某县农业有害生物预警与控制区域站建设项目可行性研究报告.docx
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某县农业有害生物预警与控制区域站建设项目可行性研究报告
农业有害生物预警与控制区域站项目
可行性研究报告
（代实施方案）
第一章总论
一、项目基本情况
1、项目名称
某县农业有害生物预警与控制区域站建设项目。
2、项目申报单位及文号
项目申报单位：
##省农业厅。
申报文号：
3、项目立项审批单位及文号
项目立项审批单位：
国家农业部。
批复文号：
4、项目初设批复单位及文号
项目初设批复单位：
##省农业委员会。
批复文号：
5、项目建设单位
某县植保植检站。
6、项目建设单位负责人及联系电话
项目建设单位负责人：
XX（法定代表人、站长）。
联系电话：
7、项目建设性质
新建。
8、项目建设地点
建安工程：
建于某县城关镇及甘棠镇三寨村。
检验检测用房建于某县城关镇东山路中段，利用农牧局现有办公楼左侧加层使用。
应急药品及施药器械库选址建在某县甘棠镇三寨村，与标准病虫害观测场的工具房和值班室合建。
田间工程：
建于某县甘棠镇三寨村的标准病虫害观测场内。
监测与防控指导点：
建于雨朵、金碧、锦星、林泉、洪水、甘棠、重新、中坪、协和、素朴、大关等11个乡镇。
9、项目建设的年限
2年，从项目建设资金下达到位起计。
10、项目主管部门
县级行政主管部门：
某县农牧局。
某县发展和改革局。
省级行政主管部门：
##省农业委员会。
##省发展和改革委员会。
二、项目可研批复建设内容、投资与初步设计结果
项目可研批复建设内容、投资与初步设计结果对批表
序号
建设工程及费用
可研批复
初设结果
备注
规模
投资
（万元）
规模
投资
（万元）
一
建安工程
135.00
141.67
与批复投资基本一致
1
检验检测用房
900m2
108.00
1156.98m2
109.94
2
应急药品及施药器械库
300m2
27.00
419.41m2
31.73
与工具房和值班室
合并设计建设
二
田间工程
42.70
19.00
比批复少投资18.9万元
1
通透围栏
500m
5.00
400m
5.00
2
养虫网室
60m2
3.30
60m2
3.30
3
工具房
40m2
2.40
与应急药品及施药器械库合并设计建设
4
值班室
40m2
2.40
与应急药品及施药器械库合并设计建设
5
田间作业道
300m
3.60
360m
3.60
6
田间排灌设施
1项
8.00
10亩
7.10
三
仪器设备购置
51台
（套、批）
241.20
100台
（套、批）
266.00
比批复多投资24.8万元，
详见投资明细表
四
工程建设其他费用
33.10
33.10
与批复投资一致
1
建设单位管理费
7.80
2
工程勘察及前期设计费
20.00
3
招标代理费
3.30
4
工程监理费
2.00
五
预备费
23.00
15.23
六
总投资
475.00
475.00
与批复投资一致
七
资金来源
1
中央投资
435.00
435.00
2
地方投资
40.00
40.00
八
项目建设成效指标
项目建成后，重大病虫害预报准确率提高5～10%，灾害预报预警期可提前30天以上，农作物因有害生物造成的损失率下降到3～5%以下，每年可减少农药施用量30%以上。
说明：
项目初步设计（代实施方案）投资明细表详见本章五。
三、项目初步设计编制依据
1、##省农委关于下达某县农业有害生物预警与控制区域站项目可行性研究报告批复（黔农计[2010]30号）；
2、国家农业部发布的《农业建设项目初步设计文件编制规范》，国家农业行业标准NY/T1715-2009；
