智慧城管二期余杭数据城管项目.docx
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智慧城管二期余杭数据城管项目
智慧城管二期余杭数据城管项目
招标文件
（项目编号：
HZYHZFCG-2018-097）
采购人：
杭州市余杭区城市管理局
采购代理机构：
杭州市公共资源交易中心余杭分中心
2018年4月28日
投标人注意事项
一、本招标文件为2017年11月新制版本，请各投标人务必仔细阅读各项条款！
二、如遇投标截止时间推迟、采购需求变动等，采购代理机构将会在网上发布更正公告（通知），请投标人及时关注原招标信息发布媒介！
并请投标人在知晓更正公告（通知）后，将附件中的更正通知打印并盖上投标人公章后传真至采购代理机构，未传真或书面反馈的视为默认。
三、开标时间（投标截止时间）以“北京时间”为准，投标人应当在开标时间前到达开标室并递交投标文件，否则投标文件将被拒绝接收。
第一部分招标公告
根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等规定，经杭州市余杭区财政局余财确临[2018]1823号确认书批准，现就智慧城管二期余杭数据城管项目进行公开招标采购。
欢迎符合要求并有能力完成本项目的投标人前来投标。
一、项目名称及编号：
智慧城管二期余杭数据城管项目（项目编号：
HZYHZFCG-2018-097）。
二、采购组织类型：
政府集中采购
三、采购方式：
公开招标
四、采购内容
本项目采购内容为智慧城管二期余杭数据城管项目的采购、安装、调试、培训和相关维护等，具体要求详见本招标文件“第三部分 采购需求”。
预算金额605万元（本项目预算含项目监理费18万元，最高限价为587万元，报价不得超过最高限价）。
五、合格投标人的资格要求
1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条供应商应当具备的条件和浙财采监【2013】24号《关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知》第六条规定。
2、谢绝联合体投标。
六、公告期限：
自公告发布之日起5个工作日。
七、投标报名
1、报名与获取招标文件时间：
2018年4月28日至2018年5月5日（双休日及法定节假日除外）
时间：
上午：
8：
30-12：
00，下午：
13：
00-16：
30
依据《浙江省财政厅、省监察厅关于进一步规范政府采购活动的若干意见》（浙财采监字〔2007〕2号）规定，招标文件获取截止时间之后有潜在投标人提出要求获取招标文件的，采购代理机构允许其获取。
2、报名形式：
网上报名或线下报名均可，推荐使用网上报名形式报名
2.1、网上报名：
已在浙江省政府采购网注册的正式供应商或临时供应商，可以登陆.cn/login进行网上报名，并致电5进行确认。
2.2、现场报名：
2.2.1现场报名所需资料（均须加盖投标人公章）：
（1）、营业执照（或事业单位法人登记证书或其他工商等登记证明材料）的原件及复印件；
（2）、投标人代表的有效身份证件原件与复印件，如授权委托的，还须提供有效的授权委托书原件（格式参考“第五部分投标文件格式）；
（3）、组织机构代码证、社保登记证（或供应商一年内缴纳过的社保缴纳花名册）、税务登记证原件及复印件。
注：
持“五证合一”新版营业执照的投标人不要求提供组织机构代码证、社保登记证、税务登记证；持“三证合一”新版营业执照的投标人不要求提供组织机构代码证、税务登记证；个体工商户不要求提供组织机构代码证，持“两证整合”新版营业执照的个体工商户不要求提供税务登记证。
2.2.2现场报名地点：
杭州市余杭区临平南大街265号市民之家三楼，杭州市公共资源交易中心余杭分中心L5窗口。
联系电话：
5。
2.3、注意：
（1）、本项目投标人的资格仍需接受采购人或者采购代理机构审查，并在必要时要求提供原件备查。
（2）、本项目中标供应商须在合同签订以前完成浙江省政府采购正式供应商注册入库工作。
3、招标文件获取方式：
可通过以下网站免费下载，不再发售纸质文件。
浙江政府采购网（.cn）
