安全社区实施方案.docx

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安全社区实施方案

2014年公平街道老年人、残疾人

安全促进工作实施方案

一、背景分析 ：

　1）基本情况 

　　全街道总共10个村（社区），总人数83864.常住人口46688人，其中男性23389人，女性23673人。

0—14岁4374人，15—28岁4431人，29—35岁3845人，36—59岁11754人，60—79岁5492人，80岁以上730人，残疾人771人。

其中老年人残疾人数为6993人，占常住人口的14.98%，老龄化趋势日益严峻，加之独居、孤寡老人的增多，以及平时老年人残疾人已养成的习惯，自身的安全意识不强，跌倒伤害事故较多。

　2）安全现状 

　　辖区内存在老年人残疾人安全意识薄弱、活动场所、活动设施不完善以及中心敬老院安全、消防设施不完善，老年人残疾人不会操作消防器材等问题。

二、目的 

　　为保障辖区内老年人残疾人安全，减少意外伤害，提高老年人残疾人安全防范意识，实现老年人残疾人伤害预防目标，制定本安全项目促进方案。

三、实施范围 

辖区60岁以上老人、登记在册的残疾人 

四、形式及方式 

　通过危险源辨识及风险评价常用方法：

安全检查表法，经验法，问卷调查表法，座谈会法，伤害监测法，隐患排查法，信息共享法，抓住跌倒、交通、病患、火灾等危险因素，从交通安全、消防安 全、卫生及心理健康、运动安全这几个方面开展老年人残疾人安全工作，普及知识、加大宣传、提高意识，确保他们日常生活得到有效保障。

五、相关部门和人员的职责 

1、建立公平街道老年人、残疾人社会安全工作领导小组，以街道主要负责人为组长，并建老年人、残疾人安全工作管理服务站。

组长：

副组长：

领导小组成员由民政、残联、老龄主要负责人组成

工作小组由民政、残联、老龄主要工作人员组成

　　2、职责 

　　1）参加安全社区工作促进委员会会议，定期汇报安全社区建设工作开展情况； 

　　2）组织老年人安全风险问卷调查，制定老年人安全促进计划和目标； 

　　3）围绕家居安全、跌倒预防、碰撞伤害预防、刀伤烫伤预防、自杀预防、病患者关注等内容持续抓好老年人安全建设；设立相应安全标识，警示标志； 

　　4）制定和落实针对高龄老人、留守老人、独居老人、病重老人等高危老年人安全促进措施，定期组织老年人进行身体健康检查； 

　　5）制定、完善和落实老年人安全工作制度及各类人员职责； 

　　6）组织老年人伤害事件的调查，并在工作过程中做好相关资料记录工作；结合事故与伤害事件监测与分析结果，制定预防与纠正措施和持续改进计划； 

　　7）结合老年人的生理、心理特点，有针对性地组织辖区内老年人的安全防范工作会议，通过座谈会、黑板报等多种形式，对老年人进行法制教育、消防安全、交通安全、食品安全、防抢、防骗等宣传教育，让老年人了解安全防范和自我保护的基本常识，提高安全防范意识；举办各种形式的活动，开展老年人安全知识教育培训工作，提高社区老年人的自身安全意识和安全技能； 

　　8）举办各种形式的活动，开展消防知识教育培训工作，提高社区居民的消防安全意识和安全技能； 

　　9）负责对促进项目的实施过程、目标计划、存在问题、工作实 效等情况进行总结、讲评,并做好持续改进工作； 

　　10）针对本组的具体情况制定不同层次、具有可操作性的应急预案或响应措施； 

　　11）制定并有效实施安全工作的监测与监督方法，制定安全检查制度并严格执行； 

　　12）对建设工作中的问题和各类事故与伤害制定预防与纠正措施并予以实施； 

　　13）负责做好工作过程中的相关资料的收集、记录和存档工作；

　　14）完成安全社区建设促进委员会赋予的其它有助于安全社区建设的工作。

六、安全促进目标和计划 

　　1、目标 

　　采用多种渠道，加强老年人残疾人安全和健康宣传教育，提高社区内老年人残疾人的安全和健康意识，让他们掌握社区内公共设施和居民家庭设施安全及维护，有效整治社区内存在的安全隐患，基本控制安全隐患问题的增量，实现居家老年人残疾人安全规范化、制度化、长效化、动态化管理。

　　2、计划 

　　老年人残疾人安全促进项目的建立，旨在进一步提高社区内老年人残疾人的安全意识，通过专业的社会工作手法，改善容易造成伤害的危险环境，减少社区老年人残疾人伤害的发生率，通过开展干预项目和建立示范点，逐步完善社区老年人残疾人安全服务体系，营造一个和谐的安全文化。

