000习水县大坡乡习水河水源保护综合整治工程.docx
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000习水县大坡乡习水河水源保护综合整治工程
习水县大坡乡习水河水源保护
综合整治工程
实
施
方
案
建设单位：
习水县环境保护局
编制单位：
贵州贵深环境工程有限公司
二〇一四年十一月
项目名称：
习水县大坡乡习水河水源保护综合整治工程
方案程度：
实施方案
审 批：
审 定：
校 核：
编 制：
制 图：
概 算：
测绘：
目录
第一章项目建设概况5
1.1项目名称、地点、建设单位5
1.2项目建设收益范围5
1.3项目建设目标5
1.4项目建设内容与规模5
1.5项目建设进度安排5
1.6项目投资概算及资金来源6
第二章项目区概况7
2.1社会经济发展情况7
2.2主要环境问题及面临形势7
第三章项目编制指导思想、原则及依据9
3.1指导思想与原则9
3.2编制依据10
第四章项目建设目标内容12
4.1项目建设目标12
4.2工程建设内容12
第五章工程保障措施17
5.1组织领导17
5.2运行保障17
5.3公众参与18
第六章投资概算与资金筹措19
6.1编制说明19
6.2投资概算编制依据19
6.3有关问题说明19
6.4投资预算19
第七章施工期环境保护21
7.1施工期污染因子分析21
7.2施工期污染防治措施22
第八章项目效益分析24
8.1经济效益分析24
8.2生态效益分析24
第一章项目建设概况
1.1项目名称、地点、建设单位
（1）项目名称
大坡乡习水河水源保护综合整治工程
（2）项目建设地点
习水县大坡乡
（3）项目建设单位
习水县环境保护局
1.2项目建设收益范围
包括习水河沿岸及赤水河流域一级支域水源保护。
1.3项目建设目标
建设生活垃圾收集系统，生活垃圾处理流程为：
户收集—村集中—乡镇转运—区县处理。
垃圾处理量11t/d，服务人口11000人。
生活垃圾定点清运率达到100%、生活垃圾处置率达到100%。
彻底改变项目点周边环境的“脏乱差”现象，保护习水河水源，建立长效的垃圾处理机制。
1.4项目建设内容与规模
拟新建垃圾收集池（加盖型）10座，垃圾收集池（普通型）10座，建设生活垃圾收集系统，摆放垃圾桶220个、配垃圾收集手推车15辆、清扫工具15套。
1.5项目建设进度安排
本项目建设进度见表1-1。
序号
项目
2014
2015
11
12
1
2
3
4
5
6
7
8
1
设计方案、施工图设计及施工准备
2
建设垃圾收集系统
3
垃圾收集试运行及验收
4
竣工验收
1.6项目投资概算及资金来源
本工程总投资概算为47.9万元。
其中第一部分费用为39.4万元，第二部分费用为8.5万元。
总投资预算见表6-4。
本工程资金来源于中央划拨赤水河流域一级支流综合治理专项资金。
1.7项目建设管理模式
根据2010年贵州省人民政府令第116号规定，该工程项目可不公开招标，自行组织施工。
第2章项目区概况
2.1社会经济发展情况
大坡乡的经济结构以农业、林业为主。
主要土特产有油茶、板栗、竹、松杉，罗汉果等。
其中板栗和油茶是全乡的传统种植项目。
无论是其种植面积，年产量还是产品质量均居全县第一，享有"板栗之乡"和"油海之乡"的美称。
近年来，大坡乡加大了对全乡基础设施的建设力度，全乡9个行政村都通公路，村村架通高压电，实现了广播电视村村通。
5个村民委开通了程控电话。
全乡新建了8个村委办公楼，架起了4个移动基站和1个联通基站。
融安至大坡的柏油路于2007年完工,融安至大坡全程只需要半个小时,同仕村四级路也已经完工,大大改善了沿路村民的交通条件，星下村的洪河水电站也在施工过程中，全乡的基础设施得到了很大地改善。
大坡乡有丰富的森林资源，全乡森林覆盖率达90%以上，主要以竹木为主。
目前，竹木加工厂都是一些小厂，没有规模。
河流落差大，水力资源丰富，发展水电潜力大。
经勘测统计，全乡有5处以上可建水电站，目前在建的只有星下村红河水电站。
乡党委、政府十分重视改善投资环境，以优质高效的服务和优惠政策招商引资。
