安全监理规划范本新改.docx
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安全监理规划范本新改
佳境珑原普通商品住房小区项目工程
安全监理规划
编制人：
审核人：
山西协诚建设工程项目管理有限公司
佳境珑原项目部
2016年10月
目录
一、工程概况
二、安全监理工作范围
三、安全监理工作主要内容
四、安全监理工作目标
五、安全监理工作依据
六、项目安全监理机构的组织形式
七、安全监理机构的人员配备计划
八、项目监理机构的岗位职责
九、安全监理工作流程
十、工程施工安全要求
十一、安全文明施工监理方法及控制要点
十二、事故调查及处理方法控制措施
十三、安全文明施工管理
十四、监理工作制度
十五、现场扬尘治理管理要点
一、工程概况
1、建设单位：
山西佳境房地产开发有限公司；
2、设计单位：
山西中创建筑设计院；
3、勘察单位：
山西恩特基础有限公司；
4、施工单位：
南通市常青建筑安装工程有限公司；
5、项目名称：
佳境珑原普通商品住房小区项目；
6、建设地点：
太原市万柏林区西中环西侧，上庄街南侧西线路北侧；
7、建筑面积：
约17万m2；
8、建筑耐火等级：
一级；
9、地下工程防水等级：
二级；
10、建筑结构安全等级：
二级；
11、设计使用年限：
50年；
12、建筑抗震设计类别：
丙类；
13、地基基础设计等级：
乙级；
14、抗震等级：
剪力墙：
一级；框架：
二级；
15、结构形式：
1#楼、2#楼、3#楼、4#楼、5#楼、6#楼为现浇钢筋混凝土剪力墙结构，酒店为框架剪力墙结构。
1#楼、2#楼地下二层，地上三十层；3#楼、4#楼地下三层，地上三十层；5#楼地上11/25层，地下2层；6#楼地下二层，地上二十四层，酒店地下二层，地上九层。
总建筑面积约17万㎡。
二、安全监理工作范围
施工阶段依据监理合同、施工承包合同、国家有关法律，建设主管部门有关文件规定，安全监理工作范围是项目监理机构对工程项目施工阶段的现场进行安全生产，文明施工监督管理。
三、安全监理工作主要内容
（一）、施工准备阶段安全监理工作主要内容
1、根据《建设工程安全生产管理条例》的规定，按照工程建设的强制性标准和建设工程监理规范的要求，编制包括安全生产监督管理方案的项目监理规划，明确安全生产监督管理工作的范围、目标、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。
2、对危险性较大的分部分项工程，编制安全生产监理实施细则。
实施细则应当明确安全生产监督管理工作的特点、方法和措施、控制要点和目标等，并制定对施工单位安全技术措施的检查方案。
本工程中可能涉及到的危险性较大的分部分项工程目录清单见“附件1”。
3、超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，根据专家组论证审查的意见完善安全生产监督管理实施细则，督促施工单位按照专家组意见完善施工方案，并予以审查签认。
本工程中可能涉及到的超过一定规模的危险性较大的分部分项工程目录清单见“附件2”。
4、审核施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合安全生产强制性标准要求，并签署意见。
审查的主要内容包括：
4.1、基坑支护与降水、土方开挖、模板、脚手架等分部分项工程的安全生产技术措施和安全专项施工方案是否符合标准规范要求；
4.2、施工现场临时用电专项施工方案或者安全用电技术措施是否符合标准规范要求；
4.3、冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合实际需要；
4.4、施工总平面布置图是否合理，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合安全技术标准和文明施工的要求。
5、检查下列施工单位（包括总包单位、专业分包单位、劳务分包企业）的安全生产条件，督促施工单位建立、健全安全生产保证体系和规章制度。
5.1、审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。
5.2、审查项目经理、分包单位项目负责人和专职安全生产管理人员是否具备资格，专职安全生产管理人员的配备是否满足相关要求。
5.3、审核特种作业人员（包括电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等）是否取得特种作业操作资格证书。
5.4、审核施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
主要包括：
5.4.1、安全生产应急预案；
