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信访督导检查活动自查情况汇报

GDDW公司

20KK年8月12日

尊敬的检查组各位领导：

非常感谢检查组各位领导莅临GDDW公司视察指导工作。

我们深信，通过这次检查指导，必将对我公司信访工作产生重大的推动作用。

中国NW公司办公厅《关于开展信访督导检查活动的通知》下发后，我公司于7月13日至31日，认真组织直属各单位开展自查工作。

自查结束后，立即组织力量对自查情况进行全面分析总结，针对存在问题，提出改进工作的具体措施，进一步完善相关的工作机制。

现将有关工作情况汇报如下：

一、今年以来的信访工作情况

今年以来，我公司认真贯彻落实中央5号文件和中办发3号文件及NW公司信访维稳工作会议精神，根据网公司办公厅《关于开展信访督导检查活动的通知》的总体要求，按照YMZ董事长、张晓东副总经理对信访维稳工作的重要指示，扎实开展信访维稳工作，切实做好信访的日常接待与管理工作。

截止8月10日，公司本部共接待群众来访38批（次），来信121件，来访同比减少10%、来信同比减少12%。

在“4·25”、“6·4”、“7·22”等重大活动和节日期间，未发生涉及公司系统人员进京上访事件，为公司维护正常生产经营秩序，营造和谐工作氛围做出了贡献。

主要做了以下几项工作：

（一）抓认识：

统一思想，强化责任。

今年是重点活动多、敏感节点多的一年。

我们切实加强信访工作的领导，努力构建统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管的信访工作格局。

在年初工作会议和年中座谈会上，LJD总经理、廖建华党委书记等公司领导反复要求各级领导干部从讲政治、讲大局的高度，准确把握当前形势，牢固树立“群众信访无小事”的理念,办理好每一封群众来信，接待好每一批来访群众，处理好每一起信访事项，认真做到信访维稳工作。

同时，严格执行信访工作目标管理责任制，把信访工作作为考核干部的主要内容，要求有关单位认真履行职责，狠抓落实，确保信访工作目标的实现。

对在信访工作中麻木不仁、推诿扯皮、官僚主义，造成严重后果的，按有关规定坚决予以处理。

半年多来，公司党政主要领导多次专门听取信访工作汇报，研究布置信访工作。

公司党政主要领导还多次接待上访群众，解答有关问题。

对清远阳山供电局145名职工反映该局2000年农网改造82万下乡补助款一直得不到兑现；梅州槐岗村民黄国达反映220kV厂棉线#103-#104杆导线距其房屋太近，危害住户健康等一些重大信访问题，公司领导亲自指挥，亲自调度，亲赴上访现场处理问题，有效遏制了群众越级、重复、集体上访的势头。

公司办公室进一步明确各单位信访处理部门和引发信访事项者的责任，明确各单位信访部门不按规定登记、转送、交办、督办信访事项等的法律责任。

把群众反映的问题、领导的批示意见及处理的结果、时间都逐一登记造册，一件不漏，件件清楚，为公司领导当好参谋、助手。

各单位按照“属地管理、分级负责，谁主管，谁负责”的原则，一级管一级，切实把单位的矛盾纠纷化解在基层。

部分单位实行了局长接待日制度，接待群众来访，亲自参加信访问题处理工作。

我公司系统直属36个单位中，深圳、佛山、东莞、中山、珠海、汕头、肇庆等供电局及省设计院、中调、电科院等18个单位当年的信访案件均在当年得到妥善处理，连续数年没有信访积案。

（二）抓机制：

健全网络，疏通渠道。

为适应电力体制改革等工作不断深入开展需要，我公司注重在机制上下功夫，进一步畅通信访渠道。

一是建立健全信访工作网络。

直属各单位均设立信访工作机构，负责公司交办的信访事项和本单位的信访工作，形成了一个纵向到底、横向到边的信访信息网络，做到层层有人接待来访群众，级级有人办理反映问题的工作体系。

