终人口和计划生育工作考核评分标准.docx

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终人口和计划生育工作考核评分标准

澄迈县2010年度人口计生工作目标经管责任制年终考核评估评分规范

（初稿）

工程

考核内容

评分规范

考核方法

考核结果

得分

考核签名

（一）党政主要领导亲自抓、负总责（40分）

1、领导重视程度（10分）。

有年终汇报材料、党政主要领导亲自汇报听反馈的得10分，少一件扣5分，扣完为止。

现场了解

2、加强组织建设，实施国家“强基提质”工程，巩固和健全人口计生公共服务网络体系（10分）。

乡镇计生办落实2个以上专职公务员编制人员的，得5分，否则不得分。

按工作需要配备专职计生工作人员的，得5分，否则不得分。

查看有关资料，与有关人员了解情况。

3、加强人口计生服务体系建设（10分）。

50%的村委会设有计划生育服务室（服务工程）的，得10分，每发现1个村委会没有设立计划生育服务室的扣5分，扣完为止。

抽查2个设有计划生育服务室的村委会。

以各单位上报为准，各单位上报的村居委会所有计划生育服务室要达到50%。

4、签订人口和计划生育目标经管责任书，得5分。

查看镇场与村（居）委会、作业区签订的人口和计划生育目标经管责任书（以主要领导签名和盖公章为准），漏一份扣1分，扣完为止。

查看镇场与村（居）委会、作业区签订的人口和计划生育目标经管责任书（以主要领导签名和盖公章为准）

5、转移支付资金总额的10%以上全用于乡镇计划生育工作。

（5分）

农村税费转移支付用于计划生育工作占比例达10%的，得5分，每降1个百分点减1分，扣完为止。

在乡镇查农村税费改革转移支付收入、支出凭证。

（二）计划生育利益导向政策落实情况（40分）

全面落实对计划生育家庭的利益导向政策。

（40分）。

1、乡镇结合本地的实际情况制定出台并落实有效的利益导向政策，效果明显的得5分。

查阅有关文件

2、独生子女父母奖励费全部兑现的，得10分。

发现1例未兑现的扣5分，扣完为止。

查阅有关文件、资料，随机抽取5户对象调查；

3、落实纯女结扎户或上吉妮环奖励费全部兑现的，得10分。

发现1例未兑现的扣5分，扣完为止。

查阅纯女结扎户或上吉妮环对象领取奖励登记册，随机抽查5户对象调查。

4、奖扶、特扶对象经管15分。

（1）镇计生办的档案、花名册、存折领取登记册、汇总表、退出审批表完整得10分，每漏1项扣2分，每漏1人扣5分，扣完为止。

（2）村委会建档5分，每漏1人扣2.5分，扣完为止。

查看资料

（三）按与县委、县政府签订的目标责任书完成年度人口出生率、出生人口性别比和符合法定生育率指标。

（120分）

1、出生率（40分）。

从冒名顶替出生中跟踪核对，每出现漏一人的扣10分，扣完为止。

全部核对全县冒名顶替出生，从医院和现场核对。

2、出生人口性别比（40分）。

随机抽取10户已报出生，核对出生婴儿性别情况，各种经管档案与系统数据必须一致，每错一项扣10分，扣完该项分止。

以医院出生证明及现场核对为准

3、符合法定生育率（40分）。

1、计划外多孩控制在5%以下得20分，每超过1个百分点扣2分，每降低1个百分点奖2分，按实绩计分。

以年终数据库进行回顾性核查的数据为准。

2、有男有女户出生控制在多孩出生17.5%以下得20分。

每超过2个百分点扣1分，按实绩计分。

