XX镇推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制情况自查报告.docx

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XX镇推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制情况自查报告

XXX20XX年推进惩防体系建设和

落实党风廉政建设责任制情况自查报告

20XX年，按照X纪委的工作部署，我镇认真落实党风廉政建设责任制，深入推进廉政风险防范管理，狠抓制度建设和落实，切实推进我镇各项工作的开展。

按照通知要求，我镇对20XX年推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制情况进行了深入的自查，现将自查情况汇报如下。

一、建立和完善责任体系，党风廉政建设责任制得到全面落实

我镇认真贯彻落实X委、X纪委关于党风廉政建设工作的部署和要求，将党风廉政工作纳入镇党委、政府的重要议事日程，成立了XXX党风廉政建设责任制工作领导小组，健全和完善了《党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工》，切实加强对党风廉政建设责任制工作的领导。

（一）健全组织领导，统筹安排党风廉政建设责任制工作

按照X纪委年初工作部署，我镇及时召开党委会进行传达贯彻落实，结合实际情况，制定了XXX党风廉政建设工作计划。

按照《XXX20XX年党风廉政建设和反腐败重点工作折子工程》和《XXX20XX年纠风和执法检查折子工程》的文件要求，制定《党风廉政建设任务分工表》，将工作任务落实到各主管领导、各科室，同时镇党委与各农村支部、与各副职领导、副职领导与科室层层签订了党风廉政建设责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的良好格局。

（二）构建责任体系，明确镇、村干部党风廉政建设职责

为全面贯彻党风廉政建设的职责任务，我们按照“分级管理、权责明确”的要求，将党风廉政建设责任制进行了进一步的分解，实行“一把手”负总责，班子成员分工负责，从领导班子到机关科室、到村级支部，层层签订党风廉政建设责任书，切实加强对党风廉政建设责任制工作的落实开展经常性的督促、检查与指导。

结合创先争优共产党员公开承诺活动，将党风廉政建设纳入承诺的具体事项当中，领导干部个人进行了签字承诺，并在公开栏内进行公示。

将党风廉政建设纳入年度目标管理当中进行考核，分别签订目标管理责任书。

（三）加强纪检监察组织建设，确保惩防体系各项任务落实到位

镇党委、纪委把进一步加强纪检监察组织建设作为落实党风廉政建设责任制与推进惩防体系建设的重要内容，顺利完成了纪委换届选举工作，新一届纪委书记、纪委副书记与专职纪检委员高票当选。

根据X委、X政府《关于建立村务监理委员会制度的意见》精神以及X纪委的工作要求，在试点监理XX个村务监督委员会的基础上，我镇进一步整合村级纪检小组、村务理财监理小组等组织，完成了其余XX个村的村务监督委员会的重组工作，强化了农村干部工作行为监督，加快推进了农村基层社会管理创新。

二、注重宣传教育，提高党员干部履职能力

为切实提高广大党员干部队伍的基础素质和业务能力，镇党委以开展创先争优活动为契机，运用多种载体开展内容丰富、形式多样的宣传教育活动，不断增强党员干部拒腐防变能力，从思想上行动上筑牢反腐倡廉防线。

（一）加大思想教育力度，提高党员干部勤政廉政意识

为使廉政教育不走过场，不流于形式，镇党委坚持把党风廉政教育摆在突出地位，强化对机关干部的思想道德教育。

通过党委理论中心组的定期学习，机关干部隔周周五下午学习及党员每月20日集中学习，先后学习了胡锦涛在建党90周年大会上的讲话、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《XXX关于加强风险防控完善基层领导班子“三重一大”决策制度实施办法》等党纪条规，增强党员领导干部的廉洁从政意识；开展了解读XXX“十二五”规划、“用群众工作统揽信访工作”专题报告会及《人民调解法》知识讲座，提高党员领导干部的知识理论水平；举办了纪念建党90周年反腐倡廉知识答题、农村“两委”干部法律知识竞赛与学法用法测试，提高党员干部的法律知识。

（二）深入开展宣教活动，增强拒腐防变意识

在机关、社区、农村、学校、家庭、企业中广泛开展廉政文化“六进”活动，将廉政文化与党员作风、社会风气、校园文明、农村文化结合起来。

在部分农村办公场所设立廉政文化墙，春节组织康庄小学的老师为农村书写廉政春联400余幅，以国学教育为载体，开展“争当廉洁小卫士”活动，形成小手牵大手，共同促廉洁的良好局面。

