安全监理规划修改.docx
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安全监理规划修改
杭政储出[2009]47号地块商品住宅
安
全
监
理
规
划
编制人：
审批人：
杭州信达投资咨询估价监理有限公司
二O一二年六月
目录
一、工程项目风险评估……………………………..2
二、安全监理工作依据……………………………..3
三、安全监理工作目标……………………………..4
四、安全监理工作内容……………………………..4
五、安全监理工作程序……………………………..5
六、项目监理部的安全监理岗位、人员和职责…..7
七、安全监理工作制度……………………………..8
八、本工程所涉及的安全隐患和监理措施……….9
九、需经监理复核安全许可验收手续的大中型施工机械 和安全设施的名称………………………………..14
一十、安全监理控制的方法…………………..15
一十一、安全监理的设施与检测仪器…………………..15
安全监理规划
一、工程项目风险评估
本工程安全风险主要在深基坑土方开挖、电气安全保护和防火安全、机械机具电气设备安装和使用、承重支模架、悬挑式脚手架、落地式钢筋外脚手架、塔吊和施工电梯的安拆和使用维护、卸料平台安拆和使用、施工现场消防、人的不安全行为、临边围护等方面，分别评估如下：
1、本工程地质地下三层，土方开挖深度基本为16.8米，属于超过一定规模的危险性较大分部分项工程。
土方开挖施工作业，必须将整个施工过程置于严格的监督、管理之下。
要求我们项目监理部将土方开挖工程的质量控制作为整个工程项目监理的重点，实行全过程的现场跟踪监理，动态管理。
风险程度为严重。
2、电气安全保护和防火安全、机械机具电气设备安装和使用，关键在于安全管理措实施和人的不安全行为，风险程度为中等。
3、承重支模架主要风险在于架体构造是否严格按照方案执行，如钢管扣件的质量、扣件终拧扭距、立杆间距、扫地杆和剪刀的设置，风险程度为中等。
4、悬挑式外架手架属于重大分部分项工程，一旦超过20米，就属于超过一定规模的危险性较大分部分项工程，方案必须通过专家论证。
项目监理部要把该项设为安全监理关键点，实行动态跟踪管理。
风险程度为严重。
5、落地式钢筋外脚手架搭设高度不超过四层，关键在于立杆垫层质量、剪刀撑、连墙杆设置、外架围护和拆除作业安全控制。
风险程度为中等。
6、塔吊和施工电梯的安拆和使用维护，垂直运输设备在长期运行过程中维护与保养容易出现偏差产生安全隐患，项目监理部要把该项设为安全监理关键点，实行动态跟踪管理。
风险程度为严重。
7、卸料平台安拆和使用，关键在于加强验收，将方案落实到实处。
使用过程中项目监理部要加强巡查力度。
风险程度为中等。
8、现场施工消防，关键在于现场消防设施的配备，加大消防宣传，落实现场消防演练。
风险程度为中等。
9、个人的不安全行为，这是本工程最大的危险源：
本工程为高层，建筑面积大，工作面多，专业班级多，民工出于方便，往往容易出现班组民工自行接电现象，不能准确、全面地把握用电规范，特别三级箱的管理流于形式，忽视一机、一闸、一箱、一漏的保护要求；宿舍私拉乱接现象极易产生；不戴安全帽、高空作业不系安全带、高空抛物等，相当可能发生安全事故，风险程度为严重。
10、“四口、五临边”围护，高层建筑洞口、临边部位相当多，在管理上存在一定的难度，容易产生安全隐患，风险程度为中等。
二、安全监理工作依据
1、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》；
2、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）；
3、中华人民共和国工程建设标准强制性条文；
