市政预算知识总结学习交流.docx
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市政预算知识总结学习交流
大纲
一、预算的基本知识
二、常用定额套用应注意的问题
三、清单计价组成
四、有关索赔的知识
I、预算的基本知识
一、施工图预算的编制与审核
（一）、施工图预算的含义
施工图预算是施工图设计预算的简称，又叫设计预算。
它是由设计单位在施工图设计完成后，根据施工图设计图纸、现行预算定额、费用定额以及地区设备、材料、人工、施工机械台班等预算价格编制和确定的工程造价文件。
（二）、施工图预算的编制程序
1、编制前的准备工作
施工图预算是确定施工预算造价的文件。
编制施工图预算不仅要严格遵守国家计价政策、法规、严格按图纸计量，而且还要考虑施工现场条件因素，是一项复杂而细致的工作，是一项政策性和技术性都很强的工作。
准备工作主要包括两大方面：
一是组织准备，二是资料的收集和现场情况的调查。
2、熟悉图纸和预算定额
图纸是编制施工图预算的基本依据，必须充分地熟悉图纸，方能编制好预算。
熟悉图纸不但要弄清图纸的内容，而且要对图纸进行审核；图纸间相关尺寸是否有误，设备与材料表上的规格、数量是否与图示相符，详图、说明、尺寸和其他符号是否正确等，若发现错误应及时纠正。
另外，要全面熟悉图纸，包括采用的平面图、立面图、剖面图、大样图、标准图以及设计更改通知（或类似文件），这些都是图纸的组成部分，不可遗漏。
通过对图纸的熟悉，要了解工程的性质、系统的组成，设备和材料的规格型号和品种，以及有无新材料、新工艺的采用。
预算定额是编制施工图预算的计价标准，对其适用范围、工程量计算规则及定额系数等都要充分了解，做到心中有数，这样才能使预算编制准确、迅速。
3、划分工程项目和计算工程量
（1）划分工程项目。
划分的工程项目必须和定额规定的项目一致，这样才能正确地套用定额。
不能重复列项计算，也不能漏项少算。
（2）计算并整理工程量。
必须按定额规定的工程量计算规则进行计算，该扣除部分要扣除，不该扣除的部分不能扣除。
当按照工程项目将工程量全部计算完以后，要求对工程项目和工程量进行整理，即合并同类项和按序排列，给套定额、计算直接工程费和进行工料分析打下基础。
4、套单价（计算定额基价）
套单价，即将定额子项中的基价填于预算表单价栏内，并将单价乘以工程量得出合价，将结果填入合价栏。
5、工料分析
工料分析即按分项工程项目，依据定额或单位估价表，计算人工和各种材料的实物耗量，并将主要材料汇总成表。
工料分析的方法是：
首先从定额项目表中分别将各分项工程消耗的每项材料和人工的定额消耗量查出；再分别乘以该工程项目的工程量，得到分项工程工料消耗量，最后将各分项工程工料消耗量加以汇总，得出单位工程人工、材料的消耗数量。
6、计算主材费（未计价材料费）
因为许多定额项目基价为不完全价格，即未包括主材费用在内。
计算所在地定额基价费（基价合计）之后，还应计算出主材费，以便计算工程造价。
7、按费用定额取费
即按有关规定计取措施费，以及按当地费用定额的取费规定计取间接费、利润、税金等。
8、计算工程造价
将直接费、间接费、利润和税金相加，即为工程预算造价。
施工图预算编制程序如下：
（三）、施工图预算的编制方法
施工图预算的编制可以采用工料单价法和综合单价法。
（一）工料单价法
工料单价法是目前施工图预算普遍采用的方法。
它是根据工程施工图和预算定额，按分部分项的顺序，先算出分项工程量，然后再乘以对应的定额基价，求出分项工程直接工程费。
将分项工程直接工程费汇总为单位工程直接工程费，直接工程费汇总后另加措施费、间接费、利润、税金生成施工图预算造价。
有关的取费方法如下三个表。
取费基数计费基数有三种，即直接费、人工费加机械费和人工费。
