全市生态文明建设推进会.docx

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全市生态文明建设推进会

全市生态文明建设推进会

暨环境保护工作会议

交

流

材

料

2013年3月18日

树率先发展之志创率先发展之举

绘就开发区生态文明新画卷

昆山开发区管委会

近年来，昆山开发区始终坚持“绿色现代化”为追求目标，深入贯彻落实科学发展观，坚持经济循环化、项目低碳化、环境生态化，大力发展循环经济、低碳经济和生态经济，加强生态文明建设，以国际化的环保理念实现经济发展和环境保护同步发展。

一、打造平台明方向，实现生态文明建设新成效

开发区始终将生态文明建设作为改善全区生态环境、塑造园区形象、增强综合竞争力的重要战略，作为实现协调发展、全面发展、造福人民的重要抓手。

一是进一步巩固国家级开发区生态建设领先地位。

始终以创新的举措和十足的拼劲，加快生态文明建设，成功创建了“国家生态工业示范园区”这块含金量极高的绿色品牌，成为全国第8家获批的开发区。

编制了全国开发区首个《低碳经济发展规划》，建立国家级开发区首个低碳发展评价指标体系（7大类25项指标）。

在商务部全国131个国家级开发区评比中，我区生态环境（3大类22项指标）已连续3年保持第二名，仅列苏州工业园区之后，为我区综合实力保持前四发挥了重要作用。

二是进一步提升园区绿色形象和文明意识。

我区是全国开发区首家推行并通过ISO14001环境管理体系认证的开发区。

几年来，我们坚持环保国际化理念，以国际环境管理系列标准为抓手，进一步完善环境保护规章制度，持续改进管理体系，并成功获批“ISO14000国家示范区”，实现了环境管理与国际接轨。

生态文明理念、可持续发展的环保意识和广大市民的良好习惯加快形成，部分企业不良行为得到极大改善，环境管理步入规范化轨道。

三是进一步凝聚全区的民心。

通过创建国家生态工业示范园区、推行ISO14001环境管理体系等工作，建立了开发区PM2.5环保移动监测平台，持续改善生态环境质量，得到全区上下的广泛支持，激发了爱护生态、保护生态的热情，也有效增强了党工委、管委会的凝聚力和向心力。

2012年，我区环保投诉量和环保突发事件实现“双下降”，省级信访量和投诉总量占全区企业数的占比均低于全市平均水平，信访办结率达100%。

《昆山开发区环保应急预案》通过江苏省环保厅批准。

二、坚定不移求实效，开启生态文明建设新局面

2013年，在生态文明建设的“赛跑”中，我们将以强劲的“途中跑”和全力的“冲刺跑”快步前进，以生态文明建设的高起点、严要求和快推进，积极增创开发区竞争新优势，牢牢保持住第一方阵领先优势。

一是全力以赴完成2013年市长环保目标及生态文明建设责任书任务。

围绕15项重点工作任务，分解落实到各个责任部门，细化工程建设进度，全过程跟踪监管，加大考核和奖惩力度，确保高质量、高标准完成今年市长责任书各项目标任务。

二是全面启动实施园区循环化改造工作。

为积极响应国家发改委和财政部要求，我区将率先进行园区循环化改造工作，全面梳理我区循环经济发展现状，查找薄弱环节，制定符合我区实际的改造目标和任务，确保此项工作走在江苏省最前列。

三是加快生态文明建设。

全面实行绿色招商，加快“退二进三、退三优三、腾笼换凤”步伐，大力发展战略性新兴产业、高新技术产业、现代服务业等低碳产业，加强一批生态文明重点项目建设，切实加强节能减排。

加大企业上门服务和环保宣传力度，积极配合好市环保局做好环境审批、监察以及各项环保专项行动工作。

三、众志成城抓推进，铸就生态文明建设新合力

生态文明建设是一项系统工程，我们将按照既定的目标任务，加强领导，明确责任，转变作风，狠抓落实，确保各项工作取得实实在在成效。

一是加强组织领导。

制定具体实施计划，明确职责分工，落实工作措施，细化目标任务，确保各项工作得到强有力推进。

二是创新工作机制。

按照“分工合作、上下联动”的原则，建立和完善生态文明建设的工作责任制，进一步落实部门联席会议制度、信息反馈制度、进度督查制度、情况通报制度，为推进生态文明建设提供强有力的制度保障。