4、国家有关安全文明施工的规范、标准，如：
《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99
《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ-80
《建设工程施工现场供用电安全规范》GB50194
《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130
《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46
《建筑基坑支护技术规程》JGJ120
《建筑机械机械使用安全技术规程》JGJ33
5、建设单位与承包单位签订的有关安全、文明施工合同或协议，建设工程委托监理合同；
6、其他相关文件；
7、建设单位提供的有效的施工图纸设计文件；
8、工程的地质勘察资料、设计文件；
9、建设单位提供的现场及周边环境原有的地下管线图纸及有关资料；
10、对周边地段可能产生安全事故及有安全影响的周围环境的相关资料；
11、有关安全检测、监测、试验报告等有关资料；
12、经相关单位审批（论证）通过的施工单位提供的施工组织设计及相关安全技术措施；
13、建设工程安全管理的相关规范、规定、法规及相关政策和批文等。
三、安全监理工作目标
项目监理机构要以国家安全法规、标准、规定为依据，通过控制施工人员的不安全行为、控制物的不安全状态、加强作业环境的防护等手段，督促承建商贯彻“安全第一，预防为主”的方针，建立健全安全生产责任制和安全生产组织保证体系，确保安全生产无事故.。
四、安全监理工作内容
1、施工准备阶段
（1）编制安全监理细则：
（2）协助建设单位与施工单位签订建设工程安全生产协议书；
（3）审查专业分包和劳务分包单位的建筑企业资质和安全生产许可证；
（4）审查电工、电焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员等特种作业人员资格；
（5）督促施工单位建立健全安全生产责任制；
（6）督促施工总包单位检查各分包单位的安全生产管理制度和建立健全安全生产责任制；
（7）审查施工单位编制的组织设计的安全技术措施及专项施工方案，重点人工挖孔桩专项方案、基坑围护和土方开挖专项方案、施工临时用电专项方案、承重支模架专项方案、塔吊和井架（物料提升机）专项方案、脚手架专项方案、消防安全专项方案、安全文明方案、事故应急预案进行审查批准；
（8）督促施工单位做好逐级安全技术交底工作。
（9）核查现场安全机构及人员到岗情况。
2、施工实施阶段
（1）根据工程特点，编制危险性较大的分部（分项）工程安全监理细则。
（2）监督施工承包单位按照工程建设强制性标准和施工组织设计、专项施工方案组织施工，及时制止违规指挥和违章作业。
检查施工临时用电是否按照“三级配电、三级保护”实行，电缆干线是否为“五芯”电缆，是否执行了“一机、一闸、一漏、一箱”，选用的电动建筑机械、手持式电动工具及其用电安全装置是否符合相应的国家现行有关强制性标准的规定，是否有私拉乱接现象；
（3）对施工过程中的高危作业等进行巡视检查，每天不少于一次；
（4）发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工承包单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监理工程师下达工程暂停令并报告建设单位；施工承包单位拒不整改或者不停止施工的，应及时向建设主管部门报告；
（5）督促施工承包单位进行安全自查工作；
（6）参加或组织施工现场的安全检查；
（7）核查施工承包单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见。
