第一次经济普查工作总结.docx
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第一次经济普查工作总结
第一次经济普查工作总结
在市委、市政府高度重视，有关部门密切配合下，我市各级普查机
构共同努力，精心组织，周密安排，真抓实干，广泛动员社会力量，工作得
到顺利推进，取得了显着效果，受到省普查办通报表彰，市普查办被推荐为
国家级先进集体。
一、工作成效
（一）狠抓落实，奠定了推进经济普查工作的基础。
一是抓机构落实。
在
县区、乡镇（街道办事处）逐级成立由政府主要领导挂帅的经济普查领导机
构，形成了强有力的组织领导体系和办事机构，为经济普查的顺利推进奠定
了组织基础。
二是抓人员配备。
精心选调了3万余人的普查队伍，为组织实
施各项普查工作奠定了人力基础。
三是抓经费落实。
在各级政府重视，财政
支持，省、市督察推动下，落实并拨付到位开展工作必须的普查经费，为顺
利完成各阶段普查工作提供了保证。
四是抓办公条件落实。
及时落实了各级
普查机构的办公用房、交通车辆、计算机设备等办公条件，基本满足了开展
经济普查工作的需要。
五是抓普查物资落实。
及时分发省经济普查办统一制
作了签字笔、笔芯、资料袋、宣传品等普查物资和各类普查表，采购了开展
工作必须的用品和用具，把全部普查物资及时足额发放到普查员手中，提供
了开展工作必须的物资保障。
（二）集思广益，拟定了经济普查实施方案。
根据省普查办统一安排，积
极组织开展了关于对《陕西省第一次经济普查总体实施方案（讨论稿）》、《陕
西省个体户普查实施方案（讨论稿）》的研究讨论，并及时上报了修改意见。
在此基础上，根据《全国经济普查条例》有关规定，结合《陕西省第一次经
济普查总体实施方案》具体要求，积极借鉴兄弟地市经验，拟定了《第一次
全国经济普查汉中市实施方案》。
经广泛讨论和反复修改、完善，由市政府办
公室正式印发，使全市第一次经济普查工作有了符合汉中实际的行动纲领。
（三）合理安排，培训了高素质的普查队伍。
一是科学制定培训计划。
为
适应经济普查涉及行业多、信息量大、指标体系复杂、对普查队伍素质要求
高的特点，制定了分阶段、分层次、分对象、因地制宜逐级培训的科学规
划。
二是精心组织业务培训。
经济普查动员的普查工作人员、指导员、普查
员队伍达3万余人，培训量非常大。
我们首先组织市县区业务骨干参加全省
培训，为大面积培训摸索经验，训练师资，再通过分阶段、分层次、分对象
逐级培训的方式，扎扎实实地组织了普查指导员和普查员业务培训，保证了
不同层次普查人员的业务素质。
三是培训与工作有机结合。
经济普查工作环
节多，业务性强，实施每项工作都需要进行相应的业务培训。
将培训与工作
有机结合，不仅提高了培训效率，扩大了培训面，也增强了培训的针对性。
四是加强业务交流。
强化市县区普查工作人员的业务学习，适时组织业务讨
论，把国家统一培训内容与我市的具体实际紧密结合起来，有效保证了工作
质量。
据统计，全市共培训普查人员3.3万人次，实现了普查培训的数量和
质量要求。
（四）划区绘图，形成了防止普查登记差错的工作链条。
为了便于开展经
济普查清查摸底和调查登记工作，避免重复、遗漏，认真制定了经济普查区
域划分及地图绘制工作细则，印制了区域划分和区域地图绘制表，在进行行
政区划清理和地址码确认的基础上，精心开展了普查区域划分及区域地图绘
制工作。
9月下旬开展的全市经济普查综合试点中，市普查办向各县区印发
推荐了西乡县城关镇绘制的试点区域地图，用于观摩和参考。
由于各级普查
机构高度重视，严格按《细则》要求开展工作，实现了区域划分地图中确保
辖区内所有地域被普查小区完整覆盖的要求，形成了一个有效防止普查登记
中重登、漏登的工作链条，为确保全市经济普查高质量奠定了牢固的基础。
