监狱管理试点专业人才培养质量现状研究 解读宁夏司法警官职业学院监狱管理试点专业人才培养模式.docx
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监狱管理试点专业人才培养质量现状研究解读宁夏司法警官职业学院监狱管理试点专业人才培养模式
监狱管理试点专业人才培养质量现状研究
解读宁夏司法警官职业学院监狱管理试点专业人才培养模式
摘要:
年，宁夏司法警官职业学院作为全国三所首次承担招录体制改革的学校之一，经过两年的培养，第一批监狱管理试点专业的80名学生现已经全部毕业。
在顺应司法体制改革的大背景下，如何培养出质量更高的监狱人民警察是我们不能回避的问题。
本文在解读监狱管理试点专业人才培养模式的基础上，运用数据分析法对首批监狱管理试点专业人才培养质量进行研究，从高等职业教育自身的理论视角，对我院试点工作进行梳理，旨在为今后的试点工作中提供理论支持。
关键词:
人才培养质量;人才培养模式
人才培养的质量，不仅是高等院校、高职院校的生命线，而且在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（－2020年）》[1]中，也特别提到相关问题。
宁夏司法警官职业学院自年承担监狱管理试点专业80名学员的培养任务以来，至今首批试点学员全部毕业并顺利走向各自的工作岗位。
作为全国首批承担监狱管理试点专业培养任务的三所院校之一，该专业人才培养质量的高低，是判断宁夏司法警官职业学院试点工作水平高低的重要依据。
本文通过对两年来我院在试点工作做出的努力进行梳理，对我院的试点工作做出概要分析，试图为以后更好的开展试点工作提供理论依据。
一、我院人才培养模式的转变
年6月23日中央政法委员会、中央组织部、司法部等11部委联合印发了《年政法院校招录培养体制改革试点工作实施方案》的通知，通知指出：
“为培养政治业务素质高、实战能力强的应用型、复合型政法人才，从根本上规范政法机关进人机制，根据中央领导同志指示精神，决定对政法院校招录培养体制进行改革试点。
”其中，“政治业务素质高、实战能力强的应用型、复合型政法人才”就是我院监狱管理试点专业培养目标的框架。
围绕着“政治业务素质高、实战能力强的应用型、复合型政法人才”的要求，在转变观念形成适合这一目标的人才培养模式探索过程中，我院边改边试、边试边改，逐步形成符合监狱人民警察人才培养要求的新的监狱人民警察人才培养模式。
（一）由学历模式向职业模式转变
监狱人民警察培养的学历模式是计划经济体制下司法系统为提高本系统人员学历层次的产物，是以司法机关领导为主的管理体制。
它存在的一个理由就是监狱人民警务专业的特殊性、保密性强，对监狱人民警察政治素质有特殊的要求。
该模式主要以专业为基本教育单位，以“学科体系”为中心，普遍采取课堂式、书本式传授的教学方法，注重学理分析，强调政治思想、政治纪律教育，教育评价也是着眼于系统理论知识的掌握和政治思想的表现。
该种培养模式由于专业面窄、文化底蕴薄弱、理论脱离实践而受到挑战。
面对司法体制改革的大背景，如果我们仍然按照学历模式对首批80名学生进行培养，那么我们培养出的学生仍然是“追不上、说不过”的监狱人民警察。
所以我院主动转变培养模式，由学历型转向职业型。
年初，我院将试点培养任务进行了定位，即：
突出为实战服务，现实工作需要什么，就教什么、学什么、练什么。
与传统学历教育相比，在培训理念上，实现由知识本位向能力本位转变；在训练方法上，实现由课堂为中心向现场为中心转变；在教学目的上，实现由单纯的技能操作的单维度向综合能力培养包括知识、技能、伦理等多维度转变；在教学评价上，实现由懂不懂向会不会转变。
形成一种“学校培养打基础，行业挑选再加工”的培养模式。
全面推行“3+3+1”岗位核心能力教学训练模式，注重对学生“执法能力的培养”。