（三）加强警示廉洁教育，巩固思想道德防线

今年，我镇纪检干部积极参加X纪委组织的各项活动，到世纪坛参观廉洁救灾图片展览，参加XXX检察机关“惩治和预防渎职侵权犯罪巡展”暨“举报宣传周”启动仪式，努力提高纪检干部的综合素质。

组织村“两委”干部家属参观XXX预防农村职务犯罪警示教育基地。

组织科级以上机关干部及村干部参观XXX预防工程建设领域建设犯罪展览，让每一名党员干部熟知党纪党规，树立正确的权利观、地位观。

三、健全反腐倡廉法规制度，增强制度执行力和落实度

我们注重加强反腐倡廉法规制度建设，不断推进制度创新，把成熟的措施和办法转化为具有指导性和约束性的制度，不断提高制度执行力，有效调动了广大干部工作主动性和积极性。

（一）充分发挥民主，完善班子议事决策制度

今年由于主要领导工作岗位调整，我们根据人事变动情况及时调整了领导班子的分工，健全了领导班子工作制度，班子成员之间经常开展交心谈心，自觉做到补台不拆台、分工不分家。

严格执行《XXX议事决策规则》及《关于加强风险防控完善基层领导班子“三重一大”决策制度实施办法》，凡涉及“三重一大”问题，逐个表决、集体决策；涉及农村发展、重点工程建设邀请村干部、村民代表及相关人员列席，进一步畅通了农民群众利益表达诉求渠道；涉及重要干部任免党委集体研究后上报审批，并进行民主测评、考评和公示，确保了决策的科学性、可行性和安全性。

（二）贯彻民主集中制原则，强化党组织自身建设

镇党委定期召开书记办公会、党委会、党委扩大会、镇长办公会，不定期组织机关科室负责人列席党委扩大会，听取各部门工作汇报，研究工作，有效推进各项工作任务的贯彻执行。

定期召开班子主题民主生活会，开展批评和自我批评，分析、解决班子自身和领导干部存在的问题。

每年年底镇党委组织开展述职述廉测评活动，每位副职以上领导从遵纪守法、廉洁自律、执行廉政政策等方面进行汇报，并由全体机关干部、各村党支部书记、副书记、村委会主任对领导班子及班子成员进行民主测评，努力提高班子成员的执政水平。

实行任前、届中警示教育、廉政谈话及诫勉谈话制度，及时指出在党风廉政建设方面存在的问题，分别对新任村干部进行任前组织谈话、廉政谈话，加强对农村干部的教育管理。

（三）加强村级民主制度建设，推进村级规范化管理

镇党委认真推行党员议事会制度，党员在参与村级工作中发挥了重要的桥梁纽带作用。

建立村级民主决策制度，严格执行“六议工作法”。

坚持先党内后党外的议事程序，遇重大事项决策都由村民代表签字，账目往来由村务监理小组成员签字后下账，避免了“一言堂”，起到了监督约束的作用。

不断规范村务公开制度，按季度对党务、村务和账目往来进行公开。

为了加大对村级的监管力度，镇党委、政府及时出台了《关于专项款拨付程序的管理规定》，增强了村级工作的透明度，起到了保护村干部的作用。

认真组织开展每年两次“民主日”活动，由包村干部协助各村起草经济工作报告、财务报告、监察报告，反复研究决策事项，并上报镇党委审核同意后再上会通过，调动了村民广泛参与村级事务的积极性。

四、健全监督机制，确保权力正确行使

为在机关内形成廉政建设和作风效能建设的有效合力，我们通过不断规范流程、加强审计监督、严格信访程序等方式，确保权力的正确行使。

（一）规范流程程序，顺利完成干部选拔任用工作

在干部选拨任用工作中，镇党委严格执行《党政领导干部选拔任用条例》及四项民主监督制度等相关制度和文件精神，组织班子成员、科级干部认真学习四项民主监督制度并进行了测试。

并进一步规范干部选拔工作程序，促进干部选拔工作的制度化、规划化和科学化。

严格按照干部选拔任用相关规定和流程，真正把德才兼备的优秀人才选拔到中层领导岗位，优化了机关科室的年龄结构,提高了机关办事效率。

（二）加强审计监督，维护农村集体利益

坚持先党内后党外的议事程序，在XX个村推行了“双层审计、村帐托管、电算管理”制度，对村级财务开支实行经手人、村主要负责人、理财小组组长、包村工作队长、包片领导逐级签字制度，认真把好村级财务关。