检查现场消防管理工作；
（8）监理人员对高危作业的关键工序实施现场跟班监督检查；
（9）每周进行一次安全方面的检查；每月进行一次安全专项检查。
3、竣工验收阶段安全监理工作的主要内容：
在工程竣工或分项竣工签发交接书后，对未完成的工程和对工程缺陷的修补、修复及重建过程进行的安全监督管理。
五、安全监理工作程序
1、监理安全责任总体工作程序：
分析与评价安全管理环境
2、危险较大工程监理控制程序：
3、危险性较大的分部分项工程安全管理
针对危险性较大的分部分项工程应审核施工单位编制的方案，单独编制相应的监理实施细则，建立危险性较大工程的分部分项安全管理制度。
（1）对于超过一定规模的危险性较在的分部分项工程，施工单位应组织专家进行方案论证，督促施工单位落实专家意见。
（2）专项方案实施前，督促施工单位的方案编制人员或项目负责人向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。
（3）对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，施工单位、监理单位应当组织有关人员进行验收。
验收合格的，经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序。
（4）监理单位应当对专项方案实施情况进行现场监理；对不按专项方案实施的，应当责令整改，施工单位拒不整改的，应当及时向建设单位报告；建设单位接到监理单位报告后，应当立即责令施工单位停工整改；施工单位仍不停工整改的，建设单位应当及时向住房城乡建设主管部门报告。
（5）本工程涉及危险性较大分部分项工程名称：
·深基坑开挖
·悬挑式脚手架工程
·建筑幕墙安装工程
六、项目监理部的安全监理岗位、人员和职责
项目监理机构人员共8名，包括总监1名，土建专业监理工程师1名，安装专业监理工程师1名，监理员、见证员、资料员共4名，专职于安全方面的监理工程师1名。
安全监理人员名单：
王玲凤 总监理工程师 项目安全监理总负责
郝斌 专职安全监理工程师
洪斌 安全监理员
1、总监理工程师及代表的安全监理职责
总监理工程师是整个监理组的落实监理安全责任的首位责任人，其职责有：
（1）组织安全工作形势评估，制定有关安全工作的监理措施；
（2）定期组织阶段性的安全形势分析，确定应监控的重大危险源，
（3）最终审查有关施工组织设计及专项施工方案的安全性要求，
（4）重大安全隐患的处理与报告，
（5）参与对工程安全事故的分析和处理。
2、安全工作的专职监理工程师职责
（1）负责落实监理安全责任的日常工作；
（2）负责牵头组织有关安全方面的施工组织设计及专项施工方案；
（3）进行安全巡视检查工作；
（4）提出项目监理机构落实监理安全责任的工作建议与要求，尤其要提出重大危险源监控建议；
（5）负责一般性安全隐患的处理；
（6）定期向项目监理机构汇报有关本工程的安全情况；
（7）负责组织项目监理机构的安全知识学习；
（8）负责有关落实监理安全责任的资料记录与整理工作。
3、其他专业监理工程师和监理员的职责
（1）专业监理工程师在审核分部分项施工方案时，对技术方案本身的安全可靠性进行审查，并在审查涉及安全技术方面的内容时与安全工作的监理工程师共同审查；
（2）专业监理工程师和监理员在现场巡视时，应运用其所掌握的安全技术知识，注重检查是否存在安全隐患，当发现存在安全隐患时，应进行记录，并及时通报负责安全工作的监理工程师处理。
七、安全监理工作制度
1、建设工程安全生产监理审查核验制度
2、建设工程安全生产监理检查验收制度
3、建设工程安全生产监理督促整改制度
4、建设工程监理工地例会制度
5、建设工程监理资料管理、归档制度
（具体内容详见各制度）
