中医医院等级评审材料准备清单修订稿.docx

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中医医院等级评审材料准备清单修订稿

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中医医院等级评审材料准备清单

中医医院

等级评审材料准备清单

第一部分

第一章发挥中医药特色优势的措施

、1医院中长期发展规划（要有红头文件、会议记录、会议内容；要包含中医特色优势、具体措施、措施最少落实2项、中医治未病、信息化、人才培养、中医护理技术

、1.2.1：

制度3年工作计划（要和规划统一、要包含中医特色优势、具体措施、有优化中医药人员结构、加强中医药人才队伍建设的具体措施，并落实、要有原始材料）

1.2.2：

工作计划中要有发展中医重点专科、学科、中医药人次培养等材料（可以体现在年度工作计划中）、要有资金投入（有证明、资金预算、决算、票据、账簿等）。

1.2.3：

每年对影响中医特色优势和提高临床疗效的关键问题有调研分析，有针对性措施。

1.2.4：

每年对医院对中医药特色指标（包括中医类别执业医师占执业医师总数比例、中药人员占药学人员比例、中药处方占处方总数的比例，中药饮片处方占处方总数的比例等）定期（至少每年一次）进行考核、分析。

1.3.1：

发挥中医药特色优势和提高中医临床疗效的鼓励和考核制度并实施、要求大家知晓。

访谈有关人员。

▲▲▲

★1.3.2：

目标考核中有发挥中医药特色优势和提高中医临床疗效的相关指标

1.3.3：

将发挥中医药特色优势和提高中医临床疗效情况的考核结果体现在科室分配方案中（有考核结果、打分、分配比例、要有财务原始记录）

1.4.1：

对口支援制度、措施、计划（协议书、影像资料、人员培训记录、签到等）

1.4.2：

成立对口支援机构中医基层指导科：

上级任命文、医院科室建设、医院实施方案、学习通知、签到表、课件图片、等。

访谈基层指导科负责人▲▲▲

★1.4.3：

开展中医适宜技术推广工作（学习班、培训、讲座等资料）

适宜技术培训资料：

学习通知、签到表、课件、图片等。

查阅评审前3年相关资料，并访谈有关人员▲▲▲

1.4.4：

建立视频平台（有参加会议的证明）。

查阅参加培训人员登记表，抽查2名相关人员培训内容知晓情况▲▲▲

1.4.5远程会诊平台------省略

第二章：

队伍建设

★：

人员中医比例：

制作培训证书、试卷、签到、影像材料等。

制作医院人员中医明细。

2.1.1中医类别执业医师（含执业助理医师）占执业医师比例≥60%。

人员名单及相关证明材料

2.1.2

2.1.3中药专业技术人员占药学专业技术人员的比例≥60%。

人员名单及相关证明材料

2.1.4（护理）

2.1.5各个科室执业医师人员分布、中医执业比例，执业证、资格证复印件

2.1.6院级领导中中医药专业技术人员的比例≥60%。

领导名单及相关证明材料

2.1.7医院院领导和医务、护理、药剂、教学、科研部门的主要负责人经过省级以上中医药政策、中医药知识和管理知识的系统培训。

院长应经过国家中医药管理局中医药政策和管理知识的系统培训。

科主任经过中医药政策和管理知识的系统培训。

人事档案及相关证明材料。

2.1.8医院医务、护理、科研、教育等主要职能部门负责人（包括正、副职负责人）中，中医药专业技术人员的比例≥60%。

人事档案及相关证明材料。

2.1.9临床科室负责人具有中医类别执业医师资格或系统接受中医药专业培训两年以上的比例≥60%。

西学中培训，内部培训，需要有教学计划、学时数、考核

2.1.10临床科室负责人（口腔科、麻醉科除外）中应有具备中级中医专业技术职务任职资格、从事相关专业工作6年以上的中医类别执业医师或经过西学中培训的临床类别执业医师。

