《工业项目建设用地控制指标试行》.docx
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《工业项目建设用地控制指标试行》
工业项目建设用地控制指标（试行）
一、为认真贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，促进建设用地的集约利用和优化配置，提高工业项目建设用地的管理水平，制定本工业项目建设用地控制指标（以下简称“控制指标”）。
二、本控制指标是对一个工业项目（或单项工程）及其配套工程在土地利用上进行控制的标准。
三、本控制指标是国土资源管理部门在建设用地预审和审批阶段核定工业项目用地规模的重要标准，是工业企业和设计单位编制工业项目可行性研究报告和初步设计文件的重要依据。
工业项目所属行业已有国家颁布的有关工程项目建设用地指标的，应与本控制
指标共同使用。
四、本控制指标由投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重四项指标构成。
工业项目建设用地必须同时符合四项指标。
具体如下：
（一）工业项目投资强度控制指标应符合表1的规定；
（二）容积率控制指标应符合表2的规定；
（三）工业项目的建筑系数应不得低于30%
（四）工业项目所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面积的7%严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。
五、工业项目建设应采用先进的生产工艺、生产设备，缩短工艺流程，节约使用土地。
对适合多层标准厂房生产的工业项目，应进入多层标准厂房，原则上不单独供地。
六、工业项目建设要严格控制厂区绿化率，在工业开发区（园区）或工业项目用地范围内不得建造“花园式工厂”。
七、本控制指标由正文、控制指标应用说明（附件1）、城市等别划分（附件2）、《国民经济行业分类注释》（附件3）共四部分组成。
八、本控制指标适用于新建工业项目，改建、扩建工业项目可参照执行。
地区分类
行业代码
一类
二类
三类
四类
五类
六类
七类
市县等别
第一、二、三、四等
第五、六等
第七、八等
第九、十等
第十一、
十二等
第十三、
十四等
第十五等
13
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>1350
>975
>675
>570
:
>510
>380
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>975
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P>510
>380
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>570
>510
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16
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>510
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>480
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>1305
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>2700
>1965
>1350
>1125
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>1305
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>750
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>1080
>900
:
>810
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37
