医共体实施方案.docx
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医共体实施方案
关于成立*****医院医共体领导小组的通知
各科室：
为了全面落实乡镇卫生院帮扶力度，实现医共体内联动
互助、基层首诊、分级诊疗、双向转诊，更好地为全区人民
群众服务。
经研究，决定成立*****医院医共体领导小组，
现将小组成员名单通知如下：
组长：
***
副组长：
***
成员：
*****
下设办公室，***同志任办公室主任，***同志任办公室
副主任，办公室设在医疗发展科，负责医共体日常具体工作。
附件：
****医院医共体实施方案
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*****医院
2018 年 04 月 03 日
****医院医共体实施方案
（讨论意见稿）
为进一步深化医药卫生体制改革，逐步实现 “首诊在
基层、大病不出区”的医改目标，有力提升基层医院的服务
能力。
按照信阳市卫计委、浉河区卫计委的相关要求，我院
积极响应，紧密布置，成立由*****医院牵头的医共体，有
关工作实施方案如下：
一、基本原则
在市、区卫计委的统一领导下，*****医院按照自愿、
互惠、共赢的基本原则组成*****医院医疗服务共同体，构
建以*****医院为牵头，辖区内基层医院为基础，互联互通，
运转高效的医疗服务网络，以辖区内医疗服务需求为导向，
以解决实际问题为突破口，全力为群众提供安全、有效、方
便、价廉的医疗服务，确保全区人民身体健康。
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二、工作模式
主要采取医疗协助模式，即经营、技术上密切合作，依
靠*****医院成熟的管理经验及医疗技术，建立机构间技术
支持、人员培训、双向转诊等管理制度，落实好分级诊疗，
实现医共体内的业务互补和差异发展，全面实行“三通”，
即“人通”、“医通”、“财通”。
（一）人通，人员双向流动。
1、*****医院人员向下流动，定期派人到辖区内合作的
乡镇卫生院，将技术与管理帮扶下沉到基层，到成员医院指
导医院管理，开展医疗服务，指导临床诊疗，做好技术带教，
切实提高基层医疗服务能力和医院管理水平。
（责任科室：
医务科、护理部、各临床医技科室）
2、下级医务人员向上流动。
主要是通过接收基层乡镇
卫生院人员免费进修学习，扎实开展业务培训，积极为基层
医疗机构培养专技人才，增长医疗知识，使其更好地服务于
当地百姓。
（责任科室：
医务科、护理部、各临床医技科室）
（二）医通，病人双向转诊。
严格按照国家医改试点要求实施急慢分治、分级诊疗、
双向转诊。
充分发挥医共体优势，以*****医院为枢纽，建
立起规范的转诊制度与流程，全力破解群众就医难问题。
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通过双向转诊，充分利用医疗资源，有力节省诊疗费用，
切实提升工作效率。
乡镇卫生院将疑难危重病人上转*****
医院，充分利用*****医院的技术和设备优势，力争将 90%的
病人留在区内就医，使其得到及时、有效、快捷的诊治;
将小病、慢性病、康复期和术后等轻症病人下转乡镇卫生院，
保持诊疗延续性，真正方便广大群众。
（责任科室：
医保科、
医疗发展科、医务科、各临床科室）
（三） 财通，服务上下联通。
主要是实行医共体内医疗服务的上下一体、畅通无阻、
费用节省。
患者就诊可以享受双向预约服务，体验快捷绿色
通道，优先接受救治，并在医共体内实行住院减免门槛费等
优惠待遇。
1、提供快捷便利服务。
基层卫生院上转急危重病人可
直接走绿色通道，免挂号费及诊疗费，直接到*****医院诊
治。
（责任科室：
门诊办、财务科、医保科）
2、减免就医门槛费用。
基层病人上转到*****医院就医，
将减免其在当地住院门槛费；*****医院住院病人下转时，
下转医院不收门槛费，充分体现医共体优越性，更好地落实
惠民政策。
（责任科室：
门诊办、财务科、医保科）
3、绩效考核。
