安全生产管理制度最全面.docx

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安全生产管理制度最全面

安徽建工援孟加拉卡兹尔特克公路桥项目

安全标准化管理制度

（第一分册）

编制：

审核：

批准：

第一章总则

第二章安全标准化制度管理

第三章各类安全管理制度

安全目标管理制度

安全生产目标管理责任制考核奖惩办法

安全生产责任制管理制度

安全会议制度

安全生产费用提取和使用管理制度

工伤保险管理制度

法律法规规范管理制度

安全生产规章制度和操作规程管理制度

文件和档案管理制度

安全教育培训管理制度

特种作业人员管理制度

建设项目安全设施“三同时”管理制度

生产设备设施安全管理制度

施工和检（维）修安全管理制度

生产设备设施维护保养安全管理制度

生产设备设施报废安全管理制度

特种设备安全管理制度

“三违”行为检查管理制度

作业安全管理制度

现场带班安全管理制度

消防安全管理制度

警示标志和安全防护管理制度

相关方安全管理制度

安全检查及隐患治理管理制度

危险物品和危险源管理制度

风险评估和控制管理制度

职业健康管理制度

劳动防护用品（具）和保健品管理制度

应急管理制度

安全事故管理制度

安全绩效评定管理制度

岗位达标管理制度

安全生产奖惩制度

巡回检查制度

用电管理制度

交接班制度

安全生产值班制度

外来人员及车辆管理制度

安全标准化运行自评制度

动火作业安全管理规定

高处作业安全管理规定

施工作业安全管理规定

临时用电、用气安全管理规定

应急救援器材维护制度

安全教育培训管理制度

安全技术交底管理制度

施工现场消防责任管理制度

防汛管理制度

安全生产奖惩制度（实施细则）

第一章总则

安全生产是企业的头等大事，必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和群防群治制度，认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》，切实加强管理，保证职工在生产过程中的安全与健康。

为此，根据国家和商务部有关法规、规定和文件，编写本安全标准化管理制度。

1、目的：

本制度旨在明确技术组安全工作的组织机构、安全职责、安全制度、安全培训等，以确保员工的人身、项目的财产安全。

2、范围：

适用于技术组各部门、各员工，以及相关方。

3、相关文件：

集团公司相关的安全责任制、规章制度、操作规程、员工培训程序等相关规定。

技术组坚持“安全第一、预防为主、安全发展”的工作方针，贯彻“谁主管、谁负责”、“管生产须管安全”的工作原则。

技术组长是本项目安全第一责任人，对本工程安全工作负总的责任；各部门负责人是本部门安全事务的第一责任人，负主管责任；各班组长是本班组的安全事务直接责任人；各岗位员工（包括职员）是本岗位的安全直接责任人。

第二章安全标准化管理制度文件管理

1目的

安全标准化管理程序文件是安全标准化管理体系运行中的主要文件，技术组员工要熟悉程序文件中与本职工作相关的内容，保证在用程序文件版本现行有效。

2编制、发放及保管

2.1安全标准化程序文件由安全生产部负责组织编制。

2.2安全标准化程序文件由项目副经理审核、技术组长批准发布。

2.3安全生产部负责安全标准化程序文件的编制、编号、发放、更改控制和管理。

2.4程序文件发放需由副经理确定发放范围、安全生产部负责登记编号、持有者签字，方可发放。

2.5向外单位提供安全标准化程序文件时，应经技术组长同意。

2.6同一版次安全标准化程序文件分受控与非受控两种版本，非受控版本仅作发放登记，不编号，更改通知一般不发送。

2.7程序文件持有者的责任

持有者应妥善保管程序文件，不得污损和随意涂改，不得外借私自复印，若因使用时间过久，出现破损需更换，应到安全生产部办理更新手续，以旧换新。

2.8程序文件的修订与换版

安全生产部负责会同有关部门对程序文件进行修改，并在下列情况下换版：

2.8.1程序文件内容有三分之一以上修改。

2.8.2评审发现程序文件已不适应。

2.8.3集团公司的安全方针、目标已有重大变化。

第三章各类安全管理制度

安全目标管理制度

安全生产目标是经济指标的重要组成部分，根据《安全生产法》等法律法规和行业安全管理标准，制订安全生产目标管理制度。

一、安全生产目标

技术组坚持“安全第一、预防为主、安全发展”的安全生产方针。

安全第一：

安全与生产、安全与效益是一个整体，当发生矛盾时，必须坚持“安全第一”的原则，遵守职业健康安全法律法规，积极为员工创造适宜的、良好的工作环境，以保护员工的身心健康和职业卫生；预防为主：