1、以直接费为计算基础的计算程序：
序号
费用项目
计算方法
备注
1
直接工程费
按预算表
2
措施费
按规定标准计算
3
直接费小计
（1）+
（2）
4
间接费
（3）×相应费率
5
利润
[（3）+（4）]×相应利润率
6
合计
（3）+（4）+（5）
7
含税造价
（6）×（1+相应税率）
2、以人工费和机械费为计算基础的计算程序：
序号
费用项目
计算方法
备注
1
直接工程费
按预算表
2
其中人工费和机械费
按预算表
3
措施费
按规定标准计算
4
其中人工费和机械费
按规定标准计算
5
直接费小计
（1）+（3）
6
人工费和机械费小计
（2）+（4）
7
间接费
（6）×相应费率
8
利润
（6）×相应利润率
9
合计
（5）+（7）+（8）
10
含税造价
（9）×（1+相应税率）
3、以人工费为计算基础的计算程序：
序号
费用项目
计算方法
备注
1
直接工程费
按预算表
2
直接工程费中人工费
按预算表
3
措施费
按规定标准计算
4
措施费中人工费
按规定标准计算
5
直接费小计
（1）+（3）
6
人工费小计
（2）+（4）
7
间接费
（6）×相应费率
8
利润
（6）×相应利润率
9
合计
（5）+（7）+（8）
10
含税造价
（9）×（1+相应税率）
（二）综合单价法
所谓综合单价法，即分项工程全费用单价，也就是工程量清单的单价；它综合了人工费、材料费、机械费，有关文件规定的调价、利润、税金，现行取费中有关费用、材料价差，以及采用固定价格的工程所测算的风险金等全部费用。
这种方法与前述方法相比较，主要区别在于：
间接费和利润等是用一个综合管理费率分摊到分项工程单价中，从而组成分工程全费用单价，某分项工程单价乘以工程量即为该分项工程的完全价格。
综合单价法下工程预算的数学公式如下：
工程预算造价=（∑分项工程完全价格）+措施项目完全价格
其中分项工程完全价格包括完成该分项工程的直接工程费经及分摊在该分项工程上的间接费、利润和税金（措施项目完全价格的形成与此类似）。
由于各分部分项工程中的人工、材料、机械各项费用所占比例不同，各分项工程造价可根据其材料费占分项直接工程费的比例（以字母“C”代表该项比值）在以下三种计算程序中选择一种计算其综合单价。
1、当C＞C0（C0为本地区原费用定额测算所选典型工程材料费占分项直接工程费的比例）时，可采用以分项直接工程费为基数计算该分项工程的间接费和利润。
序号
费用项目
计算方法
备注
1
分项直接工程费
人工费+材料费+机械费
2
间接费
（1）×相应费率
3
利润
[
（1）+
（2）]×相应利润率
4
合计
（1）+
（2）+（3）
5
含税造价
（4）×（1+相应税率）
2、当C＜C0值的下限时，可采用以人工费和机械费合计为基数计算该分项工程的间接费和利润。
序号
费用项目
计算方法
备注
1
分项直接工程费
人工费+材料费+机械费
2
其中人工费和机械费
人工费+机械费
3
间接费
（2）×相应费率
4
利润
（2）×相应利润率
5
合计
（1）+（3）+（4）
含税造价
（5）×（1+相应税率）
3、如该分项的直接工程费仅为人工费，无材料费和机械费时，可采用以人工费为基数计算该分项工程的间接费和利润。
序号
费用项目
计算方法
备注
1
分项直接工程费
人工费+材料费+机械费
2
直接工程费中人工费
人工费
3
间接费
（2）×相应费率
4
利润
（2）×相应利润率
5
合计
（1）+（3）+（4）
含税造价
（5）×（1+相应税率）
四、施工图预算的审核
（一）审核的内容
审核施工图预算的重点，应该放在工程量计算、预算单价套用、设备材料预算价格取定是否正确，各项费用标准是否符合现行规定等方面。
1、审查工程量