（四）办公室职能建设50分

1、计划生育例会制度（20分）。

定期召开计划生育例会20分。

每少1次扣5分。

记录较好的得100%-60%分，较差的得10%-50%分。

样本点查看资料核对

2、计划生育办公室建设与档案建设（20分）。

（1）村级办公室建设（环境卫生、办公设备、组织机构、制度上墙等）10分。

每少1项扣2.5分。

（2）表卡册逻辑性，抽取10户出生核对表卡册一致的得10分，每错一项扣2分，扣完为止。

3、基层计生队伍能力建设（10分）。

当年对计划生育经管和服务人员至少进行一次业务培训，培训工作开展好的得10分，较好的得5-9分，差的得1-4分。

（五）人口和计划生育依法行政和依法经管。

（90分）

1、严格执行县计生委转办违法案件的力度（10分）。

（1）已按规定按时限办结所有案件的得5分，发现有1例未及时办结的扣2.5分，扣完为止。

（2）对已办结并查清事实的违法超生案件，及时责令有关部门依法处理的，得5分，发现有拒不处理的违法超生案件不得分。

根据县人口计生委登记的“查办案件情况回报清单”，逐一核对该记录所列案件的立案调查查处情况。

2、严格依法行政，落实便民维权措施，杜绝违法行政案件（30分）。

（1）将便民维权规定张榜公布，不存在乱收费等违法行为的得10分，未按规定张榜公布便民维权规定的不得分，发现1例乱收费等违法行为的倒扣10分。

（2）审批生育指标规范的得10分，发现1例未按规定审批的扣5分。

（3）乡镇依政策按程序时限要求，核实生育指标，发放生育服务证的，得10分，发现1例未按政策、程序时限要求核实生育指标的扣2分，扣完为止。

乡镇计生办查阅去年和今年生育指标核定情况，查看是否违反政策、违反程序规定和超越权限核定、发放《生育服务证》。

到乡镇，看是否向群众公示便民维权十八条措施。

3、依法征收社会抚养费，加强社会抚养费经管，严禁将征收的社会抚养费返还给村（居）一级。

（50分）

（1）按第二次计划生育集中服务任务中的20%上缴县财政的得30分，每少10个百分点扣10分，扣完为止。

（2）按规定程序征收得20分，其中，发现1例征收不符合征收程序的扣2分，扣完为止。

以财政非税收入缴款书为依据或上缴财政所凭证。

查阅征收社会抚养费档案材料，查看是否按程序征收，征收的规范是否合法。

随机抽查5户违法生育对象，核对人口计生部门征收的社会抚养费是否按规范、是否足额到位。

（六）人口和计划生育宣传教育。

（100分）

1、抓好人口计生政务信息工作，及时报送政务信息。

（10分）

按《人口和计划生育政务信息工作经管办法》及时报送的得10分，每向县人口计生委报送1条信息的得2分。

年终量化考核以办公室收集各单位报送、采用政务信息的情况进行统计。

2、深入开展婚育新风进万家活动（45分）

1、开展宣传访谈活动，对新婚夫妇，当年生育夫妇、农村二女户等重点对象一年不少于二次访谈，有访谈记录得5分，少于二次访谈，无记录的不得分；

2、重点对象人口计生基础知识知晓率达90%以上得15分，抽取10名对象进行问卷调查，按实绩得分。

3、村（居）委会第一责任人和计生员对人口计生基础知识知晓的，得15分，按实绩得分。

4、村（居）委会宣传阵地建设，“三栏”健全，内容上栏，墙报张贴率达100%，得10分；重点对象家中有宣传品（包括“全家福”“12356”“阳光计生”等）入户率达到96%以上，得8分，抽查10户重点对象入户调查，按实绩计分。