杭州市余杭区公共资源交易网（.cn）
杭州余杭政府门户网站（.cn）
4、澄清、修改等更正补充公告请自行登录浙江政府采购网、杭州市余杭区公共资源交易网、杭州余杭政府门户网站进行下载。
八、投标保证金
1、金额为60500元（币种为人民币，拒收现金）。
收款单位（户名）：
杭州市公共资源交易中心余杭分中心保证金专户
开户银行：
杭州银行股份有限公司余杭支行
银行账号：
797-0509
注：
以上信息不得多字或少字，并必须从投标单位账号汇出，汇入杭州市公共资源交易中心余杭分中心保证金专户账号不得错误，否则该投标保证金无效。
2、须在投标截止时间前将投标保证金（交付方式:
电汇/网银，谢绝现金缴纳）缴纳到账，同时投标单位须在缴款凭证备注栏中注明项目编号，逾期未缴纳者视为无效投标。
3、杭州银行咨询电话：
1
4、为方便后续的保证金退付，请各投标单位携带保证金缴款凭证（原件、复印件、照片均可），在本项目投标截止时间以前至余杭区市民之家三楼杭州银行窗口办理本项目保证金递交函。
九、投标截止时间与地点（逾期送达或未密封将予以拒收）：
2018年5月18日09:
40整
杭州市公共资源交易中心余杭分中心4号开标室
十、开标时间与地点（投标人代表携带本人有效身份证件出席开标会议）：
2018年5月18日09:
40整
杭州市公共资源交易中心余杭分中心4号开标室
11、质疑和投诉：
1、供应商认为采购文件、采购过程、中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑，针对同一采购程序环节的质疑应一次性提出。
2、接收质疑函的方式：
直接递交、传真或邮寄方式；质疑受理地点：
杭州市公共资源交易中心余杭分中心L5窗口（杭州市余杭区临平南大街265号市民之家三楼），联系电话：
5。
3、供应商对采购代理机构的质疑答复不满意或者采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门余杭区财政局投诉，联系电话为3。
4、质疑函、投诉书范本下载地址：
.cn/web_news/WebNewsView.aspx?
ViewID=326&ID=4991
十二、联系方式：
1、采购人
采购人名称：
杭州市余杭区城市管理局
地址：
余杭区星桥街道藕花洲大街西段211号
项目联系人姓名：
洑喜，电话：
0571-，传真：
4
2、采购代理机构
采购代理机构名称：
杭州市公共资源交易中心余杭分中心
地址：
杭州市余杭区临平南大街265号市民之家三楼
项目联系人姓名：
包梦婕，电话：
7，传真：
8
投标报名、供应商注册、中标通知书发放、保证金退付、合同鉴证咨询电话：
5
3、同级政府采购监督管理部门
同级政府采购监督管理部门：
杭州市余杭区财政局
地址：
杭州市余杭区临平东湖中路236号余杭财税大楼
联系人：
杜国强，联系电话：
3，传真：
3
第二部分投标人须知
前附表
序号
名目
内容
1
项目名称
智慧城管二期余杭数据城管项目
2
项目编号
HZYHZFCG-2018-097
3
投标有效期
投标文件递交后60天内有效
4
投标文件份数
报价文件：
正本一份、副本五份
商务技术文件：
正本一份、副本五份
投标文件份数不符合要求的，视其投标无效。
5
评标方法
综合评分法
6
支持中小企业
相关资格认定要求：
按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）相关规定，根据具体品目确定相应标准。
符合上述条件的中小微型企业应按照采购文件“第五部分投标文件格式”的格式要求提供《中小企业声明函》、《中小企业资格确认意见书》。
符合《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）规定的条件并提供《残疾人福利性单位声明函》（按照“第五部分投标文件格式”）的残疾人福利性单位视同小型、微型企业；根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）的规定，响应人提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型和微型企业。