（五）精心组织，开展了经济普查综合试点。
经济普查综合试点既是普查
准备工作的重要环节，也是获得普查经验的唯一途经。
为组织好试点，市经
济普查办拟定了《汉中市经济普查综合试点方案》。
在西乡县政府、普查办和
城关镇政府的大力支持下，用一个半月时间，在西乡城关镇成功进行了全市
经济普查综合试点，完成了普查各阶段工作的实战演习。
通过试点，获得了
组织开展全市经济普查各阶段工作的经验，发现了普查工作中可能出现的问
题，为全市各级普查机构提供了完整的开展经济普查工作的组织方法和实战
经验。
各县区参与这次综合试点的业务骨干也获得了不可多得的实践机会和
富有成效的锻炼。
（六）广泛宣传，营造了良好的普查氛围。
首先，落实机构，完善规划。
市、县区普查机构均设立宣传组，落实了人员和责任，联合市委宣传部对全
市普查宣传动员工作进行了总体安排，明确了各级普查机构、有关部门、新
闻媒体的普查宣传任务和职责，制定了切实可行的宣传规划。
其次，形式多
样，注重实效。
发挥领导的影响力，通过讲话、视察等形式扩大宣传效果。
发挥政府的号召力，通过印发市政府关于开展经济普查的公告、市普查办致
被调查单位的公开信等多种形式增强宣传功效。
采用散发普查宣传材料、挂
横幅、贴墙报、出板报、刷些标语、出动宣传车，设立宣传站等形式，形成
宣传声势。
第三，集中宣传，掀起高潮。
12月是全国经济普查宣传月，我们
抓住时机，于12月3日在市中心广场举办的“经济普查宣传日”活动盛况空
前，形成了“经济普查闹汉中”的热烈气氛。
此后，普查咨询在中心广场和市
政广场持续进行，汉中日报社等新闻机构的普查宣传同时展开。
倒计时、公
益广告、市长讲话、知识专栏、广播电视采访、新闻发布会等形式多样的活
动，实现了报纸上有、电视上有图像、广播里有声音、网页上图文并茂，各
县区宣传声势一浪高过一浪的全方位宣传热潮。
据统计，全市各级各类单位
共建立普查宣传机构400余个，专兼职宣传员900余人。
市县区新闻媒体刊
登、播发普查动态、、专访750多篇次，出动宣传车10多辆，张贴市政府公
告2万份，制作悬挂各类宣传横幅标语1.2万多条，散发致调查对象公开信
20万张。
广泛的宣传为普查工作顺利进行发挥了不可估量作用。
（七）周密部署，保证了清查摸底高质量。
清查摸底是经济普查调查登记
的工作基础，关系到经济普查的成败。
根据普查方案要求，市办认真部署，
制定了详细的清查摸底日程安排，层层建立了质量控制责任制度。
去年10月
上旬，研制印发了《汉中市第一次经济普查清查摸底工作实施细则》，下发了
《关于开展第一次全市经济普查清查摸底工作的通知》、《关于大型企事业单
位认真搞活经济普查的通知》和《关于报送第一次经济普查单位行政登记资
料的通知》；10月中旬专门召开全市经济普查综合试点总结暨清查摸底工作
会议，对全市清查摸底工作进行了交流检查和再部署；根据需要适时召开专
业协调会议，通报工作进展，落实任务，夯实责任，交流不同专业工作开展
情况，协调解决存在问题，研究安排业务工作，通过周密部署保证清查摸底
工作按计划有条不紊的开展。
在清查摸底工作进行中，市普查办加强工作指
导，设置分专业业务答疑人员，明确了职责分工。
组织工作督查，深入基层
检查指导，促进了摸底工作的开展。
认真审核报表，对摸底资料进行普查员
自审、互审和会审，确保数据真实。
组织数据处理，对摸底汇总结果进行认
真分析评估。
安排查遗补漏，开展清查摸底“回头望”工作，实现了“单位不
漏、数据真实”的普查目标。
（八）克难攻坚，普查登记工作进展顺利。
在经济普查登记过程中，严格
按照国家的普查方案和我市13个实施细则开展工作。
明确普查办各职能组及
其工作人员的职责，落实分管领导。
及时召开业务人员协调会，研究解决基