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>1350
>1125
>1020
>380
39
>2700
>2160
>1575
>1080
>900
>810
>380
40
>3825
>3060
>2235
>1530
>1275
>1155
>380
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P>2700
>2160
>1575
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>900
:
>810
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>1350
>1080
>780
>540
>450
>405
>380
表1投资强度控制指标
单位：
万元/公顷
注：
城市等别划分见附件2
表2容积率控制指标
行业分类
容积率
代码
名称
13
农副食品加工业
>0.8
14
食品制造业
>0.8
15
饮料制造业
>0.8
16
烟草加工业
>0.8
17
纺织业
>0.6
18
纺织服装鞋帽制造业
>0.8
19
皮革、毛皮、羽绒及其制品业
>0.8
20
木材加工及竹、藤、棕、草制品业
>0.6
21
家具制造业
>0.6
22
造纸及纸制品业
>0.6
23
印刷业、记录媒介的复制
>0.6
24
文教体育用品制造业
>0.8
25
石油加工、炼焦及核燃料加工业
>0.4
26
化学原料及化学制品制造业
>0.6
27
医药制造业
>0.6
28
化学纤维制造业
>0.6
29
橡胶制品业
>0.6
30
塑料制品业
>0.8
31
非金属矿物制品业
>0.5
32
黑色金属冶炼及压延加工业
>0.4
33
有色金属冶炼及压延加工业
>0.4
34
金属制品业
>0.5
35
通用设备制造业
>0.5
36
专用设备制造业
>0.5
37
交通运输设备制造业
>0.5
39
电气机械及器材制造业
>0.5
40
通信设备、计算机及其他电子设备制造业
>0.8
41
仪器仪表及文化、办公用机械制造业
>0.8
42
工艺品及其他制造业
>0.8
43
废弃资源和废旧材料回收加工业
>0.5
控制指标应用说明
一、指标应用
投资强度按地区、行业确定，在具体应用本控制指标时，首先根据附件2确定
项目所在城市的等别，再根据表1确定各行业分类工业用地的投资强度控制指标。
城市等别按照《财政部国土资源部关于印发〈用于农业土地开发的土地出让金收入管理办法〉的通知》（财综〔2004〕49号）有关土地出让平均纯收益等别划分的规定执行（详见附件2）；工业行业分类按《国民经济行业分类注释》（GB/T4754--2002）执行（详见附件3）。
二、指标解释
1•投资强度：
项目用地范围内单位面积固定资产投资额。
计算公式：
投资强度=项目固定资产总投资十项目总用地面积
其中：
项目固定资产总投资包括厂房、设备和地价款。
2•容积率：
项目用地范围内总建筑面积与项目总用地面积的比值。
计算公式：
容积率=总建筑面积十总用地面积
当建筑物层高超过8米，在计算容积率时该层建筑面积加倍计算。
3•行政办公及生活服务设施用地所占比重：
项目用地范围行政办公、生活服务设施占用土地面积（或分摊土地面积）占总用地面积的比例。
计算公式：
行政办公及生活服务设施用地所占比重=行政办公、生活服务设施占用土地面积*项目总用地面积x100%
当无法单独计算行政办公和生活服务设施占用土地面积时，可以采用行政办公
和生活服务设施建筑面积占总建筑面积的比重计算得出的分摊土地面积代替。
4•建筑系数：
项目用地范围内各种建、构筑物占地面积总和占总用地面积的比例。
计算公式：
建筑系数=（建筑物占地面积+构筑物占地面积+堆场用地面积）宁项目总用地面积x100%
附件2:
城市等别划分
四等：
石家庄市长安区石家庄市桥东区石家庄市桥西区石家庄市新华区石家庄市裕华区
五等：
唐山市路北区唐山市路南区唐山市开平区
六等：
保定市新市区保定市北市区保定市南市区邯郸市丛台区邯郸市邯山区邯郸市复兴区
七等：
秦皇岛市海港区秦皇岛市山海关区秦皇岛市北戴河区
八等：
张家口市桥西区张家口市桥东区承德市双桥区承德市双滦区唐山市丰润区廊坊市安次区廊坊市广阳区沧州市运河区沧州市新华区衡水市桃城区邢台市桥东区邢台市桥西区