今后将在竹木加工，水电开发，基础设施建设，农业综合开发方面，制定一系列优惠政策和措施，加强工作力度，全面促进全乡社会、经济全面发展。
2.2主要环境问题及面临形势
治理点目前无较完善的垃圾收集系统，垃圾收运设施不能满足使用需求，垃圾乱丢、乱堆现象严重，大多数村民习惯随意将垃圾倒在村内道路旁、就地简单焚烧或者直接堆放在河塘、田埂、屋边等处，垃圾处于无序排放状态。
第3章项目编制指导思想、原则及依据
3.1指导思想与原则
1、项目编制指导思想
面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，党的十八大报告首次明确提出建设美丽中国，并把生态文明建设放在了突出地位，尤其强调了在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设中生态文明的融入。
生态文明与美丽中国紧密相连，建设美丽中国，核心就是要按照生态文明要求，通过生态、经济、政治、文化及社会五位一体的建设，实现人民对“美好生活”的追求，实现民族伟大复兴的“中国梦”。
本实施方案编制以科学发展观为指导，贯彻建设美丽中国的要求，推进农村生产、生活方式转变，着力解决危害群众身体健康，影响农村可持续发展的环境问题，建立农村环境长效管理机制，改善农村环境质量，走“生产发展、生活富裕、生态良好”的发展道路，达到建设美丽乡村的目的。
坚持保护为主、合理利用、改善环境、有效管理的指导思想。
2、项目编制原则
1、注重实效，有针对性地实施环境整治，切实改善农民的生产和生活环境，保证农民得到实惠。
2、以实施环境综合整治项目为契机，统一规划，整合资源，通过“抓点、带线、促面”，不断深化农村环境整治“以奖促治”政策，逐步尽快解决村寨污水横流、垃圾乱堆、村容村貌“脏、乱、差”和面源污染严重等突出环境问题，使村寨环境质量明显改善，环境品质明显提升。
3、依据《村镇生活污染防治最佳可行技术指南》确定垃圾收运处置模式，合理配置有关设备及人员，结合村落特征注重建设投资和运行成本的最小化，降低管理难度，确保工程方案具有较好的经济技术效益。
3.2编制依据
（1）《中华人民共和国环境保护法》（1989年）
（2）《中华人民共和国水污染防治法》（2008年6月1日）
（3）《中华人民共和国水污染防治法实施细则》（2000年3月）
（4）《农村生活污染治理技术政策》（环发〔2010〕20号）
（5）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）
（6）《污水综合排放标准》（GB8978-1996）
（7）《村镇生活污染防治最佳可行技术指南》（试行）
（8）《集中式饮用水水源环境保护指南》（试行）
（9）《农村环境连片整治技术指南》（征求意见稿）
（10）《贵州省2013年度中央农村环境综合整治实施方案编制指南》
（11）《村庄整治技术规范》（GB50445-2008）（GB50069-2002）
（12）《砌体结构设计规范》（GB50003-2001）
（13）《贵州省建设工程计价定额》
（14）《生活垃圾转运站技术规范》（CJJ47-2006）
（15）《环境空气质量标准》（GB3095-2012）
（16）《贵州省城镇垃圾管理暂行办法》（黔府令[2002]第64号）
（17）《城镇环境卫生设施设置标准》（CJJ27-2005）
（18）《贵州省赤水河流域环境保护规划》（2013-2020年）》
（19）《习水县认真贯彻落实贵州省赤水河流域环境保护规划实施方案》
（20）现场踏勘及大坡乡提供的其他资料
第4章项目建设目标内容
4.1项目建设目标
项目建设生活垃圾收集系统，使生活垃圾处理进入户收集—村集中—乡镇转运—区县处理的收运处置体系。
垃圾处理量11t/d，服务人口11000人。
生活垃圾定点清运率达到100%、生活垃圾处置率达到100%。
彻底改变项目点周边环境“脏乱差”的现象，建立长效的垃圾处理机制。
4.2工程建设内容
1、农村生活垃圾处置
（1）技术路线
1）生活垃圾的成分
