山西省总工会关于开展创建.docx

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山西省总工会关于开展创建

山西省总工会关于开展

创建“星级工会经审会”活动

实施办法（试行）

为进一步引深入县级工会和基层工会经审工作规范化建设，提高全省县级工会和基层工会经审工作队服务工会全局的能力与水平，省总决定在县级工会和基层工会中开展“星级工会经审会”创建活动，具体办法如下。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以经审工作规范化建设为基础，以“创先争优”活动为推手，以提高县级工会和基层工会经审工作审查审计监督水平为核心，通过培育典型、树立品牌、典型示范，激发县级工会和基层工会经审工作活力，推动形成组织机构健全、制度机制完善、审查审计规范、监督成效明显的工会经审工作新局面。

二、创建范围

全省县级工会和基层工会

三、考核方法与奖励

（一）本考核办法设五星级、四星级、三星级三个等级，五星级为最高等级。

（二）星级工会经审会采取分值量化的办法进行评定，总分为100分。

90分以及上（含90分）的可申报参评五星级工会经审会；80分—89分的可申报参评四星级工会经审会；70分—79分的可申报参评三星级工会经审会。

70分以下不予评级。

（三）评比考核程序实行逐级申报分级审定。

具体实行县级工会申请、市级工会（省级产业工会）核准申报，并由省和市总工会共同考核的办法确定。

“三、四星级工会经审会”由市级工会（省级产业工会）经审会负责考核审定；“五星级工会经审会”由省总工会经审会负责考核审定，申报“五星级工会经审会”的单位必须在市级工会（省级产业工会）、县级工会经审工作考核中荣获特等奖。

县级工会经审会在自检打分的基础上，符合条件的，向市级工会申请，经市级工会考核后，符合条件的，向省总经审会推荐，并作书面总结报告。

基层工会经审会在自检打分的基础上，符合条件的，按隶属关系分别向县级工会、市级工会（省级产业工会）申请；经县级工会、市级工会（省级产业工会）考核后，符合条件的，向省总经审会推荐，并作书面总结报告。

省总结将由经审会牵头，吸收相关人员组成专门机构，负责检查、验收并进行初评，报省总经审会常委会议研究确定。

（四）市级工会（省级产业工会）经审会负责对“三、四星级工会经审会”的考核；省总工会经审会负责对“五星级工会经审会”的考核，获得“三、四、五星级工会经审会”的单位，由省总工会授牌，对“五星级工会经审会”进行奖励。

（五）星级工会经审会每两年进行一次评定，对于达到五星级标准的，省总经审会将不定期进行抽查检查。

弄虚作假者，将取消星级称号。

四、考核内容标准

（一）县级工会经审工作考核内容及标准（100分）

1、组织建设（25分）

（1）经审会与工会委员会同时考察、同时报批、同时选举产生。

（2分）

（2）县级工会经审会委员人数不少于工会委员会委员人数的20%，最低不少于5人，并有驻会经审委员1人（2分），其中具有审计、财会相关专业知识的人员比例不少于三分之二。

（2分）（此条合计4分）

（3）县级工会经审主任按本级工会副职配备，纳入同级工会领导干部序列（拨缴工会经费有200万元以上的县级工会应配备本级工会副职级的专职经审会主任，进工会领导班子）。

（4分）

（4）本级年度拨缴经费收入在200万元以上的县级工会独立设置经审办，并按县级工会部门正职配备经审办主任；本级年度拨缴经费收入在100万元至200万元的县级工会至少配备1名专职经审工作人员；本级年度拨缴经费收入在100万元以下的县级工会要至少配备1名专兼职人员从事经审工作。

（6分）

（5）经审办有独立的办公室、有牌子、有印章、有活动记录、有必要的办公用品及设备。

（5分）

（6）经审工作日常文件、会议文件和会议记录等各种档案资料齐全，装订整齐。

（4分）

2、制度建设（18分）

（1）经审会每年有工作计划和总结。

（3分）

（2）贯彻执行全总制定的有关条例、意见、规定和办法，并建立健全县级工会经审会和经审制度。

建立工会领导班子听取经审工作汇报制度（1分），建立健全经审会议事规则（会议制度）（1分）、对下级工会考核制度（1分）、经审工作制度（1分）、经审学习制度（1分）、经审档案管理制度（1分）、工会经审信息工作制度（1分）、工会经审干部廉洁自律规定（1分）。

