办事处信访工作经验材料精选多篇.docx

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办事处信访工作经验材料精选多篇

办事处信访工作经验材料（精选多篇）

信访工作是具有中国特色的，处理和解决人民内部矛盾的有效途径和渠道，是别无仅有的社会主义民主和法制建设的组成部分。

信访工作的目标：

一是信访渠道进一步畅通。

二是群众越级访、重复访。

集体访明显减少。

三是信访秩序明显好转。

信访工作的原则，一是坚持依法分流的原则。

二是坚持依法逐级受理的原则。

三是坚持依法解决信访问题的原则。

四是坚持畅通信访渠道的原则。

五是坚持维护信访工作正常秩序的原则。

正是遵循信访工作目标和原则，**办事处几年来在抓信访工作中，始终把信访工作当作头等大事来抓，办事处党政领导班子在工作中即分工又合作，齐抓共管，为努力构建大信访的新格局做了大量的，卓有成效的工作，确保了**地区多年来从未出现过进京，集体越级上访和重复上访事件，起到了“第一道防线”的作用，我们的作法是：

、

一、领导重视，纳入日程，常抓不懈

信访工作历来是社会稳定和振兴经济的根本，是党和政府密切联系群众的纽带和桥梁。

几年来，办事处党政领导对信访工作一直非常重视，在时间紧，任务重，工作十分繁忙的情况下，始终把群众的来信来访当作头等大事来抓，党政领导亲自过问，亲自接待群众上访，亲自研究和解决群众的热点，难点问题，领导的率先垂范，不但为群众解决了难题，同时也带动和感染了广大干部做好信访工作的热情和积极性。

正是有了这种热情和“团队精神”几年来在我地区所发生的上百起上访事件中，从没有出现过进京，集体越级上访和重复上访的，而且每起群众来信来访，件件有着落，事事有回音，受到了辖区群众的赞许和认可。

从而达到了确保一方平安的目的。

二、制定制度，规范信访，依法处理

几年来，为适应信访工作新形势下的新要求，办事处在几易领导，人员有所变动，信访干部衔接不齐的情况下，始终把信访领导组织工作不间断，及时调整信访工作领导小组和干部队伍，把年青有为，工作能力强热爱信访工作的干部调整充实到信访工作一线队伍中来，充分发挥他们的主观能动性，用他们对百姓的热心对工作的热爱，对信访工作的热情，不断挖掘和开创作好信访工作新的闪光点。

正是有了这批能打硬仗的信访干部队伍才取得了今天这种信访工作的大好局面，使百姓得以安居乐业，使辖区得以稳定和安全。

信访工作是一项长期的艰巨的工作任务，不是一朝一夕就能够完成的，为了更加有效的开展信访工作，办事处几年来先后制定和落实了《领导首问负责制》、《领导定期接待来信来访工作制度》、《领导下访工作制度》和《依法分流工作制度》等10余种工作制度。

定期安排领导接待值班，规定每周四为领导信访接待日，党政领导班子成员按分工分别接待，解答和处理群众来信来访问题。

在此同时，我们还及时把上访人须知，百姓求助电话，办事程序等有关条款张贴上增，公布于众。

办事处为了方便群众办事，多方筹集资金修建了“一站式”服务“阳光大厅”为每一位机关干部制作了胸卡和桌牌，桌牌上醒目的位置标明所在部门、职务和姓名，使上访求助和来办事的百姓一目了然，极大的方便了群众，提高了办事效率，受到了百姓的好评。

三、明确责任，加强沟通，齐抓共管

做好信访工作历来是我们每一位信访干部的义不容辞的责任，在创建和谐社会的当今，我们既要坚持“执政为民”的根本宗旨，认真实践“三个代表”的重要思想，把信访工作作为实现、维护、发展好人民群众根本利益的重要举措和有效途径，又要进一步规范政府职能和部门行政行为，真心实意地帮助群众解决生活困难，为群众分忧解难，办事处正是顺应这种需求，几年来，在信访工作领导小组的领导下，即分工又合作，按照“谁主管，谁负责”的原则，根据工作特点及要求，对群众提出的信访问题脚踏实地的一件一件去落实，真正做到了分工不分家，每件事都有人负全责。