价格扣除：
根据财政部发布的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）规定，对于非专门面向此类企业的项目，对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。
小型、微型企业与大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动，联合协议中约定小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，可给予联合体2%的价格扣除。
联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业。
7
企业信用融资
根据《余杭区政府采购支持中小企业信用融资暂行办法》（余财采〔2015〕1号）的规定，凡已在浙江政府采购网上注册入库，并取得余杭区政府采购合同的区内中小企业供应商，均可申请政府采购信用融资，相关信息请在余杭区公共资源交易网（.cn/）“余杭区中小企业信用融资”模块进行查询。
8
信用信息事项
信用信息查询渠道及截止时间：
项目评审组织人员将通过“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）渠道查询投标人投标截止时间前的信用记录。
信用信息查询记录和证据留存的具体方式：
项目评审组织人员现场查询投标人的信用记录，查询结果与采购文件一起存档。
信用信息的使用规则：
经查询列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人的投标文件将被拒绝。
9
节能环保要求
根据财政部、国家发改委最新一期“节能产品政府采购清单的通知”（以下简称“节能清单”），投标人所投的网络硬盘录像机、台式机主机、笔记本电脑等产品须为列入最新一期节能产品政府采购清单的产品。
（注：
在最新一期节能清单发布之后开展的政府采购活动，执行最新一期节能清单。
在此之前已经开展但尚未进入评审环节的政府采购活动，执行上期或最新一期节能清单。
）
10
得分及排名公布相关事项
1）本项目将在开评标过程中现场公布商务技术得分、综合得分及排名；
2）如项目评标完成前，投标人授权代表已离开开标现场，则投标人不得以未公开得分情况及排名为由提起质疑、投诉。
11
演示
1）投标人进行现场演示，演示内容详见采购需求及评分细则相关要求；
2）演示时间控制在15分钟以内，请各投标人自行备好演示电脑、系统、工具设备等相关的物品。
3）投标人未提供演示或只提供PPT演示的，演示分得0分。
第一节投标人须知之通用条款
一、总则
1、适用范围
本招标文件适用于本项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为。
2、定义
2.1、“招标采购单位”系指组织本次招标的采购代理机构（杭州市公共资源交易中心余杭分中心）以及本项目采购人。
2.2、“投标人”系指向招标采购单位递交投标文件的单位。
2.3、“书面形式”包括信函、传真等。
3、采购方式：
公开招标。
4、投标人代表:
应当是投标人在职正式职工，如投标人代表是法定代表人，法定代表人应携带本人有效身份证件；如投标人代表不是法定代表人，须携带本人有效身份证件并出具法定代表人授权委托书、同时在投标文件中提供其在本单位近三个月社保缴纳证明（加盖社保部门公章）。
授权委托书必须按照“第五部分投标文件格式”填写，如有不符，授权无效，将会导致投标无效。
5、投标费用：
投标人需自行承担涉及投标的一切费用。
6、特别说明：
6.1、投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。
6.2、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。
6.3、投标人如果以联合体形式参加投标的，必须遵守“关于印发《余杭区政府集中采购公开招标项目联合投标规则》的通知（余公资〔2015〕1号）”文件相关规定，文件下载地址：
.cn/web_news/WebNewsView.aspx?