（此条合计8分）

（3）建立本级工会经审会审计制度。

建立对本级工会经费预决算审计制度（1分）、对下能工会经费收支管理情况审计制度（1分）、审计回访制度（1分）、基本建设和维修改造工程审计制度和本级工会大额物品采购支出审计办法（1分）、送温暖等专项资金审计制度（1分）、工会经费计拨审计制度（1分）、工会企事业单位负责人经济责任审计制度（1分）。

（此条合计7分）

3、审查审计（37分）

（1）经审工作报告要经经审会全委会审议、通过，按《中国工会章程》的有关规定，经审会主任代表经审会向工会全委会或代表大会宣读经审工作报告，并书面印发（仅书面印发经审工作报告得2分）。

（4分）

（2）坚持和完善对本级经费预算和预算执行情况（决算）的审查审计监督，经审会每年对本级工会进行一次经费收支审计并出具审计报告（3分）；在审计基础上召开一次经审会全体委员会议，对本级工会经费预决算进行审查（3分）；会后形成会议纪要报告县级工会领导班子成员（2分）。

（此条合计8分）

（3）开展工会经费计拨审计工作，并有汇总情况报告。

（4分）

（4）根据实际情况，开展送温暖等专项资金审计、本级工会基建审计（2分）、本级工会直属企事业单位财务收支审计（2分）、本能工会大额物品采购支出的审计监督（2分）、本级工会直属企事业单位领导人任期经济责任审计和乡镇（街道）工会、基层工会领导干部的任期财务收支审计（2分），审计后必须出具审计意见书。

（此条合计8分）

（5）经审会每年对所属基层工会经费收入、管理、使用情况开展审查审计，年审计覆盖率不低于20%，确保五年审计一遍，并出具审计意见书。

（5分）

（6）督促本级财务部门按市总经审会和本级工会经审会审查审计意见进行整改，形成整改报告。

（4分）

（7）要求下级工会按县总经审会审查审计意见进行整改，形成整改报告（2分）；县总经审会定期进行审计回访，并出具审计回访情况报告（2分）。

（此条合计4分）

4、经费及业务建设（10分）

（1）县级工会要按照全总、省总有关规定，按本级上解经费3.5%的比例，足额将工会经审专用经费列入年度预算（2分），落实经审专用经费专款专用和由经审会主任审批的制度（1分）。

（此条合计3分）

（2）经审会每年召开一次年度工会经审工作会议，总结本年度工作情况，研究制定下年度工作计划。

（2分）

（3）县级工会经审会每年要有计划地组织经审干部学习和培训，学习党和国家有关方针、政策和财经法规，学习全总及上级工会经审会的制度文件，并各级参加上级工会经审会的业务培训。

（2分）

（4）明确一名经审通讯员，及时向上级工会上报经审工作信息和调研报告，每年不少于2篇信息和1篇调研报告。

（2分）

（5）以下级工会经审工作实施年度报告考核和表彰奖励。

5、工作奖励及创新（10分）

（1）近两年本级工会经审工作荣获国家表彰奖励（2分），荣获省级表彰奖励（1分）。

（此条合计3分）

（2）近两年本级工会经审工作经验材料、调研报告、工作信息在国家级刊物上发表（2分），在省级刊物上发表（1分）。

（此条合计3分）

（3）近两年本级工会经审会工作有创新、有突破，并取得明显成效，其经验在全省推广、有重大作用（由省总经审会认定）。

（4分）

（二）基层工会经审工作考核内容及标准（100分）

1、组织建设（30分）

（1）经审会与工会委员会同时考察、同时报批、同时选举产生。

（3分）

（2）按同级工会副职配备经审会主任或专职经审会主任（6分）

（3）本级工会经审会委员按规定至少要达到3人（2分），关有驻会经审委员1人（2分），其中具有审计、财会相关专业知识的人员比例不少于三分之一（2分）。

（此条合计6分）

（4）本级年度拨缴经费收入在200万元以上的基层工会要独立设置经审办，并按同级工会部门正职配备经审办主任，配备1名专职经审工作人员；本级年度拨缴经费收入在200万元以下的基层工会，未设置经审办的要配备1名专兼职工作人员负责日常经审工作。

（10分）

（5）经审工作日常文件、会议文件和会议记录等各种档案资料齐全。

（5分）

2、制度建设（15分）

（1）经审会每年有工作计划和总结。

（2分）

（2）贯彻执行全总、省总制定的有关条例、意见、规定和办法，并建立健全基层工会经审会和经审制度。

建立工会领导班子听取经审工作汇报制度（1分），建立健全经审会议事规则（会议制度）（1分）、对下级工会考核制度（1分）、经审工作制度（1分）、经审学习制度（1分）、经审档案管理制度（1分）、工会经审信息工作制度（1分）、工会经审干部廉洁自律规定（1分）。

