中铁十四局火灾事故应急救援预案1.docx

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中铁十四局火灾事故应急救援预案1

中铁十四局集团公司火灾事故应急救援预案1

为贯彻我国《安全生产法》规定的企业负有“组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责”；执行《建设工程安全生产管理条例》第四十八条的规定：

“施工单位制定本单位生产安全事故应急预案；建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急器材、设备、并定期组织演练”；《中华人民共和国消防法》第十六（四）条“制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。

”的有关规定，结合企业生产的特性，制定本应急救援预案。

一、应急预案的任务和目标

更好地适应法律和经济活动的要求；给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急资源处于良好的备战状态；指导应急行动按计划有序地进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。

二火灾事故应急救援组织机构

火灾事故应急救援组织机构分为一、二级编制，集团公司公司和各分公司总部设置应急预案实施的一级应急组织机构，工程项目经理部设置应急计划实施的二级应急组织机构。

集团公司火灾事故应急救援领导小组组长由总经理担任，副组长分管施工生产的副总经理担任，组员由各部门经理和各分公司经理组成。

领导小组的日常办事机构为工程管理部。

各分公司和各级项目部成立相应的火灾事故应急救援领导小组。

组长由总经理或项目经理担任，副组长分管施工生产的副总经理或项目副经理担任，组员由各部门经理和各分公司经理组成。

领导小组的日常办事机构为工程管理部。

1、一级应急组织机构：

①应急总指挥由公司总部总经理担任；

②反应操作副总指挥由公司总部副总经理担任，或者由分公司经理担任；

③危险源风险评估部由反应操作副总指挥、公司总部工程部、安质部等联合组成；

④应急培训演练部由公司总部劳资培训部兼任；

⑤应急物资管理部由公司物资设备部；

⑥应急人力管理部由公司总部人力资源部、公司办公室兼任；

⑦应急工程技术服务部由公司总部总工室、工程部专业技术人员兼任；

⑧应急后勤供给部由公司总部总经理办公室、财务部兼任；

⑨应急保卫部由公司总部公安处或分处兼任。

2、一级应急组织机构各部门的职能及职责

①应急预案总指挥的职能及职责：

a、分析紧急状态和确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源和控制紧急情况的行动类型；

b、指挥、协调应急行动；

c、与企业外应急人员、部门、组织和机构进行联络；

d、直接监察应急操作人员的行动；

e、最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；

f、协调后勤方面以支援应急组织；

g、应急组织的启动；

h、应急评估、确定升高或降低应急警报级别；

i、通报外部机构；

j、决定请求外部援助；

k、决定应急撤离；

l、决定事故现场外影响区域的安全性。

②反应操作副总指挥的职能和职责：

a、协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；

b、向应急总指挥提出应采取的减缓事故后果行动的应急对策和建议；

c、保持与事故现场操作副总指挥的直接联络；

d、协调、组织和获取应急所需的其它资源、设备以支援现场的应急操作；

e、组织公司总部的相关技术和管理人员对施工场区生产全过程各危险源进行风险评估；

f定期检查各常设应急组织和部门的日常工作和应急准备状态；

g、根据各施工场区的实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。

③危险源风险评估部的职能和职责：

a、对各施工现场的特点以及生产全过程的危险源进行科学的风险评估；

b、指导生产安全部门安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生；

c、完善危险源的风险评估资料信息，为应急的评估提供科学的、合理的、准确的依据；

d、落实周边协议应急共享资源及应急最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急提供及时的应急支援措施；

e、确定各种可能发生事故的应急现场指挥中心位置以便应急时及时启用；

f、制订项目施工场区的应急物质、科学合理的人力资源储备力量。

④应急培训演练部的职能和职责：

a、根据工程项目生产的特点，施工场区人员的构成情况，以及施工场区周围环境状态，按照已确定的各种可能发生的事故应急内容，制订培训和演练计划；

b、按照应急预案和公司总部的年度计划规定和各项目经理部的计划安排，按时按计划组织各应急队伍进行各种应急技能的学习和培训，适时组织各应急队伍进行应急技能的演练；

c、协助组织各项目经理部施工场区内的各类应急队伍，建立各项应急机制；

d、通过培训和演练，及时修正应急的不足和缺陷，独步完善各项目经理部的项目应急实施机制，培训演练内容和措施；

e、收集和整理在应急技能演练和实施中所获得的信息，及时反馈反应操作副总指挥，作好应急的人力资源资料和应急能力资料档案的归档。

⑤应急物资管理部的职能和职责：

a、协助各项目经理部制订施工场区应急物资资源的储备计划，按已制订的项目施工场区的应急物资储备计划、检查、监督、落实应急物资的储备数量，收集和建立挡案并归档；

b、定期检查、监督、落实应急物资资源管理人员的到位和变更情况；

c、定期检查、监督、落实过期应急物资资源的更新和达标状态；

d、定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急物资资源信息，建立档案并归档，为应急行动的启动，作好物资源的数据储备；

e、应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织周边其它项目经理部的应急物资资源，及时对事故现场进行应急救援。

⑥应急人力管理部的职能和职责：

a、协助各项目经理部制订施工场区的应急行动人力配备计划；

b、按已制定的项目施工场区应急行动人力配备计划，协助项目施工场区建立和配置各种应急救援小组；

c、定期检查、监督、落实各应急救援小组的人员变更，数量到位状态；

d、定期收集和整理各项目施工场区的应急行动人力资源信息，建立档案并归档，为应急行动的启动，作好人力资源的数据储备；

e、应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织周边其它项目经理部的应急人力资源，及时对事故现场进行应急救援。