为有效地消除和控制危害，需要建立本质安全的科学观念，预防是最佳的选择。

需要推行科学的管理体系，建立安全标准化，实行风险预防型管理，积极采用先进的技术、工艺和设计，树立所有意外事故和职业病都是可以预防的观念；安全发展：

安全生产的保障需要人机环境的安全系统协调，从人机环境的综合治理入手，坚持不懈、持续改进，没有最好，只有更好。

建立安全标准化，也建立了安全工作的长效机制。

使生产、经营形成安全发展的格局。

安全生产目标：

工亡事故为零、重伤事故为零、重大设备事故为零即“三个零”；月千人轻伤事故发生率<1‰；无职业病发生；全员教育率100%，特殊工种持证率100%，事故隐患整改率在98%大基础上每年提高0.1%。

二、安全生产目标的分解

围绕安全生产目标的管理，建立严格的安全生产责任机制，把目标分解到各级领导，各部门、班组和个人，明确各其职责，形成横到边，竖到底的安全生产网络体系，各尽其责，确保安全生产目标的实施。

1、技术组长是安全生产目标落实的第一责任人，主管安全生产的副经理对安全生产负具体的领导责任，总工程师对安全生产负技术领导责任。

2、技术组有关部门与安全生产第一责任人签订安全生产责任状。

安全目标管理工作以安全部门为主，各部门都要各尽其责，发挥职能部门作用，切实落实本部门的安全生产目标。

3、各部门签订安全生产责任状的同时，必须与班组签订安全责任状，各作业班组与作业人员都要签订安全生产责任状，使安全生产目标逐级落实，各负其责，让人人都挑起安全生产的重担，做到不伤害自己，不伤害别人，不被他人伤害。

三、确保安全生产目标的措施

1、认真学习《安全生产法》等相关法律法规知识，落实各项安全生产管理制度，落实各项安全生产管理目标。

2、突出“三个重点”，确保关键岗位的人员遵章守纪，控制和减少违章作业。

一是把安全生产监管人员列为重点，建立健全安全生产网络体系，提高各级安全人员的业务水平，确保生产安全有专人监控管理。

二是把特种作业列入安全管理的重点，建立特种作业人员台帐，现场的特种作业人员必须持证上岗，不得冒名顶替，如发现无证作业的，给予一定的经济处罚，并责令停止作业。

三是把孟工列入安全管理的重点，这类人员的安全意识和安全素质低，因此对孟工的安全管理工作很重要，技术组要与这类人员签订安全生产合同，进行安全教育培训后，方可上岗作业。

3、运用检查和督促手段，使安全生产目标得到落实，技术组采取定期不定期和专项安全检查制度，对检查出的安全隐患，下发整改通知单，定人、定措施、定期限整改。

4、运用伤亡事故责任追究手段，确保事故处理“四不放过”。

对发生事故的给予一定的经济处罚，情节严重的交有关部门处理。

四、安全生产目标的考核奖惩

安全生产目标的评价考核，每半年考核一次，分为优良、合格、不合格三个等级，并实行奖惩（具体考核办法见《安全生产目标管理责任制考核奖惩办法》）。

五、本制度自发布之日起执行。

安全生产目标管理责任制考核奖惩办法

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第一条为保障技术组的安全生产,强化安全生产防范意识，促进安全生产管理，保障财产和职工人身安全，根据《安全生产法》等法律法规，特制定本办法。

