建筑工程安全施工安全措施计划.docx

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建筑工程安全施工安全措施计划

施工安全措施计划

9.1安全管理目标

认真执行国家、江苏省、无锡市及有关施工安全生产条例和有关规定，施工期间认真做好安全生产管理工作，杜绝重大安全事故发生。

本工程安全施工目标：

安全设施齐全，无重大机械、伤亡事故，一般轻伤事故频率控制在1.0‰以内，杜绝火灾；高标准运行OHSAS28001：

2001安全保证体系，以人为本，预防为主，施工现场安全检查达JGJ59-2011标准，杜绝重大安全事故；

9.2安全管理组织

建立现场安全管理组织机构，由项目经理全面负责，项目工程师负责安全技术措施的制定与落实，专职安全监督员专职督促检查。

建立健全项目部安全管理机构网络，将各项安全责任落实到人；制订各项安全生产规章制度，并严格执行。

安全管理网络如下

项目经理：

作为工程的总负责，负责全面的全面协调和组织管理工作。

技术负责人：

作为工程的技术总负责人，为本工程提供全面技术支持，负全面的领导责任，对重大安全技术提供支持。

专职安全员：

本工程安全监察工作负责人；负责监督本工程安全责任制、安规、安全技术措施的落实，对生产中的人员和器具的安全状态进行监督。

施工员：

认真学习并自觉执行安全施工的有关规定、规程和措施，不违章作业。

施工项目开工前，认真接受安全施工措施交底，并在交底书上签字。

作业中做到“三不伤害”。

9.3安全制度及规程

（1）安全领导机构与安全管理机构

根据上级有关要求，结合公司实际情况，公司建立安全领导机构与安全生产管理机构，安全生产管理机构是本单位设置的负责安全生产管理工作的独立职能部门。

1）、公司成立以董事长为主任的安全生产委员会，总经理为副主任，成员由副总经理、总工程师、总会计师、总经济师以及安全文明处、施工技术处、质量管理处等处室负责人组成。

研究、统筹、协调、指导公司重大的安全生产问题，组织重要安全生产活动。

在安全生产委员会的领导下，成立安全文明检查考核领导小组，以总经理为组长，副总经理为副组长，组员由机关支部、安全文明处、施工技术处以及综合办公室负责人组成，定期对公司下属各工地进行安全生产指导、检查，落实安全法律法规及相关制度。

2）、安全生产管理机构在公司主要负责人的领导下开展安全生产管理工作，其主要职责是落实国家有关安全生产法律、法规和标准，编制并适时更新安全生产管理制度，组织开展全员安全教育培训及安全检查等活动。

公司设安全文明处，任命处长一名，配备专职安全管理人员8-10名，分别负责起重机械、脚手架、模板支设、施工用电、文明施工、安全生产费用使用及安全施工资料管理。

3）、公司下属各单位成立以经理为首的安全生产分会，分析、预测本单位的安全生产形势，综合管理安全生产工作，指导、协调和监督环境及职业健康安全管理体系的运行。

各项目部成立项目经理为首的安全生产领导小组，对本项目的安全生产实施监督，组织安全生产检查，落实安全技术措施，消除事故隐患。

（2）安全生产责任制

1）、安全生产责任制度是“安全第一、预防为主、综合治理”方针的具体体现，是公司最基本的安全管理制度。

2）、为预防、减少和控制事故的发生，真正做到“管生产必须管安全”、“谁主管，谁负责”，特制订本制度。

3）、本制度规定了公司主要负责人、公司各级管理人员、各职能部门应履行的安全生产责任制，明确在各自的职责范围内，对安全工作承担相对的责任。

只有明确责任，分工负责，才能形成完整有效的安全管理体系，杜绝各类事故的发生。

4）、结合公司实际情况，安全生产责任制的主要内容有：

企业各级人员安全生产责任制包括：

法人、总经理、副总经理、工会主席、总工程师、总会计师、安全文明处处长、施工技术处处长、质量管理处处长、综合办公室、财务处处长、项目公司经理、项目公司书记、项目经理、施工员、技术员、质检员、安全员、安全资料员、班组长、其他管理人员以及工人安全生产责任制。

