江苏公务员考试大纲.docx
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江苏公务员考试大纲
第一部分公共基础知识
在江苏省公务员考试中，公共基础知识独树一帜、单独成卷、自成一科，专门考查考生对于基础常识的掌握与运用能力，可见国家机关对于公务员所应具备基础素质与修养的重视。
基础常识包罗万象，但概括起来，主要包括时政、政治常识、哲学、毛泽东思想、中国特色社会主义理论、经济常识、管理常识、国家机关工作人员职业道德、法律常识、语文基础、公文写作、历史人文、科技常识等，这其中又以政治常识、中国特色社会主义理论、经济常识、法律常识为重点。
江苏公务员考试分为A、B、C三类，因此公共基础知识试卷也分为三类，每类题型、题量、难度依次按A、B、C类别递减。
题型主要有单选题、多选题、公文实务题（仅A类有）、案例分析题、综合分析题、主观题（A类为论述题，B、C类为材料处理题）。
公文实务题通过给定公文材料，专门考查考生对于公文知识的运用能力。
案例分析题通过给定案例材料，专门考查考生运用法律知识分析、解决问题的能力。
综合分析题则通过给定材料，综合考查考生对于哲学、时政、政治常识、中国特色社会主义理论、经济常识、国家机关工作人员职业道德、科技常识等的掌握水平。
论述题主要考查考生就某一社会热点问题的分析、研究、成文能力。
材料处理题通过给定材料，考查考生对于社会热点问题的分析、处理能力以及公文写作能力。
◆题型介绍
例题：
下列不符合《行政处罚法》规定的有（）（多选题）
A．行政处罚的听证费用由当事人承担
B．不满14周岁的人有违法行为的，应当依法从轻或减轻行政处罚
C．地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚
D．间歇性精神病人实施违法行为的，不应给予行政处罚
【点拨】答案为ABCD。
本题考查我们对于行政处罚法相关规定的识记、理解能力。
对于法律知识复习，我们应注重加强理解，在理解、对比（与其他相关法律规定对比、与现实常理对比）基础上加以识记，进而形成分析、解决问题的能力。
例题：
2010年2月1日起，江苏再次上调最低工资标准，各类地区涨幅均超过12%，此举在于（）（单选题）
A．不断完善多层次的社会保障体系B．提供劳动报酬在再分配中的比重
C．提供劳动报酬在初次分配中的比重D．健全生产要素按贡献参与分配的制度
【点拨】答案为C。
本题所给材料反映的实质是分配问题，分配问题近几年是社会热点问题，本题结合时事，考查我们对于我国分配政策的掌握情况。
这启示我们平时应多关注时事和社会热点问题，并能对其进行深层次分析、提炼，挖掘出其所反映的知识原理。
◆考点分布
公共基础知识近四年考点、题量统计见下表：
法律
常识
哲学
毛泽东思想
政治
经济
常识
管理常识
国家机关工作人员职业道德
语文
基础
公文
写作
历史
人文
科技
常识
2010年
A
24
2
1
18
8
2
7
3
5
4
2
B
29
3
2
4
7
6
2
2
2
3
1
C
28
1
1
9
2
2
3
2
6
3
2
2009年
A
21
3
2
11
11
2
7
2
6
4
7
B
32
2
1
7
5
2
6
1
2
3
1
C
25
2
1
12
5
1
3
2
2
3
1
2008年
A
24
5
—
11
14
13
1
3
8
5
2
B
36
4
—
10
6
2
1
3
2
2
1
C
27
4
1
9
5
2
1
3
3
1
1
2007年
A
26
6
1
7
5
—
7
2
8
6
8
B
28
4
1
11
4
—
1
2
4
4
3
C
32
2
1
5
3
1
1
2
1
2
2
观察上表，可知法律常识占有较大比重，相比其他考点比较明显。
