大学公共管理学考研真题资料与答案解析.docx
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大学公共管理学考研真题资料与答案解析
《大学公共管理学考研复习精编》
编写说明
《复习精编》是文成暨大精品考研专业课系列辅导材料中的核心产品。
本书严格依据学校
官方最新指定参考书目，并结合考研的精华笔记、题库和部考研资讯进行编写，是文成暨大老师的倾力之作。
通过本书，考生可以更好地把握复习的深度广度，核心考点的联系区分，知识体系的重点难点，解题技巧的要点运用，从而高效复习、夺取高分。
主要容
考试分析——解析考题难度、考试题型、章节考点分布以及最新试题，做出考试展望等；
复习之初即可对专业课有深度把握和宏观了解。
复习提示——揭示各章节复习要点、总结各章节常见考查题型、提示各章节复习重难点
与方法。
知识框架图——构建章节主要考点框架、梳理全章主体容与结构，可达到高屋建瓴和
提纲挈领的作用。
核心考点解析——去繁取精、高度浓缩初试参考书目各章节核心考点要点并进行详细展
开解析、以星级多寡标注知识点重次要程度便于高效复习。
课后习题精选与答案详解——演练适当数量典型习题，能进一步理解和巩固考点容，
是核心考点解析的必要补充。
历年很多真题皆出自这些习题或是习题的变形。
历年真题与答案解析——反复研究近年真题，洞悉考试出题难度和题型；了解常考章节
与重次要章节，有效指明复习方向。
主要特色
《复习精编》具有以下特点：
（1）立足教材，夯实基础。
以指定教材为依据，全面梳理知识，注意知识结构的重组与概括。
让考生对基本概念、基本定理等学科基础知识有全面、扎实、系统的理解、把握。
（2）注重联系，强化记忆。
复习指南分析各章节在考试中的地位和作用，并将各章节的知识体系框架化、网络化，帮助考生构建学科知识网络，串联零散的知识点，更好地实现对知识的存储,提取和应用。
（3）深入研究，洞悉规律。
深入考研专业课考试命题思路，破解考研密码，为考生点拨答题技巧。
使用说明
1、全面了解，宏观把握。
备考初期，考生需要对《复习精编》中的考前必知列出的院校介绍、师资力量、就业情况、历年报录情况等考研信息进行全面了解，合理估量自身水平，结合自身研究兴趣，科学选择适合自己的研究方向，为考研增加胜算。
2、稳扎稳打，夯实基础。
基础阶段，考生应借助《复习精编》中的考试分析初步了解考试难度、考试题型、考点
分布，并通过最新年份的试题分析以及考试展望初步明确考研命题变化的趋势；通过认真研
读复习指南、核心考点解析等初步形成基础知识体系，并通过做习题来进一步熟悉和巩固知识点，达到夯实基础的目的。
做好充分的知识准备，过好基础关。
3、强化复习，抓住重点。
强化阶段，考生应重点利用《复习精编》中的复习指南（复习提示和知识框架图）来梳
理章节框架体系，强化背诵记忆；研读各章节的核心考点解析，既要纵向把握知识点，更应
横向对比知识点，做到灵活运用、高效准确。
4、查缺补漏，以防万一。
冲刺阶段，考生要通过巩固《复习精编》中的核心考点解析，并参阅备考方略，有效把握专业课历年出题方向、常考章节和重点章节，做到主次分明、有所侧重地复习，并加强应试技巧。
5、临考前夕，加深记忆。
临考前夕，应重点记忆核心考点解析中的五星级考点、浏览知识框架图，避免考试时因
紧等心理问题而出现遗忘的现象，做到胸有成竹走向考场。
考生体悟
考生A：
文成版复习精编对知识点的归纳讲解很不错，配合着教材复习，少了几分盲目。
另外书中还收录了历年考研真题和详细的答案，对我了解暨大的命题风格和后期自我训练有很大帮助。
考生B：