我们要求各单位落实信访工作联系人，于每周五下午17时前将本单位信访维稳信息周报表报省公司办公室。

二是建立领导干部受理群众信访工作制度。

进一步坚持和完善领导干部包案处理信访大案要案、带案下访、定期接待群众来访、阅批群众来信等制度。

三是拓宽民意表达渠道。

发挥95598客户服务热线的功能，开通了信访热线。

在公司网站开辟了投诉建议专栏。

向职工公布信访工作机构地址和电话，方便群众反映利益诉求，查询信访处理进展。

四是建立内外沟通联络渠道。

我们加强与NW公司和省政府有关部门、社会团体、法律机构、新闻媒体的联系，运用咨询、教育、协商、调解、听证等方法，借助政府和社会团体的力量，依法、及时、合理处理信访人的投诉请求。

（三）抓规范：

建章立制，优化流程。

我们以创建优秀办公室为契机，进一步加强了信访工作规范化建设。

一是进一步建立和完善了各项信访制度，修订《GDDW公司信访管理工作办法》，《群体性突发事件应急预案》，为有效预防处置群体性突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到反应迅速、应对及时、处置正确提供了保障。

如3月初，湛江地区12名退伍转业军人因安置问题到公司上访，我信访工作人员对上访者进行了耐心的政策解释和劝解，在上访者出现言行过激堵塞公司大门等行为后，果断启动突发事件应急响应预案。

在省信访局、属地综治办、派出所的联合处置劝说下，使事件得到了及时、有效的解决。

二是建立下访工作机制。

公司领导定期下基层，倾听职工意见，着力研究解决工作中的紧迫问题，尤其对职工生活、福利等切身利益问题，积极为职工排忧解难，从而在源头上减少信访问题的发生。

加强信息综合分析，对有可能引发大规模集体上访和群体性事件带有苗头性、倾向性的信息，做到迅速及时向当地政府、公安部门和省公司办公室报告，严防因迟报、漏报或瞒报而造成被动的局面。

三是规范信访工作流程。

结合公司创先工作，对信访工作的受理、登记、转办、交办、督办、回复等流程进行优化再造，提高工作效率。

重点抓好信访的跟踪和督办工作，对每起信访事件拟定合理的办理意见，交办相关部门处理、协办和阅知，并及时做好跟踪和答复，确保信访案件件件落实。

（四）抓重点：

排查隐患，清理积案。

认真开展“信访积案化解年”活动，公司廖建华党委书记要求各单位充分认识这项活动的重要性，强调守土有责、狠抓落实，把以下七个问题作为信访维稳工作的重点来抓。

一是新接收的农电职工涉及待遇引发的问题；二是公司系统辅业职工队伍由于主辅分离政策引发的不稳定问题；三是城网改造和农网完善，在工程建设过程中因征地拆迁等引发的不稳定问题；四是大面积停电和局部地区停电时间过长而与用户产生的矛盾纠纷问题；五是个别单位领导干部工作作风和工作方式过于简单引发的职工队伍不稳定问题；六是新劳动合同法实施后由于用工制度改革引发的职工队伍不稳定问题；七是对个别上访老户越级上访行为的重点治理，落实稳控责任。

在工作过程中，坚持以人为本，严格依法按政策办事，坚持分类指导、多措并举、综合施治，做到“事要解决”、“案结事了”，切实化解久拖不决的积案。

针对信访积案化解工作难度大、时间紧、任务重等相关因素，公司纪委书记王江组织本部办公室、人事部、监察部、工会、政工等部门召开专题化解工作会，针对每起积案认真梳理分析，落实责任部门，要求积案相关单位制定专项化解方案，落实责任，逐项进行检查，防止走过场，确保自查工作不留死角。

例如：

今年7月份公司分管领导组织省电力一局、线材厂等单位负责人召开专题会议，就货币分房、无房户上访问题进行协调解决，目前正在实施阶段，基本化解了困扰多年的几起历史积案。