这要求我们不能不重视法律知识的复习。
另外，政治常识、经济常识也有一定的比重。
细心研究历年真题，我们会发现江苏公共基础知识考试具有以下特点：
1．每年都有5道左右的纯时政题（单纯考查时事）。
对于这类问题，我们只要考前专门花点时间浏览、识记一下当年时政资料，拿满全分应该不是非常难。
2．每年都会出现很多以当年的时事热点为背景材料的考题，借以来考查其他学科知识，如哲学、政治常识、经济常识等。
每年最后的主观题也是考查考生对于社会热点问题的分析、研究能力。
这些都体现了公考的一大趋势——联系时事，分析问题，研究社会。
我们在平时复习时，要随时关注一些时事热点问题，最好能够进行研究分析，形成一定的认识。
3．命题者常在知识点交汇处命题，考查我们对于多种学科知识的综合运用能力。
我们在平时复习时，应该多注意总结这种学科交叉处的知识点。
◆注意事项
根据以上分析，建议大家在复习时注意以下三点：
1．注重平时积累。
公共基础知识内容庞杂，单就书面整理的材料进行复习，只能抓住纲和主要的东西，无法适应考试千变万化的需要，我们只有平时多注意积累（常关注时事政策、阅读社科类书籍），各方面都有所涉猎，才能以不变应万变。
2．抓重点，兼全面。
法律常识是考查的重中之重，我们应花大力气重点复习。
对于法律知识的复习，大家应该做好以下三点：
（1）注重归纳、梳理法律要点、体系，形成法律知识网，便于掌握和运用；
（2）做到理论联系实际，将法律要点与现实常理结合起来比较记忆；
（3）注重总结不同法律部门之间的区别和联系，将各种法律部门的相关规定通过对比进行记忆。
对于其他知识块，我们也要引起相应的重视，力争找准方法，灵活掌握。
3．多练。
通过适量的练习，对基础知识进行强化，形成我们的解题能力。
第一章法律常识
第一节法律基础理论
……
第二节宪法
……
第三节公务员法
……
第四节行政法
本节知识结构图
行政法概述
行政组织法
具体行政行为和抽象行政行为
行政法行政行为法行政处罚
行政许可
行政复议
行政救济法行政诉讼
行政赔偿
知识要点
……
（二）行政诉讼
……
2．行政诉讼的管辖
（1）级别管辖
案件
管辖法院
第一审行政案件
基层人民法院
（1）确认发明专利权的案件
（2）海关处理的案件
（3）对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件
（4）本辖区内重大、复杂的案件
包括：
①被告为县级以上政府的，但以县级政府名义办理不动产物权登记的案件除外；②社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼案件；③重大涉外案件；④涉及港澳台的案件；⑤国际贸易案件，反补贴、反倾销案件
中级人民法院
本辖区内重大、复杂的第一审案件（包括反补贴、反倾销案件，国际贸易案件）
高级人民法院
全国范围内重大、复杂的第一审案件（包括国际贸易案件）
最高人民法院
（2）地域管辖
案件
管辖法院
一般案件
由被告所在地法院管辖
复议机关维持原具体行政行为的案件
由作出原具体行政行为的行政机关所在地法院管辖
复议机关改变原具体行政行为的案件（“改变”指：
改变主要事实和证据；改变适用的规范依据且对定性产生影响；撤销、变更处理结果）
作出原具体行政行为的行政机关所在地法院、复议机关所在地法院二者均有管辖权
对限制人身自由的行政强制措施不服的案件；既对人身又对财产实施行政处罚或者采取行政强制措施的案件
被告所在地法院、原告所在地法院（原告户籍地、经常居住地、被限制人身自由地）二者均有管辖权
涉及不动产的案件
由不动产所在地法院管辖
注意：
专门法院（包括军事法院、海事法院、铁路运输法院、森林法院）、人民法庭不受理行政诉讼案件。
（3）特殊管辖
共同管辖
几个法院对案件都有管辖权的：
（1）由原告选择其中之一
