双城市五家镇集中供热工程建设项目策划建议书.docx
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双城市五家镇集中供热工程建设项目策划建议书
双城市五家镇集中供热工程建设项目
项
目
建
议
书
目录
一、项目概况1
二、承办单位概况2
三、项目的背景与必要性2
四、编制依据5
五、场址选择6
六、供热区域6
七、建设方案6
八、项目实施进度11
九、投资估算及资金筹措12
十、社会效益分析14
一、项目概况
1.项目名称
双城市五家镇集中供热工程项建设项目
2.承办单位
3.法定代表人
4.项目负责人
5.项目建设地址
双城市五家镇东北隅
6.建设用地
总用地面积2000平方米，由双城市政府采取划拨方式供给，征地费用由当地财政解决，用地性质为建设用地。
7.建设规模
热源：
3×QXXF21-1.25/115/70-AⅡ型循环流化床热水锅炉。
热网规模：
镇区近期最大供热量6MW，远期30MW。
供热范围：
五家镇全镇区。
供热管网：
直埋敷设，换热站5座。
热媒参数：
一次网为高温水热媒115/70℃，间接换热，二次网为低温水热媒85/60℃。
8.投资规模
总投资3327.2万元，全部为建设投资。
9.资金筹措
全部建设资金由企业自筹解决。
10.建设期限
建设期1年，2010-2011年。
二、承办单位概况
三、项目的背景与必要性
为解决能源不足问题，许多国家已经在积极行动，寻找解决21世纪能源供应的新途径和实施新的能源政策。
据统计能够列入统计的已确知的能源储备，石油还可用42年，天然气够用67年，煤炭还可用200年。
能源不足已经成为阻碍各国发展的拦路石。
我国的综合能源利用率要比工业发达国家低10个百分点左右。
解决能源综合利用问题，应从战略上采取重大举措，快速提高能源利用率，以节约能源、降低生产成本、减少环境污染，从而提高我国经济的整体竞争能力。
通过多年的不断努力，我国的环保工作取得了巨大成就，但是国家环保总局某权威人士在一篇文章中描述的环保状况，使人深感问题的严重性。
文章中指出：
“我们的江河水系70%受到污染，40%的严重污染，流经城市的河段普通受到污染，城市垃圾无害化处理率不足20%，工业危险废物化学物质处理率不足30%。
三亿多农民喝不到干净的水，四亿多城市人口呼吸不到干净的空气，其中1/3的城市空气严重污染。
世界空气污染最严重的20个城市，中国占了16个，一半多的城市空气不达标，山西几乎全不达标。
1/3的国土被酸雨覆盖，逢水必污，逢河必干，逢雨必酸。
国家环保总局监测的522个城市中，地级以上城市319个，县级以上城市203个，空气质量达到一级标准的城市只有22个（仅占4.2%），达二等级标准的城市293个（占56.1%），达三级标准的城市152个（占29.1%）,劣于三级标准的城市55个（占10.6%）。
主要污染物为可吸入颗粒。
与上年相比，城市空气质量达到或优于二级城市比例增加12.6个百分点，劣于三级的城市比例减少9.9个百分点。
这点成绩的取得，主要是热电联产、集中供热的发展对改善环境质量所做出的贡献。
五家镇大气主要污染物是悬浮颗粒物，污染程度以四季度和一季度最为严重，从综合污染指数看，五家镇空气污染特征属“粒尘型”污染，矿石、水泥生产和采暖期的烟尘是大气污染的主要原因。
随着机动车辆增加，排入环境空气中的尾气增多，致使氮氧化物浓度增加幅度较大。
随着城镇小区建设的不断发展，分散小锅炉房不断增加，仅五家镇就有10个住宅小区，10座自备供热小锅炉房。
这些小锅炉房设备陈旧，热效率低，供热效果不好；同时这些小锅炉房除尘设备落后，除尘效果差，烟尘排放达不到国家标准，滚滚浓烟造成城区空气严重污染。
城区集中供热工程是一项民心工程，是城镇“碧水蓝天”工程的一个重要项目。
通过五家镇城镇集中供热工程的实施，可实现集中供热面积达50万平方米，取消区域小锅炉房，解决小锅炉房分散供热能耗高、污染严重的问题，每年可节约原煤7832吨。