ViewID=308&ID=4645。
6.4、持“五证合一”新版营业执照的投标人不要求提供组织机构代码证、社保登记证、税务登记证；持“三证合一”新版营业执照的投标人不要求提供组织机构代码证、税务登记证；个体工商户不要求提供组织机构代码证，持“两证整合”新版营业执照的个体工商户不要求提供税务登记证。
6.5、投标人须对所投产品、方案、技术、服务等拥有合法的占有和处置权，并对涉及项目的所有内容可能侵权行为指控负责，保证不伤害采购人的利益。
在法律范围内，如果出现文字、图片、商标和技术等侵权行为而造成的纠纷和产生的一切费用，采购人概不负责，由此给采购人造成损失的，供应商应承担相应后果，并负责赔偿。
供应商为执行本项目合同而提供的技术资料等归采购人所有。
6.6、本招标文件中所指的有效身份证件指的是：
居民身份证、临时居民身份证等，有期限规定的证件在有效期内方为有效。
二、招标文件
7、招标文件的澄清与修改
7.1、投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，投标人必须以书面形式要求招标采购单位澄清。
招标采购单位对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应当在采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有报名的投标人。
7.2、采购代理机构必须以书面形式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复书面通知所有前来报名的投标人。
7.3、招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。
当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。
7.4、招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过采购代理机构以法定形式发布，采购人不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。
三、投标文件的编制
8、投标文件的语言及计量
8.1、投标文件以及投标人与招标采购单位就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。
除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。
8.2、投标文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖投标人公章后附在相关外文资料后面，否则外文资料不予认可。
翻译的中文资料与外文资料不符的，均不予认可。
翻译严重错误的，将视同提供虚假资料。
8.3、投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：
人民币元），否则视同未响应。
8.4、投标文件中优惠条件事项不能包括采购项目本身所包括涉及的采购事项。
投标人不能以“赠送、赠予”等任何名义提供货物和服务以规避招标文件的约束。
9、投标文件组成详见“第二节投标人须知之专用条款”中相关条款。
10、投标有效期
10.1、投标文件递交后60天内有效。
10.2、在原定投标有效期之前，如果出现特殊情况，采购代理机构可以以书面形式通知投标人延长投标有效期。
11、投标保证金
11.1、投标保证金用于本次招标免受因投标人的行为引起的风险。
11.2、投标保证金缴纳详见“第一部分招标公告”的相关条款。
11.3、未按规定交纳投标保证金，将被视为投标无效。
11.4、投标保证金的退还：
；
；
，保证金将延期退还。
11.5、发生以下情况投标保证金将不予退还：
；
；
或者在投标文件中未说明,且未经招标采购单位同意,将中标项目分包给他人的；
；
12、投标文件的编制
12.1、投标文件标识不清、编写不完整、编排混乱导致投标文件被误拆、误读、漏读或者查找不到相关内容的，责任由投标人自行承担。
12.2、全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些删改是根据招标采购单位要求进行，或者是投标人造成的必须修改的错误。
所修改处须加盖投标人公章或者法定代表人签字或授权代表签字，否则，修改处不予认可。
投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。
12.3、投标文件提倡采用A4幅面双面打印，并按顺序统一编目编码装订成册。
13、投标文件的签署和份数
13.1、投标人应按商务、技术文件、报价文件各正本一份，副本五份分别编制并单独装订成册，商务、技术文件可合并装订（但须明显区分）。
投标文件封面上应注明“商务/技术文件/报价文件、正本/副本、项目名称、项目编号”等字样，同时必须加盖单位公章。
一旦正本和副本有差异，以正本为准。
13.2、投标文件的正本需打印或用不褪色的墨水填写，投标文件正本除“第二部分投标人须知”中规定的可提供复印件外均提供原件。
副本为正本的复印件。
13.3、投标文件须由投标人在规定位置加盖单位公章、法定代表人或授权代表签
署，投标人应写全称。
四、投标文件的递交
14、投标文件的包装和递交
14.1、投标文件须密封包装并加盖投标人公章，报价文件必须单独密封包装，除报价文件之外其他投标文件中不得出现投标报价（招标文件另有规定的除外）。
14.2、投标文件外层包装封面上应注明“商务/技术文件/报价文件、项目名称、项目编号、投标人名称及开标时启封”等字样，并加盖投标人公章。
可参考“第五部分投标文件格式”。
14.3、招标采购单位将拒绝未通过报名的投标人的投标文件。
14.4、未按规定密封或未按规定标记的投标文件，一经发现将被拒绝，由此造成投标文件被误投或提前拆封的风险由投标人承担。
14.5、投标人在投标截止时间前将投标文件送至招标采购单位指定地点。
14.6、投标文件一经拆封不予退回（法律法规另有规定的除外）。
15、递交投标文件的截止时间
15.1、所有投标文件必须按招标文件规定的投标截止时间之前送至招标采购单位指定地点。
15.2、招标采购单位将拒绝在投标截止时间后递交的投标文件。