（2）如果原告向几个法院都提起诉讼的，由最先收到起诉状的法院管辖（注意：
如果同时申请复议和诉讼，由最先受理的机关管辖）
（3）几个法院对管辖权发生争议，由双方协商解决。
协商不成的，报它们的共同上级法院指定管辖
移送管辖
（1）法院受理后发现案件不属于自己管辖的，移送给有管辖权的法院
（2）接受移送的法院就算认为自己没有管辖权也不得再移送
移转管辖
（1）上级法院有权审理下级法院管辖的一审行政案件，也可以把自己管辖的一审行政案件移转给下级法院审理
（2）下级法院在报上级法院批准后，可以将自己管辖的一审行政案件移交给上级法院审理
指定管辖
（1）几个法院对管辖权发生争议，协商不成的，报共同上级法院指定管辖
（2）由于特殊原因，有管辖权的法院不能行使管辖权的，由上级法院指定管辖（常见的是异地管辖，如对腐败官员的审理有时会在外地进行）
管辖权异议（不适用于指定管辖）
由当事人在接到法院的应诉通知之日起10日内书面提起
（1）异议成立的，法院应将案件移送有管辖权的法院
（2）异议不成立的，法院应裁定驳回管辖权异议申请，当事人对裁定不服的可以上诉
3．行政诉讼参加人
（1）原告
行政诉讼的原告包括利益受到侵害的行政相对人和其他利害关系人。
注意：
利害关系人享有原告资格的条件是：
①有法律上值得保护的利益，不能是违法利益或极度轻微、不值得法律保护的利益；②必须是自己的利益，不能是公共利益；③必须是直接的利益，不能是间接利益。
（2）被告
作出具体行政行为的行政组织或情形
被告的确定
1．行政机关
自己为被告
2．行政机构
（1）以自己的名义＋自己权限内（含幅度越权）
自己为被告
（2）以自己的名义＋自己无权（含种类越权）
所属机关为被告
（3）以所属机关的名义作出
所属机关为被告
3．非政府组织
（1）法律、法规、规章授权的组织
自己为被告
（2）行政机关委托的组织
行政机关（即委托机关）为被告
4．两个或两个以上的行政机关共同作出被诉具体行政行为
（1）几个机关均有相应职权的，都为共同被告
（2）而如果有的机关没有相应职权的，则只能告有权机关
5．被撤销的行政机关
（1）继续行使其职权的行政机关为被告
（2）没有继续行使其职权的行政机关的，由作出撤销决定的行政机关为被告
6．有关机关作出的具体行政行为是经过上级机关批准的
以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告
7．行政机关临时组建的机构
组建该机构的行政机关为被告
8．行政机关与非行政机关共同署名作出具体行政行为
以作出决定的行政机关为被告，非行政机关不能作为被告
但在行政赔偿诉讼中，人民法院应通知该非行政机关作为第三人参加诉讼
5．行政诉讼的程序
5日10日5日
立案受理将起诉状副本送达被告被告提交答辩状将答辩状副本送达原告
一审（3个月）
（法院7日内决定）（判决15日裁定10日上诉）
二审执行再审执行
（2个月）
（法院7日内决定）（10日）
3个月内起诉不予受理上诉
移交或指定下级法院审理
不予答复向上一级法院申诉或起诉受理
自行审理
……
第五节民法
……
第六节刑法
……
第七节商法
……
第八节经济法
……
……
参考答案与解析
……
本章测验
……
第二章哲学
……
第三章毛泽东思想
……
第四章中国特色社会主义理论
第一节邓小平理论与“三个代表”重要思想
……
第二节时政热点汇编
知识要点
……
8．2010年全国两会
（1）2010年3月3日至13日，全国政协十一届三次会议在北京举行，会议听取了贾庆林主席所作的政协全国委员会常务委员会工作报告，增选何厚铧为政协第十一届全国委员会副主席。
（2）2010年3月5日至14日，十一届全国人大三次会议在北京举行，会议听取了温家宝总理所作的政府工作报告。
（3）报告在总结一年来政府工作体会时指出：