为实现“蓝天、碧水和绿色家园”的环保城镇建设目标做出贡献。
因此，五家镇城镇集中供热工程建设是十分必要的。
其本项目建设的必要性如下：
1.符合建设社会主义新农村要求
党的十六届五中全会提出，建设社会主义新农村是我国现代化建设进程中的重大历史任务。
这符合2020年全面实现小康社会的总目标，也是构建和谐社会的重要一环。
党中央对社会主义新农村的描述是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20个字，这是对新农村的全景式描绘，也是我们建设新农村的具体目标和要求，充分体现了中央解决“三农”问题的战略思路，是从统筹城乡发展、促进工农互动的高度对新世纪新阶段建设社会主义新农村做出的重大部署。
实施五家镇基础设施建设工程，是全面落实这五句话要求，就是各方面实现协调、全面发展的过程。
2.符合哈尔滨市城市总体规划和国民经济发展要求。
根据“哈尔滨市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要”，将深入实施城市化战略，以“哈大齐工业走廊”和大都市圈建设为依托，以中心城区、新区开发和小城镇建设为重点，打破行政区划限制，适时进行区县（市）区划调整，形成规模适度、布局合理的城镇体系，加快城市化进程，进一步提升哈尔滨市在东北地区及省域内经济社会发展的辐射能力，这一规划的实施，极大地加快了五家镇的城市化步伐。
3.是改善镇区环境质量及生态状况的需要。
根据五家镇经济发展和规划要求，针对：
给水、排水、供热等基础设施满足不了经济发展和人民生活的需要，彻底解决基础设施落后状况既是经济发展的需要，更是改善镇区环境质量及生态状况，提高人民生活水平的需要，是十分必要的。
4.促进五家镇综合开发建设和相关产业的发展。
随着五家镇的基础设施的完善、能力的提高，将有力的促进镇域经济发展，大部分土地将相继得到开发利用，蕴藏着巨大资源价值。
同时也将带动相关产业的发展。
四、编制依据
1.双城市城市总体规划；
2.五家镇区域供热规划；
3.《锅炉房设计规范》（GB50041－92）。
4.《城市热力网设计规范》（GJJ34－2002）。
5.《城镇直埋供热管道工程技术规程》（GJJ/T81－98）。
五、场址选择
拟建供热中心位于双城市五家镇东北隅。
六、供热区域
（一）供热现状
五家镇目前实行分散供热，部分单位住宅和近几年建设的住宅小区分别由各个小锅炉房供热，大部分平房采用土暖气、火墙、火炕取暖。
据初步统计，现有住宅小区10个，住户约10000户，有自供热小锅炉房10座；平房居民15000户，全部采用土暖气、火墙、火炕取暖，每天早、晚烟雾笼罩在城镇上空，严重地污染了镇区的空气；给人民的身心健康造成了极大的危害。
（二）供热范围及供热面积
1.供热范围
本工程的供热范围为五家镇镇区。
供热网为热水网，地下直埋敷设。
2.供热面积
经对供热范围内的建筑面积进行调查统计，五家镇现有人口4-5万人，总户数约1万户。
现有住宅楼约10万平方米，其余均为平房，目前在建约10平方米，未来五年内住宅楼总量约为50万平方米。
七、建设方案
（一）供热面积及换热站设置
根据五家镇供热范围内现有建筑面积和五家镇建设规划中近期拟建面积共计50万平方米，按60W/㎡计算热负荷总计30MW，按每个换热站负荷6-7MW考虑，共设5座换热站。
（二）供热参数
热媒参数的确定是一个综合性的经济技术问题。
本工程根据电厂热源机组提供的供回水温度为热网的供热参数,即一次网供水温度115℃,回水温度70℃,一次网供回水温差45℃。
一次网的高温水经换热站间接换热,二次网供水温度85℃,回水温度60℃,二次网回水温差25℃。
热网供水最大压力为0.45MPa,回水压力为0.26MPa。
上述参数能够满足用户的要求。
（三）热负荷
1.综合热指标