16、投标文件的修改和撤回
投标人在投标截止时间之前，经开标工作人员确认后，可以对已提交的投标文件进行修改或撤回。
修改后重新递交的投标文件应当按本招标文件的要求签署、盖章和密封。
投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。
五、开标
17、开标准备
采购代理机构将在规定的时间和地点进行开标，投标人的法定代表人或其授权代表应准时参加开标会议并签到，主动出示本人的有效身份证件由采购代理机构验证确认，否则视同未派代表参加开标大会，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议。
18、开标程序：
18.1、参加开标大会的投标人应签署不存在影响公平竞争的《政府采购活动现场确认声明书》。
未参加开标大会，但被确定为中标供应商的，应补签《政府采购活动现场确认声明书》。
18.2、开标时，由投标人代表检查各投标文件的密封情况，确认无误后，工作人员当众拆封商务技术文件并清点投标文件正本、副本数量，符合招标文件要求的送评标室评审；不符合要求的，视其投标无效，并由投标人代表签字确认；
18.3、商务技术评分结束后，开报价文件，由投标人代表检查各报价文件的密封情况。
确认无误后，工作人员当众拆封报价文件，并清点报价文件正、副本数量，若报价文件数量不符合要求的，视其投标无效，并由投标人代表签字确认。
符合要求的报价文件，工作人员进行唱标，唱标内容为报价文件正本中“开标一览表”内容并作记录，由授权代表当场校核及勘误并签字确认，授权代表未到场确认或拒绝签字的，不影响评标过程。
18.4、开标会结束。
六、资格审查
19、资格审查
19.1、开标结束后，采购人或采购代理机构依法对投标人的资格进行审查。
19.2、投标人未按照招标文件要求提供资格条件相应的有效资格证明材料的，视为投标人不具备招标文件中规定的资格要求，其投标无效。
七、评标
20、组建评标委员会
项目评标委员会根据相关规定由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数应当为5人及以上单数。
21、评标的方式
本项目采用不公开方式评标。
22、评标程序
22.1、本项目评标一般将按以下程序进行：
投标文件符合性审查、澄清有关问题、投标文件技术与商务部分的比较与评审、报价文件的比较与评审、推荐中标投标人和编写评标报告等。
22.2、投标文件符合性审查：
依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。
符合性审查不合格的投标人，投标文件初审结论不合格。
投标文件初审结论合格的投标人进入评标后续程序。
22.3、投标文件的澄清。
对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。
投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由投标人授权代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
投标人代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。
22.4、比较与评审。
按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性审查合格的投标文件进行商务、技术、价格比较和评审。
22.5、推荐中标候选人。
根据评标情况，推荐中标候选人。
23、错误修正
投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：
（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；
（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；
（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。
修正后的报价按照财政部公布第87号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十一条第二款的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。
24、评标方法
24.1、综合评分法：
是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。
使用综合评分法的采购项目，提供的全部核心产品均为相同品牌的产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。
24.2、任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行。
25、评标过程的监控
本项目评标过程实行全程录音、录像监控，投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标无效。
26、无效投标的情形
26.1、资格性审查无效投标的情形
（1）、被拒绝的投标文件；
（2）、未通过报名的；
（3）、未按规定交纳投标保证金；
（4）、投标文件份数不符合要求；
（5）、资格证明文件不全，或者不符合招标文件标明的资格要求（参见招标公告之“五、合格投标人的资格要求”）；
（6）、信用审查不通过的。
26.2、符合性审查及其他无效投标的情形
（1）、投标文件封面未加盖单位公章；
（2）、开标一览表、投标响应函、授权委托书、分项报价表、技术偏离表、采购需求实质性内容响应表、无失信行为承诺书等无投标人公章、无法定代表人（或授权代表）签字；
（3）、法定代表人作为响应方代表未提供身份证正反面件复印件；授权代表未提供其在本单位近三个月社保缴纳证明（加盖社保部门公章）、未提供身份证正反面复印件；
（4）、提供虚假证明材料；
（5）、含多个标项的采购项目，开标一览表、分项报价表、技术偏离表、采购需求实质性内容响应
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