三是强化督查考核。

坚持经济效益和环境效益并重考核，把生态文明建设成效作为部门考核内容。

强化动态管理，实行环境考核定期通报制度，建立工作奖惩、问责和责任追究制度，使生态文明建设指标成为促进优化经济发展的有力杠杆。

生态文明建设的新号角已经吹响，我们将以更加坚定的决心、更加创新的举措、更加过硬的作风，大力营造“人人肩上有责任、千斤重担大家挑”的良好氛围，始终坚持生态建设不停步，围绕目标迈新步，继续在生态文明建设的征程中年年跨大步，绘就开发区生态文明新画卷！

优化生态环境建设美丽花桥

花桥经济开发区管委会

2013年，花桥国际商务城将认真贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕建设“国际、科技、生态、人文、宜居”的现代商务新城目标，把生态文明建设与推进产业发展、加快城市建设、改善人居环境紧密结合起来，全力建设经济持续发展、社会全面进步、人与自然和谐相处的“美丽花桥”。

一、推进绿色增长低碳发展，加快转型升级

坚持生态发展战略，努力营造城市与自然、产业与环境和谐共生的发展氛围。

一是坚持科学规划引领。

将生态文明建设理念融入转型发展全过程，进一步优化空间布局，促进产业空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间丰富均衡。

在完成商务城低碳城市规划编制的基础上，重点优化能源、交通、建筑、水资源利用、生态景观等八大专项规划，并结合智慧城市规划导则，将集约、低碳、绿色、人文等生态文明理念融入到城市开发中，不断提升低碳城市建设水平。

二是大力发展绿色产业。

以产业优化升级为重点，大力培育发展服务外包、总部经济、商贸流通、电子商务、文化创意等规模型、效益型现代服务业，加快形成高附加值、低消耗、低排放的产业结构。

以资源高效利用为关键，在节约集约上做文章，在提高产出效益上下功夫，提高资源配置效率和综合利用效益。

以推进节能减排为抓手，突出抓好重点领域、重点行业节能减排，持续降低能源消耗和污染排放。

到“十二五”期末，商务城单位GDP能耗降至0.2吨标准煤/万元。

三是推进绿色建筑建设。

远期商务城碳排放中有75%由建筑产生，为此，商务城将以争创国家绿色生态城区为抓手，推进省级建筑节能与绿色建筑示范区全覆盖战略，力争每年新增一批绿色办公项目，一批绿色公共建筑项目、一批绿色住宅项目，确保年内在建绿色星级建筑面积超100万平方米。

“十二五”期末建成绿色建筑700万平方米。

二、加快生态宜居环境建设，提高城市品质

要按照宜居、逸居、康居的要求，从城市环境、品质等多角度、多层面着手，大力推进现代化宜居城市建设。

一是加快绿化工程建设。

围绕“一片、两轴、一带”绿化景观格局全力推进天福国家级湿地公园、滨江景观带二期等重点绿化景观工程建设，梳理鸡鸣塘、小瓦浦河两条轴线沿河两侧空间，实施新胡路等14条新建道路绿化工程，年内新增绿化面积50万平方米，绿化覆盖率超45%。

二是加大环境整治力度。

依法、高效、有序地推进水、气、固废、噪声等环境整治工作。

深入企业指导开展ISO14001环境管理认证、清洁生产审核、循环经济、“能效之星”创建工作；抓好重点行业的环境执法检查，完成10家企业规范化达标建设；确保辖区内建设项目环境影响评价制度和“三同时”合格执行率100%。

三是加强水环境综合治理力度。

围绕花桥污水处理厂迁建工程，全面推进商务城污水管网建设，年内新增管网10公里。

不断加大污水截流力度，实施河道生态化综合治理4.2公里。

启动尾水再生利用工程，配套新建中水回用管网30公里。

推进老小区雨污分流改造，落实厚泽塘、朱昌塘清淤整治和生态修复工程，持续提升环保设施配套能力。

三、完善生态文明建设机制，营造和谐氛围

强化宣传教育、品牌创建、制度保障，让生态文明建设真正成为全区的共识和自觉行动。

一是实施生态文明教育工程。

深入开展生态文明宣传教育和知识普及，引导广大群众树立生态忧患意识和责任意识，改变不合理的生产、生活方式和消费习惯，倡导低碳生活和绿色消费方式，推动形成爱护生态环境的社会风尚。