3、项目可行性研究报告；
4、项目建安工程专项设计依据见附件材料四；
5、项目田间工程专项设计依据见第五章；
6、项目仪器设备购置依据见第六章；
7、项目工程建设工期设计根据建设工程施工及仪器设备采购安装调试要求计划；
8、项目建设管理执行农业部农业基本建设项目管理相关规定；
9、项目建成运行管理根据建设目标及农业有害生物预警与控制系统操作流程及检测检验工作流程需要制定；
10、项目工程建设其他费参照国家相关标准，结合项目批复的专项费用与实际情况分项确定；
11、项目预备费考虑项目建设工程及仪器设备采购的不可预见费及涨价预备费，适当预留；
12、项目建设单位提供的相关证明材料及其他相关资料。
四、项目初步设计编制任务及承担完成单位
1、编制任务
（1）专项设计项目建安工程；
（2）专项设计项目田间工程；
（3）专项设计项目仪器设备购置；
（4）编制项目初步设计（代实施方案）总报告。
2、承担完成单位
（1）项目建安工程（检验检测用房与应急药品及施药器械库）专项设计由##同盛建筑设计有限公司承担并完成；
（2）项目田间工程、仪器设备购置专项设计及项目初步设计（代实施方案）总报告编制由中国农业机械化科学研究院##项目咨询工作站和贵阳蓝德项目咨询服务中心承担并完成。
（3）项目建设单位协助完成本项目初步设计报告（代实施方案）编制。
五、项目初步设计投资明细表
项目初步设计（代实施方案）投资明细表
序号
建设工程或费用
规模
投资
（万元）
备注
一
建安工程
141.67
与批复投资基本一致
1
检验检测用房建筑
1156.98m2
109.94
2
应急防治药品及施药器械仓库
419.41m2
31.73
与工具房及值班室合并设计建设
二
田间工程
19
比批复少投资18.9万元
1
通透围栏
400m
5
2
工具房、值班室
建设面积80m2，投资4.8万元，与应急药品及施药器械库合并设计建设，调入建安工程
3
养虫网室
60m2
3.3
4
田间作业道
360m
3.6
5
田间排灌设施
10亩
7.1
三
仪器设备
100台（套、批）
266
比批复多投资24.8万元，技术要求见附表6-2
1
自动虫情测报灯
14台
22.26
11个监测与防控指导点各配置1台
2
固定式孢子捕捉器
2台
0.9
3
田间小气候自动观测仪
1套
5.8
4
病虫调查统计器
13套
5.2
11个监测与防控指导点各配置1台
5
PDA移动数据采集设备
2套
1
6
数码相机
15台
6.75
11个监测与防控指导点各配置1台
7
数码摄像机
1台
3.5
8
病虫电视预报编辑制作设备
1套
10
9
病虫预警专用软件
1套
2
10
台式电脑
16台
9.6
11个监测与防控指导点各配置1台
11
笔记本电脑
3台
3
12
投影仪
1台
3
13
电动屏幕
1台
0.2
14
光学显微镜及成像设备
1套
2.4
15
解剖镜及成像设备
1套
2.2
16
电子天平（1/1000）
1台
0.7
17
冰箱
1台
0.5
18
实验室控温设备（冷暖空调）
3台
1.5
19
实验台、药品柜、标本柜等实验室附属设施
1套
4.77
20
超净工作台
1台
0.6
21
台式高速离心机
1套
0.37
22
移液器
2套
0.4
23
机动喷雾喷粉机
1批
（1000台）
60
24
防护服
1批
（600套）
6
25
太阳能杀虫灯
1批
（100台）
60
26
防控指挥专用车
1辆
20
27
病虫系统调查及药械运输车
1辆
10
28
病虫情况调查专用摩托车
11辆
8.8
11个监测与防控指导点各配置1辆
29
培训及办公用具
1套
14.55
含11个监测与防控指导点
四
工程建设其他费用
33.1
与批复投资一致
1
建设单位管理费
7.8
