永定区西线旅游发展的瓶颈及对策.docx

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永定区西线旅游发展的瓶颈及对策

旅游业是集食、住、行、购、游、娱于一体的综合服务业，关联带动能力强，市场需求潜力大。

在推动区域经济调整产业结构，转变发展方式，提升城市品位以及提高人民生活水平等方面，发挥着越来越重要的作用。

随着张家界市核心景区（张家界、天门山国家森林公园）接待压力的不断增大，加快永定区西线旅游开发与发展，对于丰富和完善张家界旅游内涵，构建“三星拱月、全域旅游”旅游产业格局，助推张家界旅游转型升级，加快建设国内外知名旅游胜地具有重大的现实意义。

如何挖掘永定区西线旅游资源，为张家界市核心景区减压增效，是当前亟待研究和探讨的重要课题。

一、西线旅游资源基本情况

永定区西线旅游主要以茅岩河镇为依托，位于张家界市永定区西北部，距市区38公里，境内旅游资源极为丰富，旅游大西线格局成型（茅岩河、温泉、平湖游、九天洞、天泉山国家森林公园、龙凤梯田）。

人文景观和自然景观并存，集疗养、休闲为一体的温泉享誉一方，风土人情具有浓郁的地方民族特色，人文资源有土家文化覃垕王的传说和古城墙遗址。

1、茅岩河漂流

茅岩河是澧水上游50多公里长的一段河。

茅岩河是一幅多彩多姿、生动活泼的水国画，是一帧竞奇斗艳、婀娜多娇的青山图。

清代光绪《永定县乡土志》载曰：

“澧自苦竹河重滩叠濑，其著者八十有奇，浪头河大多奇险”。

澧水在连绵不断的山峡里喧泄奔腾，到永定区温塘后，在较为开阔的盆谷里，绕着一架青山盘缠歇息。

造物主就是这么奇妙，澧水长途奔泄的余威还未荡平，河两岸的群山突然收缩，在山峡里，同巍巍大山展开了搏斗，于是造就了茅岩河之奇观。

茅岩河山青水碧，风光如画，峡谷幽深，滩多浪急。

沿河两岸峭壁险峰，山势奇险岩深林茂，古野神奇。

河水急湍似箭，猛浪若奔，劈山穿峡，水转峰回，真可谓“不是三峡，胜似三峡”。

茅岩河漂流冲浪带上起温塘，下至花岩电站，漂流水程28公里，落差28米，激流险滩18处。

急流河段宽40-50米，坡度在50度左右。

乘坐皮筏或小舟在河上漂流，一种无以言状的享受游走在每根神经，人时而被软若无骨的河水抛上浪尖，时而又被它牵扯着跌入峰谷，会不由自主地发出享受大自然赋予的刺激的无险惊叫，尖叫声与浪涛声汇成了一支欢乐的乐章。

茅岩河漂流起点码头和重点码头均同高等级公路相接，交通条件十分方便。

2、温塘温泉

温塘居委会热水坑组有地热溪流一条，温塘之名也是由此而得。

热水坑温泉离温塘集镇约1公里，距永定城区35公里，是茅岩河景区的重要组成部分，有标准的公路相通，交通极为方便。

茅岩河漂流的起点码头也在此处。

温泉为自然流水，地表水温39.5℃，日平均流量为1140吨，据勘测，若深井达80-100米，水温可提升54℃，日平均流量可提高到1800吨。

温泉探头点高距河面20米，不受洪水影响，水量充沛稳定，可保证常年供水。

水质为含有偏硅酸和锶的重碳酸——钙镁型，经国家地质矿产部鉴定，确认为“流量充沛，动态观测性能稳定，水含铁、硅、硫、锶、钙、镁、锰等多种矿物质，是一种兼有饮用和医疗价值的优质温泉”,具有很高的开发价值。

3、天泉山森林公园

湖南天泉山森林公园属武陵山脉，境内群峰竞秀，沟谷纵横，山坡陡峭，整个地形东西窄、南北长、中间低的狭长地形。

天泉山主峰海拔为1264.1米，公园最低海拔为270米。

天泉山森林公园内溪沟纵横，一年四季水流不断。

公园内的大野溪穿峡而出，水清见底，环境僻静清幽，有多处瀑布、跌水，空气十分清新，是开展徒步生态旅游、科考探险游的好场所。

清风徐徐抚林海，流水潺潺戏落花，峡谷、碧水、溶洞、森林、古寨美景处处，每逢周末，游人如织。

七年寨位于公园的西南部，略似桃核，三面峭壁如削，一水穿山若环，仅一面靠山。

寨内有许多覃垕王当年抗击明军的遗址。

同时，青山、峡谷、平湖、溶洞、森林、古寨、雄关、飞桥、栈道、炮楼、剑塌，布局巧妙，特别是素有“小三峡”之美称的茅岩河贯穿区内，两岸高达200多米的绝崖怪石多呈90度倒映水面，无不雄奇惊险。