临床科室科主任应符合科室建设与管理指南的相关要求。

临床科室负责人名单及相关证明材料

2.2.1：

制定中医药人员队伍建设规划.见医院中长期发展规划

2.2.2：

见医院工作计划

2.2.3：

医院有重点专科（学科）带头人及继承人选拔与激励制度，并组织实施。

（确定的人选要有资料、会议记录、符合该制度）。

访谈相关人员▲▲▲

2.2.4：

师承制度、有计划和措施（3年），有落实

2.3.1：

自2011年开始进行医师定期考核（内容以中医为主、有试卷、方案）。

2.3.2：

中医师规范化培训（我院自行培训，有培训档案）。

2.3.3：

三基培训（有培训档案）

2.3.4：

继续教育学分达100%（学分手册、学分统计表、学分证）。

2.3.5：

非中医技术人员培训与考核。

西学中培训资料

现场考核临床科室非中医类别执业医师3人。

▲▲▲

2.3.6：

建立中医药人员技术档案。

考评记录完整（建立个人技术考评档案、考评有中医药内容）

第三章临床科室建设

必备材料

@.科室行政管理工作

@.科室质量管理工作

@.科室业务管理工作

@.科室技术管理工作

@.科教管理工作

科室行政管理工作

1、科室情况介绍、主要中医诊疗设备设施清单

2、科室人员一览表（含中西医职称，学科带头人，继承人）

※科室花名册：

毕业证、资格证原件。

医护人员：

床位=：

1护士：

床位=：

1

3、科室组织结构表

4、专科发展规划、年度工作计划、总结

5、科主任例会、行政例会及其他会议记录

6、综合目标管理责任书、行风建设责任书、消防安全责任书、抗菌药物专项整改责任书

7、各级各类人员岗位职责

※岗位说明书：

按人力资源部提供的版本撰写。

8、科室排班表

9、科内各项管理制度

※各种制度：

要找5年内的人民卫生出版社出的制度。

※制度落实的记录：

要真实记录。

10、科室预防医疗纠纷和医疗不良事件预案

科室质量管理

1、科室质量管理小组组织结构及活动记录

2、医疗质量自查记录及持续改进实施方案

3、业务学习记录

4、三基培训考核记录

5、科室病历一级质控记录

6、不良事件登记、分析记录

7、院感活动记录

8、合理用药评价科室活动记录

9、科室应急响应人员名单、联系方式

10、科室常见危重疾病抢救流程

11、科室危急值报告登记

业务管理工作

1、交接班记录

2、死亡病例、危重病例讨论记录

3、疑难、危重病例讨论记录

4、手术分级管理登记

5、术前讨论制度及重大手术审批制度

6、手术抗菌药物应用管理制度

7、非计划性再次手术登记及分析讨论记录

科室技术管理工作

1、依法执业符合准入制度

2、科室人员一类技术考核、手术授权审批记录

3、新技术申报及准入管理备案、年度运行情况

4、科室医疗技术风险预案，（含病情评估、风险评估）

5、科室优势病种中医诊疗方案及优化总结

6、临床路径实施病种、路径表及工作记录

7、围手术期3个常见病种中医干预方案（含6要素）

8、开展中医特色诊疗项目及操作规范

科教管理工作

1、科研项目申请、立项课题一览表

2、科研项目结题、获奖及论文发表一览表

※科研成果：

包括科研论文，前3名作者

3、进修培训计划、外出进修一览表

4、继续教育学分登记表

5、实习生带教计划及出科考核

6、进修人员带教计划及出科考核

★、科室命名符合规范。

参见《二级中医医院评审工作文件汇编》

3.2.1、门急诊、病房符合要求，医院平面图、分布图、设备清单。