1、结合抽样调查的样本点；对2个村居委计生员，第一责任人进行人口计生基础知识问卷考试进行评分；

2、进村入户，对重点对象了解知晓率宣传品入户情况，宣传访谈情况。

3、结合平时考核，实地查看阵地建设情况。

3、深化人口文化建设，加强人口国情、青春期性健康教育活动。

（45分）

1、有“新家庭文化屋”和“人口计生图书”招牌的得2分。

按要求配置人口文化丛书。

有人口报刊的得6分，有人口计生音像制品的得2分，

2、是否开展人口国情和青春期性健康讲座的得3分；校园内是否有青春期性健康知识宣传栏得4分。

3、完成2010年《中国人口报》《人口与计划生育杂志》征订任务的得28分。

1、按上报“新家庭文化屋”单位抽查二个村（居）委会查看情况。

2、实地查看有关图片、授课内容；是否有青春期性健康知识宣传栏。

3、以征订报刊情况实绩给分。

（七）人口和计划生育技术服务及孕情经管。

（215分）

1、抓好避孕节育措施落实工作。

（130分）

（1）历年（含当年）长效节育措施落实率达到80%以上的，得40分，按实绩计分。

（对象是指本年度落实结扎及上环和现有二孩及以上未落实结扎或上环的40周岁以下的已婚育妇）。

（2）结扎率达60%的得30分，按实绩计分。

（对象是指本年度落实结扎及吉妮环和现有二孩及以上的未落实结扎或吉妮环的40周岁以下的已婚育妇）。

（3）当年结扎及时率达70%的得60分，按实绩计分。

（对象是指从去年7月1日至今年6月30日生育二孩及以上和已生育二孩及以上落实人流引产的已婚育妇）。

（4）本年度落实结扎或吉妮环没有弄虚作假的得分,发现1例弄虚作假的扣10分。

（注：

如前3项130分已扣完，此项不再考核。

）

落实结扎或上环以手术点数据为准，统计截止时间为9月30日。

计算公式：

长效节育措施落实率=（本年度落实结扎及上环/对象）×100%

结扎率=（本年度落实结扎及吉妮环/对象）×100%

当年结扎及时率=（对象中已落实结扎及吉妮环/对象）×100%

抽查10例对象，从数据库录入本年度落实结扎或吉妮环人员与手术点核对。

2、加强孕情经管工作。

（80分）

（1）怀孕6个月内掌握孕情达100%的得30分。

（2）法定外怀孕采取补救措施落实率达100%的得20分。

（3）人流引产全部建档及录入的得10分，每发现1例不建档或不录入扣2分,扣完本项分为止。

（4）做好孕情全程经管和服务情怳表的填写工作的得10分,每发现1例填写不一致或不符合逻辑的扣2分,扣完本项分为止。

（5）村（居）委会、作业区计生员对重点经管和服务对象做到月见面,季度访查,对一般对象做到季度访视的得10分,每访查少一例扣2分,扣完本项分为止。

抽出10个在今年7月掌握孕情对象进行核对，计算孕情掌握率；

核对数据库、查阅工作计录、月报单、

孕情全程经管和服务情怳表、

查环查孕表、入户访谈卡等计录。

法定外采取补救措施落实率=（当年度二孩及以上人流引产/当年度二孩以上人流引产与二孩以上法定外出生人数之和）×100%

3、严格执行《全国计划生育药具业务经管规范》和《全国计划生育药具质量经管规范》（5分）。

（1）镇（场）、村委会（居委会、作业区）二级免费药具发放服务和经管网络健全、经管规范得2分，三级药具发放服务和经管网络不健全扣1分，经管不到位扣1分。

（2）二级药具发放服务网络的药具质量合格的得1分，发现有不合格的药具不得分；

（3）群众对药具服务满意度达90%以上得1分，否则不得分；

（4）群众使用药具有效率达100%得1分，每发现1例使用失效或不使用药具的，本项不得分。

①抽出一个药具发放点进行实地查看、了解药具发放服务和经管网络情况；

②核查药具发放点是否有过期、变质等不合格的药具；

③随机抽查5名药具使用对象，了解群众满意度和药具使用有效率情况及查阅相关资料是否有孕情记录。

（八）人口和计划生育信息化建设与统计质量。

（240分）

1、落实“月月清”工作制度，出生人口信息统计准确率达97%以上。

（100分）

未上报的每发现一条个案未说明清楚详细原因的扣20分，外嫁、外流要有详细时间地址，未报的个案所有情况都不能有记录，包括孕情和所有表卡册、月报告单记录，每发现一项有记录扣20分，现场发现有1例出生的扣30分，扣完为止。

