《水泥行业节能监察技术规范》编制说明.docx

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《水泥行业节能监察技术规范》编制说明

《水泥行业节能监察技术规范》

编制说明

（征求意见稿）

《水泥行业节能监察技术规范》编制组

2019年10月

1工作简况

1.1任务来源

2019年5月31日，工业和信息化部办公厅发布了《关于印发2019年第一批行业标准制修订和外文版项目计划的通知》（工信厅科函[2019]126号），《水泥行业节能监察技术规范》（计划号：

2019-0079T-JC）作为行业标准立项。

标准由建材工业综合标准化技术委员会提出并归口，编制工作由中国水泥协会、北京国建联信认证中心有限公司等单位负责。

1.2制定的目的和意义

工业节能监察是对节能法律、法规和节能标准执行情况的监督检查，是促进工业企业加强节能管理、提高能效水平的重要手段。

随着资源、能源、环境约束力的加剧，对节能减排工作提出了更高要求，相应的对节能监察与节能技术服务工作也提出更高要求。

尽管节能监察工作付出了巨大努力，但仍不能满足当前工作的要求，当前节能监察工作仍存在工作体系不够健全、方式方法不够统一、标准程序不够规范、人员技能水平层次不齐等问题，这些问题在很大程度上影响和制约了节能监察工作支撑作用的有效发挥。

为了解决好这些问题，进一步加强对水泥工业节能监察的指导性和提升节能监察工作效率，统一和规范监察工作程序和提升运用节能减排标准规范的水平，根据节能法律法规和政策标准要求，结合水泥行业实际情况、生产技术、技术装备等特点，研究编制《水泥行业节能监察技术规范》标准，给予节能监察工作重要的技术支撑，符合当前工作的需求，以指导水泥行业节能监察工作的顺利开展，促进水泥行业节能减排，推动水泥工业节能与绿色发展。

作为绿色制造标准体系的重要环节，《水泥行业节能监察技术规范》标准的研究制定，将《水泥单位产品能源消耗限额》等行业的技术方法标准与节能监察工作有机融合，精准把握水泥行业能源管理各核心要素和环节，统一水泥节能监察的内容、方法和程序，提高水泥行业节能监察效率，督导企业加强能源管理，合规生产，促进水泥工业能效提升与绿色发展。

1.2行业概况

1.2.1水泥行业现状

水泥行业是传统耗能大户，推进水泥企业节能减排、清洁生产，实现绿色制造是水泥行业的共同责任。

根据国家统计局数据显示，2019年，全国累计水泥产量23.3亿吨，同比增长6.1%，水泥熟料产量为15.2亿吨，有3000余家水泥企业（含粉磨站），还存在部分企业电耗偏高、熟料烧成能耗偏高，造成能源浪费，水泥生产平均能耗还比较高。

尽管“十二五”期间平均能耗有了下降，但就总体而言水泥行业仍有较大的能效提升和节能减排的潜力。

1.2.2产业政策

推动工业绿色低碳发展是“十三五”期间我国工业发展的重点方向，“十三五”《节能减排综合工作方案》与《控制温室气体排放工作方案》当中对于工业企业主要能源能耗、主要污染物排放总量、温室气体排放总量等制订了具体的目标与方案。

我国水泥行业产量占全球水泥产量的约60%，全国水泥制造企业数量逾3300家，水泥行业作为我国化解过剩产能的重点行业，淘汰落后产能、促进低碳转型升级将是行业未来发展的主基调。

《国家应对气候变化规划（2014-2020年）》中为水泥工业应对气候变化制订了具体行动计划，结合《建材工业发展规划（2016-2020年）》，水泥行业低碳发展的主要方向有以下几方面：