2
工程勘测及前期设计费
20
3
工程监理费
2
4
招标代理费
3.3
五
预备费
15.23
六
总投资
475
与批复相符
第二章项目综合分析说明
一、项目建设的必要性
1、项目建设是提高某县农业综合生产能力的重要保障
某县是##省玉米、水稻、小麦、马铃薯等主要粮食作物的主产县，又是油菜、辣椒、烤烟生产大县。
无公害优质水稻、辣椒生产基地已成为农业产业化龙头企业的主要原料供应基地，订单农业已初具规模，促进了产业结构的调整。
但其农业综合生产能力要得以持续提高，完善农业有害生物预警和控制基础设施是重要的保障条件之一。
因此，在某县建设农业有害生物预警与控制区域站，抓好重大病虫、重点区域及重要环节的防控工作，力争粮食作物病虫害产量损失率总体控制在5％以下，对提高其农业综合生产能力，促进农业增效、农民增收有极为重要作用。
2、项目建设是新时期农业防灾抗灾减灾、促进农民增收的客观需要
农业有害生物危害是某县农业生产面临的重要问题之一，以病、虫、草、鼠四类危害为主。
随着气候变化，近年来，全县农作物病虫害发生面积不断扩大，突发和暴发频率增加，危害程度加剧，其特点是种类多，来势猛，范围广，受害面积大，成灾频繁，损失严重，预警控制难度加大，对本县农业生产的安全构成严重威胁。
随着农业结构调整的深入，种植作物种类的多样化，以及作物耕作制度的改变，新的危险性病虫害不断出现，防治难度还将进一步加大。
因此，进一步强化农业有害生物预警与控制体系基础设施建设非常重要，通过强化改善检测、监测、预警及信息发布手段，建立快速应急控制机制，是新时期农业防灾减灾，确保农业增效、农民增收、农产品市场竞争力提高的客观需要。
3、项目建设是提高农产品质量和市场竞争力的重要措施
随着经济、社会的发展和人民生活水平的日益提高，生产无公害优质绿色和有机食品已成为广大城乡居民的迫切要求，提高农产品质量和市场竞争力，调整农业结构，增加农民收入是当前“三农”工作的重点。
某县特色农产品生产已有一定基础，要扩大生产销售规模，提高产品附加值，病虫害为害及农药残留超标是重要制约因素之一。
因此，加快农业有害生物预警和控制体系基础设施建设，完善农残检测设备，加强农药监测管理和残留检测，实施农业有害生物综合无害化防治，对提高某县农产品质量，增强市场竞争力，有着非常重要的现实意义。
4、项目建设是促进农业可持续发展的必然要求
在对农业有害生物的控制中，化学防治仍然是一项重要技术措施。
但由于农药的不科学使用，在防治靶标生物的同时也带来了严重的负面影响，一是随意加大农药用量，加之施药器械落后，导致农药利用率低，降低防治效果，污染了环境；二是病虫抗药性增强，加大防治工作难度，不仅造成防治成本提高，农产品农药残留超标，还造成害虫天敌及有益生物大量减少，农田生态失去平衡，进一步增加了病虫害防治工作的难度，不断的恶性循环，不利于农业可持续发展。
通过建立农业有害生物预警与控制体系，提高农业有害生物科学防治能力，广泛对农民开展植保综合技术与措施培训，引导农民科学使用农药及综合防治技术，大力提倡施用有机生物农药及防治技术措施，减少和控制化学农药施用量，避免农业面源污染，是发展“优质、高产、高效、生态、安全”的绿色农业，提高农产品质量，促进农业持续发展的必然要求。
二、项目建设相关条件
1、项目区位条件好、区域代表性强
某县位于东径105°47′16″～106°26′40″，北纬26°45′49″～27°20′57″，地处##省中部偏西北，东靠修文县、南以鸭池河为界与清镇市、织金县相邻，西以凹水河、六冲河为界与大方县隔河相望，北与金沙县、大方县接壤，是毕节地区东大门，贵阳市的后花园，贵毕高等级公路横贯全境。
全县土地总面积2380.5平方公里，地势西北高，东南低，海拔760.4～1920.0米。