采暖热指标是供热工程设计中一项重要参数,直接关系到热源的确定及热力网设计的规模,然而由于地区的差异,建筑物类别的不同,本可研参考国家《城市热力管网设计规范》CJJ34-2002中所推荐的各类建筑的热指标,并对当地现有供热系统的热负荷和热源出力情况进行了调查分析核算后确定,并根据五家镇城镇供热专项规划而确定的供热指标为60W/㎡。
2.采暖平均热负荷系数
采暖热负荷是随室外气温的变化而变化的,并不总在额定负荷下运行,本工程全年供热小时数为2700小时,采暖平均热负荷系数经计算为0.6。
（四）热源厂址选择
本项目热源厂址位于双城市五家镇东北隅。
（五）热源厂设备
根据五家镇供热负荷选用3台QXXF14-1.25/115/70-AⅡ型循环流化床热水锅炉。
较为适合，该锅炉的额定热功率为14MW，锅炉热效率为86%，当近期热负荷为6MW时，开1备1；远期热负荷达到30MW时，3台全开，可以满足供热需求。
（六）热网
详见《五家镇建设规划供热工程图》。
2.热网敷设方式
热水管网
（1）热水管网敷设方式为直埋敷设,直埋管保温采用聚氨脂泡沫塑料,外壳为硬质塑料保护层。
高温热水管道直埋是目前国内技术成熟的敷设方式之一,也是供热行业广泛使用的一种敷设方式,根据本工程的实际情况采用技术成熟的地下直埋敷设方式,不影响城市美观。
（2）热网与换热站的连接方式
一次网与二次网通过换热器间接连接,该方案优点:
一次网不丢水,节省了以往由于丢水量大产生的水、电运行费用的浪费；一次网在电厂补软化水,延长了管道的使用寿命；运行水力工况稳定,供热效果好。
所以采用间接连接方案是经济合理的。
3.管材及保温
供热管道材质采用Q235-A,对管径DN≥250采用双面螺旋焊接钢管,对管径DN≤200采用无缝钢管。
为了节约能源提高经济效益,减少散热损失,满足工艺要求,改善工作环境,防止烫伤，对热设备管道管件阀门等必须保温。
高温水供回水管道保温采用聚氨脂泡沫塑料保温，高密度聚乙烯管做外套管,钢管与聚氨脂保温及聚乙烯保护层相互粘在一起形成一整体组合管。
它具有很强的抗压强度抗剪强度和抗腐蚀能力。
在供水温度l15℃条件下,管道大于450mm时,每公里温降小于0.1℃,由于其外保护层具有高的耐腐蚀性能,在热作用和化学作用的环境下可保持良好的稳定性。
预保温管可安装自动服警线,监测泄漏事故，准确测定泄漏位置。
4．热网（一次网）工程量估算
热水管网（一次网）主要材料表
序号
名称及规格
单位
数量
备注
1
双面螺旋焊接钢管DN650×15
m
1000
2
双面螺旋焊接钢管DN450×12
m
3000
3
双面螺旋焊接钢管DN300×8
m
500
合计
4500
含回水管
（七）换热站
1.换热站设置
（1）换热站设置的原则
换热站的设置应遵循下列原则进行：
①应建在负荷中心,减少二次网的长度,节省投资和运行费用。
②换热站的供热范围在10万平方米。
③换热站供热区域内地势高差较小。
④便于运行调节。
（2）换热站工艺
本设计采用间接换热系统。
从热源厂来的115/90℃高温热水通过除污器、过滤器除去杂质后通过阀、流量计、换热器,换热后温度降至70℃,回到回水母管。
一次网侧各换热站供水设调节阀,调节各换热站热量平衡。
二次网的60℃低温水由热用户回到换热站,经除污器、过滤器除去杂质,由循环水泵送入换热器,换热后温度升至85℃,经流量计计量后供到各用户。
二次网系统采用补水泵补水定压,定压点设在换热站循环水泵入口处,补水泵采用自动定压补水装置,补水采用自来水经水处理器后的软化水。
2.换热站土建
主要建筑物为换热站5座。
单体平面尺寸l7.9×9.9m2,高度4.8m,建筑面积为177.21m2。
换热站设有换热间、值班控制室、配电室、卫生间、休息室等。
平面布置满足工艺要求,建筑外维护结构采用机制红砖和轻质砌块砌筑,屋面采用彩色夹芯保温板屋面,门窗分别为木门和塑钢窗。
内墙抹灰采用水泥砂浆抹面外刷大白,地面除值班控制室、配电室为大理石地面外,其余部位地面均为水磨石地面。
外墙面采用乳白色瓷砖饰面,屋面为浅蓝色彩色夹芯板。