经过实地的踏勘和走访，村民家中的垃圾可以主要归类为以下几类：
厨餘：
厨餘主要包括饭菜剩余物、水果和蔬菜剩余物等。
在村内多数村民家中的厨餘都喂养牲畜家禽和狗，其中只有少部分的厨餘垃圾进入垃圾桶。
灰渣：
经过调查，村内灰渣主要来自于村民家中烧柴、烧炭的残渣。
村民将灰渣堆放于自家的房前屋后或就近倾倒于田地中。
包装类垃圾：
目前村民家中主要丢弃的垃圾多以包装类垃圾为主。
其他垃圾：
尿不湿等其他白色垃圾。
2）服务范围内生活垃圾产量预测
根据《城市环境卫生设施规划规范》（GB50337-2003），服务区垃圾产生量可按下式计算：
Q=RCA1A2
式中：
Q——生活垃圾日排出总量（kg/d）；
R——收集范围内居住人口数量（人）；
C——预测的人均生活垃圾日排出量（kg/人·d）；
A1——生活垃圾日排出重量不均匀系数，1-1.5；
A2——居住人口变动系数，1.02-1.05；
根据当地实际情况，取C=0.8kg/人·d，A1=1.2，A2=1.02。
经核算，垃圾产生量及设计处理规模为11t/d。
3）生活垃圾收运模式
依据《村镇生活污染防治最佳可行技术指南》，垃圾收运按照“户收集—村集中—乡镇转运—区县处理”的模式，采取二次转运方式，实现垃圾转运流程。
图4-1垃圾收集、运输、处理体系流程图
户收集：
服务范围内村民按照垃圾分类要求，将所产生的生活垃圾采用袋装或其他形式储存，放置到就近的垃圾收集点（垃圾桶）。
村集中：
由村内保洁人员将垃圾收集点的垃圾和村内其他垃圾收集后，用手推车清运到村内的垃圾收集箱。
乡镇转运：
由乡镇一级政府组织，将垃圾通过垃圾清运车定期清运到乡镇的垃圾转运站或垃圾填埋场。
区县处理：
由市、区、县设置垃圾填埋场统一处理。
相对采用垃圾收集池或垃圾收集房而言，上述收集方式最大优点是占地少、造价低廉、移动灵活、垃圾收集箱带盖相对密闭，箱底设置有集污箱，垃圾产生的渗沥液汇集到集污箱内，不会流落到地面而产生二次污染。
根据当地实情，治理点离县城垃圾填埋场约20km，交通不便，如果考虑将垃圾转运到县城垃圾填埋场处置，每次垃圾转运的运输成本较高，村寨经济落后，目前尚无力承担垃圾处理的运输费用。
因此考虑将垃圾从村内收集后依托乡镇垃圾收运体系运输，以减小垃圾处置的成本。
（2）工程建设内容
为配合乡镇的整体规划，设计在村寨内设置有效容积的垃圾桶。
垃圾桶在村寨中心区域串户路按50-70m/个进行设置，中心区外道路按100-150m/个进行布置，共设220个，手推车配置12辆。
主要垃圾收集设施及清运设备见表4-2。
图4-1垃圾收集池示意图
表4-2主要垃圾收集设施及清运设备统计表
序号
名称及规格
型号
单位
数量
1
垃圾收集池（加盖型）
2000×2000×2000mm
座
10
2
垃圾收集池（普通型）
1500×1500×1500mm
座
10
3
公用垃圾桶
820×400×950mm
个
220
4
保洁手推车
箱体容积0.5m3
辆
15
5
垃圾清扫工具
套
15
（3）生活垃圾分类建议
建议提倡村民在垃圾收集之前，对垃圾进行初步分类，对可回收垃圾包括金属、塑料瓶、玻璃瓶等可通过回收处理，减少集中处理垃圾量。
建筑类垃圾进行就地填埋处理，生活类垃圾如菜叶瓜皮等可用于堆肥。
第五章工程保障措施
5.1组织领导
成立以县监察局、县财政局、县环境局、大坡乡人民政府为成员的项目领导小组，监督该工程按照“施工方案”内容进行实施，由县环境保护局具体组织实施，工程结束后，由县审计局进行审查，组织相关人员进行验收。
发现有提供虚假情况，骗取资金，转移、侵占或挪用资金和不按规定用途使用资金或者有工程质量不符合规定要求的，将追究相关责任人的责任，构成犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任。
5.2运行保障
1、后期维护制度的建立
为保证项目长期使用，发挥其效益，项目验收后，要求对建成后的项目进行维护管理，建立健全项目后期维护制度。
项目建成后后续管护措施有以下几方面：
垃圾：
在村内设立2名卫生专员，负责村内主要道路、人行便道的垃圾清扫收集，并将垃圾桶内的垃圾清运到垃圾箱。