例如：

2014年7月24日，升平社区居民孙佩华反映，在升平街3号楼楼梯门口堆放大量垃圾，无人清理，楼梯也无人清扫。

接到上访后办事处立即会同升平社区立即去处理，经了解情况，是由于原先收取袋装垃圾的人员之间发生矛盾，至使该楼垃圾无人清理。

得知情况后办事处领导非常重视，要求升平社区马上给予解决，升平社区委主任带领居民组长当天就将此处垃圾清理干净，同时重新更换了袋装垃圾清扫保洁员，并保证今后不会再出现类似问题，使群众上访问题得到了圆满解决，群众非常满意，说我们办事效率高，是为老百姓办事的政府。

又如：

2014年1月24日，北五道街居民温启光，说该院自来水管线损坏严重，每天都往外冒水，请求协助解决。

办事处接访后马上会同浴海社区委主任赶到现场，经了解此处管线属于五十年代修建的，由于年久失修早已老化，解决起来非常困难，经多次与自来水公司沟通，协调，最后自来水公司无偿为他们修好管线，保证了居民供水，大院的居民非常满意，特做了一面锦旗送给自来水公司，以示他们的谢意。

几年来，虽然我们按照上级的要求和群众的期盼，做了一些群众信访工作，收到了一定的效果，但是与兄弟单位相比我们还存在着很多不完善及不足，我们将以新的《信访条例》施行为契机，为构建和谐社会做出我们新的更大的贡献。

街道办事处维稳信访工作经验发言材料

自xx年初以来，街道在区委、区政府的坚强领导下，在上级主管部门的具体指导下，确立“1234”信访工作目标，积极整合基层综治信访维稳力量，在全街道形成了上下联动、左右协调、各负其责的大维稳、大信访格局，将信访吸附在街道、化解在基层，有力地维护了一方的稳定，促进了经济和社会各项事业又好又快发展。

现将有关工作情况汇报如下：

一、落实“第一责任”，形成强大合力

稳定是第一责任，是经济社会各项事业发展的基础。

街道始终把信访工作放在首位，坚持“抓基础、抓源头、抓化解”，努力做到“开门办案、案不出门”。

一是强化组织领导，形成坚强核心。

街道成立由主要领导任组长，分管领导为副组长的综治信访维稳领导小组，实行党工委统揽，一把手负总责，分管领导牵头，班子成员分片包村包社区，形成一级抓一级、齐抓共管的格局。

二是强化机构建设，树立良好信访阵地形象。

建设综治信访维稳办公和接待场所，配备专用车辆、电脑、办公桌椅等设施，为信访工作创造了良好的办公环境。

在此基础上，建立健全了矛盾排查调处、案件办理、信访接待、文书档案等各项制度，把维稳信访办打造成了为民解忧的“一个窗口”，执政为民的“一面旗帜”。

二、构建“五项机制”，聚力维护稳定

一是落实开门接访机制。

街道坚持每天至少一名班子成员接待来访群众，做到信访办工作人员每天提前半小时上班，接待来访群众。

2014年，街道共接待312起1635人次来访，真正做到小事不出村和社区、大事不出街道，为市“大滁城”建设及琅琊“两区”建设创造了一个和谐稳定的社会环境。

二是坚持带案下访机制。

由于去年以来征地拆迁任务重、面积大，矛盾并发，街道对涉及群众利益重大的问题成立维稳工作组，实行带案下访，深入维稳第一线调处化解矛盾纠纷，与群众面对面交谈，现场解决群众反映的问题。

2014年，街道先后成立了16个维稳工作组，切实有效地化解了基层矛盾。

三是排查调处机制。

实行“四个一”工作机制，即每周一次隐患排查，每周一次情况反馈，每两周一次集中上报，每月一次张榜公示。

同时，对排查出来的重点信访问题，制订了信访预案，对老上访户和重点问题做到“四有”：

有一个工作小组，有一个工作方案，有一个案件卷宗，有一个包保稳控机制。

四是落实信访信息员机制。

坚持信访信息员制度，抓好信访信息员队伍建设，从微小矛盾纠纷入手，及时了解群众信访诉求，确保第一时间掌握群众动态，提前调处，提前化解。

五是健全责任追究机制。

对排查的不稳定因素和信访案件实行“定领导、定人员、定时间、定责任、包案处理”的四定一包工作模式，增强包案人员责任意识，提高初信初访的一次性办结率。

对因重视不够，措施不力造成群众越级上访或者产生其他不良后果的，按照

信访工作责任追究制的有关规定，对首办人员和主管领导进行责任追究，实行“交必办，办必果，果必报”，真正做到“事事有结果，件件有回音”。

三、围绕“两区”建设，创新工作方法

1、创新“四项举措”。

一是编写《琅琊区xx街道征地及房屋拆迁工作手册》。

2014年，街道先后承担着市“大滁城”建设及琅琊“两区”建设的14个地块的征地拆迁任务，共涉及5个村和社区2014户、拆迁面积369291㎡，征地6028.6亩。