公司人事部、办公室先后与汕尾、阳江供电局就信访积案的成因及解决过程中的难点问题进行专题分析，对汕尾市退伍女兵LJP的个案制定了化解方案。

公司YJL副总经理还亲自包案，负责招待所退休职工归宿问题。

通过各级部门的共同努力，至8月初，我公司58起积案，目前已化解33起，占积案总数的57%。

二、当前面临的主要问题

目前，我公司信访工作大局是稳定的。

但信访形势依然严峻，大量信访隐患依然存在，随着经济体制改革的深入，有些问题和矛盾还有进一步发展的可能。

突出表现在以下几个方面：

一是群众信访活动仍处高发期。

今年以来，虽然公司群众来访、来信同比有所下降，但目前形势极为复杂严峻，社会经济发展还处于逐步回暖，企业内部的改革还需进一步深化，各种矛盾和利益关系处理不当，信访形势可能出现反复，维稳工作仍然很重，不能掉以轻心。

二是信访反映内容相对集中。

退伍士兵主要是不愿接受除在主业上岗之外的其它安置方式。

劳动用工方面主要是07年新劳动法实施前按要求签新合同的农电工要求同工同酬及转省编职工待遇问题。

电网建设方面主要是征地、青苗补偿问题，个别群众要价过高，出现阻挠施工的现象，直接影响了电力工程建设。

电力供应方面主要是电价问题、电网安全稳定问题等；农电体制改革方面主要是以小水电和个人投资电力费用补偿问题为主等。

三是上访反映的一些问题按照现有政策暂无法解决。

实施政企分开、厂网分开多次电力体制改革中遗留下来的如职工隶属关系问题、就业问题、福利分房问题等，有些并未得到有效解决，引起职工有意见，引发上访。

如退伍军人安置问题，按照有偿转移的方式让退伍士兵自谋职业，但这些退伍兵不愿接受，致使遗留问题至今无法解决，上访不断；如农电工问题，新的《劳动合同法》实施后，农电工要求同工同酬、转省编职工待遇、签订劳动合同等引发的不稳定问题。

四是信访表现形式日趋激烈。

群众上访活动中，拉横幅、呼口号、拦车堵路、围堵行政机关的事件时有发生。

择机上访已在不少上访群众中互为效仿，有组织、有策划、互相串联的集体访上升趋势明显，已成为影响社会政治稳定的突出问题。

此外，对无理缠访、闹访影响正常工作秩序的上访行为，暂无处理良策。

五是信访工作的潜在风险大。

许多上访的个案后边，还有一批情况类似的案件。

如果解决了浮出海面的冰山一角，之前隐藏在海面之下的整个冰山都会浮现，使我们在解决个案时不得不考虑类似情况和整体解决的成本，从而加大了信访工作化解的难度。

面对新形势下群众信访活动出现的新情况、新变化，我们工作中还存在一些不相适应和相对滞后的地方，表现在：

一些同志思想认识、工作作风跟不上新形势的要求，信访工作责任制特别是“一把手”负责制还没有真正落实到位，对出现的新情况、新问题研究不深，拿不出行之有效的治本措施，没有及时把问题化解在基层；一些干部对政策、法律法规的了解不深，缺乏相关专业知识培训，素质参差不齐，与形势和任务的要求不相适应。

一些部门对群众的疾苦不够关心，对信访案件督办督查不力。

这些问题我们将采取切实有效措施，努力加以克服解决。

三、下一步工作思路和打算

根据当前的信访形势和任务，我公司下一阶段信访工作的指导思想是：

深入学习实践科学发展观，围绕“保增长、保民生、保稳定”，认真贯彻落实南网公司信访维稳工作会议精神，以解决实际问题为核心，以依法规范信访秩序为手段，以规范化、制度化、法制化建设为方向，进一步健全信访工作长效机制，开拓进取，真抓实干，努力开创我公司信访工作新局面。

我们将突出抓好以下六个方面的工作：

（一）源头治理，不断推进体制机制改革。

信访工作要想真正做好，就要从产生信访案件的源头着手。

相当多的信访案件是在改革中产生的，也只能通过进一步深化改革来解决。

通过不断为推进农电代管体制改革、劳动用工体制改革、绩效管理、电网建设拆迁补偿标准建立、“三位一体”惩防体系的完善、内控机制的加强、客户服务的优化等改革措施，为改革出谋划策，信访工作也将从被动应付向主动出击转变。