企业各职能部门安全生产责任制包括：

安全生产委员会、安全文明领导小组、安全文明处、综合办公室、经济管理处、施工技术处、质量管理处、财务处、经营处、招投标中心

各工种安全生产责任制包括：

电工、木工、瓦工、抹灰工、架子工、模板工、钢筋工、砼工、机械操作工、起重工、机械维修工、电气焊工、电工、以及普通工安全生产责任制。

各级人员安全生产责任制

1）企业法人安全生产责任制

①认真贯彻执行国家及上级的有关安全生产的方针政策和法律、法规、掌握本企业安全生产动态，定期研究安全工作，是本企业安全生产的第一责任人，负全面的领导作用；

②领导编制和实施本企业中、长期整体规划及年度、特殊时期安全工作实施计划，建立健全和完善本企业的各项安全生产管理制度及奖惩办法；

③建立健全安全生产的保证体系，保证安全技术措施经费的落实；

④领导并支持安全管理人员或部门的监督检查工作；

⑤在事故调查组的指导下，领导、组织本企业有关部门或人员，做好伤亡和重大伤亡事故调查处理的具体工作，监督防范措施的制定和落实，预防事故的重复发生。

2）总经理安全生产责任制

①认真贯彻执行国家及上级的有关安全生产的方针政策和法律、法规，结合企业情况，制定贯彻实施的措施，并检查执行情况；

②把安全生产列入议事日程，要定期召开安全生产会议，讨论安全生产动态，分析事故教训，解决安全生产上的问题；

③积极改善劳动条件，开展安全达标活动，消除不安全因素，提倡文明施工、安全生产；

④经常性组织中层领导干部、职能部门负责人及职工进行安全生产方针、政策和安全技术培训教育，提高安全管理水平。

（3）主管生产的副总经理安全生产责任制

①对本企业安全生产工作负直接领导责任，协助企业法人代表认真贯彻执行安全生产方针、政策、法规，落实本企业各项安全生产管理制度；

②组织实施本企业中、长期、年度、特殊时期安全工作规划、目标及实施计划，组织落实安全生产责任制；

③参与编制和审核施工组织设计、特殊复杂工程项目或专业性较强工程项目的安全施工组织设计中的安全技术措施，制定施工生产中安全技术措施经费的使用计划；

④领导、组织本企业的安全生产宣传教育工作，确定安全生产考核指标，领导、组织对相关人员的培训、考核与审查工作；

⑤领导、组织本企业定期和不定期的安全生产检查，及时解决施工中的不安全问题；

⑥认真听取、采纳安全生产的合理化建议，保证本企业安全生产保障体系的正常运转；

⑦在事故调查组的指导下，组织伤亡、重大伤亡事故的调查、分析并与事故调查组一起对事故责任者提出处理意见，报请上级核定。

（4）工会主席安全生产责任制

①贯彻执行国家和上级的安全生产方针、政策、法规、标准和上级有关安全生产的文件以及公司各项规章制度；

②定期研究讨论施工中安全生产需要解决的问题，结合实际，制定措施，确保安全生产；

③支持安全生产委员会或安全生产领导小组的工作，认真听取、采纳有关安全生产工作的合理化建议，确保安全生产保证体系的正常运转；

④随时掌握职工的安全思想动态，做到有针对性的进行安全生产宣传教育工作；

⑤经常对党员和群众进行安全思想教育，组织有关安全工作规章制度的学习，参加制定有效的安全措施；

⑥参与安全施工组织设计及专项方案的审查，要贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，制定女工保护措施，不断改善劳动条件。