5.4.2、临时用电施工方案；
5.4.3、塔式起重机安装拆除施工方案；
5.4.4、垂直提升机械设备安装拆除方案；
5.4.5、模板专项施工方案
5.4.6、附着式升降脚手架和悬挑式脚手架的专项施工方案；
5.4.7、卸料平台安装与拆除施工方案；
5.4.8、基坑支护施工方案；
5.4.9、土方开挖方案；
5.5、检查施工单位搭设的临时设施是否编制方案，并经使用单位审核批准；活动板房使用前是否经生产厂家和使用单位共同验收合格；拟投入施工使用的大型施工机械（特别是塔式起重机等垂直运输机械，整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，打桩机械等大型施工机械）的检测检验、验收、备案手续。
以上审查均应出具审查意见，载入监理记录。
5.6、发现勘察、设计文件不满足有关法律、法规、强制性标准的规定，或存在较大施工安全风险时，监理单位应及时向建设单位、施工单位提出。
（二）施工实施阶段安全生产的主要监理工作内容
1、监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和安全专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。
主要内容有：
1.1每天巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。
每月组织全面检查不少于一次，重点是安全生产、文明施工责任是否落实，措施是否到位。
1.2核查施工现场建筑施工机械和安全设施的验收、备案手续，并签署意见。
1.3检查施工现场各种安全标志和安全网架设、临时用电设备、“五小”设施等安全防护、文明施工措施是否符合有关工程技术标准规范及法规、文件要求，并签认所发生费用。
1.4督促施工单位进行安全自查工作（班组检查、项目部检查、公司检查）和对职工进行岗前教育工作，落实“三级”安全教育制度；并对施工单位自查情况进行抽查。
1.5参加建设单位组织的安全生产专项检查。
1.6不定期抽查现场施工管理人员到岗和特种作业人员持证上岗情况。
2、建立和完善监理单位安全生产内部管理制度。
在健全审查核验制度、检查验收制度和督促整改制度基础上，完善工地例会制度及资料归档制度。
在定期召开的工地例会上，评述施工现场安全生产管理现状以及存在的薄弱环节和问题，提出整改意见，并督促有关责任单位落实；指定专人负责监理内业资料的整理、分类，在监理日志、监理月报中，如实、全面记录当天、当月发现的安全施工问题和处理措施以及安全监理的其他工作内容。
四、安全监理工作目标
为保护施工人员人身、设备安全、确保工程顺利进行，做到“四无”、“一杜绝”、“一控制”，争创“无事故”工程。
1、四无：
无重大人身伤亡事故；无重大机械设备事故；无重大火灾事故；无重大交通责任事故。
2、一杜绝：
杜绝施工中人为责任的人身死亡事故。
3、一控制：
现场施工人员伤率控制在0.45‰以下。
五、安全监理工作依据
《中华人民共和国安全生产法》
《中华人民共和国建筑法》
《中华人民共和国劳动法》
《中华人民共和国工会法》
《中华人民共和国职业病防治法》
《中华人民共和国劳动法》
《建设工程安全生产管理条例》
《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011
《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005
《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》JGJ88-2010
《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》JGJ128-2010
《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-91
《建筑基坑支护技术规程》JGJ120-2012
《建筑施工安全工作检查标准》
六、项目安全监理机构的组织形
根据该工程的设计文件所包含的工作内容及工作难度结合本监理单位的人员构成、人员素质及监理工作经验,本监理部定采用如下的安全监理组织行式：
监理公司安全负责人
总监理工程师
安全文明施工工
现场其他安全事项
脚手架
施工用电
安全资料
模板工程
施工机械
李杰
李杰
李杰
李杰
王森林
七、安全监理机构的人员配备计划
序号
姓名
岗位资格
担任安全岗位
1
梁小爱
国家注册监理工程师
项目安全监理总负责（总监）
2
李杰
专业监理工程师
安全监理工程师
3
王森林
专业监理工程师
电气安全监理工程师
4
李鹏勇
监理员
安全监理员
八、项目监理机构的岗位职责