开阔、大气，骑游在这条路上，有一种天高任鸟飞的畅快。

留宿山上欣赏日出日落美景，当地有农家乐，也可以自带帐篷露营。

山上可供扎帐露营的地方星罗棋布，大大小小的自然草坪是天然的地毯，富含矿物的山泉洁净、充沛，在享受怡然野营的同时，看遍日出江花红似火，春来江水绿如蓝；溪涨清风拂面，月落繁星满天；落霞与孤鹜齐飞，秋水共长天一色；忽如一夜春风来，千树万树梨花开的季节绝佳美景。

七年寨也是土家文化重地，相传覃垕王在此地扎寨抵抗明军七年，因此得名，境内有古城墙遗址，土家特色建筑成群，民族氛围浓厚。

二、目标定位

让永定区境内茅岩河漂流、温塘温泉、天泉山森林公园为主的“一水一线”旅游板块焕发活力，加快张家界茅岩河旅游休闲度假区建设，完成张家界茅岩河旅游休闲度假区概念性规划编制和项目招商片制作，主动与市经投公司对接，加快旅游企业重组转型，拟投资4亿元对茅岩河景区进行提质升级，争取用3年时间将茅岩河旅游休闲度假区建设成为张家界第3个国家5A级旅游景区。

西线中心镇茅岩河镇按照永定区旅游功能区划分是旅游集散中心，旅游综合服务中心，按照茅岩河山水生态旅游功能区布局，西线分为漂流运动度假区、天泉山避暑休闲度假区、土家温泉小镇综合旅游度假区、平湖游两岸高端运动度假区四个功能区。

整合教子垭、罗水、茅岩河、天泉山、罗塔坪旅游资源，打造“大西线”旅游圈，将大西线打造成为游客旅游目的地。

深挖大西线旅游资源，高标准的做好总体规划，加大招商引资力度和品牌开发，加强宣传。

如推出温泉，建设五星级温泉度假酒店群；规划修建土家文化民族大剧院，推出一台展示土家族风俗、茅古斯等节目的实景演出；修建民族风情街和购物一条街；加大龙凤梯田、天泉山国家森林公园、茅岩河漂流、平湖游及九天洞的开发投资力度，构建大西线旅游圈。

围绕茅岩河这个西线旅游中心镇做好配套产业的发展，提高旅游接待和服务的能力，让游客在大西线能看、能玩、能休闲。

三、发展现状

　　西线旅游业（早期为茅岩河漂流），在二十世纪末、二十一世纪初发展呈现出良好的发展势头，在2005年后，旅游呈下滑趋势，主要体现在以下三个方面：

（一）西线旅游初期开发时间早、 宣传力度大。

发展初期，区委、区政府领导高度重视旅游业的发展，不断研究旅游发展思路，将发展旅游业作为西线发展未来经济的一个重要增长点来抓，从理顺体制入手，组建了由区旅游局牵头，周边乡镇负责区委区政府各项旅游决策的落实，履行旅游产业规划布局、业务指导、资源整合和行业管理的职能，先后投资2000余万元，改善基础设施和交通条件。

各种基础设施完善，服务质量上乘，经营业绩逐年攀升，年接待游客已实现22万人次，最高日接待量突破5000人次，年经营收入已实现1500余万元，实现年利、税600余万元。

在宣传方面，更是投入了大量的财力物力。

西线旅游突出“新、奇、险”等特点吸引了大量游客来到西线旅游，旅游呈现了火爆态势。

（二） 最近几年来，受道路交通制约，及周边诸如猛洞河漂流、江垭温泉、万福温泉等景区开发，西线旅游走向低谷，每年接待人次急剧下降，迄今为止，西线每年接待游客不足以前的五分之一。

