顺德区电子政务平台建设及维护服务项目采购需求.docx
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顺德区电子政务平台建设及维护服务项目采购需求
顺德区电子政务平台建设及维护服务项目采购需求
一、采购预算
采购预算（人民币）：
两年合共人民币2856000元
二、供应商资格要求
1.投标人必须满足《政府采购法》第二十二条规定的条件。
2.本项目不接受联合体投标。
三、项目技术要求
2.2.1项目概况
顺德区电子政务公共平台于2006年4月开始上线运行，目前平台注册用户33000余人；OA办公系统各类文件1120多万份，数据库总容量将超过1380G，附件1640多万份，总容量超过12.4T；系统7×24小时运行，日访问量约1.2万多人次，点击约1500万次。
该系统提供全区统一人员信息库、功能权限库和资源共享库这三个基础库，并提供有关接口，使其他应用系统可整合到该平台上，实现各业务系统的单点登录。
目前该平台已整合了顺德区政府OA系统、短信平台及电子邮箱系统、信息化项目管理、视频监控等20多个系统。
平台人员组织结构和人员基本信息采用基于目录结构的OpenLDAP存储。
公文数据采用Oracle负载均衡，两台数据库小型机同时访问存储。
客户端使用Delphi编写，内嵌IE浏览器，系统界面及后台采用J2EE技术开发。
应用服务器采用共6台Tomcat服务器通过负载均衡提供服务。
系统结构及现有平台软硬件环境如下图所示：
2.2.2电子政务平台维护及升级服务要求
2.2.2.1维护服务范围
1、办公系统
本系统是在顺德区电子政务公共平台上构建的系统，采用J2EE架构开发，数据库采用Oracle10g。
数据存储采用集中式，全区数据统一存放在区政府中心机房。
该系统应用范围包括区、镇、村三级行政、事业单位，目前注册人数约30000人。
主要包含以下几大子系统：
（1）公文管理子系统，包括：
收文管理、发文管理（包括会议通知、上会文件等）、传阅文、内部明电、工作协作、通知公告、呈办件、批示件、工作简报、读者文摘、内部资料、收藏夹、补充归档等模块；
（2）个人工作子系统，包括：
领导日程、工作日程、通讯录、文件保管箱等；
（3）事务处理子系统，包括：
会议报名、会议管理（旧系统）、接待管理两个模块；
（4）即时消息通讯子系统；
（5）系统管理子系统；
（6）区议案提案办理系统；
（7）区接待系统；
（8）上级文件处理系统；
（9）印章申请系统。
2、短信平台
顺德区政府移动信息服务平台，借助短信通讯技术来实现政务信息与手机间信息交换。
平台共分为两个部分，即：
短信应用服务器和应用平台。
该系统可以实现以下功能：
（一）定制个人通讯录：
提供便利的通讯录自定义功能，用户可随意将自己发送短信的对象进行分类，分类后的发送对象信息将存储于个人通讯录中，在下次再要发送时只需选中对应的对象便可免去每次填写发送对象资料的复杂过程。
（二）短信发送：
提供WEB页方式的短信单发、短信群发、办公流程自动提醒等功能。
（三）短信限制设置：
提供按单位和个人设置短信发送量。
并且每月对短信发送量进行分类统计。
3、电子邮箱系统
政务邮箱系统采用的是Coremail，服务器操作系统为RedHatEnterpriseLinuxv5.5，需要维护邮箱系统的正常运作与数据处理，包括：
（一）邮件系统运作监控，解读日志，分析系统运行情况，排除故障，保障系统正常运行。
（二）数据备份，对邮件数据进行备份。
（三）增加新用户、修改用户资料、删除用户、读取用户资料。
（四）检查用户密码、用户登入/登出。
4、档案管理系统
系统采用ORACLE数据库，基于JSP的WEB技术。
系统同时与OA系统的归档系统衔接，处理OA过来的归档数据以及组织机构等相关的信息。
OA系统的数据是档案数据的主要来源之一。
档案系统的组织机构和用户与OA系统同步。
系统由以下四大模块组成：