一是要鼓励采用电石渣、造纸污泥、脱硫石膏、粉煤灰、冶金渣尾矿等工业废渣和火山灰等非碳酸盐原料替代传统石灰石原料，降低原料中碳酸盐分解二氧化碳排放量。

当前我国工业固废消纳利用的重点领域在建材行业，以水泥行业为例，当前我国水泥年总产量约23亿吨，以平均掺入20%的废渣作为混合材计算，年可消纳工业固废5亿吨。

替代原料与利废原料的使用，其一提高了资源利用率，增加有效供应量，其二有利于减少土地占用、保护环境，促进社会可持续发展；其三促进循环经济发展，有助行业节能减排。

二是加快推广纯低温余热发电技术和水泥窑协同处置废弃物技术，降低化石能源的消耗。

纯低温余热发电是不带补燃锅炉的蒸汽动力循环发电技术方案，是在预热分解窑系统上加设纯低温预热发电，利用中低温的废气产生低品味蒸汽，来推动低参数的汽轮机组做功发电。

它是当前节能和环保要求下的必然趋势和产物。

水泥窑协同处置废弃物，主要利用水泥高温煅烧窑炉焚烧处理废弃物。

在焚烧过程中，有机物彻底分解无害化，产生的热量被水泥生产回收实现能量利用的最大化，灰渣作为水泥组分直接进入水泥熟料产品中，实现资源化的同时做到废弃物的彻底减量化。

三是推行第二代新型干法水泥技术与装备，实施回转窑热工效率提升行动，降低单位产品能源消耗和碳排放强度。

第二代新型干法水泥技术和装备是在不改变悬浮预热和预分解这一主要工艺技术特征的基础上的进一步创新，根据干法水泥工艺的主要特点，“二代”技术具体体现在以下方面：

1）通过高效能和低氮燃烧理论的实际运用，利用计算机建模等方法，指导研究水泥窑拓展功能、提高效率，以期实现满足高标号水泥生产需求的同时，在提升资源能源利用效率、降低污染物排放等方面发挥作用。

2）基于高效料床破碎理论与计算机仿真模型，开发完善适用不同原燃料和熟料配比的新型辊磨，提升水泥立磨终粉磨优化技术和水泥辊压机终粉磨优化技术，提升无球化料床粉磨技术的效能效率。

3）提升不同原、燃料的均化配置技术，使不同质的原料、燃料具备科学的配方与合理的使用规则，使其成为提升产品质量、降低能耗、物耗、减少排放、扩大资源利用的重要支撑。

4）通过运用模糊逻辑、神经网络理论和模型预测控制技术，将现代智能化控制与现代管理的原理融入水泥生产全过程，全面提升自动化生产控制和管理水平。

5）根据干法水泥窑工艺特点，开发协同处置工业废弃物、城市垃圾、污泥等技术，在保证水泥正常生产与品质的前提下，研究开发废弃物的安全无害化处置和替代燃料利用技术装备，在提高不同质原料、燃料均化和配置技术的同时，提高替代燃料利用率。

6）充分利用各种工业废渣、低品味矿物尾渣开发以硅酸盐矿相、硫铝酸盐矿相为主的新型低碳高标号、多品种的水泥产品。

7）研究开发高性能高效率滤膜材料，优化提升薄膜袋收尘和提高创新电收尘技术装备，实现水泥工业粉尘有组织零排放。

8）提升处置氮氧化物还原催化技术，降低氮氧化物排放浓度，实现氮氧化物窑体内自身消化与窑尾排放相结合的处置方式。

四是发展散装灰泥、高等级水泥和新型低碳水泥。

2016年《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》（国办发34号）提出了“停止生产32.5等级复合硅酸盐水泥，重点生产42.5及以上等级产品”的明确要求。

据建材联合会信息部的分析研究表明，42.5、52.5等级的高标号产品仅占水泥总量的37%左右，32.5水泥占全部水泥产量的63%（其中，32.5复合硅酸盐水泥则占全部水泥产量的50%以上）。

据国家有关部门统计，每推广使用一万吨散装水泥，可节约优质木材330立方米、煤炭78吨、电力7.2万度、烧碱22吨，袋装烂包损失500吨。

1.2.3典型生产工艺

世界水泥工业的发展已走过180余年的历程，中国水泥工业也有100多年的发展历史。

我国水泥生产技术水平随着时代的进步而不断提高，从立窑、湿法窑、干法中空窑等传统生产工艺到预分解窑新型干法工艺的迅速发展，目前，中国已经是世界水泥产量第一的水泥大国。

新型干法工艺具有单线生产规模大、能耗低、产品质量好、劳动生产率高等特点。

在产业政策的有力引导下，经过广大水泥工作者的不懈努力，我国新型干法水泥技术通过自主开发、引进、吸收再创新和低投资国产化，从上个世纪九十年代末开始进入飞速发展阶段。