全县山地面积占土地总面积的15.38％，丘陵占77.61％，洼地占6.35％，水面占0.66％。
立体农业结构明显。
县域内农作物种植种类丰富，有玉米、水稻、小麦、油菜、辣椒、烤烟、大豆、马铃薯、无公害反季节蔬菜、西瓜、梨、葡萄等多种特色作物，适宜的气候条件，使有害生物的发生也较为频繁和多样，是##省水稻稻瘟病、玉米粘虫、稻纵卷叶螟、稻苞虫、油菜霜霉病、小麦条锈病、马铃薯晚疫病等农业重大有害生物常年发生较重的地区之一，在##西北部地区具有很强的代表性。
2、项目技术成熟可靠
一是在有害生物监控手段上，通过配备先进的自动虫情测报灯、固定式孢子捕捉器、自动气候观测仪、病虫调查统计器和设立标准病虫观测场，能准确地掌握灯下虫量、气传病害孢子传播及病虫发生与气候的关系，消除农事操作对病虫系统监测的影响；二是在预警信息传播方式上，通过制作播放可视化预报节目，可将农业有害生物预警及防治信息及时传送给千家万户的农民，提高有害生物治理的时效性；三是在有害生物信息的处理上，利用计算机及配套的病虫预警专用软件，可及时地处理病虫信息，作出准确的预警信息，提高预报准确率，并通过计算机网络将预警信息及时传送到##省农业有害生物预警和控制分中心和全国农业有害生物预警和控制中心。
项目所配置的自动虫情测报灯、孢子捕捉仪、自动气候观测仪等设备在##省一些区县已使用多年，质量稳定可靠，准确性高；病虫预警专用软件运用已有一定基础，正趋于完善；信息传输网络已形成，运行稳定。
因此，本项目在技术上是成熟可靠的。
3、项目建设公益性强
本项目是社会公益性项目。
建成后，能有效地提高预报准确率和及时性，科学地指导防治和重大病虫的应急控制，有效减少病虫草鼠危害，降低危害损失，确保农作物稳产高产，减少农药施用量，提高农产品质量，具有较好的社会及生态效益。
4、项目顺应农业结构调整步伐加快要求
某是一个典型的山区农业县，2007年玉米种植面积45.5万亩，水稻13.9万亩，小麦20万亩，油菜48万亩，马铃薯28万亩，蔬菜24万亩，杂粮20万亩，烤烟10万亩。
在此基础上，县委、政府2008年又明确要逐步建成一批优质农产品生产基地。
已建成国家级水稻标准化生产基地1万亩，黄花基地1万亩，油菜标准化生产基地1.5万亩，无公害辣椒生产基地1万亩，金银花基地1000亩。
拟建3000亩精品水果基地、万亩无公害辣椒生产基地、1.5万亩标准化生产基地。
本项目的建设，将进一步提高县农业有害生物的监测预警和应急控制水平，及时掌握因产业结构调整而出现的新的病虫动态及发生规律，研究控制策略，从而保证农业产业结构调整的顺利进行和农业生产快速发展。
5、领导重视，部门支持
某县委、县政府对本项目建设十分重视，县政府、国土、城建、环保等部门在项目配套资金匹配、建设用地、规划、环境评价等方面给予了大力支持。
项目建设用地落实，规划、环评等手续已办理，前期准备工作已基本完成。
三、项目建设目标与建设内容
1、建设目标
项目建成后，将合理配置和充分利用植保技术与物资资源，提高对区域性农业有害生物发生动态的监测水平，及时、准确地测报农业有害生物的发生动态及发展趋势，农业重大病虫害预报准确率将在目前的基础上提高5～10%，防治效果提高到90%以上，使作物危害损失率下降到3～5%，农药使用量比目前减少30%以上，确保全县水稻、玉米、小麦、油菜、果蔬等优质农产品商品生产环境无害化。
2、建设规模（内容）
（1）建安工程
建检验检测用房1156.98平方米，应急药品及施药器械库与工具房及值班室合建419.41平方米。
（2）田间工程
建通透围栏400米，养虫网室60平方米。
建标准病虫观测场10亩及配套田间作业道及排灌设施。
（3）仪器设备购置
购置仪器设备100台（套、批）。
（4）建立监测与防控指导点