为了做好街道征地及拆迁工作，强内功、抓规范，加强对拆迁人员政策性、法规性、业务性指导，街道组织编写《拆迁工作手册》。

工作手册的出台，让所有工作人员都能熟练掌握征地拆迁的相关政策和工作流程，推动了征地拆迁工作在街道顺利进行。

二是编写《村民组集体收益分配工作手册》。

由于大量土地被征用，给村民组带来了巨额的集体收益。

因村民法律意识较为淡薄，分配集体收益款时矛盾重重，街道高度重视这一情况，成立集体收益分配领导小组，并编写《集体收益分配工作手册》，以规范村民组集体收益分配，有效的规避了因集体收益分配产生的矛盾，维护了群众的合法利益。

2014年以来，街道22个村民组共分配5483万集体收益款，没有发生一起因集体收益分配不公导致的越级上访事件，维护一方稳定。

三是编写《xx街道人民群众来信来访工作指南》。

为了更好地开展信访工作，畅通信访渠道，简化信访程序，规范信访流程，街道编写《来信来访工作指南》，使维稳信访办工作人员的工作更加规范化，最大程度上方便了群众反映自己的诉求，确保群众的

合法利益通过信访渠道得以保护。

四是编写《维稳简报》。

通过每月一期的工作简报，及时总结上报，让各级领导能够掌握街道矛盾纠纷排查化解情况及群众诉求，为领导决策提供第一手的维稳资料。

2、抓好“四个信访”。

一是亲情信访。

树立“信访为民”的理念，以亲情对待每一位当事人，让当事人在解决问题的过程中，除感到快速便捷的服务外，更感到党、政府和信访工作人员的关怀和温暖。

二是精细信访。

信访无小事，每个信访案件都坚持“三清”，即事情原委问清、导向查清、当事人性格摸清，认真审视流程每个环节，把工作做到家，把责任尽到位。

三是责任信访。

实行“五包一追究”信访制度，即：

包掌握情况、包解决问题、包稳控管理、包依法处理、包结果公正；对失职造成严重影响的干部予以责任追究。

四是一线信访。

变群众上访为主动下访，街道联系村和社区干部坚持每周深入到村、到户，掌握矛盾信息，通晓村情民意，获取深层次、内幕性、有价值的信访信息，对掌握的信访信息坚持区别情况，区别对待，充分发挥基层干部、亲戚朋友等各种力量的作用，合力攻坚，标本兼治，从根本上消除隐患，从源头上解决问题。

四、维护社会稳定，促进和谐发展

2014年，街道始终把稳定作为压倒一切的大事来抓，进一步健全和完善综治、信访工作领导责任制。

全年共接访312起1635人次；村和社区开展矛盾纠纷排查52次、排查94起，已化解94起；上级交办信访件41件，办结41件。

通过行之有效的举措，真正做到“小事不出村和社区，大事不出街道”，矛盾不激化、问题不上交，杜绝

了群体性事件的发生。

xx街道综治维稳工作虽取得一定的成绩，但与区委、区政府的要求，与人民群众的期盼相比，还有一定的差距。

在今后的工作中，我们将继续按照区委、区政府的部署与要求，在科学发展道路上勇猛前行、勇立潮头，积极探索工作新机制新模式，以更加扎实的作风、更加有效的措施，全力以赴、坚定不移地抓好综治信访维稳工作，为实现跨越发展，铸造“百亿琅琊”作出更大的贡献。

办事处信访工作汇报材料

（2014年1月7日）

近年来,我办的信访工作在区委、区政府的正确领导下，在

区信访局的具体指导下，紧紧围绕维护全区社会政治稳定这个大局，从狠抓信访工作机制入手，加强对信访工作的宣传，深入落实信访工作制度，努力规范信访行为，畅通信访渠道，着力提高化解人民内部矛盾的能力，致力降低越级上访、重复信访，控制集体上访，稳定信访老户，在维护辖区社会稳定方面做了大量的工作，取得了明显的成效。