（八）换热站
1.换热站设置
（1）换热站设置的原则
换热站的设置应遵循下列原则进行：
①应建在负荷中心,减少二次网的长度,节省投资和运行费用。
②换热站的供热范围在10万平方米～35万平方米之间。
③换热站供热区域内地势高差较小。
④便于运行调节。
（2）换热站工艺
本设计采用间接换热系统。
从热源厂来的115/90℃高温热水通过除污器、过滤器除去杂质后通过阀、流量计、换热器,换热后温度降至70℃,回到回水母管。
一次网侧各换热站供水设调节阀,调节各换热站热量平衡。
二次网的60℃低温水由热用户回到换热站,经除污器、过滤器除去杂质,由循环水泵送入换热器,换热后温度升至85℃,经流量计计量后供到各用户。
二次网系统采用补水泵补水定压,定压点设在换热站循环水泵入口处,补水泵采用自动定压补水装置,补水采用自来水经水处理器后的软化水。
2.换热站土建
主要建筑物为换热站5座。
单体平面尺寸l7.9×9.9m2,高度4.8m,建筑面积为177.21m2。
换热站设有换热间、值班控制室、配电室、卫生间、休息室等。
平面布置满足工艺要求,建筑外维护结构采用机制红砖和轻质砌块砌筑,屋面采用彩色夹芯保温板屋面,门窗分别为木门和塑钢窗。
内墙抹灰采用水泥砂浆抹面外刷大白,地面除值班控制室、配电室为大理石地面外,其余部位地面均为水磨石地面。
外墙面采用乳白色瓷砖饰面,屋面为浅蓝色彩色夹芯板。
八、项目实施进度
（一）项目实施步骤
1.立项和可行性研究
本报告经政府有关部门批准，项目即正式成立。
2.勘察设计与设备、材料订货
项目批准后，立即落实建设资金。
委托设计、签订热网、换热站和锅炉房所需的成套设备供应合同，开展厂址和热网管线的工程地质勘察和地形测量，并与有关物资供应部门签订供应合同；与电力部门协商解决电力供应等事宜。
3.热网管线、换热站和锅炉房土建施工、设备安装等。
热网管线的土建施工、换热站和锅炉房的土建施工、设备安装调试与生产准备工作采用交叉作业的方式进行，力争尽快建成投产，整个工程的施工建设工作可采用网络计划进行。
（二）项目实施进度安排
项目实施进度计划一年完成、详见《项目实施进度表》
项目实施进度表单位：
月
工作内容
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
可研报告审批立项
设备考察定货
地质勘察、施工图设计
热网管线和换热站施工
锅炉房土建及设备安装
职工培训
试生产与竣工验收
九、投资估算及资金筹措
（一）投资估算依据
1.参照当地同类已建成有关工程的经济指标；
2.设备价格依据生产厂家报价及参考同类设备实际价格；
3.材料价格参考市场价格；
4.2010年颁发的《全国统一市政工程预算定额黑龙江省估价表》;
5.2010《黑龙江省建设工程预算定额》;
6.《黑龙江省建筑安装工程费用定额》;
7.《给水排水设计手册》（第10册技术经济）及省、市有关文件规定。
8.计价格[2002]10号国家计委、建设部关于发布《工程设计收费管理规定》的通知；
9.计价格[2002]1980号国家计委关于印发《招标代理服务收费管理暂行办法》的通知；
10.财建[2002]394号财政部关于印发《基本建设财务管理规定》的通知；
11.预备费用按国家计委的有关规定计算。
（二）投资估算说明
包括设备工艺以及厂房建设和场区配套等工程。
（三）投资估算
总投资3327.2万元，其中：
建设投资2917.2万元，流动资金投资410万元。
1.建设投资
本项目建设投资为2917.20万元，固定资产投资构成如下：
锅炉等设备投资：
1000万元；
电气、仪表等投资：
120万元；
土建投资：
300万元；
外网系统投资：
800万元；
其它费用：
697.2万元
2.流动资金估算
估算为410万元。
（四）资金筹措
建设投资2917.2万元，由建设单位自筹。
流动资金410万元由建设单位自筹。
十、社会效益分析
1.社会效益