根据国家颁布的GB50319—2013国家标准《建设工程监理规范》和省及市关于建筑工程安全施工的相关规定，监理部及各级安全人员的职责如下：
1、监理单位在工程安全监理方面的主要职责：
1.1审查专项安全文明施工组织设计方案并签署意见；
1.2把检查安全生产作为日常监理工作的重要内容，及时纠正施工单位在安全生产中的违规行为；
1.3严格执行监理工作制度，重要施工环节确保做到旁站和平行巡检；
1.4对危及工程安全的施工，按照监理权限下达停工指令；
1.5组织建设主体各方的安全检查活动，并书面记录检查结果和事故隐患的整改情况；
1.6及时向建设单位、建设行政主管部门或安全监督机构报告拒不整改安全隐患的行为；
1.7对施工方案的安全性和施工单位的安全生产管理作出评价，并列入竣工验收资料；
1.8协调建设单位落实安全技术措施费用
2、总监理工程师安全监理职责：
2.1接受监理公司的委派，负责工程项目的全面安全监督管理监理工作。
2.2主持编制安全生产监理责任制和监理规划，审批专项安全文明施工监理细则，并负责管理项目监理机构的日常安全工作。
2.3经常对本项目监理机构人员进行安全教育，加强本项目监理机构人员的安全意识。
2.4督促施工单位做好施工现场的安全管理，齐抓共创文明施工，严防人身伤亡事故和财产事故的发生。
2.5负责组织审核、批准施工单位的《施工组织设计》中的安全技术措施及专项安全施工方案并提出审查意见，使之符合安全施工及工程建设强制性标准的要求。
2.6协助施工单位从立法和组织上加强安全生产的科学管理，建立和完善有关安全生产制度。
2.7在安全监理过程中应重点控制“人为的不安全行为”和“物的不安全状态”，以杜绝或避免安全事故的发生。
2.8协调建设单位落实安全技术措施费用。
2.9事故发生时，及时组织保护现场的工作，负责组织或参与安全事故的调查处理，并上报建设单位及有关主管部门，根据调查结果确定处理方案。
2.10检查和监督安全监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换工作岗位。
2.11审定承包单位提交的安全施工组织设计，安全施工方案等。
2.12主持安全监理工作会议，签发项目监理机构的安全文件和指令。
2.13督促建设单位履行《建设工程安全生产管理条例》及法规规定的安全职责。
2.14审查勘察、设计、工程机械供货、出租单位执行《条例》规定的职责。
2.15审查承包商现场安全制度和安全体系。
2.16组织项目安全文明施工检查，督促整改、验收。
2.17审查承包商“三级”安全教育工作的落实。
2.18审查承包商、分包商资质证书及安全生产许可证的有效性。
2.19审查项目经理、安全人员、特种作业人员的上岗证。
2.20监督工程造价中的安全技术措施费资金的投入，确保专款专用。
3、安全监理工程师职责：
3.1在总监理工程师指导下主持监理部日常安全监理工作。
负责编制安全监理实施细则。
3.2审查施工组织设计（方案），安全技术措施，并督促施工单位实施；
3.3负责施工现场安全监理工作的具体实施。
3.4审查承包单位提交的计划、方案、申请等，并向总监汇报。
3.5负责检查施工单位现场的安全措施，特种作业人员安全上岗情况。
3.6监督施工单位落实安全生产组织保证体系；建立健全安全生产责任制；
3.7监督施工前段时间严格按强制性标准的规定组织施工；
3.8定期进行安全检查，并向监理总监提交安全监理工作实施情况报告，对重大问题及时向监理机构的总监汇报和请示。
3.9检查进场安全设施的材质、实体质量、检测报告等质量证明文件及其质量和使用情况。
4、电气监理工程师的安全监理职责：
4.1审核临时用电施工组织设计及施工方案，并监督实施。
4.2编制项目临时用电监理实施细则。
4.3主持每月一次的用电安全检查。
4.4采用旁站、巡视、平行检查等形式对现场的高低压配电、线路、开关柜（箱）、防雷接地、漏电保护进行监理，作好记录，安全隐患责令承包单位整改后验收。
4.5每天对现场用电设备、供电线路、配电箱进行检查，发现问题及时督促整改。
4.6每天检查现场漏电保护开关有无失灵，电器设备保护接地是否完好，发现问题及时督促整改。
4.7检查电气设备安全维修人员是否是持证上岗的专职电工，是否有违章作业现象。
4.8检查施工现场电气产品是否合格。
4.9检查保护接地电阻是否符合要求。
4.10整理保存现场临时用电安全检查技术档案。
4.11参加施工单位安全技术交底。
5、现场监理员安全监理职责：
5.1服从总监理工程师（总监代表）的安排，直接对工地进行安全监理。
5.2监督督促施工单位依照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）及《市建设工程现场文明施工管理暂行办法》进行安全施工管理。
具体负责施工单位安全施工方案的落实。