层在现场操作中的难点和问题，认真组织经济普查督导检查，发现问题及时
纠正。
经济普查登记阶段，为确保普查登记顺利进行，市办及时抽调了13名
业务骨干，分县包干，落实责任，以数据质量为核心，从元月10日开始，对
11县区和经济开发区用两周时间进行全面督导检查。
1月11至12日，市委
常委、常务副市长李文正在市统计局、普查办领导陪同下，赴略阳县视察了
经济普查登记工作。
1月31日，在全市经济普查数据处理程序培训会议期
间，市普查办又专门召集由各县区调查业务组负责人参加的专题会议，讨论
交流普查登记工作。
在登记中，要求各级普查指导员和普查员必须佩带或主
动出示证件，认真填写登记表，字迹工整、清晰，避免指标的漏填。
对登记
资料进行认真审核，逐一签名盖章以明确责任。
在实施登记填表过程中，及
时了解和掌握登记进度及存在问题，采取应对措施，规范操作，避免随意性
和人为错误。
对内部组织结构比较复杂的多产业法人单位，保证填写内容有
根有据，防止出现逻辑性和技术性差错。
逐一摸清、核实登记对象的基本情
况，确保登记对象不重不漏。
全部登记工作在05年2月10日前圆满结束。
个体户调查，是这次经济普查中的难点，我市采取全面调查的方式和清查摸
底同步进行，在2004年12月30日前完成了个体户调查、补漏、填报工作。
调查结果表明，我市个体户达9.1万户，符合汉中实际。
为确保普查登记工作顺利进行，排除人为干扰，保证普查质量，我们在市
经济普查办增设了执法检查组，建立健全了普查执法机构。
市政府就实行依
法普查问题印发了《公告》，市经济普查办及时转发了中、省普查、监察、统
计部门联合印发的《关于严肃查处经济普查活动中违纪违法行为的通知》，与
公安、工商部门联合发出了《关于认真执行〈全国经济普查条例〉的通知》，
并在媒体公布了市政府经济普查办监督举报电话。
在具体工作中，各级政府
向普查对象做出了郑重承诺，市普查办广泛散发了《致调查对象的一封信》，
各级普查机构和普查员积极将法制宣传工作和普查登记相结合，耐心细致地
做好普查对象的宣传解释工作，较好地消除调查对象的思想顾虑，确保了普
查登记资料真实可靠。
（九）精心组织，确保经济普查数据处理高质量。
认真组织数据审核工
作。
在组织机构、人员设备、审核流程、方法措施等方面做了精心部署。
从
3月初开始，进行了为期近3个月的审核工作，取得了明显效果。
首先，加
强领导，落实责任。
确定了由统计局长负总责，普查中心、社会科、企调队
负责人组成业务协调组，副局长唐彩云担任组长，负责汇审期间的组织、协
调工作。
由数据处理组负责审核期间的数据管理和技术服务。
审核实行“统一
组织，分专业审核，计算机审核与人工审核”相结合的原则，结合《汉中市第
一次经济普查数据质量控制实施细则》，层层落实责任，有效地保证了整个数
据汇审有条不紊的开展。
其次，认真部署，周密安排。
针对第二批审核中的
规模以下企业、限额以下贸易餐饮企业、个体户等，由于数量多、统计基础
薄弱、普查对象配合程度低等特点，数据质量难以保证的问题，我市在第一
批数据上报前就对此做出了安排。
要求各县区对这些行业的单位要加强人工
审核，抽取一定比例的原始报表进行审核评估。
同时，还制订下发了《汉中
市个体经营户普查数据质量评估方案》，要求对个体户的14个行业以5%的比
例抽取样本（不是10户的行业全部调查）进行抽样调查，确保了整个普查的
数据质量。
要求县区普查数据上报前必须要开展数据评估，并报送数据评估
报告和上报说明。
第三，精心准备，硬件可靠。
为了搞好全市经济普查数据
审核工作，我市在原来由一台服务器、八台微机组成的数据处理专用平台基
础上，增加了五台微机，共13台微机投入到第二批的数据审核中。
有效的保
证了数据审核中的物质基础。
第四，措施有效，审核顺利。
在数据审核前，