在雨朵、金碧、锦星、林泉、洪水、甘棠、重新、中坪、协和、素朴、大关等11个乡镇建立监测与防控指导点，统一配置虫情测报灯、病虫调查统计器、数码相机、电脑、摩托车、太阳能杀虫灯、机动喷雾喷粉器等设备及必要的办公用具。
四、项目建设地址与建设工程总体布局
1、项目建设地址及环境概况
检验检测用房建于某县城关镇东山路中段，在现县农牧局综合办公楼左侧上加层新建。
建设地周边地势平坦，交通方便，通讯、运输以及供水、供电等条件具备。
应急药品及施药器械库、值班室、工具房和标准化病虫观测场建在城关镇三寨村，位于某县城西南面，距县城4公里，离县城至甘棠镇公路50米远，为三寨村农户田地。
标准病虫观测场地理位置优越，地势开阔，东北面有高压水源，灌溉用水方便，机耕道从观测场旁北面穿过，交通便利，土地集中，肥力中等，常年种植作物及病虫发生在全县具有集中代表性。
应急药品及施药器械库、值班室、工具房建于标准化病虫观测场北面，为充分利用土地，应急药品及施药器械库、值班室、工具房组合设计建设，占地300平方米。
建筑地质状况良好，利于建设施工。
2、土建工程布局
建检验检测用房1156.98平方米，分三层建设（在现县农牧局办公楼中原县种子公司的二层建筑上加层新建，建筑楼层3～5楼），位于县城关镇东山路中段，紧临东山路，与县剧院临街相望（已规划建设成广场），交通、通讯设施良好，方便基层农技站及农民送样检测，方便提供咨询服务。
详见附件材料项目建安工程专项初步设计总平面图。
建应急药品及施药器械库、值班室、工具房419.41平方米，三者共同修建，为二层建筑，位于标准病虫观测场南面，紧连标准病虫观测场，便于田间病虫观测工作管理。
详见附件材料项目田间工程专项初步设计总平面图。
3、田间工程布局
田间工程建于标准病虫观测场内，病虫观测场用地面积10亩（6667平方米）。
养虫室60平方米，布局于观测场东南角。
田间工程新建田间作业道360米，利用现有田坎合理布局于观测场内，以满足病虫观测作业需要。
观测场内配置移动式潜水泵和安装输水管道，设置安装自动虫情测报灯、孢子捕捉器及自动气候观测设备，配套供电供水设施，周边修建围栏。
通往观测场的机耕道及排灌沟，采用维护使用。
详见附件材料项目田间工程布局图。
4、防控指导点布局
农业有害生物监测与防控指导点布局于雨朵、金碧、锦星、林泉、洪水、甘棠、重新、中坪、协和、素朴、大关等11个乡镇，各乡镇基本情况如下：
（1）雨朵镇
雨朵镇位于某县南部，距县城23公里，土地总面积56.2平方公里，现有耕地1.87万亩，其中旱地1.17万亩，水田0.7万亩。
海拔在1200～1600米之间，年均气温13.5～14.2℃，年均降雨量1050毫米，无霜期265天。
雨朵镇是典型的农业乡镇，种植的主要农作物有：
玉米、水稻、油菜、辣椒、烤烟等。
常年发生的主要病虫害有：
稻温病、稻曲病、稻包虫、稻飞虱、稻纵卷叶螟等，玉米二代粘虫、大螟、玉米螟等。
（2）金碧镇
金碧镇位于西县南部，距县城13公里，现有耕地3.18万亩，其中水田1.38万亩，旱地1.8万亩。
平均海拔1257米，年均降雨量1100毫米。
金碧镇是某县重点农业生产乡镇之一，种植的主要农作物有：
水稻、玉米、油菜、烤烟、辣椒、西瓜、马铃薯、大豆等。
常年发生的主要病虫害有：
稻瘟病、卷叶虫、稻飞虱等，玉米大小斑病、螟虫等，油菜霜霉病、蚜虫等。
（3）锦星乡
锦星乡位于某县西南部，距县城13公里，现有耕地6.26万亩，其中水田1.28万亩，旱地4.98万亩。
海拔在970～1477.5米之间，年均降雨量1050毫米。
锦星乡是某县主要农业乡镇，种植的农作物主要有：
玉米、水稻、马铃薯、油菜、烤烟、辣椒、大豆等。
常年发生的主要病虫害有：
稻瘟病、卷叶虫、稻飞虱等，玉米大小斑病、螟虫等，油菜霜霉病、蚜虫等。
