虎林局农业气象服务体系建设实施方案.docx
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虎林局农业气象服务体系建设实施方案
虎林局农业气象服务体系建设实施方案
当前，随着社会经济的快速发展、人民生活水平的日益提高和新农村建设的不断推进，社会对气象服务的需求日益增长。
近些年来，虎林局在深入开展气象服务工作的同时，对如何构建本局公共气象服务体系进行了不断探索，并取得了一定成效。
近期，为贯彻国家局和省局关于“加强公共气象服务系统建设”的工作精神，落实中国气象局《关于加强农业气象服务体系建设的指导意见》和《关于加强农村气象灾害防御体系建设的指导意见》，结合本地服务需求，为加强虎林市气象局公共气象服务能力和完善服务的具体措施，为虎林社会经济发展、百姓生命财产安全和新农村建设提供优质的气象服务，特制定此方案。
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以政府行为为主导，以群防群治为基础，强化组织领导，充分发动群众，深入宣传教育，依靠科技进步，大力增加投入，采用有力措施，构筑农村安全屏障，促进全市经济社会的健康发展；以“公共气象、安全气象、资源气象”的发展新理念为指导，紧紧围绕“率先崛起”、“统筹发展”和“城乡一体化”的目标。
努力提高气象灾害监测、预警预报、信息发布能力，最大限度的减轻农村气象灾害的损失，保障农村经济社会可持续发展。
健全虎林市公共气象服务和农村气象灾害防御体系，形成精细化的气象灾害监测预报，建成覆盖面广的气象预警信息发布网络，充分发挥气象服务经济发展、服务民生，特别是服务‘三农’的重要作用。
通过3年时间的建设，初步建成结构科学、布局合理、功能先进的县级现代包含农业气象服务体系、灾害防御体系在内的公共气象服务体系，全面提高我市气象灾害防御的整体水平。
二、虎林市自然概况和气象局基本情况
自然概况：
虎林市位于黑龙江省东部，隔乌苏里江与俄罗斯相望，边境线长264公里，设有国家一类陆路客货运输口岸，是一座工贸旅游生态城市。
虎林市东西横距120公里，南北纵距130公里，总面积9334平方公里，辖1个街道办事处、11个乡镇85个村，驻有省属6个国营农场和2个森工林业局，总人口31.2万。
是国家级生态示范区，中国优秀旅游城市，全国产粮大县和重要的木材生产基地。
耕地总面积550万亩（其中市属210万亩）。
林地总面积410万亩，森林覆盖率29.1%。
虎林区域有10座中小型水库，有乌苏里江、穆棱河、七虎林河等五条江河。
虎林气象局基本情况：
虎林市气象局始建于1956年，占地面积6800平方米。
海拔高度100.2米，经度132°58′E，纬度45°46′N，是国家基本气象站，编制14人，现有职工30人，其中在编职工11人，聘用合同工和临时工8人，离退休职工11人。
虎林市共有两要素自动雨量站11个，分布在11个乡、镇政府所在地。
另外，珍宝岛209高地七要素自动气象站、虎头绿色水稻基地五要素自动气象站、阿北乡绿色水稻基地六要素自动气象站正在建设中，未投入使用。
江河、水库无气象部门布设的雨量监测设备。
全市共有气象信息员85个，每个村一名，气象协理员11个，每个乡镇一名，今年开始对农村气象信息员和乡镇气象协理员进行分批培训。
三、虎林局目前气象服务开展情况
近些年来，我局在构建公共气象服务体系方面进行了不断探索，按照国家局和省局的工作要求，我局在以下几个方面进行了服务工作的拓展，并取得了一些成效：
1、气象电子显示屏布设情况
为了进一步延深气象服务，减少气象灾害给农民带来的损失，完善虎林市农村公共气象服务信息发布渠道，全面提高全市气象系统预防和应对重大气象灾害的能力，解决气象预警信息“最后一公里”难题，让农民在第一时间、第一速度了解最新气象信息，不再受电视、广播等媒体在固定时间播报天气预报的限制，让农民朋友迅速接收到气象灾害预警信息，做好灾害防御措施。
近两年，气象局一方面多次向市政府汇报，解决偏远山村气象科技信息闭塞的问题。
另一方面由气象局出资（2007年）为包扶新农村试点村安装了第一部电子显示屏，受到农民朋友的欢迎，得到各级领导的好评。
2009年虎林局又再次向政府呈报专项报告，并争取专项资金17.08万元，为30个偏远村庄安装气象预测预警电子显示屏，此项工作得到了市政府的重视和支持，并列入2009年-2010年虎林市政府重点工作之一。
2009年3月底4月初，我局领导利用两周时间汇同农委深入11个乡镇30个村进行电子显示屏选址工作，并上报市政府。
7-8月，30个电子显示屏陆续分批到货，我局组织技术人员深入村屯进行了安装，覆盖率占全市村屯的35.29%。