垃圾箱装满垃圾后，由卫生专员轮流将垃圾用垃圾运输车运至垃圾暂存间。
垃圾箱和垃圾车的维护保养由各村负责，以保障项目能长期运行下去。
2、维护人员的保障
垃圾收运系统需配备垃圾清运保洁员2名，由村内选派有责任心的人担当，并支付工资。
3、运行维护费用的保障
项目运行期主要的维护管理费为垃圾收运保洁员的工资、垃圾清运车的运输费用、保养费用。
项目后期管理、维护费用，拟采取乡政府与村民共同出资的方式支付。
村委会可每月像村民征集卫生费，费用可经全体村民开会讨论后执行，并写入《村规民约》，不足部分可由乡镇补贴。
运行维护经费由各村会计进行管理，并对每项支出进行记录。
定期向村民公开费用的收入支付情况。
由村民对费用的去向进行监督。
4、规章制度的约束
可通过制订行之有效的《农村环保公约》、《农村保洁公约》，其中要有奖有罚，奖罚分明，促使村民提高环保意识，同时相互监督，约束自身的不文明行为，以保障环保治理成果取得长久的效果。
5.3公众参与
在项目设计方案编制的过程中，可通过走访村民，了解他们实际的困难与希望，完善方案的内容，使其更贴合实际，更反映民心。
工程施工过程中，可在当地聘用工人参与其中，使他们真正投入到环保事业中来。
在农村人群文化水平相对不高的情况下，可较多的通过开展环境宣传教育工作提高广大农民的环境意识和认识水平，提高他们参与保护家园的意识。
在各村民组刷写环保宣传标语，制作环保宣传栏，编纂农村环境保护读本，发放环保宣传资料，结合当地实际，着重宣传污染物排放对水源的危害等相关环保科普知识。
通过宣传教育，让农民树立强烈的环境意识，调动农民参与农村环境保护的积极性和主动性。
第六章投资概算与资金筹措
6.1编制说明
工程内容为河岸绿化、垃圾收集系统建设，以及河流清掏。
工程投资内容包括：
垃圾清运系统建设费、设备购置安装费；河流清掏费及工程建设其他费用。
6.2投资概算编制依据
1、《建设项目经济评价方法与参数》第三版；
2、《贵州省建筑工程计价定额》；
3、《贵州省装饰装修工程计价定额》；
4、《贵州省安装工程计价定额》；
5、《贵州省建筑工程预算定额及贵州地区基价》；
6、《贵州省工程造价信息》；
7、建标[2007]164号《市政工程投资估算编制办法》。
6.3有关问题说明
1、根据国家计委、建设部关于发布《工程勘察设计收费管理规定》的通知计价格[2002]10号计取设计、勘查费。
2、根据国家发展改革委、建设部关于印发《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的通知发改价格[2007]670号计取监理费。
3、根据“国家计委关于印发《招标代理服务收费管理暂行办法》的通知”计价格[2002]1980号招标代理服务费。
6.4投资预算
6-4项目建设总投资预算表
序号
名称
主要尺寸
及型号
单位
数量
单价
（元）
总价
（万元）
第一部分 工程直接费
一
垃圾收集设施
1
垃圾收集池（加盖型）
2000×2000×2000mm
座
10
12000
12.00
2
垃圾收集池（普通型）
1500×1500×1500mm
座
6
6000
3.60
3
公用垃圾桶
820×400×950mm
个
214
1000
21.40
4
保洁手推车
箱体容积0.5m3
辆
15
1500
2.25
5
垃圾清扫工具
套
15
100
0.15
合计
39.40
第二部分 其他费用
1
工程管理费
1.50
2
勘察设计费
2.50
3
工程监理费
1.00
4
工程咨询费
1.00
5
工程占地费
1.50
6
工程预备费
1.00
合计
8.50
建设投资合计
47.90
第七章施工期环境保护
7.1施工期污染因子分析
1、水环境影响分析
施工期将有少量的生产和生活污水产生，生产废水主要污染物为COD、SS和石油类。
2、环境空气影响分析
施工期因土方开挖及车辆辗轧产生扬尘、粉尘，在有风时易产生扬尘，造成局部污染，同时施工过程中运送建筑材料或设备的车辆，可能对沿途居民、农作物带来一定的扬尘污染影响。
3、噪声影响分析