（1）土方工程：
1）平整场地、挖地槽、挖地坑、挖土方工程量的计算是否符合现行定额计算规定和施工图纸标注尺寸，土壤类别是否与勘察资料一致，地槽与地坑放坡、挡土板是否符合设计要求，有无重算和漏算。
2）回填土工程量应注意沟槽、基坑回填土的体积是否扣除了基础所占体积，回填土的厚度是否符合设计要求。
3）运土方的审查除了注意运土距离外，还要注意运土数量是否扣除了就地回填的土方。
（2）砖石工程
1）墙基和墙身的划分是否符合规定。
2）不同砂浆强度等级的墙和定额规定按立方米或按平方米计算的墙，有无混淆、错算或漏算。
（3）混凝土及钢筋混凝土工程：
1）现浇与预制构件是否分别计算，有无混淆。
2）各部位模板是否有漏算。
（4）排水工程
1）排水管道长度是否已扣除了检查井与连接井所占的长度。
2）区分好检查井的类型和井深。
（5）道路面积计算
1）基层面积是否在面层面积基础上考虑了边石基础所占宽度；
2）注意各平交道口的面积计算。
2、审查设备、材料的预算价格
设备、材料预算价格是施工图预算造价所占比重大，变化最大的内容应当重点审查。
审查设备、材料的预算价格是否符合工程所在地的真实价格及价格水平。
若是采用市场价，要核实其真实性，可靠性；若是采用有关部门公布的信息价，要注意信息价的时间、地点是否符合要求，是否按规定调整。
3、审查预算单价的套用
（1）预算中所列各分项工程预算单价是否与现行预算定额的预算单价相符，其名称、规格、计量单位和所包括的工程内容是否一致。
（2）审查换算的单价，首先要审查换算的分项工程是否是定额中允许换算的，其次要审查换算是否正确。
（3）审查补充定额的编制是否符合编制原则。
4、审查有关费用项目及其计取
（1）措施费的计算是否符合有关的规定标准，间接费和利润的计取基础是否符合现行规定，有无不能作为计费基础的费用列入计费的基础。
（2）预算外调增的材料差价是否计取了间接费。
直接工程费或人工费增减后，有关费用是否相应做了调整。
（二）审核施工图预算的方法
1、全面审查法
全面审查法又叫逐项审查法，就是按预算定额顺序或施工的先后顺序，逐一地全部进行审查的方法。
其具体计算方法和审查过程与编制施工图预算基本相同。
2、对比审查法
用已建成的工程预算或虽未建成但已审查修正的工程预算对比审查拟建的类似工程预算的一种方法。
3、重点抽查法
是抓住工程预算中的重点进行审查的方法。
审查的重点一般是：
工程量大或造价较高、工程结构复杂的工程，补充估价，计取的各项费用（计费基础、取费标准等）。
4、分解对比审查法
一个单位工程，按直接费与间接费进行分解，然后再把直接费按工种和分部工程进行分解，分别进行对比分析的方法。
把拟审的工程预算与同类型预算单方造价进行对比，边分解边对比，对出入较大者，就进一步审查。
II、常用定额套用应注意的问题
一、注意定额说明的使用
注意总说明中第九条，本市政定额施工用水、电是按现场有水、电考虑的，如果我们实际施工中，现场没有水、电，可以考虑打井、运水、发电机组等相应的费用。
（一）土方工程
1、机械挖土方如需人工辅助开挖（包括切边、修整底边），机械挖土实挖土方量计算，人工挖土土方量按实套相应基价表乘以系数1.5；
2、推土机推土或铲运机铲土的平均土层厚度＜30cm时，其推土机台班和乘以系数1.25，铲运机台班乘以系数1.17，（通常发生于清草皮项目中）；
3、在支撑下挖土，按实挖体积人工乘以系数1.43，机械乘以系数1.20。
先开挖后支撑的不属支撑下挖土；
4、人工挖沟槽土方，一侧弃土量，乘以系数1.18，槽坑一侧填土时，乘以系数1.13；
5、人工夯实土堤、机械夯实土堤执行人工填土夯实平地、机械填土夯实平地子目；