九等：
鹿泉市张家口市宣化区唐山市古冶区唐山市丰南区
十等：
石家庄市井陉矿区辛集市藁城市正定县迁安市三河市涿州市
十^一等：
新乐市张家口市下花园区遵化市霸州市定州市高碑店市任丘市黄骅市邯郸市峰峰矿区武安市邯郸县
十二等：
晋州市井陉县栾城县高邑县承德市鹰手营子矿区抚宁县卢龙县滦县滦南县乐亭县迁西县玉田县唐海县香河县大厂回族自治县安国市徐水县定兴县蠡县泊头市河间市沧县青县冀州市深州市沙河市清河县永年县
十三等：
灵寿县深泽县元氏县赵县宣化县阳原县怀来县兴隆县昌黎县固安县大城县文安县满城县清苑县易县唐县望都县高阳县雄县容城县东光县肃宁县吴桥县献县枣强县安平县故城县景县南宫市邢台县临城县柏乡县宁晋县磁县
十四等：
行唐县赞皇县无极县平山县蔚县怀安县万全县涿鹿县赤城县承德县平泉县滦平县隆化县丰宁满族自治县宽城满族自治县围场满族蒙古族自治县青龙满族自治县永清县涞源县顺平县涞水县安新县曲阳县阜平县博野县海兴县盐山县南皮县孟村回族自治县武邑县武强县饶阳县阜城县内丘县隆尧县任县南和县巨鹿县新河县广宗县平乡县威县临西县临漳县成安县大名县涉县肥乡县邱县鸡泽县广平县馆陶县魏县曲周县
十五等：
张北县康保县沽源县尚义县崇礼县
附件3:
《国民经济行业分类注释》
本控制指标仅列出了《国民经济行业分类注释》（GB/T4754--2002）的分类目录，详细内容参见《国民经济行业分类注释》（GB/T4754--2002）。
本门类包括13-43大类。
指经物理变化或化学变化后成为了新的产品，不论是动力机械制造，还是手工制做；也不论产品是批发销售，还是零售，均视为制造。
建筑物中的各种制成品零部件的生产应视为制造。
但在建筑预制品工地，把主要
部件组装成桥梁、仓库设备、铁路与高架公路、升降机与电梯、管道设备、喷水设备、暖气设备、通风设备与空调设备，照明与安装电线等组装活动，以及建筑物的装置，均列为建筑活动。
在主要从事产品制造的企业（单位）中，为产品销售而进行的机械与设备的组装与安装活动，应按其主要活动归类。
13农副食品加工业
1311310谷物磨制1321320饲料加工
133植物油加工:
1331食用植物油加工、1332非食用植物油加工、
1341340制糖
135屠宰及肉类加工：
1351畜禽屠宰、1352肉制品及副产品加工指主要以各种畜、禽肉为原料加了成熟肉制品，以及畜、禽副产品的加工活动。
136水产品加工:
1361水产品冷冻加工、1362鱼糜制品及水产品干腌制加工、
1363水产饲料制造、1364鱼油提取及制品的制造、1369其他水产品加工、
1371370蔬菜、水果和坚果加工
139其他农副食品加工:
1391淀粉及淀粉制品的制造、1392豆制品制造、1393蛋品加工、1399其他未列明的农副食品加工
14食品制造业
141焙烤食品制造:
1411糕点、面包制造、1419饼干及其他培烤食品制造
142糖果、巧克力及蜜饯制造：
1421糖果、巧克力制造、1422蜜饯制作
143方便食品制造：
1431米、面制品制造、1432速冻食品制造、1439方便面及其他—
1441440液体乳及乳制品制造
145罐头制造:
1451肉、禽类罐头制造、1452水产品罐头制造、1453蔬菜、水果罐头制造、1459其他罐头食品制造
146调味品、发酵制品制造：
1461味精制造、1462酱油、食醋及类似制品的制造、1469其他调味品、发酵制品制造
149其他食品制造：
1491营养、保健食品制造、1492冷冻饮品及食用冰制造、
1493盐加工、1494食品及饲料添加剂制造、1499其他未列明的食品制造
15饮料制造业
1511510酒精制造
152酒的制造:
1521白酒制造、1522啤酒制造、1523黄酒制造、1524葡萄酒制造、1529其他酒制造
153软饮料制造：
1531碳酸饮料制造、1532瓶（罐）装饮用水制造、1533果菜
汁及果采汁饮料制造、1534含乳饮料和植物蛋白饮料制造、1539茶饮料及其他软饮料制造
1535固体饮料制造、
1541540
精制茶加工
16
烟草制品业
1611610
烟叶复烤1621620卷烟制造1691690
其他烟草制品加工
17
纺织业
171棉、化纤纺织及印染精加工：
1711棉、化纤纺织加工、
1712棉、化纤印染
精加工
172毛纺织和染整精加工：
1721毛条加工、1722毛纺织、