二是加大生态品牌创建力度。

以创建国家级现代服务业生态园区和循环化改造示范园区为抓手，积极开展建筑节能和可再生能源利用试点，重点推进太阳能光电运用示范项目。

以天福国家湿地公园申报为契机，加快天福片区的整体规划、保护和建设。

以推进太湖水环境综合治理工作为重点，加快区域生态湿地修复工程，进一步改善商务城生态环境。

三是完善生态保障机制。

强化生态建设投入机制，逐年增加财政投入，同时引导和鼓励更多社会资本参与商务城生态环境建设。

积极引入合同能源管理等市场化运作模式，有效培育和带动节能低碳产业的发展。

把资源消耗、环境损害、生态效益纳入项目评估体系，建立体现生态文明要求的项目评估机制，形成鲜明的政策导向和保障机制。

加大环境监测、能耗监测预报和监管，严厉打击污染环境、破坏生态的行为，持续提升商务城生态文明建设水平。

守住主阵地当好先行军

为建设美丽昆山勇挑重担

昆山市环保局

党的十八大报告把生态文明建设放在突出地位，列入中国特色社会主义建设“五位一体”总体布局。

面对广大老百姓对生态文明的向往和建设美丽昆山的期待，环保部门将义不容辞、勇挑重担，守住环保工作主阵地，当好生态文明建设的主力军，重点在以下四方面下工夫：

一、抓牵头、聚合力，大力推进生态文明建设

一抓牵头引领。

充分发挥全市生态文明建设工作领导小组办公室的作用，以落实联席会议制度、专项行动季报和半年督查等制度为抓手，努力推动生态文明建设在空间布局、产业结构、生产方式和生活方式上的融合和显现。

二抓体系优化。

以更大力度发展绿色循环经济，优化生态产业体系；以更大力度抓住环境整治重点，优化生态环境体系；以更大力度突出舒适集约主题，优化生态宜居体系；以更大力度探索多种管理模式，优化生态制度体系；以更大力度加强宣传教育，优化生态文化体系。

三抓项目推进。

根据《关于加快推进生态文明建设的实施意见》，既要注重长远规划，又要明确年度生态文明重点工程，切实做到工作项目化、项目目标化、目标责任化，环环相扣抓落实。

四抓载体创建。

深入推进绿色细胞创建活动，全年争创国家级生态村1个、省级生态村8个，省级绿色学校1所和苏州级绿色学校3所，建设1个环境教育基地，确保顺利通过国家生态市复核。

五要抓生态宣传。

组建“环保绿色宣讲团”，开设30场“生态文明讲坛”，开展区镇、学校、企业、共青团、机关、司法、妇联“生态文明”宣传教育七大联合行动，举办“倾听大地的声音”生态文明小记者夏令营，开展环保模拟法庭教育。