施工期间的施工机械（挖掘机、推土机、装载车辆等）噪声对周围声环境将产生一定影响。
4、固体废物影响分析
施工期间固体废弃物主要是施工人员生活垃圾、建筑垃圾和废弃土石方。
5、生态影响分析
本项目的生态环境影响主要表现在土方开挖产生的弃土、弃渣占地对农田、植被及水土流失的影响。
（1）对植被的影响
项目建设会对当地植被产生影响，改变目前土地利用状况，减少植被的数量和种类。
（2）对水土流失的影响
项目施工期的沟渠的开挖等容易产生水土流失。
施工土石方、弃土、弃渣容易下河造成水体污染和堵塞。
7.2施工期污染防治措施
1、水污染防治措施
施工废水不能随意乱排污染环境，应将废水收集到临时沉淀池沉淀后回用；施工人员使用周边旱厕，对周围环境影响很小。
2、环境空气污染防治措施
做到文明施工，加强对施工场地开挖的土方及时清运和利用，避免了露天堆放，并根据开挖的土方量特别是根据气象条件定期洒水；运送建筑材料、土、砂等的车辆装载不能过满，尽量采取遮盖、密闭措施，减少沿途抛洒，施工现场定时洒水压尘。
3、噪声防治措施
施工过程应严格执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）的有关规定，尽量选用低噪声设备，并加强它们的检修与维护，使之始终处于良好的工作状态。
挖掘机、装卸车辆等进出场地的车辆应限速、禁鸣。
合理安排施工时间，避免强噪声设备同时施工、持续作业；夜间（22:
00以后）禁止进行高噪设备施工作业，将施工期间对周围声环境的影响降至最低。
4、固体废物防治措施
生活垃圾由专人负责收集分类，送至垃圾收集点。
建筑垃圾首先应对其中可回收利用部分进行回收，其次对建筑垃圾要定点堆放，及时送往建筑垃圾堆放场。
施工前应做好土方平衡工作，尽量使挖方和填方相等或相差不大，废弃土方与建筑垃圾一起送往建筑垃圾堆放场。
建设单位应与运输单位共同做好驾驶员的职业道德与安全卫生教育，按规定路线、规定时间运输，按规定地点处置弃土和建筑垃圾，并不定期地进行检查。
5、生态影响防治措施
（1）对植被的影响防治措施
项目建成后，及时在河岸进行绿化将对生态环境产生积极影响。
（2）水土流失防治措施
施工过程中要注意挖填平衡，对弃土、弃石设置挡墙，妥善堆存用于填方，严禁建筑垃圾下河，尽量减少水土流失的发生。
工程在平整场地及基础开挖过程中，将对生态环境造成一定程度的影响，但这种影响是短期的、暂时性的，随着工程的结束，工程行为对环境带来的不利影响将会逐渐减弱或消失，对生态环境局部影响的消除，取决于生态环境恢复措施的实施。
因此，项目施工期应加强对施工人员环保意识教育，保护自然资源，取土、弃土（渣）按设计要求进行，施工完毕及时覆土、绿化，以防止水土流失的发生。
第八章项目效益分析
8.1经济效益分析
环境综合治理工程是环保工程，又是子孙工程，直接效益很难用经济指标评价，但它却有巨大的间接效益。
对垃圾进行治理后，将削减污染负荷，有效防止生活垃圾对当地环境造成的污染，其生态效益和社会效益是一样的。
计算和比较经济净增值，其指标往往难以量化，只是通过保障社会正常秩序、保障饮水安全、居民健康、创造良好的环境，带来良好的经济运行条件，促进经济的持续健康发展。
因此，其效益是潜在的、间接的、巨大的。
本项目实施后，将对广大居民的身体健康和生命安全起到积极作用，促进美丽乡村的建设，为将来原始村落旅游开发创造良好的基础条件，对保障社会稳定，促进经济发展具有重要意义。
8.2生态效益分析
本项目的建设是一项保护环境、造福人民、改善生活环境的环境污染治理工程，其建成投产后的主要效益表现为生态环境效益。
农村环境综合整治工程的建设，可以使村寨的生活垃圾得到妥善处理，水源得到更有效的保护，改善当地居民的生活环境，保障人民身体健康，具有显著的生态环境效益，尤其是其在保障环境安全、保护水源的间接效益方面，具有十分重要的意义。
通过计算，环境综合整治项目涉及范围内生活垃圾产生量为11t/d，垃圾年清运量为4015吨；
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