（一）目录信息管理：
主要是接收各种途径过来的数据，然后整理数据，最后归入档案系统，同时对归档的数据进行统计和各种各样的查询工作，以及根据需要对档案进行鉴定等工作。
（二）电子文件管理：
主要对OA和档案系统中产生的各类电子文件的管理，主要对这些电子文件进行组盘、鉴定、迁移、统计、查询等。
（三）内部事务：
主要实现档案馆内部业务的管理。
（四）系统管理：
主要实现对系统进行组织机构、用户、权限等的管理。
5、建设工程招投标交易系统
维护建设工程招投标交易系统，维护其正常运作，主要包括如下：
（一）数据库服务器的每日巡检、日常性能检测维护及数据库服务器异常时的应急抢修处理。
（二）日常招投标工程项目审批过程中数据异常的追踪及相关数据紧急处理。
（三）日常招投标工程项目审批过程中异常的追踪与修正。
（四）系统的代码优化与功能完善。
（五）系统使用培训。
6、常住人口系统
常住人口系统按各镇街道、各村居（委）、各居民小组、各自然户四级联动管理，实现人口迁入、迁出、出生、死亡、特殊变动、出入狱等数据变化处理，实时掌握常住人口信息的变化。
主要功能如下：
（一）提供各镇街道、各村居（委）、各居民小组、各自然户的分类自定义功能。
（二）提供家庭档案管理，可对户进行更改户主、分户、分入其他家庭等处理。
（三）提供人口花名册管理，按上述四级分类管理人口数据，可以查看各镇街道、各村居（委）、各居民小组、各自然户任意一级的人口数据。
（四）提供人口数据导入功能。
（五）提供为特定任意人员打印常住人口登记卡功能。
（六）提供人口变动处理功能，实现人口迁入、迁出、出生、死亡、特殊变动、出入狱等数据变化处理。
（七）提供人口变动处理确认审批功能。
（八）提供按各种表格格式，将数据以EXCEL文件形式导出。
（九）根据电子公共平台的人事信息，街道办、各村居（委）、居民小组三级定义建立全区统一的居委会组织机构功能。
（十）根据电子公共平台的人事信息，各镇街管理员可自行设置下属村居的管理员。
7、党代表工作室系统
党代表工作室系统依托现有的顺德区OA系统，将群众网上反映的问题转交给相关职能部门办理，通过该系统可对群众反映的问题进行跟踪、催办、分类统计。
（一）记录表，由各党代表工作室登记党代表接待群众所反映问题，并转办区镇党联办。
（二）党联办，区镇党联办根据党代表接待群众问题情况并交办到相关职能部门处理。
（三）转办表，相关职能部门处理区镇党联办交办的问题，并回复党联办和党代表工作室。
（四）统计，区委党联办根据转办情况、回复情况、问题分类等对群众反映的问题进行分类统计、导出。
镇党联办可根据管辖范围内的党代表工作室进行分类统计、导出。
（五）系统管理。
包括：
党代表编号设置、单位编号设置、党代表工作室设置、党联办收文员设置。
（六）镇街设置。
镇街管理员设置所在镇的行政区划分、各镇职能部门以及收文员、负责人等。
（七）签到情况，登记党代表到工作室的情况。
（八）党代表述职，记录并打印党代表民主评议结果。
（九）群众见面会，登记邀请职能部门到党代表工作室接待群众情况，并可转传阅文发送相关人员阅办。
（十）党代表信息库，对区内党代表名单进行登记管理，可查看党代表的履职情况、述职情况、提案提议，并提供分类查询统计、导出功能。
（十一）手机报，通过该模块，借助短信平台可对区内党代表、农村（社区）书记、区镇党务工作者、工作室联络员进行信息发布。
8、会议管理系统
会议管理系统实现各单位对各自会议室资源的管理，实时查看各会议室使用及预约情况，各部门通过系统实现网上预约，与管理实现网上审批；会议室管理涉及多个部门协同管理，包括清洁、茶水、音响、网络等。
主要功能如下：
（一）会议室资源管理：
管理各会议室信息，包括所配备硬件设备等。
（二）会议室使用及预约情况查询：
实时查询会议室的使用及预约情况。
（三）各部门网上申请：
各部门通过系统实现网上预约申请，根据会议召开所需的服务、资源自动关联相关服务部门。