七、项目实施 

　　1）加大资金投入，完善敬老院各项硬件设施 。

　　2）加大资金投入，建设惠民社区养老示范区，完善老年人活动中心硬件设施 

　　3）加大资金投入，开展“量体裁衣”项目 

　　4）培育和发展老年人残疾人组织 

　　5）加强老年人安全意识演练 

　　6）开展“温暖万家行”、“医疗救助金”活动 

　　7）“居家养老” 

　　8）开展安全健康宣传教育活动 

八、推进步骤和责任落实 

1、责任落实 

　　2、推进步骤 

　　1）开展摸底、调查确定开展老年人残疾人促进项目内容。

　　2）开展项目确定后，对促进项目进行分工，联合民政局、残联、各村（社区）居委会开展干预措施，在2014年7月开始到9月初步完成项目的安排。

　　3）按照计划和目标要求，加强对干预措施的监督和纠正、持续改进的计划设定，邀请相关部门、专家对严陵镇的老年人残疾人促进项目进一步提高提出合理化要求。

　　第一阶段（2014年7月—9月） 

　　1、老年人残疾人促进项目组对建设实施方案和具体工作落实责任、明确任务、目标。

　　2、制定老年人残疾人促进项目组工作内容和标准，建立队伍和各级工作人员职责，逐级签订责任书。

　　3、制定并实施干预措施。

　　第二阶段（2014年10月—2015年6月） 

　　1、针对前阶段老年人残疾人促进项目的工作情况和干预效果，邀请本镇及相关安全部门进行指点和检查，发现问题立即整改，以便制定下阶段持续改进计划。

　　2、实施阶段。

九、促进措施 

　　1、加大资金投入，完善敬老院各项硬件设施 

　　投入资金万余元，完善中心敬老院硬件设施，安装消防栓1个，增加灭火器12个，增加消防应急灯4个，增加消防应急标志4个；增加监控摄像头2个；增加楼梯扶手米；蹲便式改坐便式马桶更换个；增加洗手间扶手套；对老年宿舍楼前的梯子进行了无障碍（坡度）改造；为丰富老年人残疾人文化生活，增加了康复设施。

　　2、加大资金投入，建设惠民社区养老示范区，完善老年人活动中心硬件设施 投入资金万余元，完善接官亭社区老年人活动中心硬件设施，新装修老年人活动中心平方米（活动中心设有：

盲道、安全扶手、厨房安全示范区、老年人居家安老示范区、文化活动室、绿色网吧等）；购置老年人康复器材；为丰富老年人文化生活，增加了康复设施。

完善惠民社区各项管理制度，争创“养老示范区”。

　　3、加大资金投入，开展“量体裁衣”项目 

　　我镇按照“普惠+特惠”的原则，着力解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，使“为残疾人做什么”、“残疾人需要做什么”和“残疾人能做什么”三者实现有机结合，最大限度地发挥残疾人自身的潜能，最大限度地发挥各职能部门和社会各界的作用，最大限度地使残疾人得到更多的保障和服务，积极开展了残疾人“量体裁衣”式个性化服务。

2014年全镇残疾人个性化服务落实情况 

　　4、培育和发展老年人残疾人组织 

　　5、加强老年人安全意识演练 

　　由于老年人有卧床吸烟的习惯，烟头一旦发生火灾，老人总是逃生中的弱势群体，让老人们学会一旦面临火灾，如何快速撤离、避险逃生的技巧，是大家面临的主要课题，中心敬老院于2014年6月开展了消防安全知识培训和疏散演练，各房间老人在疏散引导员的带领下，用湿毛巾掩住口鼻，采取低姿方式沿疏散通道迅速撤离到安全区，不到10分钟时间，老人被安全撤离，逃生成功。

此次演练活动大提高了敬老院老人和工作人员的消防安全意识，学会了自救互救的逃生和灭火器的使用方法，让工作人员和老人都树立起“闻警即动”的逃生意识，大大增强了老年人残疾人的消防安全意识。

　　6、开展“温暖万家行”、“医疗救助金”活动 

　　1）为保障贫困老年人残疾人的生活项目组组织开展了“温暖万家行”活动，2011年，向64名贫困残疾人发放慰问金12400元；各社区自行慰问155人，三个社区每人发100元慰问金，一个社区发100件慰问物品；对辖区内1名重度残疾人在征得本人及家属同意的情况下进行了全托；发放特困残疾人家庭专项补助金68人，40800元；重度残疾人家居安养31人，37200元。

