述职报告中共湛江市赤坎区委书记 伍建昌.docx

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述职报告中共湛江市赤坎区委书记伍建昌

述职报告——中共湛江市赤坎区委书记　伍建昌

述职报告

中共湛江市赤坎区委书记伍建昌

（2008年4月12日）

2007年初，由于工作需要我由区长转任区委书记。

一年来，在市委、市政府的正确领导下，我认真履行区委书记职责，以科学发展观为统领，团结依靠班子成员，带领全区干部群众，激情创业，廉洁干事，全力推动赤坎科学发展。

现将全年工作汇报如下：

一、坚持发展要务，在增强实力上下功夫

我深刻认识到，发展是解决赤坎一切问题的根本，发展高于一切，实力决定一切。

为此，我主要抓了四个方面。

一是抓发展思路。

如何促进赤坎经济社会又好又快发展，是我的首要职责。

为了进一步掌握赤坎全面情况，我深入到街道、企业、社区、农村了解实情，问计于基层、求教于群众。

通过广泛调研，进一步认识了赤坎优势和存在问题。

在广泛征求意见的基础上，经过认真分析思考，在区委八届二次全会上提出了，围绕“经济实现又好又快发展、和谐社会建设全面推进”两大主题，突出“项目强区、安民富民、城市洁净”三个重点，推进“中央商务区、都市工业、社会主义新农村、干部队伍”四大建设的工作思路。

实践证明，这些思路符合赤坎的实际和人民的意愿，贯穿了上级的要求，焕发了全区干部群众创业激情，推动了经济社会又好又快发展。

去年,全区完成生产总值110.01亿元，增长15.1%，增幅位居全市第二位。

人均GDP为49423元、增长17.4%，列全市前茅。

三次产业比例为0.7:

45.7:

53.6，符合现代城市经济发展趋势。

完成社会固定资产投资12.52亿元（区属口径），增长43.0%。

地方财政一般预算收入完成2.33亿元，增长28.3%。

城市居民人均可支配收入达11389元，农民人均纯收入达5705元，分别增长9.0%和9.5%。

城建、社区、计生、综治、科技、体育、武装、统计、基层组织建设等十多项工作分别获全国、省、市先进。

二是抓都市经济。

根据赤坎作为中心城区的特点和优势，把发展服务业和都市型工业作为重点来抓。

首先，力促第三产业加快发展。

大力推动嘉信茂购物广场、新五金机电批发市场、家私城二期等项目建成。

不断做大做强市场群和饮食、居住、车市、旅游“四大品牌”，社会消费品零售总额、餐饮业消费额、房地产投资额和汽车销售额分别实现了19.6%、18.0%、220.6%和51.4%的高增长，实现第三产业增加值58.93亿元。

其次，不断强化工业经济地位。

推动中明化机、昱华纸业等企业通过技改或重组，新增工业产值1.05亿元。

力促珠啤项目一期顺利投产，加快推动尧丰项目动工建设，完成绿品园饮料项目征地工作，实现工业总产值123.12亿元，增长17.3%。

工业企业经济效益综合指数172.34%，位居全市前列。

三是抓招商外贸。

始终把招商引资作为发展经济的“牛鼻子”切实抓紧抓好。

充分利用一切人际资源和机会，引进项目到赤坎落户。

加强与东南亚地区经贸交流和合作，与泰国、越南有关企业签订旧城改造、摩托车配件出口、锰铁矿进口等6个项目协议，涉及金额近2亿美元。

引进了中港印配煤中心、华品木业、泉坤水产等16个项目，其中亿元以上项目有6个。

合同利用外资1.19亿美元，增长24.9倍；实际利用外资1368万美元，增长121.4%，超额完成市下达的1000万美元指标。

大力发展外贸，出口总额7331万美元，增长37%。

四是抓生产安全。

把安全生产工作经费纳入财政预算，投入82万元设立赤坎区安全生产专项资金。

成立区应急办，加强制度建设和应急演练，全区17个责任单位、91家规模以上企业、45家危险化学品单位都建立了本单位应急救援预案。

全年没有发生重特大安全生产事故，彻底整治了困扰我区多年的湛江饮料副食品综合批发市场火灾隐患。

二、坚持以人为本，在构建和谐上下功夫

使发展的成果更多地惠及百姓，推进社会协调和谐发展，是我在工作中坚持的指导思想。

我着重抓好三个方面。

一是注重关心民生福祉。

积极实施就业工程，拨出就业补助资金175万元，实现农村劳动力转移就业1165人，城镇新增就业岗位6184个，完成全年目标任务的177%，城镇登记失业率仅为1.5%。