6、人工挖一般土方时，挖土深度超过1.5m应计算人工垂直运输土方，超过部分工程量按垂直深度每1m折合成水平距离7m增加工日，深度按全高计算；人工挖沟槽、基坑内淤泥、流砂，挖深超过1.5m时，超过部分工程量按垂直深度每1m折合成水平距离7m增加工日，深度按全高计算，但人工挖沟槽、基坑土方，不执行此换算说明；
7、干、湿土的划分首先以地质勘察资料为准，含水率≥25%为湿土；或以地下常水位为准，常水位以上为干土，以下为湿土。
挖湿土时，人工和机械乘以系数1.18，干、湿土工程量分别计算。
采用井点降水的土方应按干土计算。
8、挖掘机在垫板上作业，人工和机械乘以系数1.25，搭拆垫板的人工、材料和辅机摊销费另行计算；
9、挖一般石方，人工凿石项目，如果是人工凿沟槽石方，乘以系数1.14，凿坑基石方乘以系数1.8；
10、人工挖土堤台阶工程量，按挖前的堤坡斜面积计算（以m2为定额单位），运土应另行计算；
11、自卸汽车运土，如系反铲挖掘机装车，则自卸汽车运土台班数量乘以系数1.10；拉铲挖掘机装车，自卸汽车运土台班数量乘以系数1.20；
12、人工装土汽车运土时，汽车运土定额乘以系数1.1；
13、人力及人力车运土、石方上坡坡在15%以上，推土机、铲运机重车上坡坡度大于5%，斜道运距按斜道长度乘以如下系数：
项目
推土机、铲运机
人力及人力车
坡度（%）
5~10
15以内
20以内
25以内
15以上
系数
1.75
2
2.25
2.5
5
14、人工装、运土方定额项目，如采用手扶拖拉机运土，可按机动翻斗车运土定额执行；
15、土方体积换算表：
虚方体积
天然密度体积
夯实后体积
松填体积
1.00
0.77
0.67
0.83
1.30
1.00
0.87
1.08
1.50
1.15
1.00
1.25
1.20
0.92
0.80
1.00
（二）道路工程
1、道路工程路床（槽）、路基宽度计算应按设计车行道宽度另计两侧加宽值，加宽值按每边30cm计算；
2、基层混合料中的土为松方用量；
3、设有“每增减”的子目，适用于压实厚度20cm以内。
压实厚度在20cm以上应按两结构层铺筑；
4、水泥混凝土路面以平口为准，如设计为企口时，其用工量按本定额相应项目乘以系数1.01。
木材摊销量按本定额相应项目摊销量乘以系数1.051；
5、水泥混凝土路面伸缩缝以面积为计量单位，此面积为缝的断面积，即设计宽×设计厚；
6、沥青混凝土路面面层采用SBS改性沥青中粒式沥青混凝土摊铺项目，定额消耗量不变，仅将施工机械换型，即光轮压路机8T、15T换为双驱双振压路机8T、12T；沥青混凝土摊铺机8T换为同机型带自动找平的摊铺机；
7、安装异形彩色花砖路面，有拼花图案时，以拼花面积计算工程量按定额综合工日乘以系数1.33计算，其他不变。
（三）排水工程
1、定额中的水泥砂浆抹带、钢丝网水泥砂浆接口均不包括内抹口，如设计要求内抹口时，按抹口周长每100延长米增加水泥砂浆0.042m3、人工9.22工日计算；
2、如在无基础的槽内铺设管道，其人工、机械乘以系数1.18；
3、若在枕基上铺设缸瓦（陶土）管，人工乘以系数1.18；
4、如遇有特殊情况，必须在支撑下串管铺设，人工、机械乘以系数1.33；
5、各种角度的混凝土基础、混凝土管、缸瓦管铺设，井中至井中的中心扣除检查井长度，以延长米计算工程量。
每座检查井扣除长度按下表计算：
检查井规格（mm）
扣除长度（m）
检查井规格
扣除长度（m）
φ700
0.4
各种矩形井
1.0
φ1000
0.7
各种交汇井
1.20
φ1250
0.95
各种扇形井
1.0
φ1500
1.20
圆形跌水井
1.60
φ2000
1.70
矩形跌水井
1.70
φ2500
2.20
阶梯式跌水井
按实扣
6、管道闭水试验，以实际闭水长度计算，不扣各种井所占长度；