虽然我是本专业考研，但是本科学校的教材与暨南大学的参考书不同，面对这么多本参考书确实无从下手，文成版复习精编对暨大的指定教材分析得透彻，对我是很有指导和帮助作用的。
考生C：
本科院校和所学专业都不是我理想的，所以我信誓旦旦准备考研，跨考的压力很大，我又是不大善于总结归纳和分析的人，文成出品的教辅给我吃了一颗小小的定心丸，有对教材的讲解，更有对真题的详细解析，以及对出题规律的把握，相信我一定能考好！
Ⅰ序言
Ⅱ考前必知一、学校简介二、学院概况三、专业介绍四、师资力量五、就业情况六、历年报录情况七、学费与奖学金八、住宿条件九、其他常见问题
Ⅲ考试分析
一、考试难度二、考试题型三、考点分布四、试题分析五、考试展望
Ⅳ复习指南
Ⅴ核心考点解析
《公共管理学》
导论公共管理学的视野第一章公共组织理论第二章政府改革与治理第三章政府间关系第四章政府作用
第五章公共政策第六章绩效管理第七章人力资源管理第八章公共经济管理第九章第三部门管理第十章战略管理
第十一章公共管理伦理第十二章政府工具
附
Ⅵ课后习题精选与答案详解
《公共管理学》
导论公共管理学的视野第一章公共组织理论第二章政府改革与治理第三章政府间关系第四章政府作用
第五章公共政策第六章绩效管理第七章人力资源管理第八章公共经济管理第九章第三部门管理第十章战略管理
第十一章公共管理伦理第十二章政府工具
Ⅶ历年真题试卷与答案解析
历年真题试卷
暨南大学2010年招收攻读硕士学位研究生入学考试试题暨南大学2011年招收攻读硕士学位研究生入学考试试题历年真题试卷答案解析
暨南大学2010年招收攻读硕士学位研究生入学考试试题答案解析暨南大学2011年招收攻读硕士学位研究生入学考试试题答案解析
Ⅷ备考方略
一、高分备考方略
（一）考研英语
（二）考研政治
（三）考研专业课二、辅导班推介
（一）公共课
（二）专业课三、教材与辅导书推介
（一）公共课
（二）专业课四、常考必用考研推荐
Ⅸ资料推介
硕考网祝您2014暨南大学考研金榜题名，加油！
Ⅳ复习指南
《公共管理学》第七章人力资源管理
一、本章复习提示
人力资源管理这一章向我们介绍了新形势下政府人事管理的新趋势，通过本章的学习我们会更深刻地体会到新公共管理理论在当今政府管理中的应用。
在考试中，本章的容主要考点集中在第一节的公共部门人力资源与绩效管理以及后面两节，主要以名词解释，简答题和论述题为主。
在复习中，本章容除了较多以外并不难，所以很好学习和掌握。
二、本章知识框架图
Ⅴ核心考点解析
《公共管理学》第七章人力资源管理
1.传统的人事管理与人力资源管理的区别（人力资源管理新在何处）
⑴人力资源管理将员工视为组织的最重要的资源，强调人事与组织发展战略之间的相互作用。
⑵人着眼于未来，注重人力资源的预测、规划和开发；传关心眼前，为企业补充人员、培训职工、发放工资、解决劳资纠纷。
⑶人管理的围更广泛，容更丰富。
⑷人的体制及方式更加灵活，特别重视培养职业的认同感和责任感及自我管理能力；传则体制僵化，缺乏应变能力，将人作物管理。
2.传统的政府管理模式的特征及局限性
⑴视事为中心。
⑵人才的发现和利用相当薄弱。
⑶视人为集体财产。
⑷受政治影响较大。
⑸不重视人事管理的地位与作用。
3.我国传统的政府人事管理制度及模式的特点及弊端A．特点：
统称“国家干部”，国家统一的方式进行管理。
B．弊端：
①高度集中的单一管理模式使得权利分离，管人与管事脱节。
同时还阻碍竞
争机制发生作用。
②管理权限过分集中强调“人治”，忽视“法治”。
③旧单一的管理模式阻碍各类人才成长，不利优秀人才颖而出。
4.公共部门人资管的特征
⑴关于人的假定上。
传统人事管理视人为成本；人资管视人为资源。