第一个“3”即“三段式”实习模式，包括入学的认识见习、两个学期学习后课程实习、暑期的顶岗实习[2]，第二个“3”即3个学期的理论教育，“1”即最后一个学期在各自工作单位进行岗位实习。
（见图1）：
图1：
人才培养流程图
（二）通识教育模式与专业教育模式并重
通识教育（generaleducation，又译为普通教育、一般教育）起源于古希腊的“自由教育”（liberaleducatinn）[3]。
通识是做人的基础学问，通识教育通过传授整全的知识，培养健全的人，实现人格与学养的平衡。
警察教育虽然是指向职业的教育，但首先也应该是人的教育、合格公民的教育。
打好“做人”的基础是根本，然后才是“做事”的职业教育。
因此，我院对首批80名监狱人民警察的培养用“1+1”模式，即通识教育+专业教育。
监狱管理试点专业设置岗位明确，如果人文教育缺位，那将会导致培养的监狱人民警察缺乏人文关怀，传统教育模式的弊端在执法实践中已经显现，比如不尊重罪犯的人权、对罪犯实施暴力、滥施强制措施等。
在工作中存在的冷、硬、横、推等诸多现象，不能总归结为制度因素造成的，即便是改革目前不合理的制度，也要由人来进行的，如果人的素质没有得到根本改善，制度的制定及其执行仍会依然故我，因为“就教育和政治改革的关系而言，前者比后者更重要，因为从事改革的人才要通过教育来培养。
正因为如此，大学应成为推动整个国家改革的一种强大的力量。
”[4]因此，我们培养的警察如果文化底蕴不厚，人文素质不高，法治意识不强，缺乏对人生命的尊重、对人性的关怀，是不可能改变目前执法现状的。
监狱人民警察不仅仅是一项专业性工作，还充满了对社会的理解、对人性的认识、对人尊严的尊重和对人生活目的的终极关怀。
通过通识教育，可以让学生通过对包括人文社会知识在内的人类知识有整体性的了解而达到对人类社会的全面认识，增强责任感、使命感、正义感、人文关怀和批判意识。
因此我院在监狱管理专业培养模式由学历教育向职业教育转变中，在强调监狱人民警察职业技能的同时，也注意对其进行通识教育。
在课程安排上，为了突出该专业的特点，将课程划分为公共基础课、专业课、专业主干课、警体技能课、选修课等。
为了方便研究，本人将课程结构划分为政治理论课、基础课、监狱人民警察专业课、法律课、警体技能课5个方面，可以看出我院使用通识教育+专业教育模式。
（见表2）同时，基础课程结构中除了培养基础能力的课程如大学语文、计算机外，既有涵养人文精神的文、哲、史，又有关系到人类生存与发展的社会科学、自然科学，还包括与监狱管理工作密切相关的民族宗教文化。
（见表3）
表2五类课程课时分布
政治理论课
基础课
狱警专业课
法律课
警体技能课
总课时
监狱管理试点专业
80
148
384
112
1164
1898
表3基础课程科目
科目
口才训练
应用写作
计算机操作
民族宗教理论
（选）
书法
（选）
社会学
（选）
警务英语
（选）
总课时
课时
32
48
48
30
30
30
30
148
（三）人才培养模式的形成
经过一个转变、一个结合，我院在监狱管理试点专业的人才培养模式上逐步清晰、完善，形成了“通识教育+专业教育+岗位技能训练”三位一体的培养模式。
通识教育、专业教育在大学二年专科阶段完成，该阶段又可具体分为前后两个部分，前一年注重进行通识教育，后一年注重进行专业教育，以学术为导向，严格执行国家高等教育标准，学习结束颁发专科毕业证；同时，在整个2年进行警察基本职业能力训练，该阶段又可具体分为四部分，入学时一周的认知见习让学生了解什么是监狱，自己以后从事的是什么职业，经过两个学期学习后进行为期两周的课程实习让学生边学边练，接着进入一个月的暑期顶岗实习让学生仔细消化前一阶段的收获并明确最后一学期的学习目标，最后一个学期学习之后是六个月的岗位实习让学生在正式进行工作时熟练上手。
此阶段的教育以岗位任职需要为导向，实施针对性训练，两个阶段在空间上相对分离，在时间上衔接。
也即上文提到的“3+3+1”模式。