健全覆盖城乡保障体系，做到应保尽保，发放最低生活保障救济金511万元，发展养老保险，新增参保6597人，完成全年任务指标的122%。

支付失业保险金806万元。

财政拨出专项资金帮在职的村“两委”干部购买养老保险和医疗保险，对任职10年以上正常情况离任的“两委”干部，每人每月补贴100元。

大力实行社会救助，区四套班子成员和部分干部分别与120名困境儿童结对，每人每月给困境儿童捐献50元。

积极发展城镇居民基本医疗保险，参保3.41万人，超额完成市下达的任务。

农村合作医疗参合率达98.24%。

努力缓解群众“看病难、看病贵”问题，全年平价门诊逾1万人次，“三平”医疗服务为患者减少医药费用81.86万元，开展送医、送药到农村活动，为群众免费提供药物3万多元。

落实236万元农村义务教育“两免一补”资金。

投入200多万元为7000多居民解决了饮水安全问题。

解决了新坡村600多户村民多年无法安装有线电视的问题，使我区实现所有自然村通有线电视。

二是注重建设和谐社区。

健全社区服务网络，拓宽便民利民惠民服务，完善社区居民自治制度。

健全社区共驻共建共享机制，发挥驻区单位、民间组织作用。

继续按“一社区一品牌”的工作思路，打造社区特色文化，成功举办第三届邻居节，增强居民对辖区的认同感。

金沙湾社区被评为全国“平安家庭”创建活动先进示范社区，2个社区被评为省“文明社区”，10个社区被评为省首批“六好”平安和谐社区。

三是注重推进各项事业。

不断加强民主法制建设，调顺村荣获“全国民主法治示范村”。

大力推动自主创新，4个项目被列入省、市科技计划，全区专利授权量为173件，占全市的35.89%，被定为省知识产权试点区。

坚持教育优先发展，继续加大财政投入，对四小、六小、二十一小进行改造，并着力推进初级实验中学和金城学校的建设。

推动文化发展，全区艺术作品获全国奖29件，4条村被评为市“特色文化村”，广场文艺演出和送戏、送电影下乡共200多场。

发展体育运动，为国家、省、市输送了一批优秀人才，我区籍运动员劳丽诗、何冲在国际国内跳水大赛中勇夺10枚金牌。

推行人口与计生工作层级动态管理，计生工作继续保持全省先进行列。

不断加强殡改工作，火化率达100%，调顺生态公墓地第一期工程完工投入使用，清理农村旧坟2000多座，被市评为先进单位。

强化双拥共建，区武装部首次被评为省先进人武部。

完成第二次全国农业普查，被评为国家先进集体。

三、坚持稳定为重，在建设平安上下功夫

我深深感到，作为湛江市党政军机关所在地的中心城区，赤坎的稳定压倒一切。

为此，我着力抓好三个方面。

一是强化维护稳定责任。

始终紧绷“稳定重于泰山”这根弦，着重建立健全了社会维稳治安形势分析评估与决策治理、维稳及社会治安综合治理经费保障、群体性突发事件应急处置、法制宣传教育等四个机制。

坚持做到：

每年至少一次主持全区性维稳工作会议，每季度至少一次召开综治委成员会议，每月至少一次听取维稳及综治工作汇报，每周至少一次调研基层综治工作。

建立群体性突发事件应急处置领导小组，设立应急处置机动队，制定了100人、150人以上的出警预案。

二是强化治安综合治理。

把维稳及社会治安综合治理工作经费纳入区财政预算，并优先增拨专项经费，投入350多万元扩招116名治安队员，“专群共防”经验在全省治安工作会议上推广。

着力打击“两抢一盗”，全年立案1197宗，同比下降17.6%、“双抢”案件“零发案日”累计71天，均创历史新低。

圆满完成市“国际龙舟赛”等36项重要会议、重大活动的安全保卫任务。

推进社区（景区）警务建设，幸福路、华盛新城警务室和金沙湾平安景区被省、市树为社区治安建设示范单位，金城社区被评为市法治示范社区，我区连续4年被市评为治安综合治理先进单位。