5）总工程师安全生产责任制

①贯彻执行国家和上级的安全生产方针、政策，协助法人代表做好安全方面的技术领导工作，在本企业安全生产施工中负技术领导责任；

②领导制定年度和季节性施工计划时，要确定指导性的安全技术方案；

③组织编制和审批施工组织设计、特殊复杂工程项目或专业性较强的工程项目的施工组织设计时，应严格审查是否具备安全技术措施及其可行性，并指出决定性意见；

④领导安全技术攻关活动，确定并组织相关研究项目，并组织鉴定验收；

⑤对本企业使用的新材料、新技术、新工艺从技术上负责，组织审查其使用和实施过程中的安全性，组织编制或审定相应的操作规程，重大项目应组织安全技术交底工作；

⑥参加伤亡事故的调查，从技术上分析事故原因，制定防范措施。

（6）总会计师安全生产责任制

①组织落实本企业财务工作的安全生产责任制，认真执行安全生产奖惩规定；

②组织编制年度财务计划的同时，审批安全技术措施经费使用计划；

③认真贯彻执行国家、上级有关劳动防护用品的规定和防暑降温经费的使用标准，并按规定负责审批购置的劳动保护用品经费。

7）安全文明处处长安全生产责任制

①领导组织安全文明处的日常管理工作，贯彻执行各项安全文明的法令、方针和政策；

②参与安全专项方案的审批工作，并且督促有关部门切实按期执行；

③配合有关部门及时制定和修订安全生产制度和安全操作规程，并对制度、规程和贯彻执行进行监督检查；

④组织安全检查，严格落实安全检查制度，及时发现事故隐患，在有特别紧急的不安全情况下，有权指令先行停止生产，并且立即报告领导处理；

⑤组织安全例会，总结和推广安全生产的先进经验；

⑥加强安全生产的宣传教育，落实、检查、督促基层单位安全培训，特别是新工人的上岗培训；

⑦指导基层专（兼）职安全员工作；

⑧督促有关部门按规定及时分发并合理使用个人防护用品、保健食品和清凉饮料，有权对购进的安全设施进行鉴定，并提出意见；

⑨参加伤亡事故的调查和处理，提出预防事故的措施，并督促按期执行；

⑩组织有关部门研究制定并落实防止职业病的措施。

8）施工技术处处长安全生产责任制

①认真学习，贯彻执行国家和上级有关安全技术及安全操作规程规定，保障施工生产中的安全技术措施的制定与实施；

②在编制和审查施工组织设计和方案的过程中，要在每个环节中贯穿安全技术措施，对确定后的方案，若有变更，应及时组织修订，确保安全专项方案针对性强、实用效果好，成为科学指导施工的技术依据；

③检查施工组织设计和施工方案中安全措施的实施情况，对施工中涉及安全方面的技术性问题，提出解决办法；

④组织学习安全技术操作规程，对新技术、新材料、新工艺，必须制定相应的安全技术措施和安全操作规程；

⑤对改善劳动条件、减轻笨重体力劳动、消除噪声等方面的治理进行研究解决；

⑥参加重大伤亡事故和重大未遂事故中技术性问题的调查，分析事故原因，从技术上提出防范措施；

⑦对施工生产中一切安全技术工作全面负责，要把安全技术工作列入重要议事日程。

（9）质量管理处处长安全生产责任制

①贯彻执行国家及上级有关法规、规定，协助领导做好各项安全工作；

②及时传达上级有关部门的各项安全管理规定，协助职能处室做好各项协调工作；

③在工程质量检查时，同时督促检查安全文明施工方面相关要求的落实情况；

④参加安全施工组织设计及专项方案的审批，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针。

10）综合办公室主任安全生产责任制

①认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策、法令、规定、标准。

把改善劳动条件，保护职工的生命安全和身体健康列为重要议事日程，每个月讨论一次职工安全生产思想动态，研究监督检查的措施；

②认真宣传党的安全生产方针、政策、法规、普及安全技术、工业卫生科普知识，增强职工预防事故能力，自觉进行安全生产；

③积极领导和支持工会劳动保护委员会、工会劳动保护监督检查员、工会小组劳动保护检查员的工作，通过办培训班等方法培养劳动骨干和积极分子；

④通过劳动保护组织，职工代表大会，协助和促进行政正确使用劳动保护措施经费，制定和实施劳动保护措施计划，不断改善职工的劳动条件，监督行政按国家标准规定发给职工必需的劳保用品、用具、保健品、防暑饮料等；