制定了《关于规范村级资金管理的意见》，明确了村级资金计划的流程，确定了资金使用的“三确定（资金支出事项确定、资金使用范围确定、资金操作程序确定）”、“三通过（两委通过、村民代表通过、告知村民通过）”、“三公开（决议事项公开、审批单公开、资金使用审核结果公开）。

为了加大对村级的监管力度，镇党委、政府及时出台了《关于专项款拨付程序的管理规定》，增强了村级工作的透明度，既保护了干部，又让百姓明白。

（三）严格信访程序，筑牢维稳工作防线

镇纪委高度重视案件查处工作，严肃查处贪污、行贿受贿、以权谋私、挪用公款、贪赃枉法和严重的失职渎职、徇私舞弊等各类案件，坚持做到有案必查、有贪必反、有腐必惩。

在处理上访事件时，严格按程序进行，凡群众来访、来信，党委书记、镇长亲自接访、批示，针对重点问题党委书记、镇长亲自到村、到现场了解情况，将一些上访问题化解在萌芽状态。

同时就专业领域问题，认真学习相关文件，聘请X相关部门对信访人进行政策解说。

五、深化体制机制制度改革，从源头上防治腐败

今年以来，我镇从深化体制机制制度改革入手，完善了财务制度，加大了监督检查力度，开展了廉政风险防范管理工作并向基层延伸，从源头上防治腐败现象的滋生。

（一）完善财务制度，严格财务审批程序、支出范围和权限

机关财务管理严格执行财务支出先批后办制度，实行镇长“一支笔”签字，属于经常性支出由经手人、主管领导和镇长签字后才能报销；属于非经常性支出以书面报告的形式向党委书记、镇长请示并经党委会研究方可支出；属于大额资金使用必须由领导班子集体研究同意才能支出；属于科队站所设立独立账户的一律由财政科管理，按照审批程序办理后方可支出，不存在私设“小金库”现象。

同时，我镇还对XX个行政村的财务管理实施双托管，委托XXX会计师事务所负责“村账双托管”的具体业务工作。

由会计师事务所具体负责货币资金管理、票据管理、会计核算和财务报表等相关工作，镇农经站代表镇政府对会计师事务所行使管理、监督、检查职能。

村级财务活动实行收支预算制度，对村级公益事业专项资金支出以及村级招待费、差旅费、通信费等支出进行了详细规定。

（二）加大监督检查力度，树立良好公仆形象

今年以来，镇党委紧紧围绕《党章》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》不断加强制度建设，坚持以正面教育预防和事前监督为主的原则，对党员领导干部的权力运行实行了多角度、全方位的监督，建立健全《重点工作、重要问题联席会制度》、《关于村干部任期和离任经济责任审计的实施办法》等规章制度，督促党员干部认真执行党的纪律，努力在工作、生活中真正发挥党员的先锋模范作用。

严格执行X纪委有关文件要求，控制和规范了评比达标、表彰和节庆活动，有效制止了铺张浪费行为。

加强对重点领域和新农村重点工程的监督力度，确保惠农政策及资金用足用到位。

按照党委统一领导，党政齐抓共管、各部门各负其责的要求，由镇纪委负责监督检查，主管重点工程项目、招商开发的副职领导分工负责，对各个分管科室及包村组长进行了任务分解，建立了一级抓一级，逐级负责的监管机制，集中力量、集中时间抓好责任范围内的专项治理工作。

（三）运用科技手段，逐步构建廉政风险防控新体制

我镇结合实际，逐步构筑廉政风险防控工作新机制。

一是梳理职权清单。

结合我镇实际，对领导班子、内设科室和科室负责人的权力、行政职权及事实依据进行研究梳理，制定领导班子、科室及科室负责人《行政（管理）职权明细表》50份，编制职权运行流程图19份，进一步明确了行政管理职能。