三年来，未发生重大集体上访、越级上访案件，确保了奥运会、庆祝建国60周年和重大节会期间没有来自我辖区的干扰。

2014年、2014年、2014年连续三年被区评为“信访工作先进单位”称号；现将有关情况向各位领导汇报如下，不当之处，请予批评指正。

一、抓管理，领导重视到位

街道党工委、办事处高度重视信访工作，坚持把信访工作摆

在重要位臵，作为促进辖区大局稳定，保障经济发展的大事来抓。

一是工作部署到位，在坚持每季度召开一次会议，专题研究和解决重点信访问题的同时，针对不同时期的信访形势和任务，结合具体工作，及时对信访工作提出具体要求，主要领导经常阅批群众来信，接待群众来访，协调多方关系，查办信访案件和问题，-1-

有力地促进了全办信访工作的深入开展。

二是人员设施到位，按规定配备专职信访干部，设立信访接待办公室，建立矛盾纠纷调处中心。

三是领导带头到位，主要领导经常督促检查，协调解决信访工作，阅批群众来信，接待群众来访，包案解决重点信访事项和信访老户问题，多次带领综治办、信访办和其他部门同志，进社区入户，听取意见，协调多方关系，寻求解决问题的途径和办法，做到了问题不上交、矛盾不推诿。

二、抓保障，制度落实到位

为规范信访工作程序和信访人行为，我办建立和完善了信访

举报接待制、岗位责任追究制、首问责任制、矛盾纠纷排查制，各部门协调联动工作制等，使全办信访举报工作开展更顺利，更及时。

一是建立了在街道党工委、办事处统一领导下的，以各级领导为主体，以具体职能部门为载体，以制度作保证的整体联动工作机制。

二是信息排查制度。

对各社区的稳定情况逐一进行排查，并随时做好疏导教育工作，把问题矛盾处理在萌芽状态。

同时给各社区建立了信访排查登记表，并做到随时发现随时报告，有效的预防了各类矛盾问题的激化。

三是领导包案制度。

对重要的信访案件，坚持领导谁包案、谁接访、谁负责的原则，责任落实到人。

我办建立干部包社区制度，对每个社区定出责任人，分工负责，配合社区的工作，对社区的重大问题及时参与解决。

四是联合办案制度。

在接访时，对一些情况复杂、涉及面广、处理

难度大的问题，涉及到的科室、部门实行联合办公，形成了强大合力，共同处理相关问题。

通过狠抓制度的落实，作到了四个及时：

及时排查矛盾、及时掌握动态、及时交流沟通、及时控制趋势。

三、抓排查，隐患调处到位

一是坚持“谁主管、谁负责”、“属地管理”和“分级负责、归口办理”的原则，上下联动，多管齐下，全面排查，全力调处，做到对不稳定因素和群体性事件苗头发现得早、化解得了、控制得住、处臵得好，切实把各类问题化解在本办，解决在萌芽状态，坚决遏制到市去省进京集体上访和群体性事件的发生，坚决维护汉屯办事处和谐稳定的社会环境。