7、各类井只计列了内抹灰，如设计要求外抹灰时，砖、石井按井内侧抹灰项目人工乘以系数0.8，其他不变；
8、各项目均不包括脚手架、当井深超过1.5m，执行井字脚手架项目；砌墙高度超过1.2m，抹灰高度超过1.5m所需脚手架执行相应项目；
9、跌水井跌水部位的抹灰，按流槽抹面项目执行；
10、石砌体均按块石考虑，如采用片石或平石时，块石与砂浆用量分别乘以系数1.09和1.19，其他不变；
11、管沟底部每侧工作面宽度：
管道结构宽
（cm）
混凝土管道基础90°
混凝土管道基础〉90°
金属管道
构筑物
无防潮层
有防潮层
50以内
40
40
30
40
60
100以内
50
50
40
250以内
60
50
40
（四）桥涵工程
1、圆管涵套用D.5“市政管网工程”，其中管道铺设及基础项目人工、机械乘以系数1.25；
2、本项目中提升高度按原地面高至梁底标高8m为界，若超过8m时，超过部分可另行计算超高费，河道水深取定为3m，若水深＞3m时，应另行计算；
3、钻孔灌注桩埋设钢护筒按摊销量计算，若在深水作业，钢护筒无法拔出，经建设单位签证后，可按钢护筒实际用量（或参考下表重量）减去项目中数量一次增列计算。
但该部分不得计取除税金外的其他费用。
桩径（mm）
800
1000
1200
1500
2000
每米护筒重量（kg/m）
155.06
184.87
285.93
345.09
554.6
4、灌注桩混凝土均考虑混凝土上下施工，按机械搅拌，在工作平台上导管倾注混凝土。
包括设备（如导管等）摊销及护孔增加的混凝土数量，不得另行计算。
5、未包括：
钻机场外运输、截除余桩、废泥浆处理及外运，其费用可另行计算。
6、不包括在钻孔中遇到障碍必须清除的工作，发生时另行计算。
7、泥浆制作按普通泥浆考虑，若需采用膨润土，允许调整。
8、打拔工具桩：
钢板桩摊销时间按十年考虑，钢板桩的损耗量按其使用量的1%计算，钢板桩若由施工单位提供，则其损耗应支付给打桩的施工单位，若使用租赁的钢板桩，则按租赁费计算。
9、灌注桩成孔工程量按设计入土深度计算。
孔深指护筒顶至桩底的深度；灌注桩水下混凝土工程量按设计桩长增加1.0m乘以设计横断面面积计算；
10、桥面铺装，如采用沥青柏油类铺装桥面时，800m2以内的按D.2“道路工程”相应定额人工费、机械费乘以1.5系数，超过800m2时，按“道路工程”相应定额执行；
11、预制小型构件安装已包括150m场内运输，其他构件均未包括场内运输；
12、预制空心板梁，凡采用橡胶囊做内模的，考虑其压缩变形因素，可增加混凝土数量，当梁长在16m以内时，可按设计计算体积增加7%，若梁长大于16m时，则增加9%计算。
如设计图已注明考虑橡胶囊变形时，不得再增加计算；
12、拱圈底模定额中不包括拱盔和支架，可按相应项目执行；拱圈底模工程量按模板接触砌体的面积计算；
13、桥涵拱盔、支架均不包括底模及地基加固在内，桥涵拱盔体积按起拱线以上弓形侧面积乘以（桥宽+2m）计算，桥涵支架体积为结构底至原地面（水上支架为水上支架平台顶面）平均标高乘以纵向距离再乘以（桥宽+2m）计算；
14、桥涵工程先张法预应力筋制作、安装未包括张拉台座，其费用另计；
（五）拆除及维护工程
1、管道拆除要求拆除后的旧管保持基本完好，破坏性拆除不套用本项目。
拆除混凝土管道未包括拆除基础及垫层用工。
基础及垫层拆除按相应项目执行；
2、拆除工程未考虑地下水因素，若发生则另行计算；
3、铣刨路面厚度＞5cm须分层铣刨；
4、焊接钢管拆除的氧气、乙炔气费用另计，若为法兰接口则定额人工乘以系数1.5；
5、拆除砖砌检查井、混凝土障碍物定额项目，拆除井深在4m以外的检查井时，人工乘以系数1.31，拆除石砌检查井时，人工乘以系数1.10，拆除石砌构筑物时（如浆砌块石***），人工乘以系数1.17；
