乌鲁木齐市某公路改建工程申请立项可行性研究报告.docx

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乌鲁木齐市某公路改建工程申请立项可行性研究报告

乌鲁木齐市XX区XX-XX公路改建工程

工程可行性研究报告

河北省XX交通规划设计院

二零零九年十月

乌鲁木齐市XX区XX-XX公路改建工程

工程可行性研究报告

编制单位：

河北省XX交通规划设计院

咨询证书等级：

甲级

发证机关：

中华人民共和国国家发展和改革委员会

证书号：

工咨甲

乌鲁木齐市XX区XX-XX公路改建工程

工程可行性研究报告

编制单位：

河北省交通规划设计院

单位主管：

总工程师：

项目负责人：

参加人员：

地理位置图

第一章概述

1．1项目背景………………………………………………………………………1-1

1．2编制依据………………………………………………………………………1-1

1．3研究过程………………………………………………………………………1-2

1．4建设的必要性…………………………………………………………………1-3

1．5主要结论………………………………………………………………………1-5

1．5．1交通量预测…………………………………………………………………1-5

1．5．2技术标准……………………………………………………………………1-5

1．5．3路线起终点、走向、主要控制点及建设规模……………………………1-6

1．5．4投资估算、资金筹措及工期安排…………………………………………1-8

1．5．5经济评价……………………………………………………………………1-8

1．5．6土地利用、工程环境、节能及社会影响评价……………………………1-9

1．6问题及建议……………………………………………………………………1-10

第二章经济社会和交通运输发展现状及规划

2．1研究区域概况…………………………………………………………………2-1

2．2项目影响区域经济社会现状及发展…………………………………………2-1

2．2．1经济社会现状………………………………………………………………2-1

2．2．2经济社会发展趋势…………………………………………………………2-7

2．3项目影响区域交通运输现状及发展…………………………………………2-14

2．3．1综合交通运输现状…………………………………………………………2-14

2．3．2相关公路技术状况及存在问题…………………………………………2-15

2．3．3交通运输发展趋势………………………………………………………2-16

第三章交通量分析及预测

3．1公路交通调查与分析…………………………………………………………3-1

3．1．1调查综述……………………………………………………………………3-1

3．1．2调查资料的分析……………………………………………………………3-2

3．2相关运输方式的调查与分析…………………………………………………3-3

3．3预测思路与方法………………………………………………………………3-3

3．3．1交通量预测的总体思路……………………………………………………3-3

3．3．2交通量预测方法及步骤概述………………………………………………3-3

3．4交通量预测……………………………………………………………………3-4

3．4．1预测特征年确定……………………………………………………………3-4

3．4．2特征年路网…………………………………………………………………3-5

3．4．3交通生成……………………………………………………………………3-5

3．4．4交通量分布…………………………………………………………………3-6

3．4．5诱增交通量及其他运输方式转移交通量预测……………………………3-6

3．4．6预测结果及分析……………………………………………………………3-7

第四章技术标准

第五章建设方案

5．1建设条件………………………………………………………………………5-1

5．1．1地形、地质、水文、气候等条件…………………………………………5-1

5．1．2制约建设方案的其他主要因素……………………………………………5-3

5．1．3筑路材料及运输条件………………………………………………………5-3

5．1．4拟建项目与相关路网的衔接………………………………………………5-5

5．2建设项目起终点论证…………………………………………………………5-5

5．3方案比选………………………………………………………………………5-5

5．5推荐方案概况…………………………………………………………………5-5

5．5．1起终点及主要控制点………………………………………………………5-5

5．5．2规模、标准及主要技术经济指标…………………………………………5-6

5．5．3路基工程……………………………………………………………………5-6

5．5．4路面工程……………………………………………………………………5-7

5．5．5桥涵工程……………………………………………………………………5-8

5．5．6交叉工程……………………………………………………………………5-8

5．5．7连接线及辅道工程…………………………………………………………5-8

5．5．8交通工程及沿线设施………………………………………………………5-9

5．5．9其他工程……………………………………………………………………5-9

第六章投资估算及资金筹措

6．1投资估算………………………………………………………………………6-1

6．2资金筹措………………………………………………………………………6-2

第七章经济评价

7．1评价依据………………………………………………………………………7-1