三是强化信访长效机制。

出台《关于进一步加强信访和维稳工作的决定》，认真落实信访维稳隐患排查责任制、各级干部包案责任制、信息预警预报制和信访报告议事制。

全面开展21项民生信访问题专项治理。

疏通与群众的“四条连心渠道”：

开设区党政负责人热线电话，铺设连心线；设置书记、区长邮箱、电子信箱，架起连心桥；实行区党政负责人定期接访和四套班子成员每日到信访局轮流值班，修筑连心路；配齐四级信访干部，配强连心人。

同时，着力从源头上抓好信访工作。

化解了铝制品厂、市场开发总公司和工业发展总公司的6000多万元历史债务，解决了食品公司、五交化公司、运输公司等企业职工的安置问题。

一年来，异常信访大幅度减少，在省党代会及党的十七大召开期间保持了社会稳定，继续保持了区属军转干部伤残退伍军人上省进京“零上访”记录，辖区群众到市集体上访16批397人次，分别下降137.5%、59.9%。

四、坚持生态优先，在城乡协调上下功夫

统筹城乡协调发展，建设生态文明赤坎，一直是我工作的努力方向。

我着重抓好三个方面。

一是着力推进百姓城市建设。

在全市率先实施“城乡清洁工程”，投入资金554万元，延伸环卫业务到农村，清除城乡卫生死角342处，拆除违章建筑4.3万平方米，新增绿化面积31.7万平方米，中山二路步行街、跃进路在市“门前三包”责任管理示范街的考核评比名列全市第一，城乡清洁工程年度考核获得市第二名。

加大小街小巷改造力度，完成10条道路改造及民主路沿街楼房立面装饰工程。

配合市完成北站路、站前路、黎湛铁路复线建设用地征用工作。

二是着力推进新农村建设。

全年共投入新农村建设资金1310万元，积极推进农村改路、改房和农田水利改造等工程，修建硬底化村道21.3公里，规划编制“福建—丰厚—新坡农家乐生态经济区”。

推进城中村改造，文保北村整体搬迁重建已完成规划编制，百姓村新文化广场设计方案已通过审定，新农民公寓和国际大酒店正抓紧兴建。

3条村被评为“湛江最美的村庄”。

三是着力促进生态文明建设。

牢固树立生态文明观念，注重抓好节能减排，万元地区生产总值能耗下降3%以上。

加强环境保护和集约利用土地，大力发展现代服务、高新技术等环保型行业。

大力实施大气净化、生态美化工程，提高城市污水处理率和垃圾无害化处理率，努力解决城市交通、餐饮业等污染。

“调顺海洋生态经济区”被评为“市生态经济示范区”，3条村被评为市“生态文明村”。

五、坚持党要管党，在推进党建上下功夫

我始终牢记，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力是经济发展和各项事业成功的关键。

为此，我致力抓好四个方面。

一是切实加强领导班子建设。

始终把抓班子作为工作的重要职责,自觉强化一把手是团结的第一责任人意识，带头维护班子团结，不断增强班子的凝聚力和战斗力。

注重坚持民主集中制，进一步完善了区委常委会、区委全委会和党政班子、四套班子联席会等议事规则，凡属重大问题都集体讨论、民主决策。

大力支持人大、政府、政协班子开展工作。

不断健全理论中心组学习制度，坚持把学习作为做好工作的重要手段。

二是切实加强干部队伍建设。

严格按照干部任用条例规定，调整充实了区直部门和街道的班子。

组织全区各级党组织和广大党员深入开展学十七大报告、学党章活动，邀请中央党校卢先福教授到我区宣讲十七大精神，组织处级干部集中收看了7个专题报告会的视频直播。

加大干部教育培训，建立健全了区委领导、组织部门牵头、各单位配合、分级负责的干部教育培训工作机制。

加强干部监督管理，坚持对科级以上单位的正职实行离任审计的制度。

三是切实加强基层组织建设。

不断扩大党组织的覆盖面，新组建14家“两新”组织党支部。

加强农村基层组织建设，大力开展农村党员承诺制和干部记民情日记活动，坚持开展农村党建“三级联创”活动，调顺村党支部被评为广东省农村党的建设“五个好”村党组织，百姓村党支部被评为湛江市先进基层党组织。