二是查找廉政风险点。

领导班子、个人及科室采取自己查、大家提、领导点、组织审的工作方法，认真查找在思想道德、制度机制、岗位职责、业务流程等方面存在的风险点430条。

三是评定风险等级。

针对查找出的廉政风险点，按照危害程度和发生频率等进行分析评估，经主管领导研究讨论，确定了不同的风险等级。

四是制定防控措施。

针对查找出的风险点，由科室人员及主管领导共同研究制定防控措施427条，有效堵塞了风险漏洞。

五是编制风险防控图。

为进一步细化廉政风险防范管理工作程序，各科室根据工作职责及分工，编制廉政风险管理工作流程图27份，从而构建了风险防控体系。

所有表格及流程图并通过宣传栏向社会公示，接受广大干部群众监督。

六是完善相关制度。

结合我镇惩治与预防腐败体系建设情况，进一步修订、修正相关制度20余项，并完成了制度汇编工作。

六、精心设计载体，扎实推进机关效能建设

今年，我们围绕创先争优活动，结合镇域工作实际，把强化服务职能作为落脚点，精心设计工作载体，扎实推进机关作风建设，为我镇经济社会又好又快发展营造良好的社会环境。

（一）开展机关效能查改提高活动，提高机关工作质量和水平

根据X委20XX年创先争优活动总体安排及X纪委20XX年机关效能查改提高活动总体要求，我镇紧密结合工作实际，成立了以镇党委书记为组长的领导小组及办公室，全面负责各项工作的领导和组织。

召开了工作动员部署大会，制定了实施方案并以红头文件的形式下发到各部门及基层党支部，专门聘请村干部、企业负责人及村民代表为效能监测员，定期对科队站所及工作人员履行职责、重大任务落实、服务群众廉政建设等情况进行检查监测。

（二）开展民主评议政风行风工作,推进全镇作风和效能建设

今年，我镇的民主评议政风行风工作，紧紧围绕镇党委、政府确定的24项重点工程及19件拟办实事，以纠正损害群众利益的不正之风为主线，以创建“群众满意的基层科队站所”为抓手，紧密结合机关效能查改提高与创先争优活动，对驻镇及镇属的基层科队站所进行政风行风民主评议。

召开了动员部署会，制定了《20XX年民主评议政风行风工作实施方案》，重点从效能建设、政务公开、为民服务和廉政建设四个方面开展评议。

我们还组织5名政风行风特邀评议员，定期对民政、财政科、文化站等22个科室进行明察暗访，对各科室存在的问题和不足进行纠正，督促在规定时间内进行整改。

（三）扎实推进党务公开，全面提升党支部凝聚力

镇党委把党务公开作为加强党的建设，推进科学发展的重要载体，坚持“以党务公开促进政务公开带动村务公开”的工作思路，将党务公开、政务公开、村务公开和财务公开作为一个整体进行推进。

成立了由党委书记任组长的党务公开工作领导小组和办公室，完善了《关于在全镇基层党组织中实行党务公开工作的实施方案》，制定了《镇村党务公开目录》，确定了11项22条公开内容，聘请了5名民主监督评议员，对党务、政务公开进行评议，将评议结果向党员和社会公开。

按照“规范、实用、明了、方便”的原则，除通过印发党委、政府会议文件进行党务公开外，还通过XXX政务专网和“数字XX”网络平台、镇村电子触摸屏、公开栏、《XXX信息报》对有关政策规定及时向社会公布，实现了“公开形式标准化、公开内容规范化和公开工作制度化”的基本目标。

一年来，虽然取得了一些成功经验，但距离上级的要求和群众的期望还有差距，如科技防腐设备不充足、技术不完善，有些科室在执行机关纪律方面不够严格，有些村在民主管理方面还有漏洞等。

在今后的工作中，我们将认真总结经验，改进不足，在巩固、提高、深化上下功夫，进一步拓宽宣传教育渠道，加大监督检查力度，强化责任追究硬度，不断推进我镇惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作，切实推进农村党风廉政建设各项任务的落实，为XXX经济社会发展提供政治和纪律保障。

七、20XX年工作重点

20XX年，在X委和X纪委的正确领导下，我们将以党的十七届六中全会精神为指导，切实把此次专项检查作为全面贯彻落实科学发展观，推动XXX国民经济和社会发展“十二五”工作规划深入实施的重要举措，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，强化教育、创新制度、加大监督力度，切实推进党风廉政建设责任制和惩防体系建设各项任务的落实，为XXX经济社会发展提供政治和纪律保障。

一是把学习十七届六中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，掀起学习全会精神、宣传全会精神、贯彻全会精神的高潮。

二是紧紧围绕党风廉政建设工作的总体要求，以提高党员干部的拒腐防变能力和广大群众的反腐倡廉意识作为出发点和落脚点，在全镇范围内深入开展思想政治教育、党风党性教育、勤政廉政教育和党纪国法教育，筑牢党员干部道德和法纪两道防线。

三是不断加强班子建设、队伍建设和管理工作，大力解决党员干部在服务态度、责任意识、办事效率等方面存在的作风不正问题，建设一支“政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉政高效”的干部队伍。

四是继续做好党务、政务、村务、财务公开工作，畅通党内信息上下互通渠道。

中共XXX委员会

20XX年12月5日