6、清扫、刷洗旧路面，其中一类路面为破损轻微、泥土不大的路面，二类路面为破损严重、泥土较多的路面；
（六）措施项目
1、模板安拆以槽（坑）深3m为准，超过3m时，人工增加8%系数，其他不变；
2、现浇混凝土梁、板、柱、墙的模板，支模高度是按3.6m考虑的，超过3.6m时，超过部分的工程量另按超高的项目执行；
3、模板的预留洞，按水平投影面积计算，小于0.3m2者，圆形洞每10个增加0.72工日，方形洞每10个增加0.62工日。
大于0.3m2，洞侧面接触面积并入模板工程量内；
4、砌筑物超过1.2m可计算脚手架搭设费用；
5、脚手架工程量按墙面水平边线长度乘以墙面砌筑高度以m2计算，柱形砌体按图示柱结构外围周边另加3.6m乘以砌筑高度以m2计算；
6、混凝土小型构件是指单件体积在0.04m3以内，重量在100kg以内的各类小型构件。
小型构件、半成品运输系指预制、加工场地取料中心至施工现场堆放使用中心距离的超出150m的运输；
7、围堰工程50m范围以内取土、砂、砂砾，均不计土方和砂、砂砾的材料价格。
取50m范围以外的土方、砂、砂砾，应计算土方和砂、砂砾材料的挖、运或外购费用，但应扣除基价表中土方现场挖运的人工55.5工日/100m3粘土；
8、围堰尺寸的取定：
（1）土草围堰的顶宽为1-2m，堰高为4m以内；
（2）土石混合围堰的顶宽为2m，堰高为6m以内；
（3）圆木桩围堰的堰顶宽为2-2.5m，堰高5m以内；
（4）钢桩围堰的堰顶宽为2.5-3m，堰高6m以内；
（5）钢板桩围堰的堰顶宽为2.5-3m，堰高6m以内；
9、筑岛填心子目是指在围堰围成的区域内填土、砂及砂砾石；
10、施工围堰的尺寸按有关设计施工规范确定。
堰内坡脚至堰内基坑边缘距离根据河床土质及基坑深度而定，但不得小于1m；
11、围堰高度按施工期内的最临水面加0.5m计算；
12、草袋围堰如使用麻袋、尼龙袋装土，其消耗量应乘以调整系数，调整系数为：
装1m3土需用麻袋或尼龙袋数除以17.86；
13、井点降水：
轻型井点、喷射井点、大口径井点的采用由施工组织设计确定。
一般情况下，降水深度6m以内采用轻型井点，6m以上30m以内采用相应的喷射井点，特殊情况下可选用大口径井点。
井点使用时间按施工组织设计确定，喷射井点基价表包括两根观察孔制作，喷射井管包括了内管和外管。
井点材料使用摊销量中已包括井点拆除时的材料损耗量。
井点间距根据地质和降水要求由施工组织设计确定，一般轻型井点管间距为1.2m，喷射井点管间距为2.5m，大口径井点管间距为10m；
14、井点降水成孔过程中产生的泥水处理及挖沟排水工作应另行计算。
遇有天然水源可用时，不计水费；
15、井点降水必须保证连续供电，在电源无保证的情况下，使用备用电源的费用另计。
二、密切关注吉林省工程造价信息网
此网站上经常发布关于工程计价的文件、规定，对施工单位投标、结算起到至关重要的作用。
（一）、吉林省建设厅吉建造函字[2008]13号文件“关于调整市政工程定额项目及有关规定的复函”中，列出了多项市政定额调整项目，那么我们在定额的实际应用中，也要按此执行。
原文如下：
长春市建设工程造价管理站：
你站报送的“关于调整市政工程定额项目的请示”收悉，根据你站测算的数据，并结合定额的实际，经研究答复如下：
1、机械挖管沟土方，如开口断面较宽、挖深超过6米并且发生二次倒土时，执行挖掘机倒土补充定额D1-0463项。
2、装载机装松散块料（包括拆除建筑物基础及含骨料道路结构层等松散块料）时，将装载机装松散土定额中机械台班含量乘以系数1.2。
3、施工中采用商品混凝土时
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