⑦应急工程技术服务部的职能及职责：

a、根据各项目经理部的施工内容及特点，制订其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备；

b、应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急行动中的工程技术工作。

⑧应急后勤供给部的职能和职责：

a、根据各项目经理部施工场区的位置，了解落实该项目周边的应急物资供应点分布情况，为及时向应急行动的后勤物资供给作好准备工作；

b、应急预案启动后，按应急总指挥的部署，及时赶赴现场，根据应急救援工作的需要，及时提供后勤服务。

⑨应急保卫部的职能和职责：

a、定期检查项目场区的保安人员数量落实情况；

b、协助各项目经理部施工场区建立应急行动保安队伍并登记整理归档，为应急行动的启动，做好保安资源的数据储备；

c、应急预案启动后，按应急总指挥的部署，及时赶赴现场，协助组织事故现场的保卫工作，必要时负责组织场区外的居民疏散工作。

3、二级应急组织机构

1）事故现场副总指挥由项目经理部经理、项目经理或公司总部任命专人担任；

2）伤员营救组由项目副经理担任组长，各施工队分别抽调作业人员组成；

3）物资抢救组由仓库管理员、各施工队分别抽调施工人员组成；

4）消防灭火组由安全长、施工场区安全员、各施工队分别抽调作业人员组成；

5）保卫疏导组由公安人员、后勤人员和各施工队分别抽调施工人员组成；

6）抢险物资供应组由物资科长、各施工队物资管理人员组成；

7）后勤供给组由项目部办公室人员组成；

8）现场临时医疗组由现场医护人员和各施工队分别抽调人员组成。

4、项目经理部二级应急组织机构的职能和职责

1）事故现场副总指挥的职能和职责：

a、所有事故现场操作的指挥和协调；

b、现场事故评估；

c、保证现场人员和公众应急行动的执行；

d、控制紧急情况；

e、现场应急行动的指挥，与在应急指挥中心的反应操作副总指挥的协调；

f、作好应急救援处理现场指挥权转化后的移交和应急救援处理协助工作；

g、做好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联系工作。

2）伤员营救组的职能和职责：

a、引导现场作业人员从安全通道疏散；

b、对受伤人员进行营救至安全地带。

3）物资抢救组的职能和职责：

a、抢运可以转移的场区内物资；

b、转移可能引起新危险源的物品到安全地带。

4）消防灭火组的职能和职责：

a、启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作；

b、协助消防部门进行消防灭火的辅助工作。

5）保卫疏导组的职能和职责：

a、对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作；

b、疏散场区外的居民撤出危险地带。

6）抢险物资供应组的职能和职责：

a、迅速调配抢险物资器材至事故发生点；

b、提供和检查抢险人员的装备和安全配备；

c、及时提供后续的抢险物资。

7）后勤供给组的职能和职责：

a、迅速组织后勤必须供给的物品；

b、及时输送后勤供给物品到抢险人员手中。

8）现场临时医疗组的职能和职责：

a、对受伤人员作简易的抢救和包扎工作；

b、及时转移重伤人员到医疗机构就医。

三、火灾的应急处理

火灾应急响应按照先保人身安全，再保护财产的优先顺序进行，使损失和影响减到最小。

具体细则如下：

①救人重于灭火：

火场上如果有人受到火势威胁，首要任务是把被火围困的人员抢救出来。

②先控制、后消灭：

对于不可能立即扑灭的火灾，要首先控制火势的继续蔓延扩大，在具备了扑灭火灾的条件时，展开攻势，扑灭火灾。

③先重点、后一般：

全面了解并认真分析整个火场的情况，分清重点。

a）人和物相比，救人是重点；

b）有爆炸、毒害、倒塌危险的方面和没有这些危险的方面相比，处置有这些危险的方面是重点；

c）易燃、可燃物集中区域和这类物品较少的区域相比，这类物品集中区域是保护重点；

d）贵重物资和一般物资相比，保护和抢救贵重物资是重点；

e）火势蔓延猛烈的方面和其它方面相比，控制火势蔓延的方面是重点；

f）火场上的下风方向与上风、侧风方向相比，下风方向是重点；

g）要害部位和其他部位相比，要害部位是火场上的重点。

④火灾临界状态的响应

任何员工一旦发现火情，视火情的严重情况进行以下操作：

a）局部轻微着火，不危及人员安全、可以马上扑灭的立即进行扑灭。

b）局部着火，可以扑灭但有可能蔓延扩大的，在不危及人员安全的情况下，一方面立即通知周围人员参与灭火，防止火势蔓延扩大，一方面向现场管理者汇报。

火势开始蔓延扩大，不可能马上扑灭的，按照以下情况处理

①现场最高领导者立即进行人员的紧急疏散,指定安全疏散地点,由安全员负责清点疏散人数,发现有缺少人员的情况时,立即通知项目经理或消防队员.

②现场最高领导者马上向公司领导汇报。

③现场最高领导者立即拨打消防报警电话"119"，通报以下信息：

a）名称：

中铁十四局集团有限公司（项目经理部再报×××项目部）

b）地址：

c）火灾情况：

着火物资及火势大小

d）联系电话：

在回答了"119"的询问后方可放下话筒，并派人在路口接应消防车。

④若有人员受伤，立即送往医院或并拨打救护电话"120"与医院联系。

四、应急计划的建立

1、危险