7．2评价方案设定…………………………………………………………………7-1

7．3经济费用效益分析……………………………………………………………7-1

7．3．1参数选择与确定……………………………………………………………7-1

7．3．2经济费用调整………………………………………………………………7-2

7．3．3经济效益计算………………………………………………………………7-4

7．3．4经济费用效益分析指标计算………………………………………………7-7

7．5评价结论………………………………………………………………………7-7

第八章实施方案

第九章土地利用评价

9．1区域土地利用、类型及人均占用量…………………………………………9-1

9．2推荐方案占用土地、主要拆迁建筑物的种类和数量………………………9-1

9．3对当地土地利用规划影响……………………………………………………9-1

9．4与《公路建设项目用地指标》的符合性……………………………………9-2

9．5集约节约使用土地措施………………………………………………………9-2

第十章工程环境影响分析

10．1沿线环境特征………………………………………………………………10-1

10．2推荐方案对工程环境的影响………………………………………………10-1

10．3减缓工程环境影响的对策…………………………………………………10-2

10．3．1路线方案的对策…………………………………………………………10-2

10．3．2路基边坡防护对策………………………………………………………10-2

10．3．3借方、弃方及水土保持对策……………………………………………10-2

10．3．4绿化恢复植被对策………………………………………………………10-3

10．3．5其他对策…………………………………………………………………10-3

第十一章节能评价

11．1建设期耗能分析……………………………………………………………11-1

11．2运营期节能…………………………………………………………………11-1

11．2．1项目运营管理耗能分析…………………………………………………11-1

11．2．2项目使用者节能计算……………………………………………………11-1

11．3对当地能源供应的影响……………………………………………………11-3

11．4主要节能措施………………………………………………………………11-4

11．5节能评价……………………………………………………………………11-4第十二章社会评价

12．1社会影响分析………………………………………………………………12-1

12．2互适性分析…………………………………………………………………12-1

12．2．1当地政府对项目的态度…………………………………………………12-1

12．2．2不同利益群体对项目的态度及参与程度………………………………12-1

12．2．3各部门或组织对项目的态度及支持程度………………………………12-2

12．2．4移民安置方案……………………………………………………………12-2

12．3社会风险分析………………………………………………………………12-2

12．4社会评价结论………………………………………………………………12-2

第十三章问题及建议

第一章概述

1.1项目背景

项目立项时值国家实施西部大开发战略，国民经济和社会发展“十一五”规划期间，社会主义新农村建设快速展开，在基础设施方面正迎来新的建设高峰，为加快少数民族地区发展提供了重要的历史机遇。

胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中提出：

统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。

解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。

要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。

加快我区农村公路建设也是贯彻党的“十七大”提出的“坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系。

”因此加快贫困地区公路建设、尽快改变农村交通落后状况，是解决我区农村经济发展的当务之急，也是创建和谐社会的要求，是一项顺民意、得民心的重大举措。

交通厅在“十一五”规划中对加快自治区农村公路建设制定部署，采取政府补助大部分、地方配套小部分的方式加速农村公路建设。

各地方政府根据自治区和各地州农村公路规划，按照轻重缓急提出各阶段的农村公路项目计划。

本项目即为乌鲁木齐市根据《乌鲁木齐市农村公路规划》提出的安排的项目之一。

1.2编制依据

1、新疆乌鲁木齐市交通局“关于乌鲁木齐市XX区XX-XX公路改建工程可行性研究”项目委托书；

2、《公路建设项目可行性研究报告编制办法》（讨论稿），交通部1996.12；

3、国家发改委《投资项目可行性研究指南》

4、《新疆维吾尔自治区公路网发展规划》（2001～2020年）；

5、《新疆乌鲁木齐市农村公路发展规划》（2000～2020年）；

6、交通部颁JTGB01-2003《公路工程技术标准》及现行有关标准规范；

7、《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展“十一五”规划及2015年远景目标纲要》；

8、乌鲁木齐市XX区国民经济和社会发展“十一五”规划及2015年远景目标纲要。

9、交通部交工发2007年第33号公告公布的《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTGB06--2007）、《公路工程预算定额》（JTGB06-02--2007）和《公路工程机械台班费用定额》（JTGB06-03--2007）。