二、啃硬仗、促转型，坚决完成减排目标任务

污染减排是破解资源环境“瓶颈”制约的突破口，是国家下达的约束性任务，必须要持续加强污染减排。

一是抓源头严准入。

执行绿色招商引资，严格建设项目总量指标前置审核，从源头上减少污染排放。

对排放挥发性有机化合物（VOC）项目实施减二增一，实施总量区镇平衡。

对符合产业政策的项目，绿色通道要拓得更宽，对不符合环保要求的项目防火墙筑得更高。

让项目“上”得明明白白、“下”的有理有据。

二是调结构促转型。

把结构减排放在更加突出位置。

以构建绿色、循环、低碳的新型产业体系为目标，扩大战略性新兴产业在各类产业当中的比重，降低“两高一资”产业的比重。

重点做好新兴产业培育、传统产业提升、落后产能淘汰和新能源使用四篇文章，促进产业结构优化升级。

三是抓工程强管理。

加快污染物治理、重点治污工程、烟气脱硫脱硝、污水处理设施建设。

加强机动车减排，开展农业和农村污染减排。

严格监管，保证治污设施正常运行，挖掘治污潜力，提高治污效率。

三、攻重点、求实效，全面优化生态环境质量

要突出治理、保护和修复，改善环境质量，力争提前迎来生态环境好转的“拐点”。

一是着力推进清水工程。

牵头落实太湖、阳澄湖生态优化重点工程。

实施阳澄湖蓝藻监控平台建设三期项目。

持续开展饮用水源地专项执法检查，加强长江取水口水源安全监控和预警工作，确保饮用水源安全；统筹推进吴淞江流域水环境综合整治，大力配合全市黑臭河道整治和老城区控源截污工程；建立完善的农村生活污水独立处理设施长效管理机制，确保污水稳定达标排放。

二是大力实施蓝天工程。

针对影响空气质量的工业废气、机动车尾气和建筑工地扬尘三大污染源头，从严落实防治措施；实施第二阶段高污染排放机动车区域限行，将限行区域从3.38平方公里扩大至66.3平方公里；在环保局网站、官方微博实现PM2.5浓度和大气环境质量的实时公布，并提出针对不同人群的健康保护和出行建议，保障群众的环境知情权和身体健康。

三是切实加强生态保护。

加强重要生态功能保护区管理，规范开发秩序，严守生态红线，推动各区镇严格按照主体功能定位发展；大力推进生态保育和功能恢复，实施周市湿地公园、五保湖湿地公园、长白荡生态涵养林等一批生态保护工程。

四、多举措、用实招，切实解决环境突出问题

环境保护是重大民生工程，我们将始终坚持把解决损害群众利益的突出环境问题作为环保工作的重要内容。

一是深入开展环保雷霆执法六大专项整治行动。

集中力量解决重金属、化学品、危险废物、细颗粒物、持久性有机污染物和油烟噪声等关系民生的环境问题。

继续加大环境执法力度，对全市131家电镀企业按照《电镀企业环保整治标准》进行全面整治，对各类情节恶劣的环境违法行为，联合有关部门依法从重从严查处。

二是切实解决环境信访问题。

加强突出信访案件调处、环境信访积案化解与网络舆情监控、民情沟通平台搭建等工作，下真功夫解决环境挂牌督办项目和突出环境信访问题。

通过环保沟通日、网友见面会、行风政风热线、基层调研等形式，以开放的姿态与市民展开直接有效的交流互动，增强市民对环保工作的理解与支持，集合环保正能量，动员企业、社区和民间组织参与环保。

三是完善全市环保的监控“天网”。

建设全市环境质量和污染源监控中心，新建1个水质自动站和2个大气自动站，对50家重点企业分别安装30套IC卡、20套废水监控系统、30套重金属监控系统、3套烟气监控系统，在千灯化工集中区安装40个摄像头，逐步实现对水环境、气环境、声环境、放射源、危废等信息的实时视频监控和在线监测。

各位领导，同志们，生态文明建设任重道远，环境保护工作责任重大。

全市环保系统将以此次会议为契机，在市委、市政府的正确领导下，以民生环保、公众环保、智慧环保和法治环保的现代环保理念，在全社会推进生态文明建设，在全过程控制污染物排放总量，在全方位优化环境质量，在全区域维护环境安全，为更高水平推进率先基本实现现代化提供坚强的环保支撑。

节能减排永续经营

打造南亚生态文明企业品牌电子产业链

南亚昆山集团

南亚昆山集团公司隶属台塑关系企业，在昆山经济技术开发区投资建设了电子和纤维两个厂区，总投资额34.8亿美元，其中环保投资约占总投资的10%。

南亚从规划建设开始就重视节能减排、环境保护及循环经济利用，引进国际先进的设备、生产技术及管理方法，将电子材料相关产业垂直整合，从电子级玻璃纤维丝到高端印刷线路板，构建了合理的生态工业加工链，为全球首个垂直整合集团公司。