3.2.2：

科主任、护士长、学术带头人、继承人符合要求（主要看人事档案）。

3.2.3：

中医特色服务项目（挂牌悬挂、要有项目介绍、功能、优点、价格等）

3.2.4：

三级查房要有中医药诊治内容（本年度5份归档病历）

3.2.5：

开展病例讨论、危急危重、疑难病讨论（5份讨论病例）用中医药的方法来处理治疗临床中出现的问题

3.2.6：

三级医师专科继续教育。

查阅相关资料，并现场访谈住院医师、主治医师、副主任以上医师各1人。

▲▲▲

★3.3.1：

中医每科3种诊疗方案（必须是科室前五位的疾病，包含中、西医病名、诊断、治疗、难点分析、疗效评价等六要素）。

3.3.2：

医师掌握诊疗方案。

现场访谈3名中医类别执业医师（含科室负责人1名），每人访谈1个优势病种，共访谈3个病种。

▲▲▲

3.3.3：

诊疗方案在临床中应用（2份运行或归档病历）。

3.3.4：

诊疗方案中医疗效进行分析、总结及评估，优化诊疗方案。

查阅评审前3年相关资料每年一次进行修订

3.3.5：

手术科室制定至少1个常见病种围手术期中医诊疗方案，手术病例能正确配合使用中医药治疗。

查阅相关资料，抽查5份手术病历（重点病名、手术名称）。

3.4.1：

制定至少2个中医临床路径方案、总结、分析（查病历）。

制定中医临床路径实施方案

3.4.2：

医生掌握临床路径（提问）。

现场访谈2名中医类别执业医师（每个科室1人共2个科室）。

▲▲▲

3.4.3：

临床路径得到应用（查病历）。

每个科室抽查2份运行或归档病历共2个科室。

3.5.1---3：

病历情况（入院记录四诊完整、首程、病程记录体现理法方药一致）。

抽查近1年10份归档病历。

3.5.4---5：

处方书写符合规范（抽查近一年20张门诊处方）。

3.6.1：

辩证使用中成药（抽查近1年10份归档病历）。

3.6.2---3：

门诊用药合理配伍，符合联合用药原则、剂量、用法（抽查近1年20张中成药处方）。

、中医医生掌握相关理论、对本科常见病、多发病掌握情况。

（考核3名医师，科主任、主治医师、医师各一名）。

▲▲▲

、建立设备清单（中医设备达8类20种以上、设备应使用）中医医院医疗设备配置标准

3.9.1：

中医医疗技术项目大于等于40种（制作挂牌、要有项目介绍、功能、优点、价格等）。

★3.9.2：

非药物治疗大于10%（报表、门诊日志）。

3.9.3：

科室设立中医治疗室大于50%，门诊设立中医治疗区。

3.10.1常年应用的医疗机构中药制剂≥5种。

★3.10.2门诊处方中，中药（饮片、中成药、医院制剂）处方比例≥60%；中药饮片处方占门诊处方总数的比例≥30%。

（查上年度统计资料、抽查处方）。

3.10.3中药饮片处方数占门诊人次的比例≥50%。

（查上年度统计资料、抽查处方）。

第四章重点专科建设

4.1.1确定重点专科（现有脑病科，要文件。

再由市卫生局、或县卫生局确定至少一个，不少于30张床）。

科室平面图、分布图等

4.1.2：

病床不少于30张。

4.1.3：

按照《中医医院医疗设备配置标准》要求配备中医诊疗设备，诊疗设备满足临床工作需要。

（附设备表）

4.1.4：

中医人员达70%，带头人在学术团体任职（文件）。

4.1.5：

中医辩证率达100%，（查10份运行病历或门诊病历）。

4.1.6：

中医治疗率60%，优势病种达70%。

（查上年度统计资料）。

中医治疗率统计表

4.1.7:

专科服务量在相应级别中医同专业科室中领先，门诊量、出院人数逐年增加。

（查三年度统计资料）重点专科服务量统计（门诊量、出院人数逐年增加）

4.2.1：

制定专科发展规划。

五年左右，内容包括专科方向、队伍建设、中医优势措施、诊疗方案优化、临床路径、设备添置

4.2.2：

制定年度重点专科工作计划。

查阅评审前3年相关资料。

4.2.3：

制定本专科发挥中医药特色优势和提高中医临床疗效的具体措施（可体现在年度工作计划中）。

（查阅评审前3年相关资料，抽查2项落实情况）

4.2.4：

确定的优势病种应具有明显的中医药特色优势，中医临床疗效突出，居本专科收治病种前列。

专科的临床统计报表，年病种统计、分析

★4.3.1：

每科3种诊疗方案（必须是科室前五位的疾病，包含中西医病名、诊断、治疗、难点分析、疗效评价）。

4.3.2医师掌握本科诊疗方案。

（提问）现场访谈3名中医类别执业医师（含科室负责人1名），每人访谈1个优势病种。

▲▲▲

★4.3.3诊疗方案在临床中得到应用。

（抽查3份运行病历）。

4.3.4定期（每年至少一次）对优势病种诊疗方案的实施情况和中医临床疗效进行分析、总结和评价，中医疗效评价客观、科学。

（三年）少定性、多定量、数字说话

4.4.1--2制定《学术继承工作计划及实施措施》《名老中医学术继承人个人资料》《名老中医学术经验资料》查阅评审前3年相关资料，并现场考核学术继承人。

▲▲▲

4.4.3《名老中医学术思想及临床实践资料》查阅相关资料，检查代表性2份病历。

4.5.1本专业领域中医诊疗技术文献挖掘整理应用资料制定《专科技术及特色疗法操作规范》并在临床中得到应用▲▲▲

4.5.2医师熟练掌握本专科技术及特色疗法现场访谈与考核2名医师▲▲▲

4.5.3中药制剂至少2种，制定《XX科中药制剂研究计划》

第五章中药药事管理

建立《曹县中医医院药事管理委员会》（下文件），建立《曹县中医医院药事管理委员会职责》，建立《曹县中医医院药事管理委员会会议纪要》，建立《曹县中医医院临床中药使用监督、评价管理办法》

5.2.1设立中药饮片库房，建立中药饮片库房工作制度。

设立中药饮片调剂室，建立中药饮片调剂室工作制度。

设立中成药库房，建立中成药库房工作制度。

设立中成药调剂室，建立中成药调剂室工作制度。

设立中药周转库，建立中药周转库工作制度。

设立中药煎剂室，建立中药煎剂室工作制度。

5.2.2中药饮片调剂室、中成药调剂室、中药煎药室建立通风扇、吸尘设备、地漏和垫层、灭火器等设施。

5.2.3中药饮片调剂室≥80平，中成药调剂室≥40平。

5.2.4中药房设备合格。

5.2.5中药房人员人事、技术档案、人员学历、资质

5.2.8药械科要建立以中药为主要内容的培训制度、培训计划、培训教案、培训照片、培训登记、培训签到、考核试卷、考核登记。

★5.3.1建立《曹县中医医院中药饮片采购制度》，建立中药饮片供应商资质档案、中药入库清单、评估记录。

5.3.2建立《中药饮片验收制度》，建立验收记录。

5.3.3建立《中药饮片储存管理制度》，配备必需的设施设备。

5.3.4建立毒性饮片管理制度和登记。

5.3.5建立《处方饮片调剂制度和操作规范》，按照规定进行审核和复核签字。

使用小包装中药饮片。

（大于300种）

5.5.1建立《煎药室工作制度》，建立相关设备的《标准化操作规程》，建立煎药室《质量控制和检测工作制度及记录》。

5.5.2完善煎药室布局，建立流程

5.5.3建立煎药室操作记录。

建立中药饮片调剂给付制度

现场抽查10种中药饮片的调剂给付（查阅相关资料，现场访谈医师和药房工作人员）▲▲▲

5.7.1成立专职临床药师，建立中药咨询窗口，建立咨询记录。

5.7.2建立《中药安全性监测管理制度》和《中药不良反应事件报告制度》，建立《中药不良反应报告记录》

5.7.3建立《中药处方评价制度》和《中药处方评价记录》，定期发布。

5.7.4建立《中药及中药合理应用知识宣传手册》

第八章“治未病”服务

8.1.1:

见医院发展规划和年度工作计划。

8.1.2：

制定发展中医治未病工作计划、有措施及实施。

8.2.1：

有健康状态信息采集与管理区域、健康状态辨识及其风险评估区域、健康咨询与指导区域、健康干预区域、辅助区域。

“治未病”服务平台

8.2.2：

配备4名人员（中医3人）、至少一名高年资主治中医类别执业医师，中医类别人员≥70%

医护人员档案----查阅本年度人事档案及相关证明材料。

8.2.3：

设备：

健康状态信息管理设备：

计算机、打印机、电话、专用文件柜。

健康状态辨识及其风险评估设备。

中医健康评估设备，中医体质辨识评估系统，常规的理化、影像等辅助检查设备（可整合本单位的其他相关资源）。

健康咨询与指导设备。

健康宣教宣传栏，影像等演示设备。

　选择配置：

多媒体教学设备及信息网络系统等设备。

健康干预设备。

各类针灸、拔罐、刮痧板等器具，中医治疗设备等。

科室设备清单

8.2.4：

建立工作制度、服务规范、技术规范。

8.3.1：

布局合理，流程合理（选择在哪？

）服务流程，提供原始材料

8.3.2：

建立健康数据库（可以是电子版）。

8.3.3：

开展中医体检和评估（有表格、记录）。

8.3.4：

提供中医干预服务（中医健康教育、中医技术）。

、8.4.1：

保健技术不少于5项。

8.4.2：

技术符合规范。

第二部分

第一章基本要求和医院服务

一、医院设置

1.1.1.1：

宏观材料：

如医院简介、医院手册等。

1.1.1.2：

公益项目：

如捐款、扶贫、义诊等。

建立制度、方案，有课件、名单、记录、考核等（需卫生局指令）。

★1.1.2、按照1994年标准，准备医疗机构许可证、人员名单、执业证、设备（所在科室、功能、状况、厂家、型号）、医院简介等。

二、医院服务

1.2.1.1：

医院各部位有标识、有残疾人设施、有保护隐私和管理措施。

1.2.1.2：

建立患者入院、出院、专科制度、各科值班表

1.2.1.3：

有双向转诊制度、有转诊记录。

1.2.1.4：

门诊秩序好。

1.2.1.5：

平均住院日下降（3年统计资料）。

1.2.2.1：

首诊负责制、危重患者记录。

1.2.2.2：

制定绿色通道制度、流程。

（文件）

※四、急诊绿色通道管理

（1）、建立创伤、农药中毒、急性心肌梗死、脑卒中、高危妊娠产妇等重点病种的急诊服务流程和规范，保障患者获得连贯医疗服务。

（2）、开展急救技术操作规程的全员培训，实行合格上岗制度。

（3）、组成质量与安全管理小组，能用核心制度加强急诊检诊、分诊，落实首诊负责制，及时救治急危重症患者。

（4）、急诊抢救登记完善，病历资料完整，入院、转诊、转科有病情交接。

（5）、救护车配备齐全，心电图机、血压计、氧气瓶、除颤器、喉镜、对讲机、颈托等几十种。

（6）、司机至少具有3年以上安全驾驶记录。

1.2.2.3：

制定多部分合作制度、流程（文件）。

1.2.3.1：

制作价格公示板（明确医保支付项目）。

1.2.3.2：

制作各种知情同意书、相关制度，（各种签字订册）。

1.2.3.3：

设立投诉部门、建立制度、公布方式、地点，及时处理。

投诉登记本

1.2.4、营养、配餐、煎药服务。

1.2.5：

禁烟制度。

计划、标识。

三、应急管理

1.3.1：

有传染病管理制度、部门、无传染病漏报、医疗信息完整。

1.3.2.1：

有各种预案、流程图、登记、图片、简报、记录。

1.3.2.2：

有应急管理部门、（文件）有制度、总值班室有职责、工作流程图、各种突发事件流程。

并访谈3名相关人员（含1名主管职能部门负责人、1名科室负责人和1名总值班人员）。

▲▲▲

1.3.3.1：

医院有应急工作领导小组（文件），院长是组长。

1.3.3.2：

有院内、外、院内各部门协调制度、协调人。

1.3.3.3：

建立应急队伍、建立中医应急队伍。

1.3.4、医院有应急指挥系统或应急预案。

启动，响应，专项预案（火灾、水灾、地震）

1.3.5.1：

应急技能培训、考核计划，相关人员掌握。

访谈3名医务人员。

▲▲▲

1.3.5.2：

开展突发事件应急演练、传染病应急演练

四、临床医学教育

1.4.1：

政府指令性培养基层卫生机构，制定制度、培训方案（有教师、学员、课件、设备、经费、签到、培训证）中医基层指导科

1.4.2：

承担医学院校实习工作

1.4.3：

制定医学继续教育相关制度

1.4.4：

鼓励医务人员参加常见病、多发病研究，有制度、经费、条件、设施。