从“月月清”平台待处理出生信息中随机抽取20户入户核实。

2、PIS系统全员人口户籍地、7岁以上（含7岁）人员姓名和身份证号码录入率达90%以上，准确率100%。

（140分）

（1）PIS库7岁以上人口信息，身份证录入率达90%（含）以上得30分。

录入率每降低1个百分点扣0.5,扣完为止。

根据年终上报PIS数据库统计结果。

（2）PIS库7岁以上人口信息，户籍地录入率达90%（含）以上得50分。

录入率每降低1个百分点扣0.5分，扣完为止。

（3）PIS库7岁以上人口信息，户籍地与样本点抄录户口本或身份证上的户籍地（县以上）比对准确率100%得20分。

每降低0.5个百分点扣3分，扣完为止。

从样本点抽取7——15周岁人口20人或从身份证校验软件中查，查看户口本或身份证信息与PIS系统核对，按占20人准确比例计分。

（4）PIS库7岁以上人口信息，姓名与样本点抄录户口本或身份证上的姓名比对准确率100%得20分。

每降低0.5个百分点扣3分，扣完为止。

（5）PIS库7岁以上人口信息，身份证号码与样本点抄录户口本或身份证上的身份证号码比对准确率100%得20分。

每降低0.5个百分点扣3分，扣完为止。

（九）流动人口计划生育服务和经管。

（85分）

1、“一盘棋”工作（10分）

1、流入已婚育龄妇女建档率达95%以上得3分，每发现1例不建档的，扣1分，扣完为止。

2、流出已婚育龄妇女信息登记率达95%以上的，得3分，每发现1例不登记的，扣1分，扣完为止。

3、《婚育证明》办证率达70%以上的，得4分，发现流出已婚育龄妇女不办证不提交的扣0.3分；现居住地已通报但户籍地未办证的；每发现1例，扣0.5分，扣完不止。

1、抽取流入、流出已婚育龄妇女各5名入户调查建档情况，

2、流入育龄妇女的持证情况和流出登记办证在省内流动的在PADIS平台上提交反馈过的按已办证计算。

2、网络化协作工作（25分）

1、流入已婚育龄妇女当月生育提交率达95%以上的，得8分，每降低1个百分点扣0.5分，扣完为止。

2、及时通报流入已婚育龄妇女的避孕节育情况和一孩生育服务证登记信息的，得7分，每发现一例不通报的扣0.5分，扣完为止。

3、流出地信息接收反馈率达95%以上的，得8分，每降低1个百分点扣0.1分，扣完为止。

4、“查无此人”率控制在10%以下的，得2分，每升1个百分点扣0.5分，扣完为止。

1、从PIS数据库中抽取流入人口本期生育、现孕、未避孕、无婚育证的已婚育龄妇女10名，根据PADIS子系统数据进行考核；

2、通过查看资料、PIS系统或科技服务经管系统了解流动人口节育和一孩服务证办理情况，结合PADIS系统评分。

3、根据PADIS汇总结果考核信息通报和反馈情况等。

3、全员流动人口统计信息质量（20分）

1、流入人口详细户籍地址录入率达到90%以上的，得8分，每降低1个百分点扣0.5分，扣完为止。

2、成年流动人口夫妇（流出、流入）身份证号码录入准确率达85%以上的，得12分，每降低1个百分点扣0.5分，扣完为止。

根据PIS数据库记录考核。

4、流动人口（流出、流入）人口出生符合法定生育率（5分）。

1、流入流出已婚育龄妇女符合法定生育率达85%以上的；得5分，每降低1个百分点扣0.5分，扣完为止。

2、每发现1例流动人口本期生育法定外报法定内的流入流出的，扣0.5分，扣完为止。

从出生人口信息平台或月月清平台抽取本年度出生的流入已婚育龄妇女，入户核查是否持有生育服务证，确定流入流出地法定生育率。

5、村居委与出租屋主、物业小区签订流动人口计划生育协管合同率达90%以上（15分）。

1、出租屋主、物业小区协助好租住人员计划生育信息登记的，并向属地村（居）委会通报信息的，得5分，每有一户不通报，扣2分，扣完为止。

2、村（居）委会与出租屋主、物业小区签订流动人口计划生育签合同率达到90%以上的，得10分，达80%—89%的，得4分，达60%—79%得3分，60%以下不得分。

1、查看登记记录；

2、随机抽取5个个流入已婚育龄妇女，入户了解出租屋主是否配合做好信息登记和通报；

3、属地经管的居委会是否与出租屋主（物业小区签订协管合同）；

6、加强流动人口药具免费发放服务和经管（10分）。

在城区和流动人口相对集聚居地，建设5个以上开放式药具发放点（统一标识，经管规范）；

1、在金江、老城、福山设5个开放式药具免费发放点，其他镇、场要设立1-2个药具免费发放点，有统一标识，经管规范，得2分；没有达到要求的不得分，经管不到们不得分。

2、流动人口药具获得率达85%以上得4分，否则不得分；

3、流动人口药具可及率达90%以上得4分，否则不得分；

1、现场查看开放式药具免费发放点情况；

2、抽查流动人口聚居的社区（村、居委会），通过流动人口基本信息平台抽取应该获得免费避孕药具的流动人口5名，看药具发放登记记录。

（十）计划生育协会（20分）

1、计生协组织建设

（5分）

1、有协会章程，且章程的制定要符合法定程序，内容和上级章程要一致。

（1分）

2、《工作记录》每一项都要及时如实做好记录，书写工整。

（3分）

3、有《协会章程》，并按《协会章程》规定配齐会长、副会长、秘书长。

（1分）

1、查阅有关料；

2、随机抽查每个乡镇（场）、

2个村（居、队）委会。

2、开展生育关怀行动（4分）

1、本年度生育关怀工作计划一份；（2分）

2、年终生育关怀总结一份；（2分）

3、实施少生快富工程（4分）

1、本年度少生快富工作计划一份；（2分）

2、年终少生快富总结一份；（2分）

4、计划生育村（居）民自治（7分）

1、计划生育村民自治章程；（1分）

2、村规民约（上墙）（1分）

3、计划生育村务公开内容（1分）

4、全村计划生育组织机构（1分）

5、有会员之家的牌子。

（1分）

6、有计划生育村民自治合同书和已婚怀孕妇女孕期生殖保健协议 。

（2分）