第二条技术组长是安全生产第一责任人，对本项目安全生产负总责，要落实安全生产责任制，实行安全生产目标管理，建立安全生产奖惩机制，严格考核，实行安全生产一票否决。

第三条安全生产目标管理工作由安全生产部负责组织实施，安全生产目标的考核，每半年考核一次。

第四条本办法考核的对象：

各部门、班组。

第五条考核内容：

《安全生产目标管理责任书》及《安全生产目标管理考核标准》。

第六条考核奖惩办法：

分为优良、合格、不合格三个等级；90分（含）以上为优良，70分（含）-90分，70分以下为不合格；优良奖励1000元，合格不奖不惩，不合格罚款1000元。

第七条奖励经费在安全生产管理经费中列支。

第八条安全生产目标考核要坚持实事求是、客观公正的原则，严格按照考核的内容和要求进行，不得弄虚作假。

违者按有关规定严肃处理。

第十一条本办法自公布之日起试行。

安全管理机构设置和安全管理人员配备管理制度

1.目的

为了保证本项目安全管理机构得到合理设置，安全管理人员得到合理配备，特制定本制度。

2.适用范围

本制度适用于本项目安全管理机构设置和安全管理人员配备。

3.职责

3.1主要负责人

3.1.1负责设置安全管理机构，授权任命安全管理人员。

3.1.2负责主持召开每季度安全专题会。

3.2安全工程师

3.2.1协助主要负责人组织召开安全专题会，并向会议报告日常安全工作。

3.2.2负责记录和保存安全专题会上提出的工作要求，并跟踪验证。

4.运作程序

4.1安全管理机构

4.1.1为了提高安全生产管理水平，增强预防事故和应对事故的能力，根据安全生产法规的要求，设置安全生产领导小组作为本项目安全生产管理机构。

4.1.2安全生产领导小组是安全生产管理的最高权力机构，全权负责本项目的安全生产工作。

4.1.3小组设组长1名，同时也是本工程的主要负责人，由安徽建工集团公司发布授权书并任命。

4.1.4设副组长2名，由技术组长发布授权书，任命总工程师和安全工程师担任。

4.1.5成员由各部门负责人和班组负责人组成。

4.1.6安全生产管理办公室地点设在综合办公室，配备专职安全生产管理人员2名，其中安全工程师1名，安全内业管理1名，负责日常安全生产监督管理工作。

4.2安全专题会

4.2.1安全生产机构每月30日前至少召开一次安全专题会，协调解决上月存在的安全生产问题，并计划下个月安全生产工作。

4.2.2安全专题会由主要负责人主持召开，由安全工程师组织协调。

4.2.3安全工程师负责记录安全专题会上提出的工作要求，并形成《安全生产会议记录》加以保存。

4.2.4安全专题会上提出的工作要求，若会议决定需要采取纠正/预防措施，则由安全工程师组织相关责任部门执行纠正/预防措施，并将落实结果，向下一次安全专题会报告。

安全生产责任制管理制度

第一条?

为进一步加强安全生产工作，明确安全生产责任主体，保障职工的健康与生命安全，根据国家相关法律法规的规定，结合本单位实际，制定本安全生产责任制管理制度。

第二条?

安全生产管理，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，贯彻“谁主管，谁负责”、“管生产的必须管安全”的原则，安全生产部负责责任制的管理并拟定、完善并严格督促层层落实安全生产责任制。

第三条安全生产人人有责。

技术组长是安全第一责任人，对安全工作负总的责任。

各部门责任人，全面负责本部门安全工作。

各班组长是本班组的安全直接责任人。

各岗位员工是本岗位的安全直接责任人

第四条实行安全生产“一票否决”制。

第五条安全生产实行行政责任追究制。

凡是有下列情形之一的，立即整改，并给予有关负责人通报批评或责令做出书面检查。

一、未定期召开安全生产工作例会，研究安全生产工作的；

二、未建立健全安全生产目标管理责任制，并组织考核奖惩，以及未实行“安全生产一票否决制”的；

三、未部署、督促在开展规定次数以上安全生产大检查的；

四、对检查或发现的安全隐患不及时整改或整改不到位的。

对事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，对其主要负责人和直接负责人依法给予降级或撤职处分。