1723毛染整精加工
1731730麻纺织
174丝绢纺织及精加工：
1741缫丝加工、1742绢纺和丝织加工、1743丝印染精加工
175纺织制成品制造:
1751棉及化纤制品制造、1752毛制品制造、1753麻制品制造、1754丝制品制造、1755绳、索、缆的制造、1756纺织带和帘子布制造、1757无纺布制造、1759其他纺织制成品制造
176针织品、编织品及其制品制造:
1761棉、化纤针织品及编织品制造、1762毛针织品及编织品制造、1763丝针织品及编织品制造、1769其他针织品及编织品制造
18纺织服装、鞋、帽制造业
1811810纺织服装制造1821820纺织面料鞋的制造1831830制帽
19皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品业
1911910皮革鞣制加工
192皮革制品制造:
1921皮鞋制造、1922皮革服装制、1923皮箱、包（袋）制造、1924皮手套及皮装饰制品制造、1929其他皮革制品制造
193毛皮鞣制及制品加工:
I931毛皮鞣制加工、1932毛皮服装加工、1939其他毛皮制品加工
194羽毛（绒）加工及制品制造：
1941羽毛（绒）加工、1942羽毛（绒）制品加工
20木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业
201锯材、木片加工:
2011锯材加工、2012木片加工
202人造板制造：
2021胶合板制造、2022纤维板制造、2023刨花板制造、2029其他人造板、材制造
2032木容器制造、2039软
竹、藤家具制造
塑料家具制造
203木制品制造:
2031建筑用木料及木材组件加工、木制品及其他木制品制造
2042040竹、藤、棕、草制品制造
21家具制造业
2112110木质家具制造2122120
2132130金属家具制造2142140
2192190其他家具制造
22造纸及纸制品业
2212210纸浆制造
222造纸:
2221机制纸及纸板制造、2222手工纸制造、2223加工纸制造
223纸制品制造:
2231纸和纸板容器的制造、2239其他纸制品制造
23|印刷业和记录媒介的复制
231印刷:
2311书、报、刊印刷、2312本册印制、2319包装装潢及其他印刷
2322320装订及其他印刷服务活动2332330记录媒介的复制
24文教体育用品制造业
241文化用品制造:
2411文具制造、2412笔的制造、2413教学用模型及教具制造、2414墨水、墨汁制造、2419其他文化用品制造
242体育用品制造：
2421球类制造、2422体育器材及配件制造、2423训练健身器材制造、2424运动防护用具制造、2429其他体育用品制造
243乐器制造:
2431中乐器制造、2432西乐器制造、2433电子乐器制造、2439其他乐器及零件制造
2442440玩具制造
245游艺器材及娱乐用品制造：
2451露天游乐场所游乐设备制造、2452游艺用品及室内游艺器材制造
25石油加工、炼焦及核燃料加工业
251精炼石油产品的制造:
2511原油加工及石油制品制造、2512人造原油生产
2522520炼焦2532530核燃料加工
26化学原料及化学制品制造业
261基础化学原料制造:
2611无机酸制造、2612无机碱制造、2613无机盐制造、2614有机化学原料制造、2619其他基础化学原料制
262肥料制造：
2621氮肥制造、2622磷肥制造、2623钾肥制造、2624复混肥
料制造、2625有机肥料及微生物肥料制造、2629其他肥料制造
263农药制造:
2631化学农药制造、2632生物化学农药及微生物农药制造
264涂料、油墨、颜料及类似产品制造：
2641涂料制造、2642油墨及类似产品
制造、2643颜料制造、2644染料制造、2645密封用填料及类似品制造
265合成材料制造：
2651初级形态的塑料及合成树脂制造、2652合成橡胶制造、2653合成纤维单（聚合）体的制造、2659其他合成材料制造
266专用化学产品制造：
2661化学试剂和助剂制造、2662专项化学用品制造、2663林产化学产品制造、2664炸药及火工产品制造、2665信息化学品制造、2666环境污染处理专用药剂材料制造、2667动物胶制造、2669其他专用化学产品制造