八、本工程所涉及的安全隐患和监理措施
序
作业／活动／设施／场所
危险源
可能导致
的事故
监理工作措施
1
安全管理
侥幸心态,安全经费投入不足
各类事故
督促施工单位端正认识,制定安全经费计划并确保投入到位
2
对施工组织设计（或专项施工方案）中的安全措施的落实不符合要求
各类事故
督促施工单位对此危险源制定安全目标和管理方案
3
未按法规要求建立健全安全生产责任制
各类事故
督促施工单位建立责任制
4
安全员配置数量及上岗证不符合要求
各类事故
督促施工单位配置足够合格安全员
5
特殊工种人员上岗证不符合要求
各类事故
督促施工单位安排合格特殊工种人员
6
未对工人实施三级安全教育及安全技术交底
各类事故
督促施工单位进行教育与技术交底
7
总包和分包单位安全检查制度的建立与实施不符合要求
各类事故
督促施工单位对此危险源制定安全目标和管理方案
8
进入现场不戴安全帽
物体打击
进行巡视检查
9
安全标志的管理不符合要求
高处坠落，
物体打击等
督促施工单位进行教育和培训，进行巡视检查
10
防护用品的发放与管理不符合要求
各类事故
进行巡视检查
11
土方开挖
施工机械有缺陷
机械伤害，
倾覆等
进行巡视检查
12
施工机械的作业位置不符合要求
倾覆、
触电等
进行巡视检查
13
挖土机司机无证或违章作业
机械伤害等
督促施工单位进行教育和培训、进行巡视检查
14
其他人员违规进入挖土机作业区域
机械伤害等
督促施工单位执行运行的安全控制程序、进行巡视检查
15
基坑支护
支护方案或设计缺乏或者不符合要求
坍塌等
督促施工单位编制或修订方案，并组织审查
16
临边防护措施缺乏或者不符合要求
坍塌等
督促施工单位认真落实经过审批的方案或修正不合理的方案
17
未定期对支撑、边坡进行监视、测量
坍塌等
督促施工单位执行运行的安全控制程序、进行巡视检查
18
坑壁支护不符合要求
坍塌等
督促施工单位执行已经批准的方案，进行巡视控制
19
排水措施缺乏或者措施不当
坍塌等
进行巡视检查
20
积土料具堆放或机械设备施工不合理造成坑边荷载超载
坍塌等
督促施工单位执行运行的安全控制程序、进行巡视检查
21
人员上下通道缺乏或设置不合理
高处坠落等
督促施工单位执行运行的安全控制程序、进行巡视检查
22
基坑作业环境不符合要求或缺乏垂直作业上下隔离防护措施
高处坠落，
物体打击等
督促施工单位对此危险源制定安全目标和管理方案
23
脚手架材质未经抽样检测
架体倒塌，
高处坠落等
督促施工单位抽样送检
24
脚手架基础不能保证架体的荷载
架体倒塌。
高处坠落等
督促施工单位执行已批准的方案，并根据实际情况对方案进行修正
25
脚手架铺设或材质不符合要求
高处坠落等
进行巡视检查
26
架体稳定性不符合要求
架体倒塌，
高处坠落等
督促施工单位执行运行的安全控制程序，进行巡视检查
27
脚手架荷载超载或堆放不均匀
架体倒塌，
倾斜等
进行巡视检查
28
架体防护不符合要求
高处坠落等
进行巡视检查
29
无交底或验收
架体倾斜等
督促施工单位进行技术交底并认真验收
30
人员与物料到达工作平台的方法不合理
高处坠落，
物体打击等
督促施工单位执行运行的安全控制程序，督促施工单位进行教育和培训
31
架体不按规定与建筑物拉结
架体倾倒等
进行巡视检查
32
脚手架不按方案要求搭设
架体倾倒等
督促施工单位进行教育和培训，进行巡视检查
33
悬挑脚手架
悬挑梁安装不符合要求
架体倾倒等
督促施工单位执行运行的安全控制程序，进行巡视检查
34
外挑杆件与建筑物连接不牢固
架体倾倒等
进行巡视检查
35
架体搭设高度超过方案规定
架体倾倒等
督促施工单位执行已经过审查的方案，进行巡视检查
36
立杆底部固定不牢
架体倾倒等
进行巡视检查
37
悬挑钢平台及落地操作平台