⑤广泛组织、发动职工群众开展“遵章守纪，无事故竞赛活动和安全知识大奖赛活动”，及时奖励劳动保护先进人物、积极分子和发明创造者，并给予他们崇高的荣誉；

⑥认真参加公司组织的安全大检查活动，并组织群众性的安全大检查，促进企业的安全生产和文明生产。

参加工伤死亡事故的调查处理，维护国家法规的尊严和职工的合法权利。

从用工方面分析事故原因，提出防范措施，并认真执行对事故责任者的处理意见。

配合相关部门做好女职工的特殊保护，保护女职工的健康。

当生产中出现危及工人生产安全的情况时，工会可以支持工人拒绝操作，工资照发。

⑦根据国家和上级有关安全生产的方针、政策及企业实际，配备具有一定文化、技术和实践经验的安全干部，保证安全干部的素质；

⑧将安全教育纳入职工培训教育计划，负责组织职工的安全技术培训和教育；组织对新调入、转业的施工、技术及管理人员的安全培训、教育工作；按照国家和上级有关规定，负责审查安全管理人员资格，有权向主管领导建议调整和补充安全检查人员；

⑨及时传达上级有关部门的各项安全管理规定，协助职能处室做好各项协调工作。

11）财务处处长安全生产责任制

①贯彻执行国家及上级有关法规、规定，协助领导做好各项安全工作；

②及时传达上级有关部门的各项安全管理规定，协助职能处室做好各项协调工作；

③落实财务工作的安全生产责任制，认真执行安全生产奖罚规定；

④组织编制年度财务计划的同时，审批安全技术措施经费使用计划，保证所需经费到位；

⑤参加对本公司发生的事故进行调查、分析和处理，对安全生产有贡献者或造成事故的责任制，提出奖励或处分意见。

12）项目公司经理安全生产责任制

①对本项目安全生产工作负全面领导责任，认真贯彻执行安全生产方针、政策、法规，落实本企业各项安全生产管理制度；

②组织实施本项目公司长期、年度、特殊时期安全工作规划、目标及实施计划，组织落实安全生产责任制；

③制定年度施工生产中安全技术措施经费的使用计划；

④领导、组织本单位的安全生产宣传教育工作，确定安全生产考核指标，领导、组织对项目部的培训、考核与审查工作；

⑤领导、组织本公司定期和不定期的安全生产检查，及时解决施工中的不安全问题；

⑥认真听取、采纳安全生产的合理化建议，保证本公司安全生产保障体系的正常运转；

⑦参与事故调查处理，按要求及时上报安全事故。

13）项目公司书记安全生产责任制

①在经理的领导下，对本单位的安全工作负主要领导责任，认真贯彻执行安全生产方针、政策、法规，落实本企业各项安全生产管理制度；

②协助经理组织实施本项目公司长期、年度、特殊时期安全工作规划、目标及实施计划，组织落实安全生产责任制；

③协助经理，制定年度施工生产中安全技术措施经费的使用计划；

④协助经理组织本单位的安全生产宣传教育工作，确定安全生产考核指标，领导、组织对项目部的培训、考核与审查工作；

⑤协助经理组织本公司定期和不定期的安全生产检查，及时解决施工中的不安全问题；

⑥定期召开安全生产会议，及时总结推广安全生产经验；

⑦参与事故调查处理，按要求及时上报安全事故。

14）项目经理安全生产责任制

①项目经理是项目安全生产的第一责任人，对承包项目生产过程中的安全生产负全面责任；

②贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合项目工程特点及施工全过程的情况，制定本项目工程各项安全生产管理办法，或提出要求，并监督其实施；

③在组织项目工程业务承包，聘用业务人员时，必须本着安全工作只能加强的原则，根据工程特点确定安全工作的管理体制和人员，并明确各业务承包人的安全责任和考核指标，支持、指导安全管理人员的工作；

④健全和完善用工管理手续，严格用工制度和管理，适时组织上岗安全教育，做好劳动保护工作；

⑤组织落实施工组织设计中的安全技术措施，组织并监督项目施工中安全技术交底制度和设备、设施验收制度的实施；

⑥领导、组织施工现场定期的安全检查，发现施工生产中不安全问题，组织制定措施，及时解决，对上级提出的安全生产与管理方面的问题要定时、定人、定措施予以解决；

⑦发生事故，要做好现场保护与抢救工作，及时上报、组织、配合事故的调查，认真落实制定的防范措施，吸取事故教训。

15）施工员安全生产责任制

①认真执行上级有关安全生产规定，对所管辖班组（特别是外施队）的安全生产负直接领导责任；

②认真执行安全技术措施及安全操作规程，针对生产任务特点，向班组（包括外施队）进行书面安全技术交底，履行签字手续，并对规程、措施。

交底要跟踪落实，随时纠正违章作业，发现解决不安全隐患；

③经常检查所辖班组（包括外施队）作业环境及各种设备、设施的安全状况，发现问题及各种设备设施技术状况是否符合安全要求，严格执行安全技术交底，落实安全技术措施，并监督其执行，做到不违章指挥；