通过气象电子显示屏向农民发布气象预报预警、政策法规、农产品价格、惠农政策等信息，使农民能够及时快捷地掌握气象科技，为新农村建设保驾护航。
2010年，此项工作继续得到虎林市委市政府领导的重视和支持，计划今年将其他55个村屯全部安装上气象电子显示屏，村屯覆盖率达到100%。
2、气象科普宣传情况
为使农业增产、农民增收，虎林局近两年以农民需求为导向，近距离为农民服务，每年都围绕备春耕生产，组织气象科技人员（农业气象人员、预报人员、防雷人员），深入各乡镇村屯，发放春季预报、年景分析、年度预报、防雷避险知识挂图、防雷光盘等气象科技信息，并在春播前举办农民专场科普讲座，现场为农民解答农民关心的气象问题；指导农民根据当年的气候特点如何选种优良品种；向农民讲解农业气象知识、灾害性预警天气防御措施，根据气象提供的信息做好抗旱、防涝以及病虫害防治等工作。
3、新农村包扶工作情况
2006年为使我局所包扶的杨树河村尽快通过科技致富，拓宽科技信息渠道，鸡西市气象局和虎林市气象局共同为杨树河村捐赠六台电脑、六套桌椅，帮助该村建立了农民科技信息网吧，得到了该村农民的热烈欢迎。
2007年我局在资金紧张的情况下，积极筹措资金，帮助杨树河村解决气象信息闭塞，农民不能及时用气象科技指导农业生产，为该村购买气象预测预警电子显示屏，并四次深入该村进行测量、安装、调试。
通过气象显示屏快速将每日天气预报、重大天气、转折性天气、突发性灾害天气预警等气象信息及时发布到该村，使农民及时快捷地掌握气象科技，指导农业生产，为该村发展农业生产提供气象服务。
提高杨树河村防灾减灾能力，第一次实现了气象信息进村屯。
4、为种粮大户免费签定“农民气象服务合同”情况
我局每年与全市乡镇、农民协会、种粮大户免费签定“农民气象服务合同”；鉴定合同后，定期将年度预报、年景分析、春播预报、汛期预报、秋收预报、重大天气、灾害性天气等气象信息通过电话、邮函、电子邮箱等方式送到农民手中，受到种粮大户的普遍欢迎。
5、抗旱、防雹服务情况
2007年到2008年，我局先后汇同农委生产办主任、乡镇主管农业副镇长帮助杨岗镇六人班村、东诚镇复兴村、伟光乡胜利村的烤烟种植区内进行炮点考察、选址，建立了三个增雨防雹作业点。
多年来，每在春季高火险期和阶段性旱象严重期，我局领导亲自带领人影作业人员进入炮点蹲守，昼夜监视天气变化，抓住有利天气，开展人影作业，有效的缓除了旱象，降低了草原和森林火险等级。
在防雹季节，我局选择高炮技术技能强的作业人员深入六人班村、复兴村、胜利村炮点蹲守、培训、现场指导，为虎林市农民增收、农业增效奠定了坚实的基础，得到广大农民的好评，多次受到市委市政府领导的表扬。
2009年，为了解决东诚镇富兴村、杨岗镇六人班村、伟光乡胜利村三个炮点无野外炮房的困难，虎林局向政府呈报专题报告，并落实了专项资金，自行创新设计了“乡镇炮点移动高炮工作室”，该移动工作室11.4平方米，设有值班室和全封闭室内临时炮弹房，具有移动方便、适合季节性作业、安全实用的特点。
6月12日，省局杨卫东局长到虎林局检查工作时，对我局公共气象服务、防灾减灾、科普宣传、电子显示屏和“移动高炮工作室”等项工作给予高度评价，同时还深入乡镇炮点，实地检查了“移动高炮工作室”使用情况，并给予肯定。
秋季，我局又再次落实专项资金为乡镇炮点建设专用炮库、射击台。
目前，三个乡镇炮站建设硬件设施齐全，均达到标准化、规范化。
6、绿色水稻基地自动气象站项目建设情况。
近两年，虎林局紧紧围绕地方农业大项目建设开展气象服务，2008年，落实了虎头绿色水稻基地国家项目气象配套建设资金7.6万元（五要素自动气象站建设项目），现已完成安装、调试工作。
2009年，又落实了阿北乡绿色水稻基地项目气象配套建设资金14.5万元（六要素自动气象站建设项目），现已启动项目建设，今年将完成设备基座建设，后续将完成围栏安装、设备安装调试、平台建设等项工作。
7、我局每日两次通过虎林政府网站和虎林农业科技110语音信息系统发布三日天气预报，按农时将年度预报、年景分析、春播预报、汛期预报等预报内容通过电子邮箱发送到农业科技110。
8、预报预警服务情况
近几年，我局始终把为三农气象服务工作当做重中之重来抓，为全市农业生产、防火、防汛和各专业用户制定了《周年气象服务方案》，建立了气象服务保障体系，向市委、市政府呈报了重大气象灾害应急预案，并成立了应急响应领导小组，组建了业务技术组、综合服务组、后勤保障组。
我局近年来充分发挥传真机的高效性，将重要气象情报、预报、雨量资料等都用传真机传出，保证了各旬、月天气预报、重大天气预报、灾害性天气预报、转折性天气预报等迅速、及时地提供给市委、市政府领导、农委、应急办、防汛办、防火办等有关部门和专业用户手中。