全国新型干法所生产的水泥熟料占比由2000年不足10%提高至2012年的90.6%，2013年已经上升到了95%以上，水泥工业技术结构得到了根本性改善。

以下就以30余年来，已成为主流生产方式的新型干法水泥生产工艺为例对水泥生产的主要工艺流程进行描述。

主要工艺流程见图1。

图1新型干法水泥生产工艺流程简图

1.3主要工作过程

2019年5月31日，工业和信息化部下达《水泥行业节能监察技术规范》建材行业标准制修订计划，计划编号：

2019-0079T-JC。

2019年7月15日，标准编制组成立并召开标准启动会，中国水泥协会王郁涛秘书长、标准质量部周丽玮副主任、北京工业大学兰名章教授等专家，及参编单位主要技术人员出席会议。

2019年9月12日，标准编制组召开第二次标准研讨会，标准编制组核心成员出席会议，初步确定标准草案框架及主要技术内容。

2019年10月10日，标准编制组召开第三次标准研讨会，标准编制组核心成员出席会议，确定标准征求意见稿及编制说明。

2019年12月至2020年1月，面向行业专家及相关企业进行征求意见。

2020年3月，形成标准征求意见稿，向中国建筑材料联合会提出申请社会公开对外征求意见。

1.4主要参加单位

本标准主要起草单位为中国水泥协会、北京国建联信认证中心有限公司、中国建材检验认证集团股份有限公司、河北金隅鼎鑫水泥有限公司、潞城市卓越水泥有限公司、宁夏天元锰业建材有限公司……。

本标准主要起草人：

王郁涛、范永斌、李晋梅、高旭东、尹靖宇、郝庆军、韩屹勍、韩韶辉、王奎、李代英、宋正平……

2标准主要技术内容

2.1标准编制原则

本标准的编制主要遵循如下基本原则：

1）符合国家的节能政策，贯彻国家的法律法规以确保标准的统一性和协调性；

2）积极借鉴、吸收相似国际标准的思想和理念以确保标准的先进性；

3）充分考虑水泥行业节能监察现实工作实际和使用要求以确保标准的适用性。

2.2主要编写内容及说明

2.2.1标准框架

标准正文内容包括：

范围、规范性引用文件、术语和定义、节能监察技术要求、节能监察实施等5章，其中节能监察技术要求包括节能监察对象、企业节能监察边界、节能监察内容等3个方面；附录A给出了自查报告模板，附录B给出了监察报告模板，附录C给出了常用燃料低位发热量推荐值。

2.2.2适用范围

本标准规定了水泥行业开展节能监察的监察对象及边界、监察内容及方法、监察实施。

本标准适用于生产通用硅酸盐水泥的完整水泥生产线企业、熟料生产线企业和水泥粉磨站企业。

2.2.3规范性引用文件

详细列出本标准使用时所涉及的规范性文件。

凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

《中华人民共和国节约能源法》（中华人民共和国主席令第48号）、《节能监察办法》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令〔2016〕第33号）、《工业节能管理办法》（中华人民共和国工业和信息化部令〔2016〕第33号）、《重点用能单位节能管理办法》（中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国科学技术部、中国人民银行、国务院国有资产监督管理委员会、国家质量监督检验检疫总局、中华人民共和国国家统计局、中国证券监督管理委员会令第15号）是水泥行业开展节能监察的重要法规和文件，也作为本标准的规范性引用文件。

2.2.4术语和定义

本标准给出了节能监察的术语和定义，节能监察是节能监督管理部门、依法授权或委托的机构对能源生产、经营、使用单位以及其他有关单位执行节能法律、法规和强制性节能标准的情况进行监督检查，对违法违规用能行为予以处理，并提出依法用能、合理用能建议的行为。

2.2.5节能监察技术要求

2.2.5.1节能监察对象

依据中华人民共和国主席令第48号发布的《中华人民共和国节约能源法》和中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国科学技术部、中国人民银行、国务院国有资产监督管理委员会、国家质量监督检验检疫总局、中华人民共和国国家统计局、中国证券监督管理委员会令第15号发布的《重点用能单位节能管理办法》，水泥行业开展监察的对象为年综合能源消费总量一万吨标准煤及以上的完整水泥生产线企业和熟料生产线企业，国务院有关部门或省、自治区、直辖市人民政府管理节能工作的部