（二）形成合力，加强与有关部门的沟通联系。

通过对信访案件的梳理，我们深深感到有些信访案件的产生，其实是各部门制度之间不完全配套产生的，也有一些是有关部门对我们的要求与我们的实际不相适应产生的。

要解决这些信访案件，就要积极主动地向有关部门多汇报、多请示，说明我们的实际情况，取得他们的理解和支持，指导帮助我们解决问题。

此外，还要争取他们不新出台与我们实际不相符合的政策。

（三）落实责任，进一步强化信访工作领导负责制。

继续坚持党政一把手亲自抓、负总责的领导负责制，定期听取信访情况汇报，部署、检查指导信访工作开展，研究解决群众反映的热点难点问题。

要健全各级信访工作领导小组，明确各级领导抓信访工作的责任，巩固各部门和各单位各负其责、齐抓共管的信访工作格局。

对尚未化解的积案进行专题分析、检查督导，不断修正完善化解方案，努力从源头上化解调处矛盾纠纷，除政策范围外的上访积案，力争9月底前实现各类信访积案到期结案率达90%，化解历史积案率达90%，重信、重访量减少60%的工作目标。

（四）广开言路，继续完善信访网络、拓宽信访渠道。

进一步端正思想，转变观念，正确对待职工群众的信访活动，把职工群众信访作为重要的社情民意资源，积极完善信访网络、拓宽信访渠道。

坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则，不断建立健全矛盾纠纷排查调处和信访信息报送机制，形成纵横交错、相互联系、上下贯通、反映迅捷的公司系统信访工作网络，及时掌握情况，把矛盾化解在萌芽状态。

进一步拓宽信访渠道，通过电话、互联网、95598服务、领导热线、职工群众建议征集活动等形式，方便职工群众反映问题、提出意见和建议。

（五）真抓实干，不断创新信访工作机制和方法。

积极探索企业信访工作新经验，想方设法投入更多经费、更多人力，巩固、延伸信访工作网络，通过健全组织、完善制度、强化责任等形式，创造性地开展工作，创新信访渠道。

以办公室信息化建设为契机，抓紧建立信访工作信息系统，以信息化促使信访工作制度化、规范化水平的提高，提高信访工作质量和效率。

采取有效措施，关口前移，把信访着力点放在基层，增强基层处理和化解信访问题的能力，构筑信访工作第一道防线。

把群众是否满意作为出发点和落脚点，认真地接待每一个上访者，及时处理每一封来信，快速高效，雷厉风行，对群众反映的信访问题处理不拖沓、不推诿，对突发性、苗头性、倾向性问题的举报从快查处，避免小事拖大；对关系群众利益的信访举报务实办理，面对面为群众解决问题，做到件件有落实，事事有结果；对上级或有关部门转办或交办的信访案件抓紧落实，快速高效解决和处理信访案件。

（六）练好内功，着力加强信访干部队伍建设。

进一步提高对信访工作的认识，尤其加强学习信访工作的法规制度。

开展信访知识业务培训，大力加强信访队伍政治、思想、组织、作风和业务建设，不断改进工作方式，提高处理和解决信访问题的能力。

充分发挥信访干部在交办、督促、查处、协调等方面的积极作用，在提供信息、调查研究、参与决策、化解矛盾等方面的参谋助手作用。

进一步配齐配强专（兼）职信访工作人员，以解决信访干部人员不足问题，为做好新形势下的信访工作注入新的生机与活力。

信访工作责任重大、使命光荣。

我们将以这次NW公司信访督导检查为契机，认真学习和借鉴兄弟单位的好经验、好做法，进一步认清面临的形势和肩负的任务，加强领导，明确责任，建立机制，落实措施，不断提高信访工作水平，再创佳绩，为庆祝新中国成立60周年创造和谐的企业和社会环境做出更大的贡献！

我们的工作还有做得不够的地方，恳请检查组各位领导多提宝贵意见和批评指正！

谢谢大家！