一城市建设方面.docx

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一城市建设方面

一、城市建设方面：

1、建议在统一广场附近建立交桥，缓解行人车辆较多造成的交通压力。

市城市建设管理局答复：

在确保不影响统一广场整体景观的情况下，为合理解决该区域的交通环境，4月份委托设计单位完成了统一广场人行天桥方案设计，目前，正在会同其他相关单位就该区域架设人行天桥还是建设地下通道进行详细的方案论证。

一旦方案确定，将按照工程建设程序抓紧实施。

2、建议成立专门机构，研究解决城市交通日益拥挤的问题。

市编办答复：

2011年，市政府成立了市畅通工程建设领导小组及其办公室，专门负责研究解决城市交通日益拥挤的问题。

3、重视部分老旧小区停车场建设问题。

市住建局答复：

市住建局高度重视老旧小区车位改造项目建设，并秉着尊重广大业主权益，建立和谐社区，群策群力一起探讨，在现有条件下更有效的对小区车辆进行管理，在尽可能保证业主停车方便的同时，又能使小区畅通无阻，为广大业主创造和谐、温馨、舒适安全的生活环境。

4、建议增加公交车次和线路，解决渭城区部分群众出行难的问题。

市交通运输局答复：

将按照《咸阳市城市公共交通三年行动计划》，按照建设“平安公交、绿色公交、人文公交”的发展方向，从规划建设、运营管理、政策扶持、基础设施、路权优先等方面加强对公交资源配置的引导，尽最大能力解决我市公交线网布局不尽合理、运力运能尚不充足、场站设施相对滞后和管理服务尚待加强等突出问题，加快构建与经济社会发展相适应的公交体系，努力为群众出行提供便捷、安全、经济、舒适的公交服务。

5、建议在咸阳森林公园东大门前设立红绿灯；加快农村路口红绿灯等基础设施配套建设。

市公安局答复：

今年4月，交警支队已对咸阳森林公园东大门前进行了实地查看，为了规范此处道路交通行车秩序，确保行车安全，在扶苏路与黄家寨通村道路交汇T字口处设置交通信号控制灯，目前，该项目已进入政府采购招标阶段，即将施工建设。

《道路交通信号灯设置与安装规范》（GB14886-2006）中对设置交通信号（红绿灯）有必备条件：

1、当相交的两条道路均为干路时，应设置信号灯。

2、道路单条车道交通流量最少达到750辆/小时以上。

3、当通过人行横道的行人高峰小时流量超过500人次时，应设置人行横道信号灯和相应的机动车信号灯。

在路口条件具备时，将及时设置交通信号。

二、农业农村方面：

6、农民产业发展困难，增收乏力，建议引导群众，挖掘村组自身优势和潜力，广开增收渠道；加强农村产业发展资金投入力度。

市农业局答复：

2014年，市农业局以市委、市政府的名义下发了《关于组织实施农业十大工程和十大产业板块的意见》，编制完成了《咸阳市现代农业中长期（2014-2030年）发展规划》。

按照《规划》和《意见》的安排部署，按照“规模化、标准化、专业化、信息化”的思路，充分挖掘现有产业优势，依托中省市农业项目建设，按照典型引领、板块推进的方式，实施十大工程、建设十大农业板块，把咸阳建成大西安的菜篮子、果园子、米袋子。

市财政局答复：

近年来，按照中央1号文件要求，国家对“三农”投入逐年稳定增长。

2013年，市财政通过统筹整合、超收安排、预算外调剂等途径，当年支农资金实际支出达到2.9亿元，比上年增加近9000万元。

今后，将不断优化支出结构，加大整合力度，筹措更多资金对涉农项目进行配套，稳定增加“三农”投入。

7、加强果业品牌推广，技术管理相关工作。

市农业局答复：

目前，市农业局做了充分的调查研究，正在全面开展马栏红苹果品牌建设推广工作。

正在和即将做好以下几项工作：

1、推进苹果标准化生产；2、制定苹果品牌长远发展规划；3、开展广告语征集活动；4、设计制作马栏红苹果包装箱；5、加强品牌宣传；6、建设咸阳马栏红苹果形象店；7、抓住战略机遇，提高国际市场知名度和占有率。

8、个别窗口单位服务不到位，部分农民买电难，建议加强农村买电网点建设，提高窗口单位服务质量。

陕西省地电公司咸阳分公司答复：

近年来，我公司进一步拓宽电费收缴渠道，成功推广了设点代收、预存电费、银行代扣、自助缴费等多种缴费方式，极大地方便了用电客户，特别是有效解决了农村偏远地区群众缴费难问题。

在今后工作中，我公司将进一步加强收费人员业务培训，并积极宣传普及新型缴费方式，不断提高窗口服务效率和客户满意率。

9、部分农村环境卫生情况较差，农村公路养护不到位，基础设施薄弱，建议加大投入力度，解决好农村污水、垃圾处理问题，强化乡村公路养护。

市环保局答复：

2013年共对我市19个镇办、88个行政村进行农村环境连片整治工作，总投资5244.8万元，共建设257个示范项目，每年可运转处置示范村生活垃圾3300吨，生活污水17000吨，处理畜禽养殖粪便约16800吨，直接受益人口达15.85万人。