市普查办制订下发了《数据审核要点》，强调了数据审核的方法步骤和审核前
县区要开展的各项准备工作。
审核以清查摸底单位数量为基础，在对各县区
基层数据、汇总数据进行计算机审核的基础上，分专业对基层数据进行人工
把关和审核。
审核中先进行数据汇总，把握总体趋势，对涉及GDP核算的相
关数据，先分别做到与年报、快报、抽样调查数和上年年报等数据进行对比
分析。
然后再进行计算机审核、人工审核。
全市经济普查两批数据汇审工作
从3月初开始至5月20日结束，由于措施得力，组织有序，确保了两批普查
报表按要求高质量上报，并通过了省办验收。
为检查、评估我市经济普查数
据质量，省经普办数据质量抽查组一行五人，于6月11日至18日来我市，
先后对西乡县城关镇建设村和汉台区东大街办事处东大街居委会的经普数据
质量进行了认真、严格的检查。
抽查结果表明，我市普查表的填报质量和数
据录入质量高，效果好。
各县区能按照国家和省市普查方案要求，精心组
织，认真实施，措施到位，工作扎实有效，数据质量符合质量控制标准范
围，单位申报数据真实可信。
（十）认真规划，积极开展普查资料开发利用工作。
经济普查资料开发利
用是整个普查工作的重要组成部分，是将大量复杂、翔实的经济普查资料数
据形式转变为向党政提供决策依据、向社会各界提供研究参考的文字资料的
有效手段，也是普查工作为经济工作服务的关键。
为搞好这项工作，按照“精
心安排，狠抓落实，联合开发，再创辉煌”的思路，精心研究普查资料开发利
用的总体规划和工作方案，搞好资料开发的经费、任务、人员、时间四落实
工作，联合领导小组成员单位和大专院校的有生力量，推进普查资料开发利
用工作，创造全市经济普查工作新业绩。
主要工作：
⑴编印汉中普查报告。
定名为《第一次全国经济普查汉中市普查报告》，内容包括普查工作报告、各
阶段普查工作总结、领导讲话、市县区普查公报、经济分析报告、普查简
报、全市经济发展图片资料、普查工作进展图片资料等。
⑵编印经济普查资
料。
①整理编印《第一次全国经济普查汉中市主要数据资料》。
内容包括：
法
人和产业活动单位总量及构成、分布，从业人员构成情况，财务收支和资产
负债情况，工业、建筑业、房地产业、交通运输和电信业企业主要生产（经
营）指标、经济技术指标、主要能源和原材料消耗、科技活动情况和批发零
售贸易业商品销售分类情况，以及个体经营户总量、构成、分布等主要经济
指标情况。
②整理编印《第一次全国经济普查汉中市数据资料汇编》。
初步定
为2卷：
第1卷为资料卷，主要是经济普查计算机数据处理结果，按照全
国、全省统一的程序、统一的分组标志和统一的资料编印要求进行整理，准
确、完整地反映经济普查的数据成果。
第2卷是单位名录卷。
根据经济普查
所形成的单位基本情况资料，整理形成机关、事业、企业单位名录，做为最
新、最全的汉中企事业机关单位名录大全。
⑶开展经济分析研究工作。
第
一，精心制定汉中市第一次经济普查资料分析研究工作计划，做到分析项
目、责任部门、承担人员、完成时间四个落实，分层次组织开展普查资料开
发利用培训工作，提高参与人员的分析研究水平。
拟定奖励措施，适时组织
评比。
利用《普查工作简报》及时刊发经济分析报告。
第二，实行汉中市第
一次经济普查课题研究招投标和项目管理制度，发挥陕西理工学院、市委党
校在经济研究方面的优势，联合市委、市政府有关经济部门积极开展经济研
究，服务于汉中经济建设。
第三，积极参加省办组织的经济普查课题的研究
工作。
根据全省普查资料开发利用工作规划，积极参加省级课题招标研究工
作，充分挖掘经济普查资料的价值，为汉中经济社会发展做出应有的贡献。
二、具体做法
1、总结经验，理清经济普查工作思路。
为了有效推进普查工作，我们认真
总结了历次大型普查的工作经验，明确了开展经济普查的基本思路，提出在