⑵在管理原则上。
传统人事管理以事为中心；人资管以人为中心。
⑶在管理方法上。
传是强制性，被动型的“管家式”管理；人为主动开发型,强调定性与定量结合,心测与量化并重。
⑷在管理容上。
传为本组织招募新人，填补空缺；注重全社会人力资源的开发与利用。
⑸在管理部门的地位上。
传视其为非生产、非效益部门，地位较低，从事管理的人员进不了决策层、咨询专业技术的中枢性机构，管理者进入高层领导。
⑹在对边公务人员的管理上。
采用同一管理模式，运用同样管理手段；人致力于公共人力资源的开发利用，重视现代国家公务员制度的建立与完善。
5.人力资源管理模式在我国公共部门的推广
影响：
将有力地推动我国干部人事制度的全面改革以及公务员制度的完善，加快我国公共部门人力资源的开发利用步伐，提高行政管理水平，促进我国社会经济的全面进步和发展。
⑴人资管观念和模式的引入有助于我国人事管理体制的创新，推动我国传统的高度集中统一的人事管理体制向现代化的灵活高效的新体制。
⑵加快我国人事管理方式的更新。
⑶促进人力资源的有效开发和利用。
发展趋势：
⑴人事职位体系：
大一统型――分类型。
⑵人事管理模式：
单一型――多元型。
⑶人事权力动态：
集中型――分散型。
⑷人事管理行为：
封闭型――开放型。
⑸人力资源配置方式：
计划型――市场型。
⑹政府管理行为：
微观型――宏观型。
⑺管理机制：
重资历型――重功绩型。
⑻管理规：
文件――国家法律。
⑼管理观念：
建立法制、竞争、自主、人才社会所有的观念、
6.国家公务员制度：
是通过制定法律和规章，依法对政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员进行科学管理的一种人事制度。
7.西方国家公务同制度的特点
⑴公务员制度的法律化。
⑵严格区分事务官和政务官。
⑶强调“政治中立”。
⑷以公开、平等为原则，以考试为核心的任用制度。
⑸实行功绩晋升制。
⑹严格的培训制度，强调公务员的知识化、专业化。
⑺科学的管理体系。
⑻强调官纪官风和职业道德，重视公务员队伍的廉洁。
⑼合理优厚的公务员福利保障制度。
8.与传统的干部人事制度比较，公务员制度的优越性
⑴具有新代机制，有效实现人员的能进能出、能上能下。
⑵具有竞争激励机制，能够实现公平、公开地选拔人才。
⑶具有勤政廉政几反腐倡廉的作用。
⑷具有健全的法规体系，实现人事管理法制化、科学化、规化。
9.我国与西方公务员制度的区别
⑴动因不同。
西是促进资本主义社会的发展；我国是促进社会主义经济的发展。
⑵基本原则不同。
西是“政治中立”；我国是四项基本原则。
⑶管理方式不同。
西是独立于党派之外，由专门机构管理；我国是党管干部。
⑷服务宗旨和利益关系不同。
西是雇员与雇主的关系；我国是全心全意为人民服务。
10.转动期我国公务员制度的完善成就。
⑴行政机关的生机和活力得到增强。
⑵促进了政廉政建设
⑶初步建立了公开、平等、竞争、择优的用人机制、激励机制和新代机制。
⑷促进了社会资源特点是人力资源的优化配置。
问题。
⑴传统封建主义政治文化的影响。
①“官本位”思想的影响。
②“官利一体化”思想的影响。
⑵组织人事制度整体改革滞后。
⑶配套改革不到位。
社会保障体制、管理机构和管理制度不健全、户籍制度僵化。
⑷相关制度发育不成熟。
①工资制度：
工资不高，福利待遇不够，激励工资不够。
②职务分类制度：
没有做到纵向和横向平衡，体系和序列等归级合理。
③回避制度和考核制度上都存在问题。
完善。
⑴营造良好的社会生态环境是完善公务员制度的前提。
⑵深化改革是完善公务员制度的关键：