必须坚持发展经济与改善民生、维护社会公平正义的内在统一，围绕改善民生谋发展，把改善民生作为经济发展的出发点、落脚点和持久动力，着眼维护公平正义，让全体人民共享改革发展成果，促进社会和谐稳定。
（4）报告提出2010年国内生产总值增长8％左右的目标，主要是强调好字当头，引导各方面把工作重点放到转变经济发展方式、调整经济结构上来。
（5）报告还对2010年工作进行了规划：
重点抓好西藏和四省藏区、新疆经济社会发展政策的制定和实施工作；以主产区为重点，全面实施全国新增千亿斤粮食生产能力建设规划；逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。
加大财政、税收在收入初次分配和再分配中的调节作用。
创造条件让更多群众拥有财产性收入。
（6）十一届全国人大三次会议还对《选举法》进行了修改，此次修改最大的变化是“实行城乡按相同人口比例选举人大代表”。
【考点演练】（2008年江苏A类单选题）
关于人大代表选举，党的十七大报告建议逐步实行（）
A．阶层按相同人口比例选举人大代表B．行政区划按相同人口比例选举人大代表
C．职业按相同人口比例选举人大代表D．城乡按相同人口比例选举人大代表
【解析】D。
十七大报告指出，支持人民代表大会依法履行职能，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志；保障人大代表依法行使职权，密切人大代表同人民的联系，建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表；加强人大常委会制度建设，优化组成人员知识结构和年龄结构。
9．上海世博会
2010年上海世界博览会是第41届世界博览会，于2010年5月1日至10月31日在中国上海市举行。
此次世博会是由中国举办的首届世界博览会，也是由发展中国家举办的首届注册类世界博览会；总投资达450亿人民币，创造了世界博览会史上最大规模记录；吸引了240多个国家和国际组织参展，为历届之最。
此次展会的主题是：
城市，让生活更美好。
【考点演练】（2010年江苏A类单选题）
2010年上海世博会的主题是（）
A．和谐，让生活更美好B．智慧，让生活更美好
C．城市，让生活更美好D．科技，让生活更美好
【解析】C。
2010年上海世博会的主题是“城市，让生活更美好”。
上海世博会会徽图案以汉字“世”为书法创意原型。
吉祥物名为海宝，主体为蓝色“人”字造型，主形态是水。
……
第五章经济常识
知识要点
……
6．常见经济指标
经济指标
定义
功能
现实意义
基尼系数
在全部居民收入中用于进行不平等分配的那部分收入占总收入的百分比
反映和监测居民之间的贫富差距，预报、预警居民之间出现贫富两极分化
按照国际惯例，通常把0.4作为收入分配贫富差距的“警戒线”。
基尼系数在0.2以下，表示居民之间收入分配“高度平均”，在0.3～0.4之间“比较合理”，0.4～0.6为“差距偏大”，0.6以上为“高度不平均”。
目前，我国的基尼系数已接近0.5，由此可见，收入分配不合理问题确实已到了必须引起高度重视的阶段
恩格尔
系数
食品支出总额占个人消费支出总额的比重
它是衡量居民生活水平高低的一个主要指标。
一个家庭或国家的恩格尔系数越小，说明这个家庭或国家经济越富裕
根据联合国粮农组织提出的标准，恩格尔系数在59%以上为贫困，50%～59%为温饱，40%～50%为小康，30%～40%为富裕，低于30%为最富裕。
据国家统计局公布，我国2009年城镇居民恩格尔系数是36.5%，农村居民恩格尔系数是41.0%
消费品
物价指数（CPI）
CPI=（一组固定商品按当期价格计算的价值/一组固定商品按基期价格计算的价值）×100，以百分比变化为表达形式