全市统计工作“以人为本，团结奋进，规范管理，再上台阶”的总体目标下，
围绕普查质量这一核心，狠抓数据质量控制、普查宣传两个关键，从整体上
提高普查队伍的创造力、凝聚力和战斗力，实现普查登记高质量、数据审核
高标准、普查网络平台搭建高科技、普查资料开发利用高水平四个目标，确
保组织领导、工作经费、制度保障、责任落实、进度适时五个到位，注意解
决普查工作中存在的问题，使全市普查工作平衡进展、顺利推进，城市城镇
普查工作组织有序、优质高效，普查工作队伍结构合理、人尽其材，数据处
理程序逻辑严密、科学完善，部门及专业普查工作积极配合、协调运行，普
查网站设施完善、运行良好的基本工作思路。
明确清晰的工作目标和工作思
路，为确保各阶段普查工作任务有序推进指明了方向。
2、精心部署，提供普查成功的组织保证。
经济普查是一项规模大、涉及面
广的庞大系统工程，时间、技术性要求严格，参与人员众多，必须有一整套
严格的组织管理办法，才能健康有序地开展。
为此，我们在组织管理上狠下
功夫。
一是科学合理地安排工作流程，根据各阶段工作内容、目标和要求，
按年、按月甚至按周、按日做出安排，全市统一步调，按计划实施。
二是扎
实部署各阶段工作。
经济普查业务工作多，我们对每一项工作都提前安排，
认真部署，以会代训，落实措施。
三是强化工作检查。
市县区保持经常联
系，了解进度，询查问题，并利用《天汉之光》网“经济普查”论坛组织业务
培训、进度通报和信息交流。
做到勤检查、勤指导、勤解决，及时发现薄弱
环节，积极研究解决办法。
在检查中注重总结基层、基础工作经验并加以推
广，使每个阶段的工作有安排、有落实、有督导、有效果，以保证整个普查
工作的有序推进。
3、完善制度，实行科学有效的质量控制。
为确保普查质量，在经济普查填
报登记、审核录入的关键阶段，我市采取八条措施对普查数据质量进行了严
格控制。
一是成立质控机构，强化组织领导。
全市经济普查质量控制由普查
领导小组副组长、市普查办主任、统计局长杨建林总负责，市领导小组成
员、统计局付局长唐彩云为执行总负责，普查办常务副主任刘和平负责质量
控制组织协调，确定了第二、三产业中不同行业质量控制责任人，明确了职
责分工，落实了工作责任。
二是制定实施细则，严格工作制度。
经济普查业
务工作涉及众多行业和不同的统计专业，为加强组织管理，保证普查资料填
报、审核等工作顺利进行，制定了各阶段质量控制实施细则，建立了严密的
经济普查组织管理制度，保证每一阶段的每一项工作都要求明确、责任到
人。
三是开展督导检查，促进工作平衡。
在普查的不同阶段及时做好以数据
质量为核心的督导工作，针对工作中存在的问题，突出重点，加大对基层的
检查指导力度。
实行分县区包干负责工作制度，加强工作交流和勾通，做到
及时总结、发现并尽快解决问题，千方百计确保基层源头数据的全面、准确
和可靠。
四是严格执行方案，建立审评机制。
在普查登记前搞好清查摸底中
的“查遗补漏”工作。
在现场登记中，采取“五查”措施，即以乡（镇）、街道办
事处和企事业集团为单位，实行普查员自查、普查员之间互查、普查指导员
议查、普查区之间联查和普查机构组织抽查的办法，层层负责，尽最大努力
消除源生性差错。
在资料审核中，做到普查员、统计专业人员、数据处理人
员三次审核，普查员发现问题及时与调查对象询问核实，统计专业人员对表
中逻辑关系进行重新审核，数据处理人员在录入工程中按照程序提示进一步
核实的制度，严格自下而上逐级审核把关制度，从根本上消除源生性和再生
性错误。
在汇总上报工作中，建立上报普查数据的质量评估制度，做到未经
评估的数据坚决不上报，不发布。
五是加强专业协调，保持上下联系。
经济
普查涉及行业多，指标体系复杂，必须保证专业之间的工作协调，加强普查
