活动，重点治理了交通主干道及主要流域沿线、景区周边、乡镇集镇及行政村所在地、新农村建设点等地脏、乱、差的问题；实施了"三加五"模式的垃圾分类收集、分类处理办法，在**镇、头陂镇、塘坊乡、杨溪乡和翠**垦殖场各建设一座垃圾焚烧处理场，现已全部投入运营。

目前，千善、水南、长桥3个乡的垃圾焚烧处理场正在规划建设中。

全县试点集镇和村点共聘用保洁员160余名、配发垃圾分类大桶300只、小桶7000余只，垃圾清运机动车辆6辆、板车125辆、清运工具及保洁服160套。

（二）清醒地认识新农村建设工作中存在的问题。

我县新农村建设存在的问题也不容忽视，突出表现为：

一是思想认识不到位。

有些地方的领导干部对建设新农村的重要性和长期性认识不够，工作力度不大，措施不硬；有的部门对示范村支持力度不大，帮助指导不到位。

二是农民主体意识不强。

部分基层干部存在严重的依赖思想，"等、靠、要"思想严重，一味等待上面给政策、给项目、给资金，不会主动地出主意、想办法、谋路子，没有充分发挥农民的主体作用。

三是特色亮点不突出。

村庄整治千篇一律，没有深入挖掘村庄自然生态、人文等内涵来凸显各地亮点特色，普遍缺乏创新意识。

　　前不久，我跟大家一起到**、**，参观考察了两个新农村建设点。

其实这次考察学习也是一个现场会，只是这个现场不是我们自己的。

在考察学习中，我们对人家新农村建设点是感叹和赞美不已，从中看到了自己的差距和不足。

正因为这不是我们自己的学习考察现场，我们更应该有急迫感、危机感、惭愧感。

通过这次考察，我认为有四点，是值得今后我们在工作加以改进的。

　　一是热情上大一点

　　二是标准上高一点。

　　三是方法上多一点。

　　四是点子上活一点。

　　二、加强指导，突出重点，把和谐秀美乡村建设的建成群众满意工程

　　实施和谐秀美乡村建设工程，必须紧紧围绕建设富裕和谐秀美江西主题，以村容美、生态美、家庭美、身心美、生活美，人与自然和谐、经济与社会和谐、家庭邻里和谐、党群干群和谐"五美四和谐"为总体要求，以建设"生态文明、和谐幸福**"为目标，整体部署，分步实施，扎实推进。

当前，要突出以下重点：

（一）突出抓好沿线村庄整治，着力改善农村人居环境。

按照市里的统一部署，从20XX年起，今年是第二年，用3年时间，对全县境内的鹰瑞高速公路、206国道、昌厦公路沿线1公里范围内30户以上的村庄进行全面整治建设和改造提升，着力建设一批高起点、高标准、高质量的新农村建设示范点、示范带、示范片，确保到20XX年全县55％以上的乡村、90％以上的通道点达到秀美标准。

沿线村庄集中整治，要在遵循"整体谋划、有序推进，农民主体、多方参与，因地制宜、彰显特色"的原则下，实行主要领导总负责、分管领导总调度、县新村办总督导的"三总"负责工作机制；按照"适合当地风土人情、适合农村发展水平、适合区位功能要求、适合农民群众意愿""四适合"要求；实行"统一规划设计、统一村庄风格、统一房屋色调、统一施工队伍、统一质量要求、统一验收标准"的"六统一"办法；以"道路硬化、环境净化、房屋美化、村庄绿化"的"四化"为主要内容，建设一批能凸显**特色的文化新村、生态新村、富裕新村，实现"一年抓示范、两年见成效、三年大变样"的整治目标。

为确保今年集中整治取得实效，县委许书记、县政府欧阳县长将亲自抓示范路建设，重点对鹰瑞高速（甘竹段）、206国道（**——驿前段）沿线村庄进行集中治理。

继续实行县四套班子领导挂点制，每个通道沿线示范点安排一名县级领导挂点，实行"一对一"式的帮扶指导；继续实行县直单位挂点制，侧重通道沿线村庄安排涉农项目单位挂点帮扶，每个挂点单位至少落实1万元帮扶资金。

切实增加投入，加大涉农项目资金整合集成力度，力争每个省级村点集成资金达到35万元；要广泛争取社会力量，积极引导本地本籍有实力、有意愿、有爱心的各类社会成功人士为家乡新农村建设捐资募款，奉献爱心，回报乡亲，回报社会，可以考虑为爱心人士设立纪念碑，提高积极性，力争每个省级村点企业和社会捐赠资金达20万元；要发挥农民主体作用，力争每个省级村点农民自筹资金达到15万元。

（二）突出抓好村镇联动，着力促进城乡协调发展。

村镇联动是推进更高层次、更高水平的新农村建设，是加快城镇化进程的重要切入点，是促进县域经济发展的重要环节。

其规模更大，要求更高，程序更多。

要把集镇建设与周边村庄一并纳入新农村建设范畴，实行整体规划，统筹建设，做到集镇建设与村庄整治同部署、同落实、同考核。

根据省委、省政府**发[20XX]10号文件要求，20XX年要全面完成省、市级示范镇总体规划修编和控制性详规编制；要完成交通主干道、旅游景区通道沿线村庄规划及村镇联动村点规划；20XX年完成其它乡镇总体规划；20XX年完成乡镇重点地段控制性详规编制，逐步形成和谐秀美乡村一体化规划体系，以科学规划引领和谐秀美乡村建设的有序推进。