在医共体内，将统一绩效考核办法，统
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一管理和分配医疗收入以及节约的医保资金，统筹薪酬分配；
对医共体内门诊和住院上下转病人核算方法，检查费、检验
费、治疗费按区乡村三级机构按 7:
3 比例分配；对医共体内
实行按病种付费的支付方式时，医保资金超支部分由*****
医院承担，结余资金经考核后由医共体按区乡村三级机构按
7:
3 比例分配。
（责任科室：
经管办、财务科）
三、具体做法
（一）实现一体化管理
在市区卫计委的统一领导下，*****医院将与辖区内乡
镇卫生院签立医疗服务共同体合作协议，成立 医共体，将
建立一系列切实可行、行之有效的管理制度和工作机制并狠
抓落实，确保各项工作有序开展并取得实效。
1、组织机构。
报请市区卫计委审批后，成立*****医院
医疗服务共同体，成员单位挂“*****医院某某乡分院”牌
子，在业务上接受*****医院技术指导。
2、具体实施。
为保证工作成效，在医共体内将按实际
情况分类推进，动态管理，全面提升。
计划对医共体成员单
位进行全面帮扶，以技术支持和人才培养为主，派驻医疗队
定人常驻，在人、财、物方面进行重点投入，所有工作实行
动态管理，力争发挥最大效能，实现医共体内医疗机构服务
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能力整体全面提升。
（二）工作职责
1、*****医院
（1）技术方面：
对基本诊疗服务进行常规指导，重点
扶持基础医疗、公卫慢病管理和预防保健，协助开展相应诊
疗科目，信息化提升, 远程会诊, 提高基层整体服务能力。
通过门诊应诊、专家坐诊、教学查房、病案讨论、学术讲座、
免费接受进修学习等形式培训基层医务人员，提高业务素质。
（责任科室：
医务科、护理部、各临床科室）
（2）人员方面：
结合各成员单位实际情况，选派具有
相应资质的医疗骨干进驻基层，开展对口帮扶工作，每批次
为期 6 个月。
并常规组织各临床医疗专家定期到基层开展专
家坐诊、教学查房和手术指导等帮扶工作。
本院医技人员和
医疗管理人员通过签订协议等方式，报区卫计委批准后，聘
请其在相应成员单位兼职，开展帮扶工作。
（责任科室：
医
务科）
（3）设备物资：
按照成员单位实际需要，对基层开展
医疗服务及公卫健康管理等工作所必需的医疗设备及相关
物资给予支持，在信息化建设方面予以投入，并协助培训技
术人员，做好设备维护保养工作。
（责任科室：
设备科、信
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息科）
（4）管理方面：
定期组织行政管理人员与基层开展经
验交流，协助建立健全管理制度和工作流程，提升管理水平。
定期召开会议，分析研究医共体运行过程中出现的各种问题，
解决实际困难，确保医共体良性运行和健康发展。
（责任科
室：
医疗发展科）
2、辖区内成员单位。
（1）成立相应工作专班，推进医共体有关工作。
要根
据本院实际，拟定工作方案，认真梳理工作难点、业务短板
和发展需求，及时上报，以便迅速拟定工作计划，采取针对
性帮扶措施。
（2）做好医疗业务对接，使帮扶工作落到实处。
要根
据本院实际，结合下派人员业务特点，制定相应业务发展规
划，并选派本院技术人员到上级进修学习，做好工作衔接。
（3）提供必要工作便利，管理好下派工作人员。
安排
下派人员食宿，提供必要的工作与教学场地以便开展工作；
要对派驻人员的出勤与工作开展情况进行监督并如实反馈，
积极配合上级医院进行考核。
（4）遵守既定工作要求，落实好“三通”工作。
在医
共体内，严格按要求做好急慢分治、双向转诊、预约诊疗、
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检查直通、减免费用、便捷服务等工作。
并在*****医院医
院的指导和支持下高标准开展好健康宣教和慢病管理工作，
切实掌握疾病信息，努力服务广大群众。
（三）工作流程
1、人员派驻。
（1）派驻形式：
对合作医院常年派驻医疗小组及协助