施工方案缺乏或不符合要求
架体倾倒等
督促施工单位编制或修改方案，并组织审查
38
搭设不符合方案要求
架体倾倒等
督促施工单位执行已批准的
方案，进行巡视检查
39
荷载超载或堆放不均匀
物体打击，
架体倾倒等
进行巡视检查
40
平台与脚手架相连
架体倾倒等
进行巡视检查
41
堆放材料过高
物体打击等
督促施工单位进行教育和培训，进行巡视检查
42
模板工程
施工方案缺乏或不符合要求
倒塌，物体打击等
督促施工单位编制或修改方案，并组织审查，进行巡视检查
43
无针对混凝土输送的安全措施
机械伤害等
要求施工单位针对实际情况提出相关措施
44
混凝土模板支撑系统不符合要求
模板坍塌。
物体打击等
督促施工单位执行已批准的方案，进行巡视检查
45
支撑模板的立柱的稳定性不符合要求
模板坍塌等
督促施工单位执行已批准的方案，进行巡视检查
46
模板存放无防倾倒措施或存放不合要求
模板坍塌等
进行巡视检查
47
模板工程无验收与交底
倒塌，物体打击等
督促施工单位进行教育和培训，进行巡视检查
48
模板作业2m以上无可靠立足点
高处坠落等
进行巡视检查
49
模板拆除区未设置警戒线且无人监护
物体打击等
督促施工单位执行运行的安全控制程序，进行巡视检查
50
模板拆除前未经拆模申请批准
坍塌，
物体打击等
督促施工单位执行运行的安全控制程序，督促施工单位进行教育和培训
51
模板上施工荷载超过规定或堆放不均匀
坍塌，
物体打击等
进行巡视检查
52
高处作业
员工违章作业，着装不符要求
高处坠落等
督促施工单位进行教育和培训
53
悬空作业未系安全带或系挂不符合要求
高处坠落等
督促施工单位进行教育和培训，进行巡视检查
54
安全网防护或材质不符合要求
高处坠落．
物体打击等
进行巡视检查
55
临边（阳台、楼梯、层面）与“四口”（楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口）防护措施缺陷
高处坠落等
进行巡视检查
56
施工用电
作业
外电防护措施缺乏或不符合要求
触电等
进行巡视检查
57
接地与接零保护系统不符合要求
触电等
进行巡视检查
58
用电施工组织设计缺陷
触电等
督促施工单位进行教育和培训，进行巡视检查
59
违反“一机，一闸，一漏，一箱”
触电等
督促施工单位进行教育和培训，进行巡视检查
60
电线电缆老化，破皮未包扎
触电等
进行巡视检查
61
非电工私拉乱接电线
触电等
督促施工单位进行教育和培训，进行巡视检查
62
用其他金属丝代替熔丝
触电等
督促施工单位进行教育和培训，进行巡视检查
63
电缆架设或埋设不符合要求
触电等
进行巡视检查
64
灯具金属外壳未接地
触电等
进行巡视检查
65
潮湿环境作业漏电保护参数过大或不灵敏
触电等
督促施工单位执行运行的安全控制程序，进行巡视检查
66
闸刀及插座插头损坏，闸具不符合要求
触电等
进行巡视检查
67
不符合“三级配电二级保护”要求导致防护不足
触电等
进行巡视检查
68
手持照明未用36v及以下电源供电
触电等
督促施工单位执行运行的安全控制程序，进行巡视检查
69
带电作业无人监护
触电等
督促施工单位执行运行的安全控制程序，进行巡视检查
70
施工电梯
装拆单位资格、装拆许可证不符合要求
架体倾倒等
督促施工单位改换装拆单位
71
安装与拆卸前未向安全监监督部门进行登记
各类事故
督促施工单位及时办理登记备案手续
72
使用前未经检测验收
各类事故
督促施工单位按有关规定严格执行
73
无施工方案或方案不符合要求
设备倾覆等
督促施工单位编制设计与施工方案，并认真审查
74
电梯安全装置不符合要求
机械伤害等
督促施工单位执行运行的安全控制程序，进行巡视检查
75
防护棚、防护门等防护措施不符合要求
高处坠落，