10、新疆维吾尔自治区交通厅新交造价2008〔2〕号发布的《新疆维吾尔自治区公路工程基本建设项目概算预算编制办法补充规定》和《新疆公路工程预算补充定额》的通知。

11、新疆公路工程定额站发布的“2010年度乌鲁木齐地区材料供应价格表”及“十六地市2010年二季度主要材料价格信息表”。

1.3研究过程

受乌鲁木齐市城市交通局的委托，我院按照公司质量保证体系要求，立即成立了乌鲁木齐市XX区XX-XX公路改建工程研究项目组，指定了项目负责人和技术负责人，制定了《乌鲁木齐市XX区XX-XX公路改建工程可行性研究报告任务指导书》，制定了详细的工作计划。

本项目的研究过程如下：

1、准备工作阶段

接受委托后，项目组首先收集了项目区域内的1:

50000和1:

10000的地形图，乌鲁木齐地区各县市公路网规划资料，以及区域地质资料等，走访县交通部门，了解项目区域概况，搜集可行性研究所需的资料，制定了详细的可行性研究工作大纲，做了社会经济、交通运输、路网现状、水利、资源等方面调查的前期准备工作。

2、初步研究阶段

根据项目工作计划，项目组于2009年4月底进驻现场进行外业实地踏勘、资料收集及现场方案研究工作。

项目组走访了乌鲁木齐市城市交通局、乌鲁木齐县交通局及相关部门，广泛调查并收集了本项目可行性研究所需的大量基础资料。

对初步拟定的路线方案的沿线地形、地质、水文、建筑材料等及公路现状进行了实地调查踏勘，并广泛征求了沿线地方政府的意见。

项目组在地方政府和交通部门的大力支持和协助下，对项目影响区的社会经济、交通运输、路网现状、水利、城建、国土、资源等方面的发展现状及中远期发展规划进行了详细的综合调查，搜集了社会经济及交通运输发展预测所需的资料。

外业实地踏勘结束后，项目组对外业资料进行整理、分析，对初步的路线方案进一步研究比选，经过我院的内部评审之后，最终确定了所有被选方案。

3、详细研究阶段

按照部颁规定，对本项目影响区域社会经济、交通运输情况、公路网现状及交通量进行了分析预测。

在此基础上，充分论述了本项目在区域公路网中的地位、作用，项目建设的必要性；项目建设的技术标准；进行了通行能力、服务水平的分析；对各备选方案进行了工程设计、工程量统计、投资估算、工程环境影响评价、经济评价、节能评价等工作。

经过认真、详细和全面的比选、论证，最终确定了正线方案，并撰写出研究报告初稿。

4、报告出版阶段

我院于2009年10月，编制完成了本可研报告文件。

1.4建设必要性

1．促进地区国民经济发展的需要

乌鲁木齐市XX区XX-XX公路改建工程位于乌鲁木齐市XX区柏杨河乡境内，乌鲁木齐市XX区成矿条件好，矿藏资源十分丰富，通过各种地质普查勘探资料表明，本区岩浆活动作用微弱，内生成矿地质构造条件少见。

只见外力成矿作用形成的煤、菱铁矿、陶土、油页岩、油气苗、盐等沉积及石灰岩、砂、石等建筑材料。

煤为XX区主要矿产，分布在铁厂沟，碱泉子、柏杨河、芦草沟、大洪沟、小洪沟一带，含煤底层为中下侏罗系统西山窑组和八道弯组，底层厚度510—960米，含煤27—48层，有益厚度94.03—143.83米。