2014年，我市继续开展农村环境连片整治示范工作，在8个示范县区的25个镇办，163个行政村实施示范项目，总投资额将在1亿元以上，各县市区示范项目已完成招投标，全面开工建设。

市交通运输局答复：

针对乡村公路养护问题，下一步将全力抓好以下工作：

1、加强宣传，营造氛围；2、加大资金筹集力度，确保养管顺利进行；3、完善机制，规范管理。

10、部分村村级债务难以化解，建议重视基层不良债务问题。

市财政局答复：

按照国务院化解乡村债务的要求，乡村债务化解的责任主体是县、乡人民政府。

对现在仍未化解的乡村公益性债务，县级人民政府应自主开展化解工作，纳入政府债务统筹解决或另行安排资金解决。

11、积极落实历任村级干部待遇，激励在职村干部工作的热情。

市财政局答复：

农村税费改革后，中省从转移支付中按每村2.5万元标准用于村干部补贴。

为了切实保障村级组织正常运转，提高村干部补贴标准，市委组织部正在牵头起草《关于建立农村基层干部补贴保障制度的实施细则（草案）》，将增加村干部补贴并纳入各级财政预算。

12、建议在全市特别是农村基层加强普法宣传工作，将“平安建设”经费向为重点村安装监控器倾斜，严格落实巡逻队员的薪酬。

市司法局答复：

“六五”普法《划划》明确规定农民是“六五”普法的重点对象之一。

“六五”普法以来，市司法局始终把对农民的法制宣传教育作为重点工作来抓，主要做了以下工作：

1、加大法制宣传教育力度，促进农民和农村基层干部学法用法。

2、坚持贴近群众，开展丰富多彩的农民普法教育活动。

3、发挥司法职能作用，促进农村社会经济发展。

4、加强基层基础建设，维护农村社会稳定。

今后要下大力气做好以下工作：

1、加大普法力度，切实提高农民和农村基层干部法律素质。

2、注重普法宣传与法律服务的有机结合。

3、多种途径，扎实开展形式多样的普法教育活动。

4、积极创新宣传教育形式，增强农村普法实效性。

市公安局答复：

将“平安建设”经费向为重点村安装监控器倾斜，严格落实巡逻队员的薪酬存在的困难和问题：

1、政府重视力度不够，资金投入不足。

2、安装成本较大，制约视频监控整体推进。

3、监控建设不规范，不利于资源信息共享。

三、民生事业方面：

13、九年义务教育中，学校布局不尽合理，部分学生上学路程较远，建议恢复一些学校或建设教学点。

市教育局答复：

2014年中省政策明确提出，在学校布局调整安排撤并学校的同时，要对确需恢复的学校和教学点予以恢复。

经市政府同意上报省教育厅审核通过了《咸阳市义务教育专项规划》，已经确定到2015年全市计划恢复的教学点有28所、小学2所、初中1所。

我们要求各有关县市区教育局要和政府其他部门通力协商，提出进一步工作步骤和措施，各县市区要根据各自的实际情况，成熟一个恢复一个，恢复一个完善一个，避免盲目恢复，从而确保恢复的学校或教学点的教学质量，确保恢复工作平稳、顺利。

14、社区文化活动偏少，群众凝聚力不强，建议在社区增加群众文化活动；社区工作考核侧重于群众满意度测评。

市文广局答复：

1、重视抓好社区文化活动，安排秦都区、渭城区文化主管部门对所辖社区文化活动开展情况进行一次摸底调查，切实推动社区文化活动丰富多彩，蓬勃开展。

2、由市群众艺术馆牵头，组织秦都区文化馆、渭城区文化馆定期或不定期深入社区开展文化活动，帮助社区制定文化活动计划，协调解决社区在组织群众文化生活方面存在的问题，提出合理化建议，促进社区群众文化活动健康开展。