健全法制、建立机制、改进管理和加强监督。
⑶队伍建设是完善公务员制度的根本。
①强化四个观念：
服务、竞争、成本、创新。
②培养四种能力：
政治鉴别能力、驾驭社会主义市场经济的能力、科学管理和依法行政的能力、廉政勒政和抵御腐朽思想侵袭的能力。
③加强制度管理：
严把进口，畅通出口。
11.公共部门人力资源开发：
指为充分、科学、合理和有效地发挥公共部门人力资源在行使国家行政权力，管理国家和社会公共事务过程中，对社会进步和经济发展的各级作用而进行的资源配置、素质提高、能力利用、开发规划及效益优先等一系列活动相结合的有机整体。
⑴具有战略性、系统性、社会性、预见性、动态性。
⑵其容包括预测与规划、教育与培训、选拔与使用、配置与管理。
12.加快我国人力资源开发的步伐
⑴树立公共部门人力资源开发新观念。
①确立人力资源是第一资源观念。
②确立人力资本的观念。
③确立人才商品化的观念。
④明确人才资源开发的特殊性。
⑵加快我国公共部门人力资源开发的对策。
①提高认识，重视公共部门人力资源的开发。
②形成合力，加大公共部门人力资源开发力度。
③科学配置，合理调整公共部门人力资源结构。
④齐头并进，增加教育与培训的力度。
⑤配套改革，提供公共人力资源开发的制度保障。
⑥拓宽视野，加强公开发的国际交流与合作。
⑦建立市场，发掘公开发的潜力。
⑧走向社会，拓宽公开发的途径。
Ⅶ历年真题试卷与答案解析
历年考研真题试卷暨南大学2010年招收攻读硕士学位研究生入学考试试题
专业名称：
行政管理专业、教育经济与管理专业、社会保障专业、土地资源管理专业、应急管理专业。
考试科目名称：
717公共管理学
一、是非判断题（判断下列命题的对错，对打T，错打F，每小题1分，共10分。
）
1.我国的公共预算采用的是零基预算模式。
2.管理层次与管理幅度在一定组织规模成正比例关系。
3.西方公务员制度秉持公务员“政治中立”的原则。
4.在公共物品的提供上，第三部门扮演了最重要的角色。
5.英国和美国的政府公共管理模式（即政府干预的模式）是政府主导模式。
6.在公共部门绩效评估中，效率指标是一个既反映政府管理的速度、数量，又反映政府管理的质量的指标。
7.我国第三部门的主要弊端是太过独立于政府和企业。
8.《中华人民国公务员法》规定，只有行政机关中除工勤人员以外的工作人员才属于我国的公务员。
9.在公共选择理论对人性的假定中，“经济人”与“政治人”是有本质区别的。
10.公共物品具有非竞争性与排他性。
二、简答题（每小题10分，共50分）
1．简述组织冲突的主要形式。
2．简述公共管理与私人管理的区别。
3．简述公共部门战略管理兴起的背景。
4．简述公共部门绩效评估的意义。
5．简述传统的人事管理与当代的人力资源管理之间的区别。
三、论述题（每题30分，共60分）
1.结合实际，论述中国公共政策的化。
2.造假贪官王怀忠于“九五”期间在当政时，年均国生产总值实际增长
4.7％，上报的数字却高达22％。
贫困的被吹成全省发展最好的地区。
王因而扶摇直上，官运亨通。
试用行政管理的相关知识，谈谈我国领导干部考核体系存在的问题。
四、案例分析（30分）
阅读材料，并分析以下问题：
结合组织理论和中国现行行政体制存在的弊端，分析等省进行“强县扩权”改革的原因及其意义。
强县扩权，扩的是什么？
正如预料的那样，经历了一些前期研讨与舆论铺垫后，近日“强县扩权”的提法明确出
现在省的政府工作报告中。
这意味着，今后将逐步推行“省管县”，强力推动县域经济发展。
最近，“强县扩权”这一词语频繁出现在一些省份的“十一五”规划或政府工作报告中，形成了一股值得关注的地方政改新潮。