二、我院人才培养质量的现状
（一）调查问卷的质量评估
为了能够客观、准确的表现首批监狱管理试点专业人才培养质量现状，本人及课题组成员参照宁夏法学会《监狱体制改革进程中提升监狱人民警察素质的研究》课题研究成果之《我区监狱人民警察素质考察现状》，结合我院在监狱管理试点专业人才培养方面的实践，在首批80名毕业生中进行大量开放式的访谈基础之上，编制了《监狱管理试点专业人才培养状况调查问卷》见附二。
问卷质量的高低是进行问卷调查成败的关键，因此本研究在进行问卷编制过程中做了大量的研究工作，经过问卷的结构确定、题目编制、问卷试测、问卷质量分析、问卷修订等几个环节得到正式问卷。
在问卷的试测阶段，我们随机选取部分监狱管理试点专业毕业生及部分教师对《监狱管理试点专业人才培养状况调查问卷》进行了预备测试，进行项目分析、因素分析、相关分析，检验其效度和信度，同时征求有关领域的专家、学校教师和学生的意见，对各个项目的可读性、内容相关性、意义明确性和建构的适当性以及项目的格式与编排方式进行评估，对项目作了调整和修改，最后形成3个分问卷81个项目的正式问卷。
各分问卷分别为:
F1：
专业操守（包括职业价值观问卷及政治素质问卷），F2：
专业素质（包括职业胜任力问卷及课程结构问卷），F3：
心理素质。
对问卷的质量进行审核，用SPSS10.0软件（社会科学统计软件件包）进行数据分析，主要方法有项目分析、问卷效度分析、问卷信度分析。
（二）调查问卷的分析
本研究按以下要点进行调查结果的阐述：
1.调查样本情况；2.对监狱管理试点专业培养质量的总体描述及评论；3.各专项分析；4.小结。
1、调查样本情况：
类别
分类
样本量
百分比
有效
百分比
累计
百分比
政治面貌
有效样本
党员
48
60
58．7
58．7
群众
32
40
37．5
100
合计
80
100
100
系统缺失
3
3．7
总计
80
100
性别
有效样本
男
65
81．2
78．7
78．7
女
15
18．7
17．5
100
合计
80
100
100
系统缺失
3
3．7
总计
80
100
2.对监狱管理试点专业培养质量的总体描述及评论
为考查毕业生们对自己所接受的教育作出评价的基本情况，我们对各分问卷和总问卷的得分进行了统计，让调查对象根据自己的实际情况进行选择。
例如：
1、你认为在校期间的课程设置和工作岗位职业能力要求的匹配度如何？
A、很高B、高C、一般D、低
按匹配程度，我们对四个选项分别判分：
A很高—4分，
B高—3分，
C一般—2分，
D低—1分，
我们以2分作为一个分界线，当该题的得分达到超过2分，才能够认为监狱管理试点专业毕业生在该题上表现的态度趋向于满意或是正向，在2分以下，则认为评价者对该题描述的培养状况评价较低，达不到基本的满意程度。
通过对专业操守，专业才能调查表的分析，其中专业操守问卷中警察职业价值观部分得分为3．1542，政治素质部分得分为3．625，专业才能问卷中警察职业胜任力部分得分为3．7421。
可以得出首批监狱管理试点专业学生的培养是成功的，达到了我们的培养目标有些甚至远远超过培养目标。
（见表四：
问卷总体得分柱状图）
3.各分项分析
3个问卷分别调查首批监狱管理试点专业毕业生的心理素质、警察职业价值观、政治素质、警察职业胜任力、课程结构（培养薄弱环节）。
问卷的总体设计为了考察毕业生的4大素质，即心理素质、道德素质、政治素质、业务素质。
这四大素质再加身体素质就是考量我们培养的学员是否能达到标准的基本指标。
（身体素质课题组成员已经进行专门研究[6]）
（1）职业价值观部分（道德素质）
在专业操守问卷前14个项目是关于警察职业价值观问卷。
该部分根据国外心理学家戴维斯（Dawis）的职业价值观理论，分为五个纬度。