（三）游客接待能力较低。

截至现在，西线旅游中心镇茅岩河镇旅游接待能力极弱，仅有5家餐饮、住宿小型家庭餐馆，星级酒店为零，小型餐馆由九十年代的45家下降至现在的7家。

其他基础设施远远落后于其他周边旅游景区。

　　四、面临问题

　　西线的旅游业在硬环境和软环境建设上都跟不上形式发展的需要，由于历史的、基础的、客观的原因，西线的旅游业发展还没有完全做大做强，目前还存在三个“不相适应”：

（一）旅游事业的总体发展与经济社会整体发展的要求还不相适应

旅游经济总量偏低。

西线旅游业无论是经济总量还是在永定区经济中所占的份额都偏低，与永定区经济的快速增长及在张家界市领跑地位不相符。

二是旅游体制机制不健全。

旅游产业的发展需要健全的体制机制作为保障。

西线的旅游业发展相比其他地区起步较早，但受各种因素的制约，导致现在出现旅游“荒芜”，我区的旅游业政策还不完善，特别是扶持政策缺乏力度。

投融资平台未能充分利用，旅游业发展受到基础设施建设及资金瓶颈的制约。

三是旅游投资项目偏少。

张家界市是旅游城市，拥有丰富的旅游资源，但旅游项目的招引成功率还很低，旅游项目招商成功的也仅仅是屈指可数的几个，项目数量不多。

（二）旅游景点有待开发，亟待建成大西线。

首先是旅游景点少而小。

目前，西线成型的景点仅有2个（漂流、平湖游）。

西线虽有许多特色旅游资源，如槟榔谷户外旅游等景点小而散，缺乏真正留得住人、留得下消费的景点；旅游线路缺少亮点和厚度，旅游收入缺乏支撑点。

其次是旅游项目建设不快。

由于受交通等各方面制约，已在手的旅游项目建设未能很好的开发利用。

最后是旅游特色商品匮乏。

缺乏富有地方特色的旅游商品，品牌开发宣传的力度也较小。

　　（三）基础设施建设落后，造成西线旅游出现短板。

目前，自市区至西线景区只有2条公路，小温线及教罗温公路，路幅最宽只有6米，在运输高峰期，两辆车会车都成问题，且路况差，弯道多极易引发道路交通事故。

其次在西线中心镇—茅岩河镇及周边乡镇基础设施建设落后，餐饮、住宿及其他相关产业萎缩，旅游产业链未能有效衔接，接待能力极其低下。

　　五、对策建议

　　张家界市核心景区承载力越来越有限，对永定区西线旅游的发展既是机遇也是挑战，我们要把握时机，因势利导，采取强有力的对策措施，努力实现西线旅游业又好又快发展。

（一）加深认识发展旅游业重要性。

旅游业以其游客的广泛性，消费的多层次性越来越成为区域经济中具有相当活力和生机的产业。

我们要从转变经济发展方式，打造核心及周边乡镇软实力，提升核心竞争力的高度，充分认识加快发展旅游业的重要性。

（二）加快大西线旅游业发展规划的完善。

规划作为开发建设的基础和前提，直接决定旅游业布局、发展速度和效益。

旅游业是一个综合性极强的产业，把其发展纳入永定区经济社会发展的全局进行统筹规划，在进行旅游圈总体规划、土地利用规划、基础设施规划、村镇规划时充分考虑旅游业发展的需要。

当前，以提高民俗村服务质量和改革经营模式为重点，将畜牧和农业发展起来，与餐饮业相结合改善餐饮质量，及新鲜感。

　（三）加强对旅游业发展的扶持。

当前西线旅游业面临千载难逢的发展机遇，内外部环境和条件都有利于旅游产业加快发展。

把旅游业作为新兴产业、新的经济增长点来培育、扶持。

加大对旅游基础设施建设的投入，尤其是要加快“小温”（小河坎-茅岩河）、“教罗温”（教子垭-罗水-茅岩河）公路的升级改造，把旅游业发展作为全局性、战略性的工作来对待和扶持，充分发挥政府在旅游业发展中的引领作用。

区政府要加强政策扶持、财政支持、金融支持、旅游从业人员培训以及安全保障体系建设方面的扶持，进一步创造良好的发展环境。

 （四）加大西线旅游对外对接的力度。

旅游业是一个跨国家、跨地区、跨行业综合性极强的经济产业。

坚持走“政府主导、市场运作、社会参与”的旅游投入路子，进一步解放思想，加大招商引资的力度，促进大招商，争取大支持，带来大投入，换来大发展，努力提升西线旅游开发的档次和品位。

按照争取上级支持、吸引外来投资、激活民间投资的思路，放宽市场准入，积极鼓励社会各类资本、各种所有制企业依法投资西线相关的旅游产业。

不断推动地区间的交流与合作，努力探索跨地区、跨行业、跨所有制之间的联合，让具有较强竞争能力的旅游企业集团引领和带动整个西线旅游业的发展。

（五）加强旅游镇建设管理

1、强化保障，合力推进。

一是强化组织保障。

永定区人民政府牵头成立茅岩河旅游开发领导机构，相关单位参与，互相支持、紧密配合、合力推进。

二是强化资金保障。

统筹旅游开发、新农村建设资金，积极争取信贷资金，确保旅游镇建设有序推进。

2、准确定位，科学规划。

坚持先规划、后建设的原则，按照“自然协调、布局合理、彰显魅力”的要求,立足产业发展、增强功能、辐射带动的目标，始终坚持人与自然和谐，贯穿生态理念，体现文化内涵，反映区域特色的规划理念，正确处理可操作性与适应性