铁合金企业职业安全健康事件和事故灾害应急救援管理规定.docx

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铁合金企业职业安全健康事件和事故灾害应急救援管理规定

XXX集团公司

职业、安全、健康事件和事故（灾害）

应急救援管理规定

职业、安全、健康事件和事故（灾害）

应急救援管理规定

第一条目的

为了预防和控制潜在的事故或紧急情况发生时，做出应急准备和响应，最大限度地减轻可能产生的事故后果，特制定本规定。

第二条适用范围

本规定适用于公司生产经营中潜在的职业安全健康事件或事故（灾害）等紧急情况的预防和应急处理。

第三条应急管理原则

1．以人为本

应急救援工作坚持“以人为本”的原则，所有应急行动以确保受困人员和应急救援人员的安全为第一。

2．预防为主

为科学地应对突发事故，将利用监视、监测、监控和信息处理等技术装备，提高预防和处置事故的能力，预防事故的发生，避免更为严重的次生灾害的发生。

3．分级管理和统一领导

统一领导：

在应急指挥中心的统一领导下，实行事故应急的分工管理，以充分发挥各部门、小组的作用。

应急救援工作服从应急救援指挥中心的领导，现场应急救援指挥部的工作应服从、配合当地政府应急指挥中心的指挥。

4．单位自救与社会救援相结合

在应急状态下公司积极开展自救的同时，与社会救援组织和机构积极合作，相互配合，充分利用社会救援力量。

5．资源共享

事故应急状态下，应急指挥中心对集团各单位的人力、物力等资源，进行统一调用。

6.优先原则

（1）受困人员和应急救援人员的安全优先；

（2）防止事故扩大优先；

（3）保护环境优先。

第四条应急管理机构及职责

1．应急管理机构

应急指挥中心，负责公司范围内的事故应急处置的统一指挥，应急指挥中心下设应急指挥中心办公室，是应急指挥中心的日常办事机构。

事故现场还应成立现场应急指挥部，由有关单位负责人和救护队组成，主要负责指挥现场抢救工作，及时处理生产事故。

原则上由生产公司总经理任现场指挥，生产公司副总经理任副指挥。

下设专业救援小组，包括抢险抢修组、医疗救护组、通讯保障组、物资供应组、治安疏散组和专家组等。

2．职责

（1）应急指挥中心职责

①执行国家有关事故应急救援工作的法规和政策，负责编制、修订公司安全生产事故应急救援预案；

②全面负责公司应急救援工作，包括人员、资源配置、应急队伍的调动，分析灾情，确定救援方案，制定各阶段的应急对策；

③发生事故时，负责救援工作的组织、指挥，向救援部门发出各种救援指令；

④确定各救援队伍的职责，协调指挥各救援队伍之间的关系；

⑤负责内外信息的接收和发布、负责向政府和公司应急救援组织汇报事故救援情况，向上级部门做事故及救援报告，向有关新闻机构发布事故及救援信息；

⑥负责职工的应急救援教育培训，组织应急救援预案的学习、演练和改进；

⑦负责了解、检查各救援部门的工作，及时提出指导或改进意见；

⑧适时调整各救援部门的人员组成，保证救援工作正常进行；

⑨对于预案的执行与演练情况进行总结评比；

⑩接受政府的指令和调动，负责实施应急救援预案、协调事故现场有关工作，指挥、调度公司的应急队伍和资源配置，包括抢险救灾、医疗救护、消防、保卫和救援物资等各方面工作。

（2）应急指挥中心办公室职责

①在应急指挥中心的领导下，负责应急指挥中心的日常应急指挥工作；

②掌握事故的发展情况，及时向应急指挥中心领导汇报，确定应急处置对策；

③事故发生时，组织、指导、协助应急救援；

④负责应急力量的调配和应急物资的准备；

⑤组织公司级综合应急预案和专项应急预案的演练方案的策划，并组织实施和演练；

⑥按照应急指挥中心的指令，及时通知相关单位，向地方政府报告和求援；

⑦负责组织公司级应急预案的修订和备案工作；

⑧完成指挥中心交办的其他事项。

（3）现场指挥部及专业救援小组职责

①抢险抢修组：

由生产部、事故发生所在单位负责人和参与事故处理的消防部门负责人和相关外协队伍组成，负责制定具体救援预案，部署各参战力量，了解掌握事故或火情情况，调集救援力量，负责现场事故处理、火灾扑救、工程抢险与设备设施的抢修任务；