二是实现“四个转变”，增强服务意识。

变“坐门等访”为“公开接访”。

实行了分管领导公开接访，领导直接包案，做到随访随接。

变“群众上访”为“干部下访”。

对群众反映的问题在一线研究，在一线调处，在一线化解。

三是抓好“四项工作”，化解突出社会矛盾。

抓好“敞开式办公，一门式服务”工作。

建立了社区事务受理中心，把“一门式”服务中心模式向社区延伸。

抓好排查调处工作。

抓好畅通信访举报渠道工作。

建立了社区信访工作直报、周报等制度，设立了群众“信访举报信箱”。

四是坚持“四个结合”，积极构建社区工作新平台。

坚持信访举报工作与社区党建结合，夯实群众思想基础。

坚持信访举报工作与社区服务结合，消除信访举报不

稳定因素。

坚持信访举报工作与社区宣传教育结合，引导群众依法维权。

坚持信访举报工作与居民自治结合，化解突出矛盾。

四、抓受理，案件处理到位

对群众来信，着重把好三个关：

一是呈报阅批关。

所有来访

信件全部呈报主要领导阅批，尽快落实，由分管领导直接包案。

二是案件处结关。

初信抓“快办”，做到一次性处结，避免重复信访；重复信抓“细办”，找准症结，分理信访举报人员提出的要求是否有合理成分，做到有理有据，明确答复。

三是答复口径关。

有些来信反映的问题比较复杂敏感，我们在答复时注意把握分寸，前后连贯，口径统一，实行专人负责、专人专办、跟踪管理，一经形成明确意见，必须不折不扣贯彻落实。

对群众来访，我们在三个方面下功夫：

一是热心接待。

对上访人员做到一把椅子让座、一杯清茶暖心、一腔热情接待，仔细听取其反映的问题，做好详细记录。

二是耐心解答。

对上访人员反映的问题和要求，接待人员根据有关政策，耐心解答所提出的问题，区别不同情况，有针对性地做说服教育工作，疏导来访人员心态。

三是细心办理。

对来访人员提出的问题，能办理的及时协调处理，一时不能办理的，做好宣传解释工作。

据统计，2014年，我办共接待群众来访共计35件次、81人

次，其中：

集体访5批次、42人次；受理热线电话24件，其中受理市长热线电话15件，反馈率为100%，办结率为100%，满意率

为100%；受理信访案件12起，其中区信访局交办5起，均已按时办结，办结率100%；开展领导大接访活动，共接待群众来访26批次，68人次，当场解决上访案件16起，落实领导包案10起。

从受理情况来看，信访的热点问题主要有：

物业管理、劳动社保、城建规划、涉法涉诉等方面。

主要有四个方面的特点：

信访总量有所上升，有组织上访逐渐增多，许多上访群众存有闹访的心里，受理的问题涉及面广。

目前辖区存在的较大不稳定因素有：

五、抓氛围，宣传教育到位

近年来，深入开展了宣传信访条例等有关法律法规活动。

将《信访条例》、《社会治安处罚条例》等有关的法律法规深入基层对群众进行宣传教育，引导群众进一步加深对国家法律法规的认识和理解，依法办事，依法维护自己的合法权益。

通过深入持久地进行信访条例宣传活动，使群众自觉地遵守信访秩序，不搞无政府主义，不采取大规模越级集体上访等过激行为。

利用制作版面、悬挂横幅、分发传单、张贴宣传画、组织社区文艺演出等多种形式加大宣传，使新条例内容深入到群众中去。

除要求成员单位不定期在各自宣传栏进行信访工作宣传外，又先后组织了信访宣传活动，在辖区内营造了浓厚的宣传氛围。

虽然我们认真抓好各项工作的落实，但还存在不足，一是我办经济和各项事业发展很快，因地处城市中心区域，不可避免地产生一些新的矛盾，如招商引资、旧城改造等，已成为广大群众

关心的热点、难点问题。

二是个别部门和单位的领导对信访工作重视不够，责任心不强，抱有侥幸心理。

对有的信访问题涉及到多个部门联合处理时，牵头单位主动性差，甚至踢皮球，使矛盾积存，恶化，导致越级上访。

今后，我们将深入贯彻落实《信访条例》，严格按照信访程序办理事项，使其更加制度化、规范化，及时做好疏导化解工作，努力将不稳定因素化解在基层，消除在萌芽状态，真正做到维护一方稳定，促进经济发展，确保社会安定。

如何联系实际把省委8号文件中提出的10个方面的长效机制高效融合起来构成一个有机整体，使之更便于操作，更便于落实，更能取得实际成效？

怀化市采取“理清四对矛盾，摆布四种阵势”的方法落实省委8号文件。

一是厘清督导机关与工作部门的关系，强化信访维稳工作的管理主体，摆布“五虎牧羊阵”，实现了信访问题的全程跟踪督办。

由于管理体制问题和信访事项本身的复杂性，很多信访事项客观上存在多个管理主体的情况：

怀化市溆浦县某乡发生一起乡、村干部在村民未知情的情况下将数十户村民的3000余亩山林进行了租赁的事件，村民们联名上访到市政府。

这一事件的处理涉及信访、林业、纪检、维稳、司法等部门，进入法律程序后还将涉及检察院、法院、政法委。

如果简单地处理，由市信访部门交办到溆浦县政府也未尝不可。

但是，仅仅是一交了之，这一信访事项就非要上法庭不可了，而且未必能“案结事了”，甚至还会导致矛盾升级，引发群体事件，留下后遗症。

鉴于这类复杂的信访事项涉及多个部门、多个行业，在信访投诉的同时还可以通过依法诉讼、纪检监察、劳动仲裁、人民调解等非信访途径解决，且类似事项在怀化市全年上访总量中所占比重接近10%，仅仅是简单地交、转，可能会出现部门之间推诿、扯皮的现象，加之涉及面广、人多，处置不当就会引发群体事件。

怀化市采取了“五虎牧羊阵”的方式联合督办处理，即：

在《联席会议办工作程序》中明确规定遇到这类复杂案件，应由联席办（或信访部门）牵头，将《信访事项交办（转办）函》、《信访事由摘要》和《市直相关部门责任分摊表》抄送给业务主管部门、综治维稳部门、司法检察部门、纪检监察部门，明确信访部门跟踪督办、业务主管部门调解裁决、综治维稳部门适时稳控、司法检察部门法律援助、纪检监察部门审计查处的责任，形成五个部门共同领导、调度、协调、督促相关的下属机关同步办理同一信访事项的格局。