267日用化学产品制造:
2671肥皂及合成洗涤剂制造、2672化妆品制造、2673口腔清洁用品制造、2674香料、香精制造、2679其他日用化学产品制造
27医药制造业
2712710
化学药品原药制造
2722720
化学药品制剂制造
2732730
中药饮片加工
2742740
中成药制造
2752750
兽用药品制造
2762760
生物、生化制品的制造
2772770
卫生材料及医药用品制造
28化学纤维制造业
281纤维素纤维原料及纤维制造：
2811化纤浆粕制造、2812人造纤维（纤维素纤维）制造
282合成纤维制造:
2821锦纶纤维制造、2822涤纶纤维制造、2823腈纶纤维制造、2824维纶纤维制造、2829其他合成纤维制造
29橡胶制品业
291轮胎制造:
911车辆、飞机及工程机械轮胎制造、2912力车胎制造、2913轮
胎翻新加工
2922920橡胶板、管、带的制造2932930橡胶零件制造
308
日用塑料制造：
3081塑料鞋制造、
3082日用塑料杂品制造
3073070塑料零件制造
3093090其他塑料制品制造
31|非全属矿物制品业
311水泥、石灰和石膏的制造：
3111水泥制造、3112石灰和石膏制造
312水泥及石膏制品制造:
3121水泥制品制造、3122砼结构构件制造、3123石棉水泥制品制造、3124轻质建筑材料制造、3129其他水泥制品制造
313砖瓦、石材及其他建筑材料制造：
3131粘土砖瓦及建筑砌块制造、3132建筑陶瓷制品制造、3133建筑用石加工、3134防水建筑材料制造、3135隔热和隔音材料制造、3139其他建筑材料制造
314玻璃及玻璃制品制造（包括玉石加工制造）：
3141平板玻璃制造、3142技
术玻璃制品制造、3143光学玻璃制造、3144玻璃仪器制造、3145日用玻璃制品及玻璃包装容器制造、3146玻璃保温容器制造、3147玻璃纤维及制品制造、3148玻璃纤维增强塑料制品制造、3149其他玻璃制品制造
315陶瓷制品制造：
3151卫生陶瓷制品制造、3152特种陶瓷制品制造、3153日用陶瓷制品制造、3159园林、陈设艺术及其他陶瓷制品制造
316耐火材料制品制造:
3161石棉制品制造、3162云母制品制造、3169耐火陶瓷制品及其他耐火材料制造
319石墨及其他非金属矿物制品制造：
3191石墨及碳素制品制造、3199其他非金用矿物制品制造
32黑色金属冶炼及压延加工业
3213210炼铁3223220炼钢3233230钢压延加工
3243240铁合金冶炼
33有色金属冶炼及压延加工业
331常用有色金属冶炼:
3311铜冶炼、3312铅锌冶炼、3313镍铬冶炼、3314锡
冶炼、3315锑冶炼、3316铝冶炼、3317镁冶炼、3319其他常用有色金属冶炼
332贵金属冶炼:
3321金冶炼、3322银冶炼、3329其他贵金属冶炼
333稀有稀土金属冶炼:
3331钨钢冶炼、3332稀土金属冶炼、3339其他稀有金属冶炼
3343340有色金属合金制造
335有色金属压延加工:
3351常用有色金属压延加工、3352贵金属压延加工、3353稀有稀土金属压延加工
34金属制品业
341结构性金属制品制造：
3411金属结构制造、3412金属门窗制造
342金属工具制造:
3421切削工具制造、3422手工具制造、3423农用及园林用金属工具制造、3424刀剪及类似日用金属工具制造、3429其他金属工具制造
343集装箱及金属包装容器制造：
3431集装箱制造、3432金属压力容器制造、3433金属包装容器制造
3443440金属丝绳及其制品的制造
345建筑、安全用金属制品制造：
3451建筑、家具用金属配件制造、3452建筑装饰及水暖管道零件制造、3453安全、消防用金属制品制造、3459其他建筑、安全用金属制品制造、3460金属表面处理及热处理加工
347搪瓷制品制造:
3471工业生产配套用搪瓷制品制造、3472搪瓷卫生洁具制造、3479搪瓷日用品及其他搪瓷制品制造
348不锈钢及类似日用金属制品制造：
3481金属制厨房调理及卫生器具制造、
3482金属制厨用器皿及餐具制造、3489其他日用金属制品制
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