加强社区党建，九二一社区离退休党员工作站入选全省固本强基创新成果初选项目。

加强党员管理，发放了流动党员证150本，成立了全区流动党员服务中心。

加强党建调研，全区有12篇文稿被省或市级党建刊物采用，列全市第一。

四是切实加强党风廉政建设。

认真落实党风廉政责任制，健全反腐倡廉制度，开展廉政教育，增强各级干部廉政的自觉性。

自觉带头严格遵守党纪国法，始终对自己“警钟长鸣、慎独慎微”，认真执行个人重大事项报告制度，坚持做到“四个不”：

不利用职权在任用干部上谋个人利益；不利用职权干预和插手建设工程招投标、经营性土地使用权转让、房地产开发与经营等市场经济活动；不收受与行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证；不为配偶、子女和身边工作人员谋私利。

同时，大力倡导务实苦干的工作作风，力促干部勤政干事。

六、坚持工作创新，在提升效能上下功夫

我深深体会到，各项工作任务的落实、完成，必需与时俱进、开拓创新，提高效能。

对此，我主要抓了两方面。

一是创新工作推进机制。

创建高效的工作服务体系，在全区开展机关效能建设，推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制、失职追究制、无偿代办制。

有效整合部门资源，充分发挥区社区服务中心作用，实行“一条龙”服务。

按照“目标项目化、项目责任化、责任具体化”的要求，实行经济项目、城建、新农村建设、计生等工作干部服务跟踪制度，进一步明确工作时限、责任单位和具体责任人，不断完善重大事项督查推进制度。

创新城乡保洁网格化管理制度，将区四套班子成员和区直部门全部挂点到街道以及37条责任路段，科级干部全部挂点到网点上，通过提前10分钟上班、推迟10分钟下班来巡查责任辖区卫生状况，同时分别抽调区人大、政协两名班子成员到区“清洁办”负责具体工作，加大日常督查。

探索农村集体经济股份化改革机制，已确定百姓、调顺、文保三条村作为试点。

二是创新工作激励制度。

投入资金与中山大学合作研究开发“有为就有位，无为就无位”和“不干不行，干不好也不行”公务员考核评价系统，创建科学的干部绩效考核制度，有效激发干部的干事创业热情。

按照效率优先、职事相符、责酬一致、公开透明的原则，创新收入分配制度。

近年来先后出台了《外贸工作及企业出口奖励办法》、《街道工业奖励办法》、《招商引资奖励办法》等激励制度。

拿出140万元表彰奖励对赤坎经济建设作出突出贡献的78个先进单位和44名先进个人。

对被评为市级“最美的村庄”奖励2万元，市级“生态文明村”奖励1万元。

回顾一年的工作，成绩是在上级领导和部门支持下取得的，是班子成员集体努力的结果，是全区广大党员、干部和群众共同奋斗的结果。

我只尽了应当履行的职责和义务。

我深知，自身的工作与上级的要求和群众的愿望相比还有差距。

如：

全区经济总量和街道经济规模还不大，抓工业用地、项目引进、城乡协调发展和城市管理成效不够理想，抓工作落实上有时对干部急于求成、批评直率、缺少和风细雨。

这些，我将高度重视、认真解决。

今后，我将继续忠实践行科学发展观，更加勤政为民，把赤坎的事情办得更好，努力做一个合格的人民公仆。

以上工作汇报,请各位领导、同志们给予充分的评议,我将虚心听取大家的意见，并以此为动力，克服不足，更好地履行职责。

借此机会,向一贯关心、支持和帮助我的各位领导、同志们表示诚挚的谢意。