办内部统计专业之间、上下级统计专业之间的沟通与联系，以便于指导当前
工作。
各统计专业认真制定和本统计专业相关行业的普查表审核要点，明确
指标之间、表与表之间的审核关系，为确保审核质量奠定基础。
六是加大执
法力度，营造普查环境。
为坚决查处经济普查工作中的违法行为，确保普查
数据的真实可靠，我市及时增设了经济普查执法检查组，落实了人员，明确
了职责，公布了监督举报电话，制定了普查执法工作办法，通过加大宣传和
严格执法的双重作用，深入基层了解情况，严肃查处经济普查登记中的各类
违法行为，起到了为经济普查保驾护航的作用。
七是实行报告制度，有效指
导工作。
为方便指导工作，建立了经济普查工作进展情况报告制度和普查信
息上报制度，落实专人负责，要求各县区每半个月要及时报告工作进展情
况、遇到的重点、难点问题及普查工作中的重要活动、好做法、好经验、先
进集体和先进人物事迹等，为有效指导普查工作提供了参考依据。
八是划分
业务类型，实行专人专责。
填报登记、审核录入、数据处理等业务是普查工
作的重中之重，我们把经济普查资料划分为三大块，即全市所有单位的普查
资料、个体户资料和中省有关部门、系统的资料，根据工作量和工作责任的
大小安排专人，负责本类型普查资料质量控制措施的修订完善和协调实施。
审核工作采取“统一组织，分专业审核，谁审核谁负责，手工与计算机审核相
结合”的原则进行。
在各阶段普查工作中，开展质量控制的动态跟踪，力求万
无一失。
4、落实责任，发挥政府行为的巨大优势。
组织实施大型国情国力调查，属
政府行为，发挥政府的组织领导作用，是保证普查成功的关键。
今年的经济
普查能够在时间紧、任务重的情况下有步骤、高标准、高质量完成，就是充
分发挥了政府行为的巨大优势。
一是政府部署。
各级政府按照国务院要求，
及时印发关于开展第一次经济普查的通知，成立政府领导挂帅的经济普查领
导机构，部署了普查工作。
二是政府启动。
市、县区、乡镇政府层层签订经
济普查目标管理责任书，实行行政首长负责制，落实了政府在普查工作中的
责任。
三是政府推动。
在普查工作各个阶段，各级政府适时召开领导小组会
和普查工作会，部署普查工作，协调各方行动，解决存在问题。
四是政府领
导参与普查。
在我市普查工作的各个阶段，政府领导都出现在普查一线，对
普查工作具有明显的推动效应。
一年来的工作实践表明，正是由于普查政府
行为得到了落实，普查工作得到政府主要领导的重视，才保证了全市各方面
思想认识的统一，促进了普查工作的顺利开展。
5、加强协作，形成普查工作的整体合力。
经济普查涉及社会的方方面面，
离不开各有关部门的配合与协作。
为此，我市于今年3月成立了由市委、市
政府24个部门和单位组成的汉中市第一次经济普查领导小组，并制定了领导
小组成员单位职责分工，确定了部门抽调人员和联络人员，保证了普查工作
机构的正常运转。
市财政局大力支持普查工作，根据工作进展，克服困难千
方百计安排普查经费，为全市经济普查顺利进行提供了保障；宣传部门精心
组织各新闻单位大力配合，为普查营造了良好的社会氛围；工商、税务、质
检、编制、民政等部门积极提供部门行政登记资料，为普查清查摸底和正式
登记工作提供了依据。
由于各部门的积极配合，保证了全市普查工作的协调
运转和各阶段任务的圆满完成。
6、建好队伍，奠定开展普查工作的人才基础。
选配合格的普查人员并进行
扎实的业务培训是经济普查的重要环节和基础性工作，是保证普查成功的决
定性因素。
经济普查是一项全新的普查，为了给普查工作提供高素质的工作
队伍，市县区各级都十分注重人员的配备，基本上都抽选了多次参与大型普
查工作人员或在统计局负责综合核算的人员充实调查工作队伍，在基层则抽
调查单位的专职统计或会计人员负责调查的具体工作。
为满足各阶段工作开
展的需要，我们精心部署，科
升级会员 