5.3负责日常安全生产监理工作，经常检查工地安全情况，包括：
文明施工、安全防护、施工用电、排栅吊笼和模板支撑等方面，发现问题及时要求施工单位纠正并向安全专业监理工程师和总监理工程师汇报。
5.4经常向安全专业监理工程师和总监理工程师汇报工地现场的安全生产监理情况，提出改进建议或措施。
5.5参加定期和不定期的安全监理检查，能坚持原则，敢于提出安全问题，认真跟踪施工单位落实整改。
5.6具体负责安全监理资料的整理收集和记录工作，负责审核施工单位的安全资料。
监督督促施工单位对施工人员进行安全技术交底和对新工人进行“三级”安全教育。
5.7能以身作则，做好个人安全防护，指导督促施工现场人员遵守安全纪律，正确使用个人防护用品。
5.8事故发生时，协助有关部门调查取证事故原因，能积极收集提供第一手原始安全记录。
九、安全监理工作流程
安全监理工作流程
十、工程施工安全要求
1、分部（分项）工程安全技术交底方面
1.1在正式作业前监理监督并督促施工方进行安全技术交底，项目经理部交底人不但要口头讲解，同时要有书面文字材料，书面交底材料内容要全面并有针对性。
安全技术交底应根据工程进度分阶段进行。
项目监理机构、项目经理部、施工班组三方各留一份。
1.2安全技术交底主要包括两方面的内容：
一是在施工方案的基础上进行的，按照施工方案的要求，对施工方案进行细化和补充；二是要将施工场所、环境（如高压电、地下管线）、用电防火和季节性特点等安全注意事项向操作者讲明，保证操作者的人身安全。
多工种交叉作业还应向各工种进行“安全防护措施”交底。
1.3安全技术交底工作，是项目经理部向施工作业人员进行职责落实的法律要求，要严肃认真的进行，交底人和被交底人要履行签字手续，不能流于形式。
2、安全检查方面
2.1监理督促施工单位在施工现场应建立健全定期的安全检查制度，明确安全防护重点和危险岗位，有完善的安全防护措施并有文字材料具体规定。
检查制度分企业自检、工程项目部自检和大中型机械设备的经常性检查。
2.2安全检查时，应由项目经理组织有关专业人员和部门负责人共同进行。
每次安全检查应按规定及时填写有关检查记录。
各级的检查记录要妥善收集整理入册，完工后归档。
2.3安全检查应按照有关规范、标准、安全施工组织设计及监理实施要求进行检查。
凡不符合规定的和存在隐患的问题，均应进行登记，定人、定时间、定措施解决，并对实际整改情况进行登记。
2.4对有关上级及项目监理机构在工地检查中下达的安全整改通知中所列的项目，是否如期整改和整改情况应进行登记，安全整改通知应有整改回复单。
3、安全教育方面
3.1监理部监督检查施工单位建立安全教育制度并认真执行，由施工现场安全员具体负责实施。
3.2新入职工人必须经公司、项目、班组三级安全教育。
3.3工人变换工种，应先进行操作技能及安全操作知识的培训，经过主管部门考核合格后，方可持证上岗操作。
3.4项目经理部要制定安全技术操作规程考核办法，由安全员具体负责落实实施。
3.5企业安全人员每年培训时间不少于40学时，施工管理人员也应按建设部规定每年进行安全培训，考核合格后持证上岗。
3.6项目经理部要加强对全体施工人员节假日前后的安全教育和进行定期和季节性的安全技术教育工作并记录在案。
4、班前安全活动方面
4.1监理进行不定期检查班前安全活动，监督并督促其按照规定坚持执行。
4.2班前安全活动应有专人负责抽查、指导、管理，应有活动内容，针对各班组专业特点和作业条件进行。
不能以布置生产工作替代安全活动，每次活动应简单重点记录活动内容。
4.3项目经理部须建立班组每周的安全活动日制度，即在平时的班前活动中，增加以下内容：
小结本周的安全生产工作情况，提出下周安全生产要求，特别是针对新技术、新工艺、新设备、新材料、新的工作环境和特殊作业部位等，如何采用相应预防措施，分析班组工人思想动态及现场安全生产情况，表扬好人好事和汲取教训。
5、特种作业持证上岗方面
5.1施工作业前监理应审查施工方所有特殊作业人员的上岗证件，按照规定特种作业工种包括：
架子、信号指挥、电工、焊工、机械、起重机司机等十四个工种。
应按照规定参加上级有关部门进行的培训并经考核合格持证上岗，当超越合格证规定的有效期时，应进行复试，否则便视为无证上岗。
5.2特种作业人员应进行登记造册，并记录合格证号码，年限，有专人管理加强监督。
6、安全标志方面
6.1施工现场应针对作业条件悬挂符合GB2894-1996《安全标志》的安全色标，并应绘制施工现场安全标志布置总平面图。
安全标志布置总平面图应有绘制人签名，并经项目经理审批。
6.2色标应有专人管理，作业条件变化或安全色标损坏时，应及时更换。
安全色标应针对作业危险部位标挂，不可全部并挂流于形式。
7、参与建设行政主管部门，质量安全监督站组织的安全检查。
十一、安全文明施工监理方法及控制要点