一、永续经营，循环经济再利用

随着未来企业发展，依靠生态型资源循环来促进产业向布局合理、分工明确、资源集约和环境友好的方向发展，实现循环经济再利用，企业才能永续经营。

1．管理系统化：

作业管理电脑化和执行标准国际化。

电脑化管理作业，由公司资讯部门自行开发和维护，经数十年使用已臻完善，在应用于环保改善工作上，由立案、自动跟催进度，直到完成结案，对于工作的开展助益很大。

各项管理执行国际标准，企业通过ISO14000环境质量管理体系认证和OHSAS18000职业健康安全管理体系认证，严格按照各体系标准对污染物排放、环境影响和职业健康安全等进行管理，并配合电脑化系统在节能环保、安全生产责任方面制定指标，与工作绩效挂钩。

本企业宗旨“安全环保第一、生产绩效第二”，针对自身生产工艺特色，成立专案改善小组，深度挖掘潜在再利用资源，实现循环经济再利用，达到永续经营。

2．生产绿色化：

由原料到生产全过程绿色化。

原料绿色化：

在采购原料初期即考察评审供应商是否达到绿色企业要求，原料使用同类产品中对环境影响最小的，在运输是通过密闭式输送系统将原料导入储槽内，避免了扬散、滴漏等现象，减少对环境的影响。

制程绿色化：

采用先进设备及生产制程工艺，变废为宝，实现资源再利用，如环氧树脂厂改进技术，设置盐水回收系统，实现制程废水的零排放，还可产生2000吨/月副生工业盐；线路板公司投资512万元用于铜粉和硫酸铜的回收，年回收量分别为22吨和470吨，同时减少污泥产生量7500吨/年。

经由绿色化原料投入，生产过程绿色化，最终产品获国际知名企业如苹果、索尼等认定为绿色合作伙伴，让企业绿色生产走向国际化。

3．工厂绿色化：

打造企业的生产厂区公园化。

为减轻环境压力，企业内部共设废水综合处理场5个，日处理能力达40000吨，采用了化学沉淀、生物处理、离子交换及RO逆渗透等多种废水处理系统，废水经处理后各项污染因子检测值均低于《太湖流域污染物浓度限制》排放标准的60%。

为加强环保监督管理，废水场目前设置7台在线监控仪，监测项目分别为COD、NH3-N（氨氮）、TP（总磷）及Cu2+（铜离子），实时监测废水各项数据并与环保局联网接受监督。

投入大量资金用于有机溶剂回收工艺改善，覆铜板厂投资1.5亿元设置3套有机溶剂回收利用系统，可回收DMF（二甲基甲酰胺）710吨/月、丙酮1200吨/月，基本实现零排放，回收的有机溶剂全部回用生产制程中，真正意义上实现了资源的循环再利用。

为美化企业环境，实现公园化工厂，成立专业绿化队伍，对企业厂区环境进行美化，改善环境质量。

二、节能减排，加大环保设施投入

节约能源，减少污染，是企业提升竞争力的一项重要手段，是发展的必经之路。

1．合理有效利用能源：

能源高效利用、资源节约使用。

投入大量财力，引进先进技术与设备，并使用清洁能源替代高污染低效率能源，其中必成玻纤丝公司投资3700万元用于窑炉纯氧助燃技术改造，使燃料燃烧效率提高50%，实现节约标煤近14000吨/年，减少了能源的消耗和污染物的排放，实现经济效益和环境效益双赢。

2．环保设施投入：

环境保护是每个企业应尽的义务。

企业在环境保护方面的投入是不遗余力的，其中仅热电项目即分别投资4710万元和4600万元用于排烟脱硫和脱硝，脱硫效率达到99.6%，脱硝效率达80%，实现NOx（氮氧化物）年减排量1600吨。

另外，加工丝公司投入400万元的重油改天然气和140万元静电除尘项目、环氧树脂厂220万元设置活性炭进行废气处理项目、玻纤布厂60万元废气水洗项目，以及厂区各单位数万元至数十万元不等的环保检测设备投入等，都反映出企业在环境保护方面倾注大量心血和努力。

三、展望未来

南亚昆山集团公司将环保意识融入生产，全企业员工始终秉持“安全环保第一、生产绩效第二”的理念，使环保与企业生命同行。

现今国际经济不景气，经营压力日渐增加，我集团仍将继续实施节能减排，不遗余力开展环境保护工作，今年本企业将再斥资7200万元进一步完善排烟脱硝、纯氧技改及光触媒系统增设等，将各项工作再优化，增强企业的竞争力，实现企业与社会的可持续发展。