物体打击等
督促施工单位执行运行的安全控制程序，进行巡视检查
76
电梯司机无证或违章作业
机械伤害等
督促施工单位进行教育和培训，进行巡视检查
77
电梯超载运行
机械伤害等
督促施工单位执行运行的安全控制程序，进行巡视检查
78
装、拆人员未系好安全带及穿戴好劳保用品
高处坠落等
督促施工单位进行教育和培训，进行巡视检查
79
装、拆时未设置警戒区域或未进行监控
物体打击等
督促施工单位执行运行的安全控制程序，进行巡视检查
80
架体稳定性不符合要求
架体倾倒等
督促施工单位执行运行的安全控制程序，进行巡视检查
81
避置装置不符合要求
触电，火灾等
进行巡视检查
82
联络信号管理不符合要求
机械伤害等
督促施工单位执行运行的安全控制程序，进行巡视检查
83
卸料平台防护措施不符合要求或无防护门
高处坠落，
物体打击等
进行巡视检查
84
外用电梯门连锁装置失灵
高处坠落等
督促施工单位执行运行的安全控制程序，进行巡视检查
85
装拆人员无证作业
机械伤害等
督促施工单位进行教育和培
训，进行巡视检查
86
塔吊安装、
拆除及作业
其他起重吊装作业
装拆单位资格、装拆许可证不符合要求
架体倾倒等
督促施工单位改换装拆单位
87
安装与拆卸前未向安全监监督部门进行登记
各类事故
督促施工单位及时办理登记备案手续
88
使用前未经检测验收
各类事故
督促施工单位按有关规定严格执行
89
塔吊力矩限制器，限位器，保险装置不符合要求
设备倾翻等
督促施工单位执行运行的安全控制程序，进行巡视检查
90
超高塔吊附墙装置与夹轨钳不符合要求
设备倾翻等
进行巡视检查
91
塔吊违章作业
机械伤害等
督促施工单位进行教育和培训，进行巡视检查
92
塔吊路基与轨道不符合要求
设备倾翻等
进行巡视检查
93
塔吊电器装置设置及其安全防护不符合要求
机械伤害，
触电等
进行巡视检查
94
多塔吊作业防碰撞措施不符合要求
设备倾翻等
督促施工单位执行已批准的方案或修改方案不合理的内容，进行巡视检查
95
司机，挂钩工无证上岗
机械伤害等
督促施工单位进行教育和培训，进行巡视检查
96
起重物件捆扎不紧或散装物料装的太满
物体打击等
督促施工单位执行运行的安全控制程序，进行巡视检查
97
安装及拆除时未设置警戒线或未进行监控
物体打击等
督促施工单位执行运行的安全控制程序，进行巡视检查
98
装拆人员无证作业
设备倾翻等
督促施工单位进行教育和培训，进行巡视检查
99
起重吊装作业方案不符合要求
机械伤害等
督促施工单位重新编制起重作业方案并认真组织审查方案
100
起重机械设备有缺陷
机械伤害等
进行巡视检查
101
钢丝绳与索具不符合要求
物体打击等
进行巡视检查
102
路面地耐力或铺垫措施不符合要求
设备倾翻等
督促施工单位执行经过审查的方案，进行巡视检查
103
司机操作失误
机械伤害等
督促施工单位进行教育和培训，进行巡视检查
104
违章指挥
机械伤害等
督促施工单位进行教育和培训，进行巡视检查
105
起重吊装超载作业两处作业人的安全防护措施
设备倾翻等
督促施工单位执行运行的安全控制程序，进行巡视检查
106
不符合要求
高处坠落等
进行巡视检查
107
高处作业人违章作业
高处坠落等
督促施工单位进行教育和培训，进行巡视检查
108
作业平台不符合要求
高处坠落等
进行巡视检查
109
吊装时构件堆放不符合要求
构件倾倒，
物体打击等
进行巡视检查
110
警戒管理不符合要求
物体打击等
督促施工单位执行运行的安全控制程序，进行巡视检查
111
木工机械
传动部位无防护罩
机械伤害等
进行巡视检查
112
圆盘锯无防护罩及安全挡板
机械伤害等
督促施工单位执行运行的安全控制程序，进行巡视检查
113
使用多功能木工机具
机械伤害等
督促施工单位执行运行
升级会员 