其主要做法是扩大县级经济管理权限，尽力摆脱“市刮县”现象。
但仔细分析，其实质容或许已不仅仅局限于财政层面。
其实，目前的“市管县”体制设计，也是改革开放初期的一次改革尝试。
当年，为充分发挥城市的经济中心的功能，带动农村经济发展，采取地市合一的办法，赋予市更高的行政级别，由市代管县。
应该看到，“市管县”体制最初促进了城乡的一定程度的融合，但是也导致农村的资源大量向城市集中。
其结果是，县成了地级市的附属行政单位，城市集聚的要素越来越多，日益不利于农村发展。
这便是学界所概括的“市刮县”现象。
或许是看到了旧体制的积弊，眼下不少地方“强县扩权”的积极性很高。
而从某种意义上说，在目前国情条件下解决城乡二元经济结构，这也是比较现实的选择之一。
此前，在“省管县”财政体制上的成功尝试，也让很多人看到这种改革的有效性。
因为这样做，直接效应是淡化了地、市一级政府的财政职能，相应减少了中间管理环节，有效地避免了管理效率的递减。
不过，强县扩权的核心，并不只是县级拥有更大的经济自主权，而是通过财政体制的“扁平化”，渐进带动行政体制的“扁平化”。
而政府管理体系随着财政体制的“扁平化”，可以有效实现政府机构的精简，降低行政运行成本，促使政府职能合理定位，并提升整个社会经济生活的统筹协调水平。
目前，这项地方性行政体制改革，其试验区域正从原来的迅速扩展到、等地，更得到了上层的积极回应。
中央政府有关部门已提出，理顺省级以下财政管理体制，有条件的地方可实行省级直接对县的管理体制。
值得注意的是，当前一些省份推行“强县扩权”乃至省直管县，其目的绝不应停留在财政收入的上收。
推行“省管县”的核心目的在于富民强省、留利于县。
换句话说，就是要革除现行城乡关系管理体制的弊端，加快从“城乡分离”向“城乡统筹”的管理体制转型。
必须看到，进一步精简机构，减少行政层级、提高行政效能是这次改革的根本目的。
而当前有些省级政府管理规模与幅度过大，势必给直管县带来较大难度。
从这个意义上说，“强县扩权”的改革尝试，也是地方政府辖区的最优规模的探索过程。
历年考研真题试卷答案解析
暨南大学2010年招收攻读硕士学位研究生入学考试试题答案解析
专业名称：
行政管理专业、教育经济与管理专业、社会保障专业、土地资源管理专业、应急管理专业。
考试科目名称：
717公共管理学
一、是非判断题（判断下列命题的对错，对的打T，错是打F，每小题1分，共10分。
）
【考查重点】：
本题主要考查考生对一些主要观点和论点的辨析能力，属于基础知识考查。
【答案解析】：
1.我国的公共预算采用的是零基预算模式。
（F）
2.管理层次与管理幅度在一定组织规模成正比例关系。
（F）
3.西方公务员制度秉持公务员“政治中立”的原则。
（T）
4.在公共物品的提供上，第三部门扮演了最重要的角色。
（F）
5.英国和美国的政府公共管理模式（即政府干预的模式）是政府主导模式。
（F）
6.在公共部门绩效评估中，效率指标是一个既反映政府管理的速度、数量，又反映政府管理的质量的指标。
（F）
7.我国第三部门的主要弊端是太过独立于政府和企业。
（F）
8.《中华人民国公务员法》规定，只有行政机关中除工勤人员以外的工作人员才属于我国的公务员。
（F）
9.在公共选择理论对人性的假定中，“经济人”与“政治人”是有本质区别的。
（T）
10.公共物品具有非竞争性与排他性。
（F）
二、简答题（每小题10分，共50分）
1.简述组织冲突的主要形式。
【考查重点】：
本题考查的是公共管理学第二章的容，本章是常考点，考生要注意重点把握。
【答案解析】：
组织冲突是指当一个组织认为其他组织的行为对自己组织构成阻碍时，组织冲突便产生