管理人员；其它协作医院定期安排专家开展会诊、查房、教
学等指导工作。
（责任科室：
医务科）
（2）派驻人员：
①驻点专业人员按照各成员单位的实际需求进行抽调，
主要是近二年内拟职称晋升考试的拟聘中高级专技人员，特
殊情况下按需抽调其它相关专业骨干人员。
②驻点管理人员选派具有一定管理经验及沟通能力，对
医共体相关工作指标熟悉，且能够协助乡镇卫生院做好管理
工作的人员。
（3）工作时间及周期：
医疗小组按商定时间进驻相应
单位，全面实施会诊、查房和义诊等工作。
每位驻点人员工
作时间为半年，特殊专业人员分阶段实施，每阶段 3 个月。
（4）工作要求：
派驻人员必须接受基层医疗机构管理，
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严格遵守纪律，对于工作未到期或出现违纪行为者，将按院
规进行处罚并取消本年度职称晋升资格。
（责任科室：
医改
办、经管办、人事科、医务科）
（5）工资待遇：
医院和科室要保障派出人员的福利待
遇，驻点人员工资绩效均按在岗工作人员执行。
积极参与对
口支援的科室和个人在职称晋升和年终评优、评先时予以优
先考虑。
（责任科室：
医改办、经管办、人事科、医务科）
2、分级诊疗。
（1）上转：
在医共体内各成员单位医院的就诊患者，
需转院诊疗者，由下级医院医生开具转诊单或检查单，患者
持患者联转诊单或检查单到医共体办公室登记，办公室人员
根据病情对其进行分诊，并协助办理相关手续；急诊可凭转
诊单直接走绿色通道，实现快捷救治。
（责任科室：
医保科、
门诊办、各临床科室）
（2）下转：
对在住院的轻症、慢性病稳定期、康复期
和术后恢复及需至乡镇住院的门诊轻症等患者可转医共体
内下级医院，由管床医师开具转诊单至我院医保农合科，经
医保农合科转诊平台下转至相应卫生院，由医共体办公室人
员负责与相关卫生院进行联系对接，转诊科室应做好转诊患
者登记工作。
医共体将按市区卫计委要求制定分级诊疗管理
规定，建立标准，规范操作，真正落实各项国家医改政策。
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（责任科室：
医保科、医疗发展科）
（3）医技检查互通。
*****医院医院将建立医学影像诊
断中心、脑卒中诊断中心、消毒供应中心等服务单元，实行
医共体内大型检查互通，下级医院因病情需要可开具检查申
请单, 并在*****医院医院免挂号费执行，以充分应用卫生
资源，方便病人就医。
并在医共体内建立大型检查项目审批
制度，杜绝滥开检查，以保障合作医疗基金安全。
（责任科
室：
医改办、影像科、检验科）
（4）转诊患者由*****医院医院医保农合科负责帮助其
落实新农合报销政策并享受减免门槛费优惠（参合农民从基
层医院住院转往*****医院的，减免基层医院起付线；*****
医院的住院病人转往基层医院住院的，基层医院不再另收起
付线，直接按比例报销）。
（责任科室：
医保科）
（5）住院转诊程序。
各医疗机构在转诊前，均需填写
参合农民住院双向转诊单。
辖区内乡镇卫生院上转病人时，
应提供前期诊疗信息；*****医院下转病例时应提供检查结
果、后续治疗方案及康复指导意见。
转诊病人持《区新型农
村合作医疗住院转诊审批表》到相关的转入医疗机构就诊。
因危、急诊可先转诊，三日内补办相关手续。
（责任科室：
医保科、各临床科室）
（6）自由择院就医。
充分尊重患者就医意愿，根据我
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区医疗机构的区域布局，患者可按方便、及时、快捷的原则，
优先转诊我院，亦可遵循患者意愿自行选择其它医疗机构就
医，享有充分选择权。
3、支持保障。
为更好地落实医共体建设的相关管理工作，将由医共体
管理办公室具体负责相应保障工作，协调人员派驻，了解基
层需求，提供物质调配，完善信息化建设，强化工作联系，
全力保障医共体的正常运转。
（责任科室：
医疗发展科、医
改办）
（四）监管机制。
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