遇到重大天气时，我局还形成简要的重大气象信息在电视台以游字形式播报或在电视“虎林新闻”中发布，同时，还利用气象电子显示屏、农业110网站、12121、手机短信等方式对外发布，随后全程跟踪服务，直至过程结束。
连续十年，我局都组织召开虎林区域六个农场气象站参加的年度预报研论会。
大家对虎林气候进行了认真分析，针对当年的气候特点对大豆、玉米、水稻等主要农作物的生长进行了产量预测、利弊分析以及农业服务的生产建议。
每当遇有重大天气过程时，我局都与邻近农场开展会商，提高了我局在短期天气预报方面的准确率。
9、农业气象预报服务情况
我局每年按时向农业部门和各乡镇发布包括年景分析、春季天气预报、麦播天气预报、春季晚霜冻及防霜农业措施、大田播种天气预报、汛期天气预报、火险趋势预报、农作物病虫害预报、秋季预报、秋霜冻预报、最佳收获期预报等，各旬天气预报及时订正了前期天气趋势。
针对每年的气候特点，紧紧围绕我市的农业生产，我局又不定期地向市委、市政府及农委等发布重要气象情报，对前期气象条件进行分析，对未来天气进行预测，并提出合理化建议，切实做到服务有理有据，深受农业部门的肯定与好评。
四、虎林局公共气象服务体系建设规划
为适应虎林市公共气象服务需求，不断完善我局公共气象服务体系建设，开展创建全省新农村气象示范县工作，我局在未来3年计划完成以下几方面工作：
（一）气象灾害监测系统——全市加密自动气象站网建设
根据我市农村地理分布，建立不同级别的自动气象站。
计划全市新增4要素（降水、气温、风向、风速）自动气象站16个；土壤墒情监测站11个；新增两要素雨量站58个，做到每村一个。
（二）气象雷达建设
目前，我市始终处于雷达盲区，开展天气雷达建设，可以实时、准确地获取更高精度的大范围面降雨量、风场和云中含水量信息，大大增强对暴雨、冰雹、大风等灾害性天气的监测预警能力和气象防灾减灾能力，为我市广大农村更有效地防御自然灾害提高服务能力。
（三）防灾监测中心建设及公共气象服务系统
建设包括建设气象信息综合处理系统、气象灾害预警业务系统、防灾减灾气象服务系统、公共气象预警发布系统。
（四）气象信息站建设
气象信息站是农村进行气象服务的桥头堡，气象信息员是农村气象信息的传播员、气象防御知识的宣传员、气象灾情的报告员。
建立一批工作有序的信息站，建立一批高素质的信息员队伍，是搞好农村气象服务的关键所在。
我局计划在全市所有85乡村建立气象信息站，为每个信息站配备计算机，并将为信息员提供必要的工作经费和奖励经费。
（五）气象灾害预警信息综合接收平台
1、目前，我局已在30个乡村安装了气象电子显示屏，计划新增55块，做到气象信息“村村通”；
2、建立农村灾害天气预警专用广播。
从发布中心发布的信息，通过GPRS功能，由终端服务器发送的气象短信自动启动广播控制器，实现到农村的灾害性天气预警广播，实现气象信息在农村传输的“无缝隙覆盖”。
气象专用广播自动启动，自动关闭，实行多重加密，安全可靠性高。
我局计划专用气象广播接收设备，安装到所有85个行政村。
（六）建设农村防雷减灾示范工程。
1-2年完成全市农村雷击史、地质条件及防雷环境的调查；制定农村防雷设计方案。
开展雷击区域“防雷工程示范村”建设，设立10个“防雷示范自然村”。
五、资金保障。
按照“统一部署、统筹安排、相互匹配”的原则，争取国家局投入60%，投入资金276万元，省局投入20%，92万元，地方财政投入20%，投入资金92万元。
总合计459.9万元。
确保虎林市公共气象服务体系建设工作任务的全面完成。
虎林市气象局
二〇一八年九月十六日
虎林局公共气象服务体系建设资金概算
序号
项目名称
规格
数量
人员费用
单项设备价格（元）
安装费用（元）
合计（万元）
备注
1
电子显示屏
202cm×80cm
55快
4600元
1200元
31.9
包括通讯卡、安装、运费等
2
自动气象站
四要素
16个
40000元
25000元
104
包括基座、围栏、运费等
3
土壤测墒站
11个
50000元
35000元
93.5
包括基座、围栏、运费等
4、
小型多普勒雷达
1
100.0
4
气象预警终端（农村大喇叭）
85个
2000元
200元
18.7
包括通讯卡、安装、运费等
5
气象信息员培训
96人
200元
1.92
包括材料费、食宿费、交通费、场地费
6
气象信息员话费补贴
96人
300元
2.88
年度费用
7
农村气象综合信息服务站
96个
1.0
96.0
8
农村防雷调查及10个示范村建设
11.0
其中调查经费1.0万元
9
总合计
459.9
概算总合计459.9万元，其中国家投入60%，投入资金276万元，省局投入20%，92万元，地方财政投入20%，投入资金92万元。
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