项目建成后可以增加集中供热能力，改善居民的居住条件，提高人民生活质量，还可以为五家镇原有企业下岗职工及城镇富余人口提供部分就业岗位，有利于促进地方经济发展和社会稳定。
2.生态效益
项目建成后，年可燃烧原煤7832t。
据环保部门统计，节约一吨标准煤可减少排放CO2440kg，SO220kg，烟尘15kg，灰渣260kg,集中供热相对于分散供热，锅炉可以节省大量燃料，且除尘效果好，能高空排放，可以有效地改善环境质量。
3.经济效益
项目建成后，投产设备可使煤炭充分燃烧，提高供热效率，年可节约标煤7832t，经济效益显著。
此外，还可以实现能源替换，可有效地缓解木材供应不足问题，既保护了生态环境，又可实现持续发展和能源的永续利用。
十一、结论
1.结论
该项目是从根本上改变城镇的生活环境，保护环境，造福子孙后代的公益性项目，为实现“蓝天、碧水和绿色家园”的环保城镇建设目标奠定了基础。
该项目符合国家环保政策，具有良好的社会效益，能促进和谐社会建设，改变城镇居民生活质量，是符合国家扶持方向的。
该项目采用的工艺技术成熟，节能减排效果好。
项目建设的锅炉车间、热网、换热站和道路、供电、绿化等都是需要的，建设规模的确定是合理的。
项目建设的投资规模是符合实际的，资金筹措方案也较为合理，项目的经济效益高与行业基准收益率，是可以接受的。
2.建议
鉴于项目具有较好的社会效益和环境效益，建议政府有关部门尽快批准，并在资金和税收政策等各方面予以扶持，促进项目早日建成投产。
目录
一、项目概况1
二、承办单位概况2
三、项目的背景与必要性2
四、编制依据5
五、场址选择6
六、供热区域6
七、建设方案6
八、项目实施进度11
九、投资估算及资金筹措12
十、社会效益分析14
目录
第一章总论1
1.1项目概况1
1.2可行性研究报告编制单位4
1.3承办单位简介4
1.4项目区概况5
1.5可行性研究依据9
1.6可行性研究的范围10
第二章项目建设背景及必要性11
2.1项目建设背景11
2.2项目建设必要性14
第三章项目建设地址及条件17
3.1项目建设地址17
3.2项目建设条件17
第四章工程建设方案22
4.1项目设计依据与原则22
4.2工程规划方案23
4.3工程技术方案25
4.4给排水工程30
4.5供电工程31
4.6采暖及通风35
4.7燃气设计37
第五章环境保护38
5.1环境保护标准38
5.2环境影响初步分析38
5.3施工期环境保护措施39
5.4运营期间环境保护措施41
5.5绿化42
5.6环境影响评价43
第六章节能44
6.1依据标准、法律、法规和规范44
6.2能耗状况和能耗指标分析44
6.3节能措施45
第七章劳动安全卫生消防48
7.1设计依据48
7.2危害因素及危害程度分析48
7.3安全设施及措施48
7.4消防设施50
第八章抗震设防52
8.1编制依据52
8.2建设场地条件52
8.3建筑结构概况与抗震设计54
第九章组织机构与项目管理56
9.1组织机构56
9.2项目管理56
第十章项目建设实施进度59
10.1项目建设期59
10.2项目建设实施规划59
第十一章工程招标60
11.1招标依据60
11.2招标投标的基本原则60
11.3项目概况61
11.4项目提前招标情况62
11.5项目招标内容62
第十二章投资估算与资金措筹65
12.1建设投资估算的范围65
12.2投资估算依据65
12.3投资估算编制内容66
12.4资金筹措70
第十三章效益分析71
13.1项目实施对社会的影响分析71
13.2项目与所在地互适性分析71
13.3社会风险分析72
13.4社会评价结论74
第十四章社会稳定风险评估分析75
14.1社会稳定风险评估因素75
14.2项目建设社会稳定风险分析76
第十五章结论与建议78
15.1研究结论78
15.2建议78
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