（此条合计8分）

（3）建立本级工会经审会审计制度。

建立对本级预决算审计制度（1分）、对下级工会经费收支管理情况审计制度（1分）、审计回访制度（1分）、送温暖等专项资金审计制度（1分）、本级工会大额物品采购支出审计办法（1分）。

（此条合计5分）

3、审查审计（35分）

（1）坚持和完善对本级经费预算执行情况（决算）的审查审计监督，经审会每年对本级工会进行一次经费收支审计，并出具审计报告（8分）；在审计基础上召开一次经审会全体委员会议，对本级工会经费预决算进行审查（5分）；会后形成会议纪要，报告工会主要领导（2分）。

（此条合计15分）

（2）经审工作报告要经经审会全委会审议、通过，按《中国工会章程》的有关规定，经审会主任代表经审会向工会全委会或代表大会宣读经审工作报告，并书面印发（仅书面印发经审工作报告得4分）。

（8分）

（3）经审会每年对所属下级工会经费收入、管理、使用情况开展审查审计，并出具审计意见书。

（6分）

（4）根据实际情况，开展送温暖等专项资金审计（2分）、本级工会大额物品采购支出的审计监督（2分），审计后必须出具审计意见书。

（此条合计4分）

（5）督促本级工会财务部门按县总经审会和本级工会经审会审查审计意见进行整改，要求下级工会按本级工会经审会审查审计意见进行整改，都必须形成整改报告（1分）；本级工会经审会定期进行审计回访，并出具审计回访情况报告（1分）（此条合计2分）

4、经费及业务建设（10分）

（1）基层工会经审会审计专用经费和日常办公经费，按本级上解经费3.5%的比例，足额纳入本级工会年度经费预算，以保障经审工作的正常开展。

（3分）

（2）经审会每年召开一次年度工会经审工作会议，总结本年度工作情况，研究制定下年度工作计划。

（2分）

（3）基层工会经审会积极组织经审人员参加上级工会经审会的业务培训。

（2分）

（4）明确一名经审通讯员，及时向上级工会上报经审工作信息和调研报告、理论文章，每年不少于3篇。

（2分）

（5）对下级工会经审工作实施年度考核和表彰奖励。

（1分）

5、工作奖励及创新（10分）

（1）近两年本级工会经审工作荣获国家级表彰奖励（2分），荣获省级表彰奖励（1分）。

（此条合计3分）

（2）近两年本级工会经审工作经验材料、调研报告、工作信息在国家级刊物上发表（2分），在省级刊物上发表（1分）。

（此条合计3分）

（3）近两年本级工会经审会工作有创新、有突破，其经验在全省推广（由省总经审会认定）。

（4分）

五、组织领导

1、高度重视，加强领导。

在全省县级工会和基层工会全面开展创建“星级工会经审会”活动，是进一步引深工会经审工作规范化建设，推进提升全省工会经审工作水平的重要措施。

各级工会经审组织要高度重视，精心组织，确保全省县级工会和基层工会组织全部参加到创建“星级工会经审会”活动中来。

2、制定目标，分类指导。

各市总工会、省级产业工会和县级工会、基层工会经审会要根据自身实际，分别提出不同的创建星级活动具体目标；要注重加强指导服务，针对创建不同星级、不同工作基础的、不同工作环境的基层工会经审会进行分类指导，帮助解决实际困难与问题，切实促进基层工会经审会组织达标、升级、创优。

3、搞好宣传，营造氛围。

各级工会组织要认真搞好宣传和发动工作，充分运用简报、信息、通讯、报道、经验交流等形式，在报纸、广播、电视、网络等媒体，大力宣传开展创建“星级工会经审会”活动的重大意义，总结先进典型、成功经验和创新做法，为创建“星级工会经审会”活动营造良好的氛围与环境。

4、严格把关，确保实效。

创建“星级工会经审会”活动要切实在健全组织机构、完善制度建设、规范审查审计、强化监督效能上下功夫、求突破。

各市总工会、省级产业工会及有推荐评选资格的经审会组织要坚持高标准、严要求，严格把关，严格考核，实事求是，不走过场，确保创建“星级工会经审会”活动取得实效。

六、附则

（一）本办法解释权归山西省总工会经费审查委员会。

（二）本办法自发文之日起实施。