（四）管理部门网上审批：
管理部门通过网上审批，系统自动分析会议室使用的优先级别，管理员可以根据实际情况进行审批。
（五）通知各相关会议室服务部门与申请部门：
预约申请通过审批后，自动通知相关的服务部门、与申请部门。
（六）审批、准备、使用情况反馈与回执：
审批通过之后、服务部门准备完成之后、使用之后，都必须产生回执以跟踪申请、服务、使用情况，并各部门可以进行反馈信息，可以跟踪使用及服务情况。
（七）数据统计：
可以自动组合统计条件，对会议室使用、服务情况等进行统计，并可以导出统计数据。
9、请假管理系统
请假管理系统，实现网上请假、审批与相关数据统计，实时监控工作人员工作及休假情况：
（一）网上请假：
为各部门提供网上请假功能。
（二）网上审批：
可以为各部门制订网上审批流程，实现网上审批的自动化。
（三）请假数据统计：
可以自由组合统计条件，实现分类统计、与综合统计，可以将统计数据导出。
（四）系统管理：
各单位管理员管理本单位的组织人员架构和入职时间。
10、长者津贴系统
长者津贴系统，实现将顺德区所有长者按各镇街道各村居（委）进行分类管理，实时长者与津贴发放数据变化；实现对津贴经费下拨项目的审批工作，同时可以对项目明细进行查询与生成报表。
主要功能如下：
（一）提供各镇街道、各村居（委）的分类自定义功能。
（二）提供长者按各镇街道、各村居（委）分类管理，实现长者迁入、迁出等数据变化处理。
（三）提供长者津贴经费发放项目管理，实现经费发放项目的村居与镇街道两级审批工作。
（四）提供长者津贴发放类型和金额的自定义功能。
（五）提供申报名册、汇总表、变动表、呈批表、下拨镇街经费详表和银行拨付明细表等报生成与导出功能。
（六）根据电子公共平台的人事信息，提供各镇街自行定义其下属村居的操作人员的管理权限功能。
11、信息化过程管理系统
主要功能如下：
（一）项目申报。
项目申报管理主要提供项目申报单位进行项目的申报。
（二）立项管理。
立项管理实现项目的技术立项。
（三）设计阶段管理。
设计阶段管理主要是对业务部门编制的项目详细实施方案、采购技术要求和资源共享计划进行技术审查和相关文件的备案管理。
（四）建设过程管理。
建设过程管理主要提供项目建设过程的监督和管理。
（五）验收管理。
验收管理主要是对信息化项目的完工验收和综合验收进行管理。
（六）绩效评价。
绩效评价通过项目管理中各个相关功能，实现自动化数据收集，最终根据系统事先设定的考核机制、分数、权重比例，实现绩效评定目标。
12、党政信息平台系统
党政信息平台系统用于规范各镇街、区属单位报送信息的渠道，促进信息交流和学习。
主要功能如下：
（一）各镇街、区属单位通过系统把相关信息（包括工作动态、简报）上传报送区委区政府。
（二）区委区政府处理接收到的信息，包括签收、呈报区领导、内部处理、数据共享（各镇街、区属单位）、转传阅文和发外单位。
13、房产查控系统
房产查控系统用于各镇房管部门协助法院对被执行人的房产进行查封、解封、过户。
主要功能如下：
（一）法庭登记表。
法庭录入相关信息并发给指挥中心审核。
（二）指挥中心。
执行指挥中心审核后，发送给协助部门（“房产”发至房地产交易中心、“土地”发至土地市场科），同时短信通知法庭录入人员。
（三）协助部门。
协助部门签收并核查材料，完成协助事项后将送达回证发送给执行指挥中心和法庭录入人。
（四）各镇房管所。
签收并执行裁决。
（五）系统管理。
定制系统的相关设置。
14、改革资料库
改革资料库把顺德的改革资料有效的组织和管理起来，能够实现资料的分类、管理、查询、浏览、下载以利于共用共享。
主要功能如下：
（一）数据录入。
把需要录入资料进行分类登记、共享。
（二）统计报表。
提供按年度和数据类型进行分类统计、汇总功能，并能够把统计结果导出到Excel中。
（三）系统管理。
定制系统的相关设置。
15、ISO文档管理系统