按照省里村镇联动"一年布点、两年建成"的要求，我县20XX年村镇联动工作重点是全面完成千善乡集镇建设、启动水南圩[xū]乡集镇整治建设。

但从上次省里督查的情况来看，千善乡虽然做了大量工作，但进度偏慢。

这里，我对在科学规划的基础上，如何实施村镇联动工作，谈三点个人意见。

第一，面上工作要尽善尽美。

所谓面上工作的，就是以治脏、治乱、治差为主要内容的环境整治工作。

要加大对违章搭建、占道经营等实施重点整治，同时抓好集镇出入口、主次干道、临街立面、居民住宅集中区、农贸市场、公园、广场等重点区域的环境卫生，抓好交通秩序、市场秩序的整治和规范管理，着力解决杆线乱拉、道路不畅、路灯不亮、秩序混乱等影响人居环境、影响集镇发展、影响集镇形象的问题，保持镇容镇貌干净、整洁、有序。

第二，基础设施要应做尽做。

所谓基础设施，就是集镇基础设施建设，重点是道路、排水、路灯、公厕、街道绿化、景观、管网等市政公共设施建设。

这些设施都是现代城镇必要的设施，要一起规划，一起实施，避免重新再来，造成不必要的浪费。

同时，加快配套建设好垃圾处理、污水处理设施和商贸、文化、娱乐、物流等功能设施，进一步改善供电、通讯、邮政、广播电视、医疗卫生等服务实施。

　　第三，重大项目要量力而行。

所谓重大项目，就是相对本地财力而言，一时难以建设的项目。

要规划时根据财力，结合实际，适度超前，加强建设，对一时不急需的。

可以先规划，架子搭起来，预留空地，不急于上马，待条件成熟时再建设。

　　（三）突出抓好乡镇环境卫生管理，彻底改变农村脏乱差现状。

（目前，我县农村环境卫生脏乱差现象严重，垃圾"围村"、"围城"、河道漂浮、通道堆放等现象触目惊心，形势逼人。

县里下大决心，花太价钱，将进行整治，县里重视，欧阳县长调研，现在形成了一个初稿的实施方案，在这里给大家吹个风，希望大家高度重视）

　　农村环境卫生的重点是：

乡镇集镇所在地、交通主干道沿线、主要河流沿岸、新农村建设点、旅游景区通道及周边、城乡结合部村庄。

对于如何治理农村环境卫生，我谈三点初步的想法：

一是明确职责。

即明确县乡村的职责，县级：

负责全县农村垃圾收集处理的管理、协调、监督、指导和扶持。

乡级：

负责村级垃圾堆放点垃圾的收集清运、本集镇保洁及焚烧；负责制定有关制度，落实工作人员及保洁员；负责辖区内环境卫生的监督管理。

负责集镇垃圾中转站、垃圾筒等环卫设施的建设与维护；村级：

负责辖区内环境卫生的监督管理，负责本村范围内农户、企事业单位的垃圾收集清运和公共区域保洁。

二是加强督查。

县清洁办要制定科学合理的评分细则，定期、不定期严格督查通报各乡镇的环境卫生情况。

可采取交叉检查，相互监督，相互学习。

三是严格奖惩。

月月评比，对不合格的扣除当月下拨的卫生经费，对长期评比成绩较差的要点名批评，乡镇主要领导在电视节目上作表态发言。

　　另外，第一，要造大声势。

各乡镇要组织一次，不能光喊口号，要把行动落到实处，要动员乡镇、村、组全体干部、群众、学校学生积极参与"卫生清扫行动"，统一治理区域内面上卫生环境，在短期内改变卫生面貌。

坚持下去管理办法。

　　同时，积极鼓励探索科学合理的管理方法和经验，对好的方法经验进行奖励，（塘坊乡，减少劳力）

　　三、加强领导，增强责任，切实营造新农村建设工作的强大合力

　　第一，明确责任，狠抓落实。

新农村建设工作县级是责任主体、乡镇是实施主体。

县新农村建设办公室要继续充分发挥参谋、指导、督办、协调、综合作用。

各乡镇党委、政府要牢固树立抓和谐秀美乡村建设就是抓发展、抓稳定、抓民生的理念，做到思想上更加重视，行动上更加自觉，工作上更加主动，措施上更加有力，决不能因为前进中遇到一些暂时困难，就出现认识上的差距、思想上的反复、行动上的迟缓，要坚决克服没有好处的事不做或不愿做，不主动，不作为的现象。

乡镇主要领导要亲自部署、亲自推动和解决重大问题；分管领导要亲力亲为全程抓落实，以坚忍不拔的精神和求真务实的作风，努力把和谐秀美乡村建设抓紧、抓实、抓好。

　　第二，发挥作用，示范引领。

新农村建设大量具体工作