④定期和不定期组织所辖班组（包括外施队）学习安全操作规程，开展安全教育活动，接受安全部门或人员的安全监督检查，及时解决提出的不安全问题；

⑤对分管工程项目应用的新材料、新工艺。

新技术严格执行申报、审批制度。

发现问题，及时停止使用，并上报有关部门或领导；

⑥发生因工伤亡及未遂事故要保护现场，立即上报。

16）技术员安全生产责任制

①对项目工程生产经营中的安全生产负技术责任；

②贯彻落实安全生产方针、政策、严格执行安全技术规程、规范、标准。

结合项目工程特点，主持项目工程的安全技术交底；

③参加或组织编制施工组织设计，编制、审查施工方案时，要同时制定、审查安全技术措施，保证其可行与针对性，并随时跟踪、检查、监督、落实；

④主持制定技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相应的安全技术措施，并监督执行。

及时解决执行中出现的问题；

⑤项目工程应用新材料、新技术、新工艺，要及时上报，经批准后方可实施，同时要组织上岗人员的安全技术培训、教育。

认真执行相应的安全技术措施与安全操作工艺、要求，预防施工中因化学物品引起的火灾、中毒或其新工艺实施中可能造成的事故；

⑥主持安全防护设施和设备的验收。

发现设备、设施的不正常情况应及时采取措施。

严格控制不合标准要求的防护设备、设施投入使用；

⑦参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见和办法予以消除；

⑧参加、配合因工伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施、意见。

17）质检员安全生产责任制

①认真学习，严格执行质量规范规定，遵守安全生产规章制度；

②严格进行质量监督，按时检查，及时发现质量问题，及时纠正，避免因质量不符合要求导致事故发生；

③在安全生产方面做到互相帮助，互相监督；

④对不安全作业要积极提出意见，并有权禁止违章作业；

⑤发生伤亡和未遂事故，保护现场并立即上报。

18）安全员安全生产责任制

①负责检查、监督实施施工组织设计中的安全措施，并且负责向作业班组进行安全技术交底；

②检查施工现场安全防护措施，地下管道、脚手架、机械设备、施工用电等是否符合安全规范和标准。

如发现施工现场有不安全隐患，应及时提出整改措施，督促实施并对改进后的设施进行检查验收。

对不改进的，提出处理意见，报项目负责人处理；

③正确填报施工现场安全措施检查情况和安全生产报表，定期提出安全生产的情况分析报告和意见；

④督促各级领导，组织职工学习上级有关文件要求、法律法规、安全管理知识，进行安全思想教育，对工人进行三级安全教育，及特种作业人员培训考核；

⑤负责日常监督检查工作，随时督促有关人员解决不安全问题和制止违章指挥、冒险作业行为。

遇重大险情或事故隐患，有权责令先停产，立即采取妥善措施或上报处理；

⑥处理一般性的安全事故，按照规定进行工伤事故的登记、统计和分析工作；

⑦负责检查监督劳动防护用品的购买、发放、使用。

19）安全资料员安全生产责任制

①认真贯彻落实安全生产方针及上级安全文件精神、公司的安全管理制度，并监督检查执行情况；

②协助领导组织开展各项安全生产活动，并监督检查活动开展的情况，发现问题及时向领导汇报；

③协助领导做好各种安全责任制的考核工作；

④负责安全资料的收集、整理、建立、归档；

⑤负责做好各种安全会议记录。

20）班组长安全生产责任制

①认真执行安全生产规章制度及安全操作规程，合理安排班组人员工作，对本班组人员在生产中的安全和健康负责；

②经常组织班组人员学习安全操作规程，监督班组人员正确使用个人劳保用品，不断提高自保能力；

③认真落实安全技术交底，做好班前讲话，不违章指挥，冒险蛮干；