ISO文档管理系统充分贯彻ISO质量体系的管理思想，利用先进的计算机软件技术，有效地控制ISO体系文件的创建，审批，发布，修改，分发，签收，追缴，归档，废止与恢复等环节以及监控文档的流转过程。
主要功能如下：
（一）文档生命周期的管理。
任何一个文档都包括创建，审批，发布，修改，分发，签收，追缴，归档，废止与恢复等环节。
对每个阶段提供有效的管理手段。
（二）版本的有效控制。
当任何人查看文档时，都可以在指定的地方查到最新的版本，要查找旧的版本需得到授权才能查找。
（三）流程跟踪，状态监控。
可跟踪到任何一个文档所处的审批状态，对未审批或签收的文档可以邮件、短信息等方式自动催批、催签。
（四）痕迹保留功能。
对文档所进行的修改，可保留修改痕迹，记录修改的人员、时间。
（五）全文检索。
使用者可对文档的标题及文档的具体内容等进行全文的检索，快速找到要查找的文档。
（六）安全机制。
提供精细的安全权限控制及角色设置，对文档的拷贝、删除、更改、阅读权限进行严格的设置，防止文档的外泄，保证系统的安全性。
16、顺峰论坛
顺峰论坛是根据顺德区政府办公室学习、活动、交流的需求所建立的论坛系统。
其主要板块有：
社会热点、活动剪影、经验分享、业务交流、顺峰茶吧、办公室兴趣小组活动中心和电子政务信息技术。
17、工业用地审批系统
工业用地审批系统是为规范工业用地使用权出让行为，建立和完善公开透明、规范高效的土地使用权出让制度，优化土地资源配置，促进工业用地的节约集约利用，而建立的对工业用地备案、评审和跟踪管理的业务系统。
其主要功能模块有：
工业用地备案、项目评审、项目跟踪管理、履约金退还管理和物业信息管理。
18、审改资料库
审改资料库把顺德的行政审批制度改革有关资料有效的组织和管理起来，能够实现资料的分类、管理、查询、浏览、下载以利于共用共享。
主要功能如下：
（一）数据录入。
把需要录入资料进行分类登记、共享。
（二）统计报表。
提供按年度和数据类型进行分类统计、汇总功能，并能够把统计结果导出到Excel中。
（三）系统管理。
定制系统的相关设置。
19、统计年鉴管理系统
统计年鉴管理系统实现统计年鉴信息资源的全社会共享，为政府机构、企业单位和社会公众提供准确、及时、全面、方便的年鉴查询服务，为经济预测和宏观决策提供有效的数据支持。
主要功能如下：
（一）数据录入
数据录入实现各类统计年鉴数据（包括综合数据、农业、工业、企业、运输、电力、财政、税收、文化教育、人民生活等）的收集，系统用户可以通过手工录入或上传文件导入的方式录入各种统计年鉴数据。
（二）数据查询
对于系统中的数据，系统提供数据查询功能。
可以按照系统提供的查询向导，获取所需要的数据；系统同时支持查询结果显示、数据输出功能；另外，系统也支持查询规则保存，方便下次查询。
用户可以按照时间、行业、地区、经济类型、指标等查询方式进行各项数据的查询。
另外，对于统计结果，系统支持图形化显示功能，可以图表、柱状图、饼状图、折线图等方式对数据进行统计分析，并支持统计结果可以EXCEL，PDF，TXT等格式导出和打印。
（三）年鉴发布
年鉴发布将通过设计年鉴发布样式，并将年鉴数据输出成Excel、pdf、txt等多种格式。
（四）系统管理
用户管理提供对用户进行统一管理和维护，可以基于系统管理平台，实现对用户权限进行控制，包括权限定义、角色定义和角色授权等功能。
（五）指标库管理
指标库管理实现对年鉴指标进行规范管理，建立完善的年鉴指标体系，包括指标，分组，目录的管理，综合指标的生成，指标的延续性管理等。
（六）数据备份与恢复
确保数据的安全性和可恢复性，数据备份可以采取多种备份方式相结合的办法，比如逻辑备份和物理备份相结合，磁带备份和异地备份相结合、增量备份和完全备份相结合等等。
（七）系统接口
与网上直报系统共同构成综合统计数据库的支撑库。
在本系统中，建议采用“接口调用”的方式实现系统间的数据交换，比如本系统提供WebService调用接口，其他系统通过调用该接口实现数据交换。