②医疗救护组：

由公司消防队和事故单位人员组成，担负组织抢救受伤、中毒人员任务；

③通讯保障组：

由公司办公室、生产部和安全部组成。

担负各队之间的联络和对外联系通信任务；事故抢险现场的指挥通讯，以现场抢险部队无线通讯信道自行组网，公司所有参战人员要服从统一指挥；

④物资供应组：

由供应部和后勤安保部组成，担负应急救援物资的供应和运输任务；担负现场应急救援队伍的生活供应；

⑤治安疏散组：

由后勤安保部组成，担负事故现场治安、督察管治、交通指挥、设立警戒、指导群众疏散任务；

⑥专家组：

由市、县安监局及公司应急救援指挥中心成员组成。

负责对事故危害进行预测和事故现场安全监视、为救援决策提供依据和方案、技术支持及24小时的应急咨询服务工作。

第五条预防与预警

1．危险源监控采取人员现场巡检和电视监控及泄漏报警系统等控制方式。

2．预防措施

（1）控制消除危险性因素；

（2）合理设计；

（3）正确操作，严格控制工艺指标；

（4）严格按照安全规范、标准办事；

（5）加强设备管理；

（6）提高自动化程度和使用安全保护装置的程度；

（7）加强火源的管理；

（8）加强危险品的管理。

3.预警方法

（1）公司所有重大危险源设电视监控及火灾报警按钮，发生事故监控人员及时电话通知值班人员及调度，根据情况逐级上报指挥中心。

（2）应急指挥中心成员手机，24小时开机，生产区所有装置配对讲机，及时接受信息，保持信息畅通。

4.预警程序

（1）应急指挥中心办公室接到事件报告后，立即报告应急指挥中心，并通知各单位，做好启动事故综合应急预案及相应事件专项应急预案的准备，由应急指挥中心办公室提出预警申请，总指挥下达指令，发布预警。

（2）应急指挥中心办公室与现场保持信息畅通，了解事态发展情况。

（3）一旦预警事故可能影响周边社区，应急指挥中心办公室应要求有关企业开展周边社区人员的危险警示工作。

（4）遇可预测突发事件，如台风、龙卷风、洪涝、地震、强传染性疾病等，由应急指挥中心办公室下达指令，督促可能受到其危害的单位，采取应急措施，如紧急疏散、公众宣传、治安警戒、隔离、防洪排涝等，以减弱危害的程度，直至危害消除。

第六条信息报告与处置

1．上报程序：

当发生重特大泄漏、火灾、爆炸等化学事故或破坏性地震、洪涝灾害等突发事件后，应立即向应急指挥中心办公室报告，应急指挥中心办公室立即向应急指挥中心报告，应急指挥中心下达启动预案及报警程序。

事故发生后，应急指挥中心于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

2．通报程序：

通报事故应当包括下列内容：

（1）事故发生单位概况；

（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

（3）事故的简要经过；

（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；

（5）已经采取的措施；

（6）其他应当报告的情况。

3．应急指挥办公室电话：

XXX（24小时值班电话）；

火灾报警电话：

“XXX”；

消防队内部电话：

XXX；

急救报警电话：

“XXX”；

第七条应急响应

1.响应分级

按照事故的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，将事故应急响应级别分为三级：

Ⅰ级响应：

发生重大以上火灾爆炸事故、环境污染事件、特大型自然灾害事故；

Ⅱ级响应：

较大以上火灾爆炸事故、环境污染事件、大型自然灾害；

Ⅲ级响应：

一般火灾爆炸事故、环境污染事件、中型自然灾害。

（注：

以上事件有重叠、交叉情况，按照较高级事故执行）。

2.响应程序

（1）应急准备

公司各相关单位接到应急信息，全部进入备战状态。

根据应急事件类型，各单位联系事故发生单位、现场就近单位、社会救援机构、协议互助单位等，准备相应的人力、物资和信息，随时待命。

（2）应急启动

①应急事件构成应急预案启动条件，应急总指挥下达应急预案启动命令及相应分类事件专项应急预案，签发相应专项应急预案启动通知单；

②应急指挥中心办公室搞好资源调配，召集相关单位人员做好应急启动准备。

（3）应急指令

公司应急指挥中心向应急办公室下达指令；应急指挥中心办公室向现场指挥部、事件发生单位以及社会救援机构、协议应急救援机构、区域联防单位和专家组下达指令；现场指挥部接受应急指挥中心办公室和当地政府主管部门指令。