（4）林泉镇
林泉镇位于某县西部，距县城20公里，现有耕地3.2万亩，其中：
水田0.92万亩，旱地2.28万亩。
平均海拔1380米，年均降雨量1080毫米。
种植的主要农作物有：
玉米、水稻、油菜、烤烟、辣椒等。
常年发生的主要病虫害有：
二化螟、三化螟、稻纵卷叶螟、稻苞虫、稻飞虱、玉米螟、小地老虎、稻瘟病等。
（5）洪水乡
洪水乡位于某县西北部，距县城11公里，总土地面积66.2平方公里，现有耕地2.19万亩，其中水田0.55万亩，旱地1.64万亩。
平均海拔1250米，年均降雨量1006毫米，年均气温13.7℃。
种植的主要农作物有：
玉米、水稻、油菜、烤烟等。
常年发生的主要病虫害有：
稻瘟病、稻纵卷叶螟等。
（6）甘棠乡
甘常乡位于某县中部，县城的北面，距县城11公里，土地总面积138.2平方公里，现有耕地9.07万亩，其中水田0.91万亩，旱地8.16万亩。
海拔在1050～1250米之间，年均降雨量1050毫米，年均气温14℃。
种植的主要农作物有：
玉米、水稻、小麦、高粱、马铃薯、油菜、西瓜、烤烟等。
常年发生的主要病虫害有：
稻瘟病、稻纵卷叶螟、玉米螟等。
（7）重新镇
重新镇位于某县北部，距县城45公里，总土地面积139.6平方公里，平均海拔1250米，年均气温14℃。
现有耕地3.37万亩，其中水田0.67万亩，旱地2.7万亩。
种植的主要农作物有：
烤烟、玉米、水稻、油菜、小麦、大豆等。
常年发生的主要病虫害有：
烤烟花叶病、黑颈病、烟青虫、稻瘟病、二化螟、稻纵卷叶螟、稻苞虫、玉米螟等。
（8）中坪镇
中坪镇位于某县北部，距县城60公里，土地总面积117.7平方公里，平均海拔960米，年均气温15℃。
现有耕地面积2.71万亩，其中水田1.2万亩，旱地1.51万亩。
种植的主要农作物有：
水稻、玉米、烤烟、油菜、小麦、大豆、马铃薯、萝卜、花生等。
常年发生的主要病虫害有：
粘虫、螟虫、飞虱叶蝉、蚜虫、稻瘟病、大小斑病、白粉病、锈病等。
（9）协和乡
协和乡位于某县东部，距县城35公里，土地总面积97平方公里，现有耕地2.4万亩，其中水田0.18万亩，旱地2.22万亩。
种植的主要农作物有：
玉米、水稻、小麦、油菜、蔬菜、高粱、茶叶等。
常年发生的主要病虫害有：
粘虫、稻纵卷叶螟、稻飞虱、稻瘟病、玉米螟虫、玉米斑病、小麦白粉病、小麦锈病、小麦蚜虫、油菜霜霉病、油菜蚜虫等。
（10）素朴镇
素朴镇位于某县东部，距县城31公里，土地总面积111.7平方公里，现有耕地3.46万亩，其中水田0.36万亩，旱地3.1万亩。
海拔在756～1440米之间，年平均温度13.8℃，年均降雨量1005毫米。
种植的主要农作物有：
水稻、小麦、玉米、马铃薯、油菜、烤烟等。
常年发生的主要病虫害有：
稻瘟病、玉米大小斑病、螟虫、粘虫、地老虎、菜青虫等。
（11）大关镇
大关镇位于某县东南部，距县城28公里，现有耕地3.46万亩，其中水田0.41万亩，旱地3.05万亩。
海拔在810～1630米之间，平均气温14.3℃，平均降雨量1065毫米。
种植的主要农作物有：
玉米、水稻、小麦、烤烟、油菜、马铃薯等。
常年发生的主要病虫害有：
稻瘟病、玉米大小斑病、小麦锈病、白粉病、螟虫、蚜虫等。
五、项目投资概算与资金来源
1、项目投资概算
项目初步设计投资概算475万元，与项目批复投资一致。
其中：
（1）建安工程建设投资141.67万元，与批复投资基本一致。
在建安工程中，检验检测用房批复建设900平方米，建筑设计实际建设面积1156.98平方米，工程概算投资109.94万元，与批复投资基本一致。
应急药品及施药
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