20、出生人口登记系统
出生人口登记系统记录在顺德区内分娩的孕妇产检检查、分娩情况以及新生儿登记筛查。
主要功能模块有：
分娩出生记录、新生儿筛查、生育登记、产检登记、安胎登记、终止妊娠登记以及统计打印。
21、广交会顺德分团企业服务系统
广交会顺德分团企业服务系统主要实现区经济和科技促进局在广交会期间相关业务的信息化管理，处理通知公告、企业信息管理、证件申请管理、展位管理等业务。
主要功能模块有：
（一）通知公告
发布公告类信息，用户登录系统时自动提示未读公告，浏览后下次登录不在提示，所有公告信息可在“通知公告”模块中查阅。
（二）企业资料管理
企业在线填报企业相关资料，在资料填报时需要对填报内容时进行校验，防止资料格式错误，资料填报后可供查询、导出。
（三）证件管理
处理广交会期间与会企业广交会相关证件办理业务，实现企业办证需求填报、与广交会办证系统“参展易捷通”数据导入、证件办理汇总等功能。
（四）展位管理
处理广交会期间企业展位分配业务，实现企业展位需求申报、与广交会办证系统“参展易捷通”数据导入、展位分配结果导出、展位费用汇总等功能。
22、服务器自动巡检系统
服务器自动巡检系统主要实现系统应用服务器运行状态的巡检。
如应用服务器出现异常，通过短信猫把异常信息发送到维护人员及政府相关人员。
其中短信猫发送范围覆盖WCDMA、GSM、CDMA频段。
主要功能模块有：
（一）短信平台巡检。
短信平台的收发短信功能自动巡检以及短信线路网络情况的自动巡检。
（二）OA及业务系统巡检。
OA系统以及其他业务系统所在应用服务器运行状态巡检。
（三）系统管理。
设置系统巡检的起止时间、巡检频率和警戒阈值等。
设置接收短信的人员及手机号码。
23、市民卡日常运维
市民卡系统主要用于提供市民卡业务咨询，B卡卡片信息查询，C卡的申领、发卡、补换卡、退卡、应用开通、挂失、解挂等市民卡业务。
主要维护工作有：
（一）网点日常工作：
受理有关市民卡的咨询、投诉和建议，B卡的发卡、B卡和C卡的充值以及C卡退款申请等服务。
（二）顺德市民卡客服热线工作：
负责市民卡咨询、投诉、建议受理、电话临时挂失、查询等工作。
（三）顺德公交对账系统维护工作：
负责公交线路管理、公交账目管理、刷卡机故障申报等工作。
（四）顺德市民卡网站、微博运维工作：
负责市民卡信息发布、咨询、投诉、建议受理、疑难解答及后台管理（日常巡检）工作。
24、顺德区人民政府政务云服务平台
顺德区人民政府政务云服务平台以云计算为基础，以省、市、区信息资源共享目录为依据，为政务数据提供单位数据提供方与和政务数据使用单位使用方提供政务数据交互的公共平台。
平台主要以物理分散、布逻辑集中形式将分布在政府各部门可共享的数据信息通过服务的方式发布到平台上，供有需要的部门使用。
各部门通过平台可以发布、管理各自的服务数据，也可以浏览、申请使用其他部门发布的服务数据。
主要功能模块有：
（一）服务发布。
服务发布通过将已有的服务集成到云服务平台中，以便供其他用户使用。
（二）发布审核。
针对的是每个部门所发布的服务，由平台管理员审核这些服务，只有审核后的服务才能被其他部门调用浏览。
（三）服务浏览。
服务浏览是将政务云服务所有的服务以列表形式列出，每个用户登录到云服务都可以看到这些服务，查找某个服务，并申请开通该服务。
（四）配置管理。
配置管理主要是管理服务的某些特殊属性，如服务类型、公开范围、使用对象、行政区域、数据来源等，还可以自定义增加一些服务的属性。
（五）系统管理。
系统管理主要包括服务图标管理、权限管理等。
（六）共享目录管理。
共享目录管理以省、市、区信息资源共享目录为依据，实现了共享信息资源的来源单位、责任单位、数据标准、更新规则、交换标准等内容的标准化约定，建立了政务信息采集、更新、维护、交换、发布的目录管理流程。
25、顺德区政府信息依申请公开办理系统