第二章患者安全

：

建立查对制度

2.1.1：

建立就诊患者唯一识别标志（医保科、身份证、病历号等均可）。

评审前1年至少两个科室归档病历5份。

★2.1.2：

执行查对制度（资料、模拟提问）实地考察或模拟两种以上诊疗行为（如医嘱开具与执行、发药、手术等

2.1.3：

建立专科交接登记制度（要有程序、身份识别，查科室登记）。

抽查两组转科交接登记制度落实情况。

2.1.4：

使用腕带。

抽查2名患者（ICU、新生儿科（室），手术室、急诊室已经意识不清、语言交流障碍的患者等）

2.2.1：

建立手术安全核查、风险评估制度、工作流程。

（现场考核手术医生、麻醉医生、护士）。

麻醉前，手术前，术后离开手术室前，抽查5份“三步安全核查”记录，并现场考查手术室

2.2.2：

建立手术部位标示制度、流程（尤其对双侧的颜色、标示方法规范，考核2位医生）访谈2名不同科室的手术医生。

▲▲▲

2.3.1：

建立危急值管理制度、报告流程、危急值表

（考核医师、护士、医技人员各1）▲▲▲

2.3.2：

危急值报告要规范、有登记、处理措施，抽查5项处理记录。

如血钾超标重复测量→报告护士→值班医生→记录→处理

2.3.3：

建立医疗不良事件（患者投诉、输液反应、药物不良反应等）报告制度、流程。

（现场考核2名医师）。

▲▲▲

2.4.1：

制定患者跌倒、坠床事件报告制度、预案、流程。

2.4.2：

制定压疮风险评估与报告制度，有诊疗及护理规范。

（访谈2名护士）▲▲▲

第三章医疗质量

一、医疗质量管理组织与制度

3.1.1：

成立院、科2级医疗质量管理机构（文件），院长、科主任为第一责任人。

医院文件，工作中体现，前3年相关资料

3.1.2：

成立相关委员会（文件），各委员会要开展工作。

人员、职责、要求、工作记录，医疗废物管理委员会，前3年相关资料

3.1.3：

制度医疗质量管理和持续改进方案，有考核标准、方法、指标，有考核记录。

前3年相关资料

二、医疗技术管理

3.2.1：

有医疗技术管理部门、有医疗技术管理制度、有医疗技术目录。

有医疗技术项目审批、管理流程。

前3年相关资料

3.2.2：

有医疗技术管理制度、分级、分类管理、有档案，新技术要报批。

无时限要求，有资料即可

3.2.3.1有医疗技术风险预警机制和医疗技术损害处置预案，在新技术准入风险管理中，有保障患者安全措施和风险处置预案。

3.2.3.2制定新技术、新项目准入管理制度，包括立项、论证、审批等管理程序，对新技术、新项目进行全程追踪管理与随访评价。

三、医技科室质量管理（40分）

（一）临床检验质量管理（20分）

3.3.1.1：

医院检验项目表

3.3.1.提供24小时急诊检验服务，明确急诊检验报告时间，临检项目≤30分钟出报告，生化、免疫项目≤2小时出报告。

3.3.1.检验项目、设备、试剂及校准品管理符合现行法律法规及卫生行政部门标准的要求。

（检验设备、试剂三证齐全，不过期）

3.3.1.有实验室安全管理制度和流程。

3.3.1.实验室进行生物安全分区并合理安排工作流程以避免交叉污染。

3.3.1.个人防护。

实验室制订各种传染病职业暴露后的应急预案、措施，并详细记录处理过程。

3.3.1.实验室制定消毒措施，并保留各种消毒记录。

定期监控各种消毒用品的有效性。

3.3.1.无化学危险品管理制度、实验室化学危险品管理、废弃物、废水的处置符合要求。

3.3.1.3由具备临床检验专业资质的人员进行检验质量控制活动。

（相关资质证件）

3.3.1.4检验报告及时、准确、规范，严格审核制度。

（按时限报告、有审核）

3.3.1.5成立质量与安全管理小组，制定质量与安全管理计划和质量控制指标，开展质量管理工作。

所有POCT项目均应开展室内质控和院内比对实验，并参加室间质评。

（二）医学影像质量管理

3.3.2.1.1《放射诊疗许可证》，服务满足临床需要，提供24小时急诊影像服务。

3.3.2.放射人员档案。

3.3.2.制定科室无紧急意外抢救预案，科室有必要的紧急意外抢救药品器材，相关人员具备紧急抢救能力，有与临床科室紧急呼救与支援的机制与流程。

3.3.2.2.1建立健全各项放射规章制度和技术操作规范，落实岗位职责，开展质量控制。

3.3.2.有定期校正和维护记录，设备运行完好率＜95%

3.3.2.2.3采用多种形式，开展图像质量评价活动。

3.3.2.3.1医学影像诊断报告及时、规范，有审核制度与流程。

3.3.2.有重点病例随访制度并落实，定期召开疑难病例分