第一个纬度是社会地位（包括自己和其他人对警察职业的尊重和承认等），第二个纬度为工作成就（包括警察自身能力实现和工作成就感等），第三个纬度为自律主动性（包括创造性、责任性和提升等），第四个纬度为利他主义（包括社会服务、道德价值等），第五个纬度为舒适的重要性（包括工作独立性、变化性、福利待遇、工作条件等）。
对表五的分析表明，党员与非党员职业价值观纬度上表现差异不大，但不同性别的警察在职业价值观纬度上表现不同。
男性毕业生普遍认为警察这个职业社会地位较高，自律主动性较强，在利他主义方面表现出服务他人的意识较好；而女性毕业生在上述方面则与男性毕业生有显著差异。
表五：
警察职业价值观总体比较
项目
社会地位
工作成就
自律主动性
利他主义
舒适的重要程度
性别
女
平均值
2.8557
2.5224
3.4627
2.6328
2.459
男
平均值
3.0909
2.7045
3.5682
2.8727
2.7500
政治面貌
党员
平均值
3.0015
2.5796
3.5361
2.7784
2.6126
非党员
平均值
2.8063
2.5766
3.4865
2.5892
2.5068
（2）政治素质部分
在专业操守问卷后11个项目是关于政治素质的问卷。
该部分前5题是基本政治常识题答对计4分，答错计0分。
后6题是对政治的理解与看法，采用分级计分A项0分、B项1分、C项2分、D项3分、E项4分。
通过对表六的分析表明，政治常识题总分20分平均分则只有10分得分率仅在50%，也就是说明在政治思想教育方面还需加通过有效的方法让学生自觉关心政治关心国家。
通过表七的分析表明，首批监狱管理试点专业的80名学生政治立场坚定，有高度的思想觉悟，能够自觉遵守党的政治纪律，具有一定的政治鉴别力、政治敏锐性。
表六：
政治常识分值
第15题
第16题
第17题
第18题
第19题
总分
得分率（%）
30
35
40
80
65
50
表七：
政治方向分值
第20题
第21题
第22题
第23题
第24题
第25题
总分
平均值
3．8752
3．7084
3．6708
3．8112
3．7300
3．6814
3．7461
（3）警察职业胜任力（业务素质）
在专业才能问卷中前13个项目是警察职业胜任力的问卷。
第一项分段计分A为4分，B为3分，C为2分，D为1分。
通过分析表明，首批监狱管理试点专业的毕业生能够熟练掌握职业基本技能、基本掌握管理技能，但对团队技能方面有待提高。
4、小结
为适应构建社会主义和谐社会,实践社会主义法治理念,推进监狱体制改革,转变机关职能的新要求,监狱管理理念与管理工作必须与时俱进。
因为，监狱体制改革,对监狱职能提出新要求；社会主义法治理念,对管理执法工作提出新要求；监狱生产结构调整,对劳动改造功能提出新要求；加强执政能力建设,对国家公务员提出新要求。
由此，对于监狱人民警察的素质有了更高的标准。
监狱人民警察素质，是指监狱人民警察的政治、道德、业务、身体和心理等方面的综合状态。
本文涉及其中的三个方面，即：
政治素质、道德素质、业务素质。
首先，监狱人民警察在政治素质方面，必需要具备：
（1）要具有坚定的政治立场和正确的政治方向，保持清醒头脑，把握住自己，要在政治上同党中央保持一致，坚持四项基本原则，正确贯彻执行党的路线、方针、政策。
（2）要具有较高的政治理论水平和政策水平，无论在何种情况下，都能在思想上、政治上和行动上与党中央保持高度一致，做到政治合格、思想坚定。
其次，监狱人民警察在道德素质方面，由于他们和学校教师一样，是管理和教育人的，言传身教在树人方面往往比道德说教能够起到更大的作用，因此具有良好的道德极为重要。
监狱人民警察在道德素质方面应当符合正直、诚实、仁爱、公平、负责等要求，才能胜任管理监狱和罪犯的工作。
最后，监狱人民警察在业务素质方面，一是由于他们是执法人员，因此必须具有法律知识，要熟练掌握一系列与监狱执法相关的法规。
二是他们还应具备有关监狱管理的知识、罪犯教育的知识，教育学、心理学的知识；具备从事该职业所需要的基本职业技能。