（4）应急处置

应急指挥中心利用本单位内应急资源，并联合突发事故地的当地政府部门、协议应急救援机构、区域联防单位、社会救援机构等共同对突发事件进行有效、有序的处置。

分类事件应急处置程序执行相应的专项应急预案。

3．应急结束

（1）终止条件：

经现场处置安全、环保各项指标达标，达到安全生产所具备一切条件。

（2）应急指挥中心办公室确认事件的发展达到总体应急预案终止的条件时，向应急指挥中心总指挥申请应急结束；经总指挥批准后，向各响应单位及现场指挥人员下达应急结束命令，进入后期处置阶段。

（3）安全部组织相关上报事项、资料。

第八条信息发布

1．信息发布人

公司应急指挥中心总指挥指定公司办公室主任为事件信息发言人。

2．发布内容和原则

（1）信息发布范围

①突发事件的基本情况；

②公司应急指挥中心的指示；

③事件应急救援工作进展；

④下一步应急救援工作计划；

⑤其它需要说明的问题。

（2）发布原则

①确保发布信息的可靠、准确、真实；

②避免猜测事故；

③不隐瞒事实和误导媒体；

④不允许XX的人员发布信息；

⑤尽可能向媒体提供所需要的信息；

⑥各媒体信息获取机会均等。

3．发布形式

（1）公司办公室接待来访的媒体。

（2）公司办公室主任根据应急指挥中心办公室提供的素材编写新闻材料，经公司办公室主管领导审核，报总指挥批准，交新闻媒体公布事故情况。

（3）必要时，应急指挥中心指派公司办公室组织召开新闻发布会。

第九条后期处置

（1）应急指挥中心办公室及相关职能部门协助事件发生部门，尽快恢复生产和生活秩序；

（2）应急指挥中心办公室与有关单位，进行保险理赔、受灾人员抚恤等；

（3）应急指挥中心办公室组织各有关单位协助事件相关单位，进行事故调查，编写事故调查报告和应急总结，对各专业组应急情况进行评估；

（4）根据事故应急及相关标准要求，及时对应急预案进行修订，由应急指挥中心审核，报公司签批，报政府安监部门备案。

第十条应急保障

1．通信与信息保障

（1）应急指挥中心办公室设电话24小时值班（XXX，厂内电话）。

（2）应急指挥中心成员必须保持移动通讯24小时开机状态。

（3）应急期间，公司现场指挥部人员、指挥部成员配备对讲机。

（4）公司办公室公布应急电话，应急电话发放到公司各单位及指挥部所有成员。

2．应急队伍保障

（1）在事故应急状态下，应急指挥中心对山东成达新能源科技有限公司的应急队伍进行统一调用。

应急队伍定期进行培训和演习，熟练掌握救援程序、救援器材使用、自我防护措施等，保证在应急情况下能够及时履行职责。

（2）充分利用社会救援力量，与周边社会救援机构、协议应急救援机构、区域联防单位积极合作，相互协助与配合。

（3）外部专业应急队伍：

XXX市消防支队三中队（负责老厂区）、XXX县消防大队（负责XXX分公司）。

（4）公司专业应急队伍：

驻守消防官兵、专职消防队，集团义务消防队。

3．应急物资装备保障

（1）应急物资由指挥中心办公室统一调配公司内部的应急物资。

（2）公司内应急物资不能满足应急需要时，可向当地政府相关主管部门、周边社会救援机构、协议应急救援机构、区域联防单位申请援助，调拨物资。

（3）安全部对各车间应急救援能力和装备及救援物资进行统计建档，定期检查应急救援装备配备情况；同时保持与互助单位的联系，并签订互助协议（附：

物资装备清单及存放位置、管理人员）。

（4）各单位在接到指挥中心救援指令后，迅速按应急指挥中心办公室要求将所需的物资、设备等，按指定时间送到指定地点。

4．经费保障

（1）公司资产财务部设立专项资金,保证应急管理运行和应急处置中各项活动的开支。

（2）公司安全部对资金使用情况进行预算审批。

5．其他保障

（1）人员安全防护

①进入现场的应急人员须佩戴明显的救援标识以及根据危险源特性，佩戴合格的安全防护用品；

②事件现场周边人群的安全受到威胁时，现场指挥部协助当地政府采取疏散、隔离等行动保护公众。