对检举、揭发事故的部门或个人打击报复的，对直接负责人依法给予降级、撤职或开除的行政处分。

对重大、特大安全事故隐患未按规定进行防范、监控、整治的，依法追究有关主要负责人和直接责任人的行政责任。

有下列情形之一的，对有关责任人依法给予降级、撤职或开除的行政处分：

一、对事故处置不及时，造成事故损失扩大的；

二、干涉、阻挠事故调查处理及行政责任追究的；

事故发生后，有关责任人员能够迅速采取措施，将事故损失降低到最低程度的，可对其从轻处分。

第六条奖惩。

各部门、班组应该认真执行安全生产责任制，保持安全防护设施齐全有效，认真做好安全生产工作，完成生产计划，职工有下列成绩的，给予表彰和奖励：

一、模范遵守国家安全生产法规，认真执行本责任制，在组织管理安全、文明生产或本职安全工作方面做出显着成绩者；

二、发现事故隐患，立即采取措施或及时报告上级，以及制止违章指挥、违章作业，因而避免了事故，或显着减轻事故危害程度者；

三、事故抢救有功者；

四、在安全管理、安全技术和劳动卫生方面有重大发明创造和提出行之有效的建议，对改善劳动条件做出重大贡献者。

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凡不认真执行本责任制，发生责任事故的，追究有关领导和当事人的责任，由技术组、部门、班组按有关规定进行调查处理，给予责任者以经济处罚、纪律处分，后果严重、触犯刑律者，由司法机关依法追究其法律责任。

安全会议制度

1目的

　　为了进一步提高安全生产管理水平和工作效率，建立强有力的安全生产经营指挥系统和良好的安全会议秩序，特制定本制度。

2适用范围

　　技术组各类安全工作会议的筹备、召开程序。

3职责

3.1安全生产领导小组副组长或安全工程师委派人员主持日常安全会议。

3.2安全生产部负责安全生产会议的管理，并对各部门的安全会议和现场安全会议进行监督。

3.3各部门负责本部门安全会议的组织与管理。

4控制程序

4.1会议分类

4.1.1技术组级安全会议：

指派职能部门组织召开的安全会议，包括政府部门及当地相关部门的工作会议等。

4.1.2部门级安全会议：

部门或部门指派下属班组组织召开的安全会议。

包括部门安全例会，事故报告会等。

4.1.3现场会议：

在生产现场召开的安全会议。

包括调度会议，现场事故分析会等。

4.2会议内容

4.2.1技术组级安全会议内容包括：

集中学习新的安全生产法规、条例，总结前期安全工作，安排下期安全工作任务，上级指示传达，重大事故案例分析等。

4.2.2部门级安全会议内容包括：

集中学习新的安全生产法规、条例、公司规章制度，总结部门前期安全工作，安排下期部门安全工作任务，公司最新指示，事故案例分析等。

4.2.3现场安全工作会议内容根据安全生产情况，可自行安排。

4.3会议要求

4.3.1会议要求讲求实效，主持人要在会前充分准备，确定议题，提出意见。

4.3.2发言和交换意见要内容具体，语言简明扼要。

4.3.3会议内容要有记录，形成决议的问题要由相关部门迅速付诸实施。

4.3.4参会人员应准时到会，因事不能到会（或不能准时到会）应提前向会议组织部门请假。

会议组织人员应在开会前5分钟到达会议地点，与会人员应在开会前3～5分钟到达会议地点。

在会议室举行会议应有考勤，由会议组织部门进行考勤。

4.3.5会议组织单位应邀请相关安全管理人员列席参加安全工作会议。

4.3.6安全生产领导小组应定期组织安全生产例会。

技术组会议每季度至少召开一次安全生产例会，部门每月召开一次，部门和班组的安全工作例会可以和其他会议合并召开。

4.3.7技术组级安全例会由技术组长主持，调度安全会议由安全生产副经理主持，部门级安全会议由部门负责人主持，其他现场安全会议根据实际情况确定。

4.3.8会议本着勤俭高效的原则，一般不延长会议时间。

安全生产费用提取和使用管理制度

为保证安全生产所需资金投入，建立本项目安全生产投入长效机制，加强安全生产费用计划、管理和使用的规范性，切实维护本项目、员工利益，根据《安全生产法》和国家有关加强安全生产的其他决定，制定本制度。