1、旁站监理
对有特殊要求的基坑支护、砼浇筑及输送时安全措施有效性进行检查。
对塔吊附墙预埋件的安装等进行安全旁站监理。
2、测量
监督承包单位对脚手架、塔吊、模板工程支撑系统、施工用电和漏电开关、漏电参数进行检查测量，对不符合要求者，应指令承包单位停止使用并及时处理。
3、试验
要求承包单位对其使用的安全防护用具及机械设备提供出厂“三证”，必要时要求承包单位进行安全性能检测。
4、指令文件
4.1安全监理人员对承包单位施工安全中存在的问题，通过发出监理工程师通知等指令和要求的书面文件，责令承包单位限期予以改正。
4.2如遇下列情况，安全监理人员报项目总监理工程师同意后由总监下达“暂停施工指令”。
4.2.1施工现场安全生产条件未经安全监督部门审查；审查不合格承包单位擅自施工的；安全设施未经检验而擅自使用的。
4.2.2对监理工程师查出的事故隐患拒不整改或整改不合格的。
4.2.3对已发生的安全事故未进行有效处理而继续作业的。
4.2.4使用无合格证明文件的安全防护用具及机械设备或擅自替换、变更工程材料的。
4.2.5未经安全资格审查或审查不合格分包单位的施工人员进入施工现场的。
4.3如因时间紧迫，监理工程师来不及做出正式的书面指令，可用口头指令下达给承包单位，但随后应及时补充书面文件对口头指令予以确认。
5、利用支付手段和合同手段
承包单位在施工中即使工程质量满足规范的要求，但安全管理混乱，发生或存在4.2所述情况时，监理工程师在形象进度工程款签发时，有权停止签发承包单位部分或全部工程款。
情节严重的，监理单位有权建议建设单位解除承包合同，对分包单位监理单位有权指令总包单位解除分包。
6、为了确保工程质量的安全施工，在下列情况下，监理机构在征得建设单位同意后，可以下达工程暂停令：
6.1施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不合要求时；
6.2对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时；
6.3安全措施未经自检而擅自使用时；
6.4擅自变更设计图纸进行施工时；
6.5使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时；
6.6未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入现场施工时。
7、控制要点
序号
项目或部位
检查内容
1
文明施工
文明施工方案及落实情况
2
施工用电
1临电施工设计；2外电防护方案；3电工持证上岗及工作记录；4安全检查记录。
3
深基坑工程
1设计、施工方案及审查结论；2安全监测方案及实施记录。
4
外脚手架
1搭设（拆卸）方案及职能部门审批签字；2搭设质量；3各阶段验收结论及记录；4架体外侧安全立网封闭及架体与建筑物之间水平安全网；5整体提升式脚手架的准用证。
5
大中型施工机械设备（搭吊、外用电梯等）
1安装、拆卸方案及企业审批签章；2准用证、有效的年审记录；3各阶段验收记录；4定期安全检查、保养维护记录。
6
三宝四口五临边防护
1安全网的准用证和张挂质量；2通道口、预留洞口、楼梯口（边）、电梯井口（井洞）和临边的防护；3安全帽、安全带使用。
7
施工机具
1以电力作动能的设备、工具的安全性能和防护设施、保护装置；2设备操作规程标牌；3专用保护接零线；4检查记录。
8
消防及其他
1消防方案及企业、主管部门审批签字；2消防设施；3易燃易爆物品管理制度和使用情况；4三级动火审批制度。
8、对工程经常巡检的部位
序号
项目部位
巡视检查主要内容
1
施工用电
1线路：
无乱拉搭设，线路无绝缘破损，埋地敷设穿管保护，导线场用瓷瓶绝缘固定，三相五线制，保护接零线与工作零线不混用。
2配电箱：
门锁齐全、保护接零良好；3开关箱：
一机一闸一漏的配置，漏电开关漏电保护动作可靠，箱壳保护接零良好。
2
外脚手架
1．立杆基础：
基础排水良好，夯实无不良土质，立杆脚有底座或垫木；
2．架体杆件：
竹架须搭设双排，立杆间距不大于1.3m，大横杆不大于1.2m，小横杆不大于0.75m，钢架立杆间距不大于2m，大横杆不大于1.2m，小横杆1.5m；
两端拐角处及每隔6~7根立杆设剪刀撑到顶，或每15m一度，剪刀撑与地面夹角45~60°，立杆、横杆、剪刀撑的交接点必须牢靠扣夹（绑扎）；
3．安全防护：
外侧、斜道、平台要有1.2m高的防护栏杆，外侧应挂密目式安全立网；
4．架体在高度7m以上每高4m，水平每隔7m，应与墙体有牢固的拉结，拉结可用刚性拉顶夹或6#钢筋；
5．通道应有护栏及扶手，防滑条间
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