“五虎牧羊阵”的摆布，解决了信访人多头上访、办理部门各自为阵或互相推诿、责任追究主体不明的现象，使归口上述五个部门领导、指导的下级机关不能推拖，不敢推拖，能够积极主动，毫不懈怠地参与协调处理信访事项。

“五虎牧羊阵”极大地促进了老户息访和积案化解，怀化市年初登记的89起积案现已化解76起，余下的13起也在多个部门的督办下实现了“包案稳控”。

二是厘清信访人员和关联主体的关系，集合信访维稳工作的责任主体，摆布“连环合围阵”，形成了涉案主体齐心维稳的局面。

一个复杂的信访事项往往涉及9个不同的责任主体：

当事人、相对人、源起方、维稳方、调度者、仲裁者、波及者、决策者、领导者，如果不统一口径，依法按政策同步处理，不同的主体参与信访事项处理的力度、角度、尺度可能会有很大的出入，不同的主体相互否决，信访人无所适从，就会导致信访问题久拖不决，甚至使信访矛盾升级为群体事件、刑事案件等新的问题。

靖州县金麦水库移民工作中就遇到这样的问题：

移民们（当事人）反映库区移民办（相对人）“贪污政策”，没有按政策规定的标准补偿拆迁、征地费。

实际上中央和省里的相关政策（缘起方）规定的补偿标准是“下限不低于多少，上限不超过多少”的范围，不是具体标准，金麦水库移民办在规定范围内根据地方实际确定了一个略高于底线的补偿标准，并没有违背政策，但离上限有较大差距，部分移民对此有意见。

库区移民办按程序请法院（仲裁者）依法强制拆迁，移民因此赴省进京上访，市联席办（调度方）要求靖州县维稳办、乡政府（稳控方）搞好稳控，要求地方政府（领导者）、市移民局、县移民局（决策者）再研究政策，做好移民工作。

市、县移民局认为原来所定的标准没有违反政策且与怀化市同类库区比较补偿标准还要高一些，如果再提标，其他库区移民（波及方）会有意见，产生攀比后会有严重负面影响。

对这类问题，9个主体的意见必须统一，否则难以办理，怀化市采取的措施是组建专门班子，集合9个主体，分清各自的职责、任务，摆布“连环合围阵”来处理。

怀化市2014年采取“连环合围阵”的形式处理了城建拆迁、库区移民、企业改制等方面的重大信访事项62起，均实现了“案结事了”。

三是厘清正常上访和违规上访的关系，摆布“情报信息阵”，分化瓦解抱团集群的信访主体，消除了违规信访集群闹事的隐患。

负面影响大，容易酿成群体事件的信访行为往往是违规甚至违法集访，有的还是打着上访旗号的聚众闹事行为。

因此，尽早掌握违规集访信息，及时阻止违规集访串联活动，在信访维稳工作中意义重大。

当前，怀化市比较容易通过串联抱团违规集访的有：

部分军队转业后安置到企业的人员、银行系统协解人员、违反计划生育政策被开除（除名）人员、重大城建项目拆迁户、库区移民、农村电影放映员、上世纪九十年代被辞退的民办教师等7个群体。

今年我市仅靖州县发生一起违反计划生育被开除人员进京集访案，此次串连预约74人，有57人被提前做通思想工作而放弃进京上访，实际进京17人，其中还有4人是信访部门的安插“信息员”。

因为事先掌握了信息，靖州县政府安排了工作人员陪访、跟踪，当发现信访人有违规静坐的意图时，及时进行了劝阻并将信访人接返。

怀化市类似的串联信访事项还发生过20余次，均被在信访人聚集之前及时发现和瓦解。

这类信访事项的及时处理是怀化市在落实省委8号文件的过程中特别注重创建“情报信息网络系统”和发展“信访人中的谍报员”，从而布下了“情报信息阵”的胜利果实。

怀化市的《领导干部接待群众制度》、《领导包办信访案件制度》、《信访工作责任追究制度》、《信访工作绩效考核制度》等制度中都包涵了“情报信访信息”收集的条款，有些县（市、区）还建立了专门的《信访情报信息制度》。

靖州县、辰溪县、会同县、溆浦县等违规集访高发县还