在涉及政治素质的调查中，根据调查结果显示，试点专业的80名学生政治立场坚定，有高度的思想觉悟，能够自觉遵守党的政治纪律，具有一定的政治鉴别力、政治敏锐性。
在涉及道德素质的调查中，党员学生与非党员学生的差别不大，性别不同的学生在某些方面具有一定的差别，但是这种差别并不是表明性别不同，道德素质的程度有高低，而是对于某些具体问题由于性别不同而产生的差异而已。
从总体来看，80名学生道德素质符合监狱人民警察的基本要求。
在涉及业务素质的调查中，首批监狱管理试点专业的毕业生能够熟练掌握职业基本技能、基本掌握管理技能，已经符合监狱人民警察的基本要求；但是，由于实际工作经验的不足，在团队技能方面有待进一步提高。
从基本方面看，首批监狱管理试点专业80名毕业生经过两年的学习已经基本达到监狱人民警察素质的要求。
三、人才培养模式与培养质量关系、问题及对策
（一）人才培养模式与人才培养质量的关系
1.人才培养模式的理论清晰化
前文提到的人才培养模式其实就是“教育思想、教育观念、课程体系、教学方法、教学手段、教学资源、教学管理体制、教学环境等方面按一定规律有机结合的一种整体教学方式，是根据一定的教育理论、教育思想形成的教育本质的反映”。
[7]它具有系统性、中介性、规范性、可操作性、稳定及变革性的特征。
首先就系统性来说，人才培养过程是一个有明确目的，按一定方向运行的复杂的系统工程，人才培养模式的首要特征就是系统性。
人才培养模式是由人才培养过程中一系列必不可少的要素构成的，比如培养途径、专业设置、课程体系、教学制度等。
这些要素虽然看上去都具有相对的独立性，但是要素与要素之间必须存在目标取向上的内在逻辑联系，彼此协调动作，形成一个完整统一的系统结构，共同完成培养过程。
其次依中介性分析，培养模式是以某种教育思想、教育理论为依据建立起来的既简约又完整的规范型，可供学校教育工作者在人才培养活动中据以进行有序的实际操作，以实现培养目标。
它集中体现了人才培养的目的性、计划实施性、过程控制性、质量保障性等一整套方法论体系，是教育理论与教育实践得以发生联系和相互转化的桥梁与媒介。
再次从规范性看来，一定的培养模式是对一定的培养过程的更本质、更深刻、更准确的理论概括，因而对于同一类型培养过程具有普遍适用的典型指导意义，是一种使教育主体可以方便地照着去做、并且肯定可以收到相应的教育效果的标准范式。
没有规范型意义的培养模式是不可思议的。
一般而言，一种培养模式的规范型性越高，其认识价值与推广价值也就越高。
同时，可操作性是指，培养模式是某种教育思想、教育理论的实践方式，是培养目标与培养过程之间的“操作接口”，它必须规定培养过程中的活动、实施培养活动的程序与策略及操作流程，以便教育主体实施。
另外，稳定性及变革性从两个相反的方向定义人才培养模式。
2、人才培养质量的理论清晰化
本文认为，质量实质上是对于某一客体是否满足特定主体需要及其程度所做出的肯定性价值判断。
[7]高等职业教育的人才培养质量就是指高职教育的固有特性满足其顾客（用人单位）要求的程度。
这种要求主要体现在高职教育的产品（高职学校毕业生及其课程与专业）满足用人单位的程度上，就其核心内容而言，高职院校的人才培养质量，是毕业生的质量满足社会及受教育者需求的程度，它可以用一组参数或指标体系来加以表征。
也就是说，高职院校的人才培养质量的概念中包含了本质和评价两部分。
本质反映了高职教育质量独有的质的规定性，它回答的是高职教育客观上应达到什么标准的问题。
评价反映的重点不是条件、过程，而是结果，即政府、社会和用人单位根据指标体系对教育服务的质量尤其是对毕业生的质量做出主客观判断，回答是否符合标准的问题。
本文不打算对人才培养质量进行宏观层次的一般的基本质量要求进行具体研究，而把研究重点放人才培养模式与人才培养质量的关系上。
3、人才培养模式与人才培养质量的关系
如前所述，人才培养模式解决的是“怎么培养”的问题，但“怎么培养”的前提是“培养成什么”的问题。