需要大量人员疏散和避难，现场指挥部协助当地政府妥善安置疏散人群；

③现场指挥部协助当地政府部门对事故现场实行严格管制，无关人员不得进入。

（2）技术支持

在应急状态下，县市安监局相关专业专家组成专家组支援。

（3）交通运输保障

在应急状态下，应急指挥部可以调动公司范围内的所有车辆。

（4）治安保障

公司后勤安保部人员负责警戒治安。

（5）医疗保障

各车间统一配发医药急救箱1个。

（6）后勤保障

由后勤安保部和供应部负责应急救援物资的供应和运输任务及现场应急救援队伍的生活供应。

第十一条培训和演练

1．培训

（1）安全部建立培训计划，组织相关单位利用电教、外聘专家讲解等方式进行培训并做培训记录和档案，对培训情况进行考核，每年培训2次。

（2）通过培训，提高全体人员素质，一旦发生突发事故，懂得应该做什么、能够做什么、如何做以及如何配合和协调各应急部门的工作等，确保应急行动快速有效地完成。

培训包括：

基本应急培训、专业应急培训、社区及周边人群的应急知识宣传。

（3）基本应急培训：

预案的作用；

本区域可能发生事故的类型；

事故的预防措施；

发生事故时相关人员的职责；

如何启动紧急报警系统；

发生事故时员工及公众的应急措施；防护器材的使用；

自救与互救知识；

指挥信号的识别；

疏散的路线；

如何在紧急情况下报警；

如何疏散被困人员和周围人员。

（4）专业应急培训：

现场指挥人员的培训；

操作人员的培训；

救护人员的培训。

（5）现场指挥人员的培训内容包括：

应急救援组织机构的职责分工、事故现场的平面图和实际位置、区域布局、撤离路线、危险源的位置、指挥的手势、旗语信号、与上级联络方法等。

（6）操作人员的培训内容包括：

鉴别异常情况的方法、各种异常情况处置的具体方法、各种工具器具的使用、自救与互救方法、报警方法及与上级联络方法。

（7）应急救援、救护人员的培训内容包括：

严格组织管理加强业务训练、深入可能发生事故的地域熟悉情况、救护器材的布置储存情况、自救互救教育、掌握救灾器材的使用方法、使用范围。

（8）社区及周边人群的应急知识宣传：

本区域可能发生的事故类型及可能带来的危害、发生事故时的应对措施、自救与互救知识、疏散路线。

2．演练

（1）演练目的：

演练的目的在于验证预案的可行性、符合实际情况的程度及提高救援队伍的实际救援能力；演练可以检验应急指挥部的应急能力，包括组织指挥能力、对专业抢险及专业救护的指挥能力、对群众应急响应的指挥能力；检查各抢险组响应可能发生各种紧急情况的能力、适应性、各抢险队之间相互支援协调的能力；使参加演练的所有成员能够全面提高应急抢险技术、救护技术及自救能力；从演练中发现预案存在的问题，改进预案。

（2）演练时间：

针对关键装置和要害部位，每年进行2次综合性事故演练，演练之前应制定演练计划，确定演练时间、场所、参加单位、内容、要求，做好记录和演练总结等。

演练情况设置应根据真实现场的基本情况，尽量与实际相符，并考虑突发情况，即与现场发生的事故类型、各种可能的后果、现场的硬件设置相符；保证每一个参加救援的人员都有机会参加演练，有重大事故潜在危险的场所，还应保证场所中的其他人员也参加演练。

熟悉疏散的路线和各种指挥信号，减少事故发生时的恐惧心理；确保演练在绝对安全的条件下进行，如模拟剂的施放、洗消用水的排放、交通控制、防护措施等要考虑周全，并事先告知在演练影响范围内的公众，以免引起不必要的惊慌。

（3）演练总结：

指挥系统是否有效，寻找预案中存在的战略及战术缺陷；各应急救援小组能否及时参与事故救援，相互之间的协调能力如何；在事故演练期间通讯是否畅通；配置的器材和人员数目是否与事故规模匹配，救援装备是否满足要求；人员是否安全撤离；现实情况是否与预案制定情况相符；对演练中发现的问题提出解决方案，并组织对应急预案进行评估修订；将应急预案修订的详细内容及时通知所有与事故应急预案有关的单位和人员。

第十二条本办法由安全部负责解释。

第十三条本办法自下发之日起施行