第一章安全生产费用的提取标准

第一条安全生产费用（以下简称安全费用）是指按照规定标准提取，在成本中列支,专门用于完善和改进安全生产条件的资金。

　　第二条安全费用按照"财务提取、安委会监管、确保需要、规范使用"的原则进行管理。

第三条安全费用的提取标准为营业收入为计提依据，按照1%的标准逐月提取。

第二章安全生产费用的使用和管理

　　第一条安全费用应当按照以下规定范围使用。

（一）完善、改造和维护安全防护设备、设施支出，包括运输工具安全状况检测及维护系统、运输工具附属安全设备等。

（二）配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出。

　　（三）安全生产检查与评价支出。

　　（四）危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。

　　（五）安全技能培训及进行应急救援演练支出。

　　（六）其他与安全生产直接相关的支出。

　　第二条在本规定的使用范围内，安全费用应优先用于满足上级安全生产监督管理部门对本企业安全生产提出的整改措施或达到安全生产标准所需支出。

　　第三条安全费用应当专户核算，按规定范围安排使用。

年度结余下年度使用，当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。

　　第四条建立健全内部安全费用管理制度,明确安全费用使用、管理的程序、职责及权限。

　　第五条利用安全费用形成的资产，应当纳入相关资产进行管理。

　　第六条为一线生产人员办理的团体人身意外伤害保险或个人意外伤害保险，所需保险费用直接列入成本（费用），不在安全费用中列支。

　　同时，为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用，不在安全费用中列支。

第三章财务监督

　　第一条应当及时、足额提取安全费用，并按规定使用。

在年度财务会计报告中,应当说明安全费用提取和使用的具体情况。

　　第二条安全费用提取、管理、使用进行监督检查。

　　第三条未按本规定提取和使用安全费用的，应当会同财政部门责令其限期改正、予以警告。

工伤保险管理制度

为了保障员工在遭受生产、工作事故伤害后及时获得医疗救治，妥善处理善后，并明确事故部门应承担的责任，预防工伤事故再度发生，促进安全生产，有关法律法规等规定，结合本工程的实际情况，特制定本制度。

1、技术组对员工承担工伤保险责任。

积极为员工购买工伤保险，员工发生工伤事故后，部门负责人应立即组织送往医院救治，并及时向主管领导报告。

2、事故部门应及时对事故原因进行调查，填写工伤事故认定表，并将事故调查报告报技术组。

同时帮助工伤者处理医疗事项。

3、自工伤事故发生之日起，根据工伤认定资料，十五日内向国内保险公司提出工伤报告和工伤保险待遇申报。

4、工伤员工的治疗费用和工伤津贴，由技术组先垫付。

医疗终结后，由技术组向社保机构统一结算。

5、因工伤需要停止工作接受治疗的，实行工伤医疗期。

工伤医疗期内，领取工伤津贴，企业停发工资。

6、工伤造成伤残或死亡的，其有关待遇依据国家有关法规规定执行。

7、财务部会负责为员工办理工伤保险费（意外伤害保险费）的缴纳工作。

负责工伤发生的费用垫付和向社会保险机构统一结算的工作。

8、对于因主观原因致使工伤的发生，给技术组造成直接经济损失（扣除保险赔偿后）,主要责任部门和负责人以及与事故有直接因果关系的责任人，要承担相应的经济责任，具体规定如下：

①对因违章指挥（操作）造成的工伤财产损失，与工伤事故负有直接因果关系的责任人，承担直接经济损失20%。

②对发生工伤财产损失的部门领导，承担直接经济损失5%。

③对发生工伤财产损失的部门，承担直接经济损失10%。

④对发生工伤财产损失的班组，承担直接经济损失5%。

9、工伤员工无故拒绝治疗、检查、夸大或隐瞒重要情节影响事故调查或劳动鉴定结论的、或多领工伤保险待遇而损害公司利益或信誉的，在其工伤治愈后视情节给予必要的行政处分和经济处罚。