是对一个固定的消费品篮子价格的衡量，反映与居民生活有关的商品及劳务价格统计出来的物价变动指标，也是观察通货膨胀水平的最重要指标
CPI告诉人们的是，对于普通家庭的支出来说，购买具有代表性的一组商品，在今天要比过去某一时间多花费多少。
例如，若2005年某国普通家庭每个月购买一组商品的费用为800元，而2010年购买这一组商品的费用为1000元，那么该国2010年的消费品物价指数（以2005年为基期）CPI=
×100=125，也就是说上涨了25%
一般来说，当CPI的增幅大于3%时，我们称为通货膨胀；而当CPI的增幅大于5%时，我们称为严重的通货膨胀
……
12．人民币升值
人民币升值用通俗的话讲就是人民币的购买力增强了，中国人的钱值钱了。
比如在国际市场上，原来1元人民币只能买到1单位商品，人民币升值后就能买到更多单位的商品了。
换句话说就是以前用1美元能换约8.27元人民币，现在只能换约6元多人民币。
（1）人民币升值的好处主要有：
①将会增强我国的购买力，不仅可以买到更多的外国商品，还将促进我国对外进行投资和收购国外资产。
②将会导致大量的资金进入中国，足以抵消因投资成本加大而减少的投资额，而且还会大大地超出。
③我国劳动力成本低的优势将逐渐被人民币升值所抵消，从而促使我国的产业结构从劳动密集型向高附加值为主的方向转化。
④可以为人民币走向世界打下基础，升值后的人民币会给世界人民带来信心，之后人民币成为国际流通货币将是水到渠成的事。
⑤社会福利水平将会得到提高，因为人民币购买力提高了，各方面的物价会相应地降低。
⑥从短期效应来看是有利的，毕竟在相同的货币价值下，老百姓能买的东西变多了。
但从长远看，不利于我国的经济发展，最明显地就体现在进出口贸易方面。
（2）人民币升值的弊端主要有：
①我国的外汇储备将可能随着升值的幅度大小相应地缩水。
②我国出口将会受到一定的影响，因为人民币升值，我国出口产品的成本增加了，出口的数量会有所减少，同时人民币升值也会刺激外国对我国的出口。
我国的主要出口对象是美国，近几年美国对中国一直处于贸易逆差，人民币升值会一定程度上减缓这种情况。
③会一定程度地影响我国的劳务输出，小幅度地影响外国投资（投资会因为人民币升值而增加投资成本）。
④因人民币购买力增强，导致进口增加，从而缩小我国的贸易逆差（这一定程度上也是我国需要的）。
⑤银行坏账上升，带来失业问题，农村地区发生通货紧缩，人民币的对外作用削弱，中国对WTO的承诺可能难以实现，进而影响到亚洲地区的金融稳定和经济发展。
……
第六章管理常识
……
第七章国家机关工作人员职业道德
……
第八章语文基础知识
知识要点
一、字音
……
二、成语结构
成语大多为四个字，其组合方式多种多样，最常见的是二二式组合，如“开门/见山”、“一知/半解”等。
看成语是什么样的组合方式，或者说是什么样的结构类型，要根据每一个成语的意义而定。
常见的二二式结构主要有以下类型：
并列型：
丰功/伟绩、龙飞/凤舞、发号/施令。
偏正型：
一孔/之见、世外/桃源、孜孜/不倦。
动宾型：
包罗/万象、别开/生面、饱经/风霜。
主谓型：
塞翁/失马、叶公/好龙、百花/齐放。
连动型：
画蛇/添足、刻舟/求剑、画饼/充饥。
兼语型：
引狼/入室、调虎/离山、指鹿/为马。
动（形）补型：
畅通/无阻、完美/无缺、得意/忘形。
除了常见的二二式类型，还有一三式类型和三一式类型。
……
三、常见成语辨析
（一）易望文生义的成语
（二）易褒贬用错的成语
（三）易用错对象的成语
（四）易误用字面意义的成语
（五）易混淆含义的成语
（六）易用错语境的成语
四、修辞手法
修辞手法
定义
例句
比喻
在描写事物或说明道理时，把某些有相同点或相似点的事物比作想要说的某一事物的修辞方法。
分为明喻、暗喻、借喻三种类型
整个的是块空灵的蓝水晶