煤储量193.75万吨，是全国重点产煤县（市）之一。

山区内还有著名的中草药贝母、当归、柴胡、党参、甘草等，有国家级保护动物马鹿、黑熊、狐狸等。

有岩画、百年老榆和水磨河等旅游资源。

主要特色畜产品有骆驼奶子、马奶子、熏马肉等。

XX区内旅游资源丰富，人文景观独具特色，XX区地理位置独特，东接阜康市，南连乌鲁木齐市，西与乌鲁木齐县、昌吉市接壤，北以北纬45000，线与福海县为邻，是古丝绸之路上的一个交通枢纽，更是现代交通上的交通要塞。

该区是原乌鲁木齐市东山区和米泉市合并的行政区，交通基础设施薄弱，极大的限制了经济的发展，不能很好的开发矿产及旅游资源，使乌鲁木齐市XX区经济发展单一，从而经济增长缓慢，人民生活水平不能快速提升。

本项目的改建能完善乌鲁木齐市XX区区域路网，改善当地通行条件，促进农村资源经济的发展。

此外还能降低运输成本，对配合乌鲁木齐市制定新的发展计划的完成，尽早实现经济飞速发展、改善人民出行条件、加快资源开发和农副产品、鲜活物资的运输，促进沿线地区的经济发展有重要的意义。

2．完善当地农村公路网的需要

乌鲁木齐市境内公路以国道216线、XX大道、吐—乌—大、乌—奎等线构成了市境内公路网主骨架，本项目位于乌鲁木齐市XX区柏杨河乡境内，项目由2条线组成，路线全长20.46809km。

1号线，起点K0+000位于X142线K10+236.10处呈T型交叉，途经XX、苏源煤矿、XX、福蓝煤矿，终点K13+939.82位于X133线K15+641.821处，全长13.79423km。

2号线，起点K0+000位于1号线K10+558.59处，途经独山子村、磨河原生态度假村，终点K6+666.8与X142线K24＋200相接，全长6.67386km。

该项目连接了柏杨河乡砂沟内的各个煤矿，使之沟通联系更加的紧密方便，同时也节约了时间，提高行车舒适度及行车安全。

该项目的建设能充分的改善柏杨河乡孟葫芦沟的路网,更能体现以国、省道路为主干线的公路路网，切实推展农村矿区内的基础建设，提高当地农村公路网的整体服务水平。

3．满足当地人民出行便捷的需要

拟建项目为乌鲁木齐市XX区XX-XX公路改建工程，路线全长20.46809千米。

项目途经XX、苏源煤矿、XX、福蓝煤矿，牧民区，独山子村、磨河原生态度假村，沿线受益人口约11293人。

原有道路路面为砂砾路面，晴天易扬尘，雨天积水泥泞，交通出行极为不便，行车时尘土飞扬，空气质量差，对周围环境产生严重的污染，并直接威胁到沿线居民的身体健康。

因旧路出行条件恶劣，沿线居民出行困难，外来资源少，对外沟通条件差，使该区经济文化发展缓慢，阻碍了居民就业，求学，就医治病的效率。

导致人均整体素质较低，不能带动区域文化的发展。

因此当地政府迫切需要对现有的老路进行改造以满足沿线村民出行问题和促进地方经济的发展，提高公路通行能力，以缩短城市与周边乡镇之间的时间距离，为全面实现小康社会坚实的基础，促进和完善区域基础设施建设，推进区域经济和社会健康快速发展的需要具有重要意义。