　　2）组织辖区内28名残疾人及中心敬老院的老人参加免费体检。

为88名残疾儿童或家庭子女免费购买了少儿互助金和大病统筹医疗保险。

为123名重度残疾人免费购买了城乡居民基本医疗保险和大病统筹医疗保险。

为179名轻度残疾人免费购买了城乡居民基本医疗保险。

　　7、“居家养老” 

　　1）主动上门服务，实现个性化养老助残 

　　①针对老年人残疾人行动不方便的特点，项目组按照家居养老服务就近、方便、经济的原则，在建业路社区设立了具有综合服务功能的“养老示范社区”、“社区卫生服务中心”，电视、电脑、各种医疗器材、图书棋牌、体检室、残疾人康复室等一应俱全，本着回馈社会、服务弱势群体的原则，面向全镇残疾人和老年人免费开放，为其提供文化娱乐、棋牌、茶水、理发、健身等服务。

同时，社事办对辖区内23400多位60岁以上的老人进行了数据采集和录入，对百岁老人按200元/月的标准进行补助。

　　2）康复指导 

　　①建成“养老示范社区”。

本着保健、康复、健身为一体，开展全方位、多层次服务，并建立残疾人康复室和老年人保健室。

为老年人残疾人提供咨询服务、常规检查、康复训练按摩、康复器材、预防残疾、宣传教育、康复课堂、知识讲座等服务项目，并且在关爱中心康复室和保健室安装了康复器材、导盲道、扶手、障碍坡度改建、蹲便器改座便器，在每个角落都有宣传展板，以满足残疾人康复训练的需要。

　　②项目组组织“残疾人康复中心”对残疾人进行了有针对性的康复训练，对老年人进行体格检查，建立健康档案，定期开展老年常见病、多发病健康教育及治疗活动。

对患有慢性病的老年人进行监测、干预及用药指导。

　　3）心理疏导 

　　针对老年人因生活上的琐事易产生不愉快的心理，项目组依托“养老示范社区”、“社区卫生服务中心”、敬老院、社区调解组织主要以聊天等形式，积极开展老年人心理疏导：

　　①鼓励老年人参加各种有益活动 

　　以镇老年体育协会为载体，组织开展各类有益的社会活动，不仅有利于消除老年人生活的寂寞，增添生活的情趣，还有助于老年人忘却生活中的烦恼，消除生活压力。

　　2014年5月，街办办组织文艺演练人员来到敬老院，为老年人献上了一场丰富多彩的节目表演。

　　2014年9月，敬老院一对“夕阳红新人”在众多老人和工作人员的祝福下喜结良缘。

　　②协助老年人正确对待生活压力 

　　针对老年人为自己的身体情况担心，还有的老年人盲目与人攀比生活条件而导致自己心理失衡和不愉快等现象，敬老院工作人员协助老年人以正确的态度看待社会现象，消除杞人忧天式的焦虑。

　　③协助子女与老人沟通 

　　老人由于深居简出，社会信息不灵，非常希望有人经常与他聊天、闲谈。

社会工作人员协助其子女经常与老人叙旧、与父母一起回顾他们的曾经往事，以及当年父母培育自己成人的一些趣事。

　　8、开展安全健康宣传教育活动 

　　1）项目组组织辖区残疾人积极参加了“国际盲人节”。

协助县残联在建业路社区组织开展了“全国助残日”等活动。

在城市花园广场成功组织开展了全县性的“全国聋人节日”活动，并举办了残疾人康复知识竞赛，以提高康复工作人员的素质和技能，建业路社区工作者及残疾人126人参加了比赛。

　　2）2014年举办了“眩晕知识”、“心脏病知识”、“糖尿病知识”、预防心脑血管疾病、老年人疼痛预防及老年人慢性病防治等知识的系列讲座。

开展了“‘救’在我身边”第12个“世界急救日”活动和残疾人康复系列讲座，社区老年人、残疾人2000余人次参加了讲座，并发放宣传书籍1000余本，宣传手册、报纸近2000份，并给社区居委会、辖区残疾人发放《脑瘫儿童的康复》、《儿童智力的康复》、《孤独症儿童的康复》等210本书籍。

科学健康、科学教育知识进入社区，提升了老人健康生活的理念，增强了广大老人的健康意识。

普及了残疾人康复服务知识，增强了残疾人康复意识。

　　十、项目实施的预期效果 

　　通过开展老年人安全促进项目，辖区老年人的安全意识得到提高，老年人每年因各种事故造成的伤害人数减少，老年人的心理健康和身体健康状况得到改善。