借代
不直接说出所要表达的人或事物，而是借用与它有密切相关的人或事物来代替。
借喻是直接用喻体来表现本体，不出现本体和比喻词的比喻修辞方法。
借喻可以变换为明喻或暗喻。
这是借喻和借代的主要区别
圆规一面愤愤地回转身，一面絮絮地说，慢慢向外走去
比拟
把甲事物模拟为乙事物的修辞方法。
有拟人和拟物两种表达方法
拟人：
白花，有袅娜的开着的，有羞涩的打着朵儿的
拟物：
远处的群山高高低低的蹲伏在浓重的暗夜里
五、常见病句分析
病句类型
病句
修改
成
分
残
缺
滥用介词造成主语残缺
通过这次学习，使我的水平有了极大的提高
去掉“通过”，让“学习”作主语；或去掉“使”，让“水平”作主语
谓语残缺
全校师生在雷锋精神的鼓舞下，好人好事，如雨后春笋似地涌现出来
去掉“全体师生”
宾语残缺
校党委讨论了发动全体师生开展爱国卫生运动
在“运动”后加上“的问题”
必要的修饰语残缺
在这次全校乒乓球单打比赛中，张强和李丽夺得了男女冠军
在“夺得”前加上“分别”
关联词语残缺
新加坡的竹节虫不仅体色几乎和竹子一样，体形在安静时完全像一枝树枝
在“体形”前加上“而且”
……
第九章公文写作
第一节公文基础知识
……
第二节常用公文写作
知识要点
1．通知
通知是一种告知性、部署性和指示性的公文，它是上级机关批转下级机关的公文、转发下级机关和不相隶属机关的公文、发布规章、传达要求下级机关办理和需要周知的事项、任免人员时使用的公文文种。
一般将通知分为指示性通知、发布性通知、批转转发性通知和周知性通知。
【考点演练】（2007年江苏A类单选题）
江苏省人民政府将《江苏省科技发展“十一五”规划纲要》以通知的形式发给相关下级单位，这一通知属于（）
A．普发类通知B．转发类通知C．印发类通知D．批转类通知
【解析】C。
普发性通知是上级机关向下级机关发出的没有特定主送机关的通知。
转发性通知用于转发上级机关或同级机关或不相隶属机关的公文给所属人员，让他们周知或执行。
印发类通知用于印发本级机关制作的公文给所属人员，让他们周知或执行。
批转性通知用于上级机关批转下级机关的公文给所属人员，让他们周知或执行。
可知选C。
通知的结构一般由标题、主送机关、正文、落款等组成。
（1）标题：
一般由发文机关、事由、文种三部分组成，如《卫生部办公厅关于开展“世界防治结核病日”宣传活动的通知》；有时也可由事由和文种组成，如《关于召开全省社会主义精神文明建设工作会议的通知》；有时也可以直接写“通知”。
（2）正文：
根据不同的种类，格式和写法上会有所差别。
在开头部分，一般会说明发通知的原因、目的或根据；在主题部分部署工作任务，阐述工作意见、措施、办法以及需要注意的问题；在正文的结尾，一般以“以上通知，望认真执行”、“特此通知，请参照执行”。
（3）落款：
落款包括发文机关和成文日期。
一般应标注发文机关名称，并在下一行写上发文日期。
【例文】
国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知
国发〔2010〕23号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近年来，全国生产安全事故逐年下降，安全生产状况总体稳定、趋于好转，但形势依然十分严峻，事故总量仍然很大，非法违法生产现象严重，重特大事故多发频发，给人民群众生命财产安全造成重大损失，暴露出一些企业重生产轻安全、安全管理薄弱、主体责任不落实，一些地方和部门安全监管不到位等突出问题。
为进一步加强安全生产工作，全面提高企业安全生产水平，现就有关事项通知如下：
【提示】工作整体情况是好的，但也有一些问题，整体上要采取一定措施。
一、总体要求
……
【提示】明确工作的总体要求和主要任务，以便具体工作掌握方向性。
二、严格企业安全
升级会员 