4．老路破损严重，急需改造

现有老路路基宽度、弯道多不满足行车要求，路面坑槽多、行车舒适性、安全性较差，实际通行能力已远低于设计通行能力，不能满足道路的设计服务水平。

现有道路的状况已严重制约了当地的经济发展和居民出行，迫切需要改造。

1.5主要结论

1.5.1交通量预测

根据交通部现行的《公路建设项目交通量预测试行办法》规定，交通量预测年限按公路建成通车后20年计算。

本项目预测基年为2011年，预测末年为2031年，预测结果见表1-1。

交通量预测表单位：

小客车/日表1-1

项目名称

2011年

2021年

2031年

XX区XX-XX公路改建工程

440

724

1031

交通量预测结果表明，本项目评价期末2031年，拟建项目乌鲁木齐市XX区XX—XX公路改建工程年平均日交通量为1031辆／日，均已折算为小客车。

1.5.2技术标准

本项目现有老路的平纵面指标，基本满足四级公路的测设标准。

从交通量预测结果和区域的社会经济发展来看，四级公路基本可满足远景发展的需要。

拟建公路主要技术经济指标表表1-2

名称

单位

乌鲁木齐市XX区XX-XX公路改建工程

技术指标

实际采用的技术标准

一号线

二号线

道路等级

级

四级

四级

四级

设计车速

km/h

20

20

20

路基宽度

m

6.5

6.5

6.5

行车道宽度

m

6

2×3.0

2×3.0

平曲线一般最小半径

m

30

33.823

30

平曲线不设超高最小半径

m

150

150

150

凸形竖曲线一般最小半径

m

200

300

500

凹形竖曲线一般最小半径

m

200

700

600

最大纵坡

%

8

7.99

8.763

停车视距

m

20

20

超车视距

m

100

100

桥涵宽度

m

与路基同宽

与路基同宽

桥涵设计荷载

公路—II级

公路—II级

桥涵设计洪水频率

1/25

1/25

1.5.3路线起终点、走向、主要控制点及建设规模

本项目位于乌鲁木齐市XX区柏杨河乡境内，项目由2条线组成，路线全长20.46809km。

1号线，起点K0+000位于X142线K10+236.10处呈T型交叉，途经XX、苏源煤矿、XX、福蓝煤矿，终点K13+939.82位于X133线K15+641.821处，全长13.79423km。

2号线，起点K0+000位于1号线K10+558.59处，途经独山子村、磨河原生态度假村，终点K6+666.8与X142线K24＋200相接，全长6.67386km。

主要控制点为X142线、孟葫芦沟煤矿、X133线。

根据道路功能、路网规划、城镇规划、交通量预测、现有公路技术状况等相关因素综合研究分析，本项目推荐方案工程建设规模见表1-3。

建设规模表1-3

方案名称

改建段起讫桩号

长度

（Km）

公路等级

备注

乌鲁木齐市XX区XX-XX公路改建工程

K0+000-K13+939.82

13.79423

四级

1号线

K0+000-K6+666.8

6.67386

四级

2号线

主要工程数量表表1-4

序号

项目

单位

数量

1

公路等级

级

四级

2

设计车速

Km/h

20

3

建设里程

Km

20.46809

4

路基土方

m3

170292

5

路面

沥青混凝土

m2

127974.18

水泥稳定砂砾基层

m2

127974.18

天然砂砾底基层

m2

153920.93

下封层

m2

127974.18

培路肩

m2

28393.97

6

小桥

米/座

0

7

涵洞

道

45

8

平交

处

4

9

特殊路基处理

m/处

6276.8/42

11

安全设施

Km

20.46809

12

造价估算

万元

3015.0000

13

平均每千米造价

万元

147.3031

1.5.4投资估算、资金筹措及工期安排

拟建公路投资估算按照交通部和新疆维吾尔自治区的有关规定编制。

乌鲁木齐市XX区XX-XX公路改建工程投资估算结果表

路线

名称

改建段起迄桩号

长度

（千米）

建设总长度

（Km）

估算总金额

（万元）

平均每千米造价

（万元）

主线

K0+000-K13+939.82

13.79423

20.46809

3015.0000

147.3031

支线

K0+000-K6+666.8

6.67386

资金筹措

本项目属乌鲁木齐重要农村公路网规划的组成部分，已列入交通建设“十一五”规划。

本项目建设资金来源为国家补助投入和地方政府自筹两部分，其中国家对农村公路改扩建项目每千米补助60万元，其余地方自筹。

本项目工期为2011年4月开工，2011年10月竣工。

1.5.5经济评价

拟建公路推荐方案经济评价结果见表1-7。

国民经济评价结果表1-7

内部收益率（EIRR）

净现值（ENPV）

效益费用比（EBCR）

投资回收期（T）

9.35%

234.351万元

0.677

20年

1.5.6土地利用、工程环境、节能及社会影响评价

《乌鲁木齐市XX区XX-XX公路改建工程》路线按照当地政府规划布设，局部弯道进行优化路段有少量占地和拆迁