④经常检查班组作业现场安全生产状况，发现问题及时解决并上报有关领导；

⑤认真做好岗位安全技术操作教育，未经教育考试合格，不准分配上岗作业；

⑥发生因工伤亡及未遂事故，保护好现场，立即上报有关领导。

21）其他管理人员安全生产责任制

①认真学习贯彻落实法律法规及相关规定，公司的安全生产规章制度；

②积极参加公司组织的各项安全活动；

③发扬团结友爱精神，在安全生产方面做到互相帮助，互相监督，对新工人要积极传授安全生产知识，维护一切安全设施和防护用具，做到正确使用，不准拆改；

④对不安全作业要积极提出意见，并有权拒绝违章指挥；

⑤发生伤亡和未遂事故，保护现场并立即上报。

22）工人安全生产责任制

①认真执行安全生产“三大纪律”，即：

进场必须戴好安全帽；高空作业必须系好安全带，遵守规程，正确使用防护用品；

②认真执行安全生产“八项注意”即：

无安全措施不操作；无安全交底不操作；无安全自检不操作；危险问题不解决不操作；机械、电气无防护装置，压力罐、电气焊等无防爆装置不操作；不懂安全知识不操作；吸烟入室，生火登记；互相监督，高级工负责；

③积极参加安全生产各项活动，遵守安全生产规章制度；

④树立安全第一的思想，认真执行安全技术操作规程，有权拒绝违章指挥。

不违章作业，不违反劳动纪律，真正做到“三不伤害”；

⑤做好作业前安全检查，发现隐患立即排除或上报处理；

⑥听从领导或安全人员的指导，正确使用劳保用品用具。

主动提出改进安全工作的意见；

⑦特种作业人员必须持证操作，新工人经“三级安全教育”后方可上岗作业；

⑧坚持安全生产、文明使用；

⑨维护好机具设备和各种安全防护装置；

⑩发生工伤事故，应立即报告，保护现场，积极抢救。

2、各部门安全生产责任制

1）安全生产委员会安全生产责任制

①贯彻执行安全生产的方针政策和法规，宣传贯彻公司各项安全生产规章制度，并监督检查执行情况；

②制定定期安全生产工作计划和方针目标，并负责贯彻实施；

③研究公司安全动态，组织调查研究活动，编制研究报告，制定或修改安全生产管理制度，负责审查本公司制定的安全操作规程，并对执行情况进行监督检查；

④协助领导组织本公司安全生产活动，宣传安全生产法规，提高全体施工生产人员的安全生产意识；

⑤安全生产和文明施工检查中，遇有发现重大事故隐患或违章指挥、违章作业时，有权制止违章，停止施工作业，或勒令违章人员撤出施工区域。

遇有重大险情时，有权指挥危险区域内的人员撤离现场，并及时向上级报告；

⑥参加伤亡事故的调查，进行事故统计、分析，按规定及时上报，对伤亡事故和未遂事故的责任者提出处理意见。

2）安全文明领导小组安全生产责任制

①认真贯彻执行安全生产方针、政策、法规，落实本企业各项安全生产管理制度；

②组织制定并实施本项目公司长期、年度、特殊时期安全工作规划、目标及实施计划，组织落实安全生产责任制；

③制定年度施工生产中安全技术措施经费的使用计划；

④领导、组织本单位的安全生产宣传教育工作，确定安全生产考核指标，领导、组织对项目部的培训、考核与审查工作；

⑤领导、组织本公司定期和不定期的安全生产检查，及时解决施工中的不安全问题；

⑥认真听取、采纳安全生产的合理化建议，保证本单位安全生产保障体系的正常运转；

⑦参与本项目事故调查处理，按要求及时上报安全事故。

3）安全文明处

①协助领导组织推动生产中的安全工作，贯彻执行劳动安全卫生的法令、方针和政策；

②汇总和审查安全技术措施计划，并且督促有关部门切实按期执行；

③组织和协助有关部门制定和修订安全生产制度和安全操作规程，对制度、规程和贯彻执行进行监督检查；

④经常进行以抓点跑面的形式对现场检查，协助解决问题，在有特别紧急的不安全情况下，有权指令先行停止生产，并且立即报告领导处理；

⑤总结和推广安全生产的先进经验；

⑥对职工进行安全生产的宣传教育；落实、检查、督促