而“培养成什么”其实就是考量人才培养质量的标准。
换名话说，在制定人才培养模式之前紧紧围绕的就是人才培养质量，而人才培养质量反过来又影响着人才培养模式的变迁。
因此，在研究监狱管理试点专业人才培养质量的时候不能只从结果看结果。
而应该分析其与人才培养模式的关系。
因为监狱管理试点专业的教育与教学的指导思想和目的是使学生获得监狱人民警察这个职业领域的能力，“认知性”的知识质量标准是以“过程性”的能力质量标准为依据而设置的，监狱管理试点专业的教学计划、课程内容及课程设制等因素有机整合（也就是我们说的人才培养模式）都以使学生获得能力（其实就是人才培养质量）为导向而进行，一切教育教学工作都以使学生获得相应职业领域的能力为出发点和终结点。
其实人才培养模式的可操作性就充分说明了两者之间的关系。
所以，本文在探论监狱管理试点专业人才培养质量现状的同时紧紧围绕着我院对监狱管理试点专业培养模式的变化。
从本文第二部分的数据分析来看，首批试点专业学员的人才培养质量是达标，甚至在一些方面这批学员表现的相当突出。
培养质量得到保证是由于有相符合的人才培养模式作中介。
简单说，人才培养模式与人才培养质量就是生产线与产品的关系。
人才培养模式就是生产线，只有选对了生产线才能制造出质量达标的产品；而人才培养质量就是产品，正是产品的质量决定着生产线的选择，同时生产出的产品可以检测生产线的优劣。
（二）面临的困境
虽然通过上文的种种数据可以肯定的说，首批监狱试点管理专业80名学员的培养是符合司法体制改革之下招录试点体制改革要求的，培养的成功说明我们选择的人才模式是正确的，但是在令人振奋的成绩面前还应该保持冷静，深化研究。
不论是监狱管理专业的培养模式还是人才培养质量方面都面临一些困境：
1、通识教育与专业教育并重模式的困境
通识教育与专业教育并重模式面临文化素养和实战能力两方面难以兼顾的困境。
因为这种培养模式首先要求通识教育与专业教育在课程设置及课时安排方面保持平衡程度，可以说，不仅是在培养一个全面发展的，同时是在警务专业知识、技能等方面符合警察职业的特殊要求。
虽然说，通识教育与专业教育同样重要，缺一不可，但学制是确定的，在专科2年的时间限度里，使通识教育与专业教育都符合人才规格的要求，显然是难以办到的。
因为学历教育和职业培训是两种不同的教育形式，在培养目标、教学内容、教学方法等方面有不同的要求，这样就可能造成培养的学生不仅理论修养不高，缺乏发展后劲，而且技能不强的局面。
2、学历模式向职业模式转变的困境
学历模式向职业模式转变面临的困境就是此消彼长带来的不利影响。
的确，在与传统学历教育相比，职业模式使得培养由知识本位向能力本位转变，这种模式转变是对传统学历教育的有力变革。
由于其对监狱人民警察职业技能培养特殊效用，成为现在及未来的人才培养模式方向。
削弱学历教育模式走向职业模式，以监狱人民警察职业技能为本位，提高了学员的实战能力，但同时，也削弱警察专业学科建设，监狱人民警察职业没有专业理论的支撑难以获得专业地位。
这样可能造成培养对象业务能力强，创新能力欠缺。
因为没有必要的理论基础支撑很难成就创新型人才。
也可能造成培养对象在晋升更高级别职位时的障碍，因为缺乏全面的问题观及解决问题的系统逻辑思维。
（三）对策
走出两种困境的方法，笔者认为可以从以下几方面着手：
1、改革课堂教学方法
英国学者阿什比曾指出：
“大学教育的试金石不是讲授伟大真理，而是用什么高明的方法来讲授伟大真理。
所以，讲授什么不及如何讲授更重要。
”[8]可见，教学方法的选择与运用对人才培养的重要意义。
以教师为中心，以教室为中心，以教材为中心，讲授量过大，学生讨论和自学的比例过小，教师扮演的是权威代言人角色，将各种经验、概念或理论编成“问题程序”和“标准答案”灌输给学生，而忽视知识的生成性
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