10、本办法自下文之日起施行。

法律法规规范管理制度

1．目的

为获取、识别、更新适用于本项目安全管理活动相关的法律、法规、标准、规范与其他要求。

2．适用范围

适用于技术组对安全管理活动相关的国家、地方、行业的法律、法规、标准、规范与其他要求的获取、识别、更新和符合性评价的控制。

3．职责

3.1安全生产部负责获取、识别、更新适用的安全管理有关的法律、法规、标准、规范与其他要求，并负责汇总登记更新，并将最新适用的相关的法律、法规、标准、规范与其他要求传达给员工并遵照执行。

3.2技术组负责组织对相关的法律法规、标准进行符合性评价

4．管理要求

4.1获取方法：

安全生产部每半年与集团公司安全部门进行沟通，获取相关的国家和地方最新法律、法规、标准、规范与其他要求。

还可以通过网络信息等渠道补充，以确保所使用的法律、法规、标准、规范与其他要求为最新有效版本。

4.2识别、确认

安全生产部获取到新的安全管理活动相关的国家、地方、行业的法律、法规、标准、规范和其他要求后，针对公司的经营活动、服务状况进行识别和确认。

识别其有效性，确认其适用性，确认的依据为实际情况、本项目的风险清单、特点、相关要求等，并填写《法律、法规符合性调查表》，并报综合部备案。

4.3登记更新

安全生产部负责将确认后的安全管理活动相关的国家、地方、行业的法律、法规、标准、规范与其他要求纳入《法律、法规与其他要求清单》，并及时对其进行更新，并经管理者代表审批，由此涉及到其他文件修改和调整的按《文件管理制度》执行。

4.4传达、培训

安全生产部负责将最新适用的《法律、法规与其他要求清单》下发至相关的使用场所，并组织培训工作，具体按《安全培训教育制度》执行。

安全生产部负责将适用的法律、法规、标准及其他要求及时对员工进行宣传和培训，提高员工的守法意识，规范安全生产行为。

并负责将本项目适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时传达给相关方。

4.5信息、反馈

各部门负责将最新从外部获取安全管理活动相关的国家、地方、行业的法律、法规、标准、规范与其他要求通过信息交流的方式反馈到安全生产部，经过识别其有效性，确认其适用后，报综合部进行登记更新。

4.6保存、查阅

安全生产部负责保存安全管理活动相关的国家、地方、行业的法律、法规、标准、规范与其他要求的文本，需要时各部门可到安全生产部查阅。

4.7符合性评价

4.7.1每年由各部门负责人员对法律法规及其他要求的遵循情况进行一次评价，时间间隔一般不超过12个月，正常情况下，在自评前进行，特殊情况经技术组长批准，可适时增加评审的次数。

4.7.2各部门可根据本部门适用的法律法规及其他要求的执行情况进行评价，一般情况下每半年进行一次。

4.7.3对在评价出的法律法规及其他要求的不符合情况，应明确责任部门。

4.7.4责成责任部门针对不符合进行原因分析，制定并实施纠正措施，安全生产部对纠正措施的有效性进行验证。

确保消除违规现象和行为。

安全生产规章制度和操作规程管理制度

1、目的

建立安全生产规章制度和安全操作规程的制订、审批、检查落实方法，确保所有安全生产规章制度及安全操作规程的完善和执行

2、?

范围

全体员工、所有岗位

3、?

职责

3.1主要负责人负责安全生产工作负责，建立、健全安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和安全操作规程；组织每年一次“安全生产规章制度和安全操作规程”符合性评审会议；

3.2评审管理职能部门为相关管理人员、技术人员、操作人员安全生产规章制度和安全操作规程的评审工作，编制评审报告

3.3文管员根据安全生产规章制度、安全操作规程汇总清单后，负责文件的发放。

3.4各部门、班组对安全生产规章制度和安全操作规程及时进行宣贯，传达给相