了。
冲突主要有三种形式：
⑴目标与顾客的冲突。
当目标导向型和顾客导向型的组织发生关系时易产生冲突，组织部的目标与顾客因素也会产生冲突。
⑵功能与领域的冲突。
如，中央要求对其在地方的下属部门加强管理，但地方则希望对其实行属地管理。
即“条条”与“块块”的冲突突。
⑶目标间的冲突。
组织目标的每次变动、不同组织的目标发生交叉时易发生。
2.简述公共管理与私人管理的区别。
【考查重点】：
本章是公共管理学第一章导论里面的问题，这个问题也是我们学习公共管理学首先要解
决的认识上的问题。
【答案解析】：
公共管理与私人管理有许多相似之处，他们的管理都包含了合作团体的活动，而且所有
的大组织都必须履行一般的管理职能，如计划、组织、人事预算等。
但是公共管理在许多重要方面是与私人管理存在差别的，主要表现在如下几个方面：
⑴公共管理与私人管理的使命不同。
⑵与私人管理相比，公共管理的效率意识不强。
⑶与私人管理相比，公共部门尤其是政府管理更强调责任。
⑷就人事管理方面而言，公共组织尤其是政府中的人事管理系统更加复杂和严格。
3.简述公共部门战略管理兴起的背景。
【考查重点】：
本题非常重要，今年考了简答题，11年考了论述题。
【答案解析】：
导致公共部门引入战略管理的外部的主要因素主要有：
⑴复杂的不确定环境的挑战：
公共组织与非营利组织所处的环境发生了深刻变化。
⑵政府改革的产物。
⑶新公共管理主义的推动。
战略管理的产生亦构成由传统的公共行政式向新公共管理主义式转变的一个重要组成部分。
⑷私人部门战略管理的示性影响。
【余下答案详解，请看《2014暨南大学公共管理学考研复习精编》】
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三、教材与辅导书推介
（一）公共课
1.英语
①剑：
历年考研英语真题解析及复习思路（即黄皮书）世界图书出版公司
②2014《十年考研英语真题全析全解》外语教育出版公司
③2014考研英语词汇星火式巧记·速记外语教学与研究
④考研英语高分作文黄金模板外语教育出版公司
⑤教育部考试中心的《大纲解析》高等教育
⑥教育部考试中心的《考试分析》高等教育
2.政治
①教育部考试中心：
《2014大纲解析》高等教育
②教育部考试中心：
《2014考试分析》高等教育
③红宝书：
《大纲解析》配套1600题高等教育
④任汝芬：
序列二《模拟试题》交通大学
（二）专业课
1.参考书：
829公共政策考研指定参考书目：
《公共政策学》，严强主编，社会科学文献，2008年版。
717公共管理学考研指定参考书目
《公共管理学》，振明主编，中国人民大学，2008年4月版。
2.部权威资料：
①《2014暨南大学公共政策考研复习精编》硕考官方、暨大考研研究中心编
②《2014暨南大学公共政策考研冲刺宝典》硕考官方、暨大考研研究中心编
③《2014暨大公共政策考研模拟五套卷与答案解析》硕考官方、暨大考研研究中心编
④《2014暨南大学公共管理学考研复习精编》硕考官方、暨大考研研究中心编
⑤《2014暨南大学公共管理学考研冲刺宝典》硕考官方、暨大考研研究中心编
⑥《2014暨大公共管理学考研模拟五套卷与答案解析》硕考官方、暨大考研研究中心编
⑦《2014暨南大学公共管理学院/应急管理学院考研复试一本通》硕考官方、暨大考研研究中心编
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四、考研必备推荐
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