顺德区政府信息依申请公开办理系统以系统管理方式，将政府信息依申请公开的全过程进行规范化管理，实现公开信息审批的快速流转，更好地服务于公民、法人和其他组织等。
顺德区政府信息依申请公开办理系统的主要功能模块包括：
（一）记录表管理。
记录表用于登记依政府信息申请公开的申请记录，记录表管理主要实现登记、内部流转、审批、转办和答复等功能。
（二）转办表管理。
转办表主要登记了接收其他单位发来的申请交办记录，转办表管理主要实现签收、内部流转、审批和答复记录等功能。
（三）登记簿管理。
登记薄收集系统所记录的所有申请记录。
登记薄管理要实现只开放部分公共字段可供其他单位查看的个性化功能。
（四）查询统计。
系统需提供按申请记录各业务字段进行分类统计的功能，并形成相应的汇总表、统计表或者统计图。
（五）系统管理。
实现人员管理、角色管理、权限管理等系统管理功能，其中角色可分为各单位记录表登记人、转办记录收文员、单位管理员。
26、机管局工程报障系统
工程报障系统是顺德区机关事务管理局对部门单位提交的报障信息进行分工处理的管理系统。
通过将报障维修机制转化为信息化的管理方式，提高了办事效率。
工程报障系统的业务流程为：
（一）普通用户新增工程报障表并填写相关报障信息。
点击“提交”按钮提交报障内容。
（二）工程报障管理人员收到保障信息后浏览报障信息，如果报障信息不够完整则电话联系报障人员了解情况，补充完整报障信息，点击“受理”按钮确认报障信息。
（三）工程报障管理人员点击“选择维修人员”按钮，在打开的窗口中选择维修人员，填写计划完成时间。
（四）报障事项处理完成后，工程报障管理人员在该报障表中填写维修结果和处理情况，点击“完成”按钮办结该报障事项。
27、兴趣课堂管理系统
兴趣课堂管理系统主要用于高效、准确处理区直属工委会对其属下工会会员的意见收集、兴趣课堂报名等工作。
兴趣课堂管理系统的主要功能包括：
（一）投票。
会员能各自登陆系统，在主办方列出的若干兴趣课堂中，根据自己喜好进行投票（可多选），系统统计出各课堂得票数，汇总相应投票人员信息。
（二）报名。
主办方提供各兴趣课堂的时间安排表，各对象根据个人需要选择若干课堂进行报名。
某一兴趣项目的报名，先报先得、额满即止，系统能实时显示剩余名额（名额可自定义）。
在指定时间前，允许调整报名情况（名额范围内）。
兴趣项目报名开始时间自己定义。
（三）查询统计。
能对投票、报名有关进行查询统计，并能导出wps表格格式。
28、干部因私出国（境）信息审批管理系统
干部因私出国（境）信息审批管理系统结合相关管理办法，建设干部因私出国（境）信息审批管理系统，进一步加强了干部因私出国（境）的管理监督，从而提高相关审批流程的信息化程度，提升办事效率。
干部因私出国（境）信息审批管理系统的主要功能包括：
（一）系统首页：
首页分功能区，工作区两部分；功能区集中显示系统的功能菜单及相关功能菜单下的的待办事项数量；工作区最上方为快速检索通道，其他区域显示用户的待办事项。
（二）个人信息：
管理申请人的个人信息，包括本人的单位信息、职务、个人身份信息、出入境相关证件资料信息。
（三）申请管理：
实现出境申请事项的发起、审核过程的相关业务。
申请可细分为待办申请、已办申请、我的申请几种类型。
其中待办申请为需要我审批处理的事项，已办申请为已经办理过的申请事项，我的申请为我发起的申请事项。
（四）证照管理：
实现与出境相关证件的管理功能，可根据关键字进行检索；可处理证件归还流程，并记录证件归还日期。
（五）统计分析：
实现出境申请的统计分析功能，统计数据可导出为excel格式归档备查。
（六）系统管理：
提供安全、有效的系统管理功能，包括权限管理、角色管理、授权管理、与OA系统整合等。
2.2.2.2系统改造内容
1、顺德区信息化项目管理系统
近年来，我区在信息化建设方面的投入显著增高，各级部门的信息化建设在相关部门
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