3、市文广局逐步加大对社区文化器材的配送力度，给社区开展群众文化活动提供有力的器材保证。

市民政局答复：

2012年市政府出台《咸阳市城镇社区专职工作人员管理暂行办法》，要求对社区专职工作人员考核按照德、能、勤、绩、廉进行考核，重点突出工作实绩和群众满意度测评。

15、建议解决城区周边群众殡葬问题，尽快在城区周围建立公墓。

市民政局答复：

市民政局高度重视殡葬改革推进工作，一是实施惠民政策，大力推行火葬。

通过政策鼓励的方式教育和引导群众实行遗体火化，提高火化率。

二是加快殡葬基础设施建设，提高服务能力。

市政府常务会议已研究同意对市殡仪馆进行迁建，目前已经完成项目立项和选址，计划3年时间可以完成迁建工作。

近3年来，在秦都区、渭城区、兴平市、武功县、泾阳县、彬县建设城市公益性公墓6个，在秦都区、渭城区、兴平市、武功县、泾阳县、三原县、乾县建设农村公益性公墓30个。

目前，占地201亩，总投资4865万元的秦都区北郊陵园，主体工程已完工，即将投入使用，可安放穴位7万个。

渭城区建设的4个区域公益性公墓已经安葬3684穴。

16、加大对文化遗址的宣传和保护。

市文物旅游局答复：

1、坚持不懈地做好大遗址保护基础工作。

2、进一步加大文物周边环境整治力度。

妥善解决文物保护区内及周边地区群众的切身利益，努力提高当地人民群众对文物保护的理解和热情。

3、继续加强专业文保机构队伍建设。

4、继续加强文物宣传工作。

利用“5.18国际博物馆日”、“中国文化遗产日”活动，提高文化遗址的知名度。

四、经济发展方面：

17、加大对小微企业的保护和支持。

市中小企业局答复：

1、按照“催生一批、做强一批、招引一批、衍生一批”的原则，积极推进非公经济“1113”工程。

2、搭建小微企业发展服务平台。

进一步完善我市中小企业服务平台建设，全力为中小企业的发展搞好服务。

3、破解制约中小企业发展的三大难题，一是进一步加大市县两级财政支持力度，二是多渠道破解土地难题，三是多渠道破解人才难题。

18、扶贫、农业、粮食、气象等部门实施的部分项目，市县财政配套资金不足，建议加大配套资金投入力度。

市财政局答复：

据不完全统计，2013年度，扶贫、水利、农业、气象等项目市级需要配套资金在2亿元左右，其中扶贫5400万元，农村安全饮水2492万元，若加上正在建设的亭口水库、渭河治理堤顶硬化亮化、统筹城乡发展、千里绿色长廊等项目数额更大。

今后，我们将在做大财政“蛋糕”的基础上，不断优化支出结构，筹措更多资金对扶贫、农业等重点项目进行配套。

19、部分生猪场养殖占用大量耕地，建议对无生猪的猪场应给予取缔。

市国土资源局答复：

已要求市局耕保科及执法监察支队通知各县市区国土局会同农业部门，对审批的养殖项目进行全面排查，对未经农业部门批准、国土部门备案的养殖项目立即取缔并按照相关程序进行查处，对已经农业部门批准、国土部门备案的养殖项目进行现场检查，无生猪养殖或进行其他活动的，立即取缔。

20、建议简化企业在征地、税收方面的手续。

市国土资源局答复：

按照《土地管理法》等相关法规，土地征收审批权限在中、省，市级没有审批权。

市地税局答复：

本着简化税收手续、减轻纳税人负担，结合国家税务总局开展的“为民办税春风行动”以及省局征管改革合理划分“前后台”职责的要求，市地税局于今年4月份启动办税服务“一厅受理、先办后审”活动。

目前，此项业务已在礼泉、乾县地税局试运行，下一步将推广全市执行。

21、建议建设中小企业产业园区，解决西咸新区带来的本地企业生存空间越来越小的问题。

市中小企业局答复：

2013年9月13日，市政府常务会议讨论通过了《咸阳市县域工业集中区发展总体规划》，对40个专业园区的产业定位、发展方向、空间布局做了明确规定。

规划期五年，在今后五年内，40个专业园区将按照规划的目标和要求，不断完善基础设施建设，为各类中小企业入园创造良好的发展环境。

22、部分农民就医难，建议增强医疗网点建设。

市卫生局答复：

1、合理规划，优化配置全市医疗卫生资源。

计划于2014-2020年，在全市逐步形成以区域医疗中心为龙头、以二级医院为骨干、以社区卫生服务中心（站）为基础的服务网络。

2、突出重点，深化农村医药卫生体制改革。

继续深化县级公立医院改革，扎实推进基层医疗机构改革，认真抓好卫生人才队伍建设。

3、强化管理，全面提升医疗卫生服务质量。

严格执行行业标准和技术规定，全面加强医疗安全责任管理，持续开展突出问题专项治理，着力强化行业医德医风建设。

23、渭城区目前在城区规划、交通、水电方面与市上及西咸新区存在职权重叠交织问题，西咸新区部分项目，利用生态观光农业为由圈地严重，建议政府予以重视协调。

市国土资源局答复：

市国土资源局将加强与西咸新区的沟通协调，对经西咸新区批准的生态观光农业项目会同各新城共同加强监管，进行专项检查，对发现的借观光农业为名进行其他圈地活动，依法取缔，我局还将对以前经各相关县区农业部门批准、国土部门备案的生态观光农业项目进行实地查看，对借观光农业为名进行其他圈地活动的，依法取缔，对未经批准和备案的，坚决进行取缔，并依据相关法律法规进行查处。

24、建议尽快对石油助剂厂和甲醇厂进行整体搬迁，净化整个东区的空气。

市发展和改革委员会答复：

为了加快西安（咸阳）国际化大都市建设和西咸新区建设，我市从2011年开始规划陕西咸阳化工产业园。

委托陕西联合能源公司对全市多个拟选园址进行科学比选论证。

尽管目前园区总体规划未取得省上批复，但市委、市政府建设化工产业园的决心从未动摇，一直在积极争取省上的支持。