电气安装安全通病治理专项措施.docx
《电气安装安全通病治理专项措施.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《电气安装安全通病治理专项措施.docx（34页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
电气安装安全通病治理专项措施
安全通病治理专项措施
一、编制说明
本“安全通病治理专项措施”分为参建方管理职责、基本措施、通病治理专项措施、考核奖惩几个章节，对安全通病治理提出了明确要求，请各单位认真贯彻执行，规范开展安全通病治理工作，提高安全通病防治工作效果。
二、参建方管理职责
（一）建设管理单位安全通病治理工作职责：
1.编制业主项目部“虎山工程安全通病防治措施”，审批施工、监理单位提交的“虎山工程安全通病防治措施”。
2.协调和解决安全通病治理过程中出现的问题。
3.监督、检查安全通病治理措施在工程中的贯彻落实情况；开展安全巡视，定期组织安全例行检查活动，跟踪检查安全通病闭环整改情况；参加定期或随机的安全专项检查。
4.负责制定工程项目基建安全管理制度和考核奖惩办法，明确安全通病治理的奖罚措施、并严格执行。
（二）监理单位工程安全通病治理工作职责：
1.编制监理项目部“虎山工程安全通病防治措施”，审查施工单位的“虎山工程安全通病防治措施”。
2.认真开展监理单位通病治理工作，对施工单位安全通病治理工作进行全过程监督。
3.对输变电工程关键部位、关键工序、特殊作业和危险作业进行旁站监理，加强旁站过程的安全通病治理，发现问题及时处理。
4.定期对安全监理情况进行分析总结，并在安全例会上点评安全通病治理情况，对存在的薄弱环节和问题，及时整改闭环。
（三）施工单位安全通病治理工作职责：
1.编制《虎山工程安全通病防治措施》，经监理单位审查、建设单位批准后实施。
2.专业分包工程的安全通病治理措施由分包单位编制，施工总承包单位审核，报监理单位审查、建设单位批准后实施。
3.开展岗前安全通病治理教育培训，对施工人员进行安全通病治理措施交底，向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的通病现象和防控措施，并确保措施落实到位。
4.安全文明施工措施补助费应当专款专用，不得挪作他用。
保证安全通病治理工作相关费用的投入，确保现场具备完善的安全文明施工条件。
5.建立工程分包管理制度，定期对分包项目进行监督、检查、评价、考核，重点加强分包单位现场安全通病治理工作管理。
6.严把施工机械进场入关,未经安全检验或检验不合格的施工机械不得进入施工现场。
7.组织开展各类安全检查，对存在的安全通病问题及时进行整改闭环，对发生的单位和人员，要采取相应的奖惩措施。
8.记录、收集和整理安全通病治理工作的各类措施、技术交底等相关资料。
三、基本措施
1.各单位要加强安全学习，增强安全工作的风险意识，自觉履行安全职责。
按照“分级管理、分线负责”的原则，对“安全通病”实行全员、全方位、全过程、全天候综合治理，把反“安全通病”纳入安全生产责任制之中。
2.各单位要加强施工现场安全生产、文明施工标准化建设，严格执行建设施工安全生产、文明施工标准，实施安全文明施工验收评价机制，提高施工现场基础设施、安全设备、技术装备、施工用电、作业环境、现场管理等方面本质安全水平，提升电力建设安全生产保障能力。
3.各单位要严格执行施工现场安全措施、安全通病治理措施，强化施工现场安全监督检查，发现安全通病及时制止，并通过罚款及通报批评等方式进行处罚，对整改不力的承包方予以警告、停工整顿，直至清退。
4.建设单位要加强招投标合同管理，与参建单位的合同或安全协议中明确安全通病治理的相关条款。
明确双方的安全责任和义务，明确发生安全通病应承担的经济责任，明确安全奖罚规定和安全施工保证金的提取。
5.各单位应出台通病治理考核奖惩管理办法，在办法中明确对发生通病单位及人员的双重扣罚标准。
6.工程开工前，编制本工程安全通病防治措施，落实具体实施责任人，对所有施工人员进行交底，并督促安全通病防治措施在现场的执行。
7.各参建单位要把本期重点防治50条通病和实物照片装订成小册子下发，保证现场施工人员人手一册。
8.每个在建工程现场在“四牌一图”的基础上增加一块“50条通病治理防治措施”牌，时刻提醒现场施工人员防范50条通病。
9.各参建单位要把本期重点防治50条通病作为培训教育和安全活动的重要内容之一，必须使全员了解50条通病的内容和防范措施。
四、通病治理专项措施
详见附表1、2。
五、考核奖惩
1.安全通病治理工作开展情况将纳入年度基建安全管理综合评价考核，省公司基建部将根据各单位通病治理工作成效进行综合考核。
2.对被检查单位重点考核发现通病的数量、性质以及整改闭环情况，对重复发生通病的单位将重点扣罚基建安全管理评价得分。
3.省公司将定期在基建安全简报上公布活动开展情况、治理亮点、存在问题及整改情况。
附表1：
五十条重点通病治理专项措施
通病
类型
编号
通病内容
防治措施
责任单位
一、
措施方案编制
1
措施方案无针对性，编、审、批不规范，监理项目部未按规定审批安全施工方案，无文件审查记录
施工项目部必须由相关技术人员编审方案措施，加强技术负责人责任心和安全业务能力，监理项目部把好内容和规范性审核关。
按国家电网公司[2007]302号文件统一表格做好记录，业主项目部组织阶段性抽查。
建设、施工
监理
2
安全监理工作方案（安全监理实施细则）中未设置安全旁站点和安全检查签证点
项目总监在组织编写安全监理工作方案时，方案明确建设过程中拟进行安全旁站和安全检查签证的重要工序、部位、设施，多采用表格形式列出。
监理
3
引用文件内容、版本错误、失效
上级部门颁发的文件更新时，三个项目部应及时补充引用文件的版本或内容修改说明。
各项目部必须存放纸质有效文件和手册等，建立、更新有效安全管理文件目录。
建设、施工
监理
二、
资质管理
4
现场特种作业人员不具备相应资格，或证件复印件不清，无按期复审记录，人证不符
施工项目部提供经审查合格的彩色复印件或扫锚件。
监理项目部在审查资格证件时认真核对，履行入场验证程序。
施工
三、
数码照片
5
反映安全管理过程控制的数码照片质量不高，未按文件规定内容拍摄、建立文件夹，照片细节、拍摄日期错误或不真实，分类不规范，整理不及时
各参建单位开展安全策划时，必须事先谋划工程各阶段照片采集明细表，对照明细表拍摄图片。
立归类文件夹，拍摄者及时转入微机，标注每张照片拍摄内容，资料员每周进行照片整理归类。
建设、施工
监理
四、
到岗到位
6
项目经理或总监长期不在施工现场，或超出规定承担多个工程的相关工作
监理、施工单位投标时控制项目经理或总监承担工程的数目，业主项目部建立主要管理人员离开工程现场的请假制度。
施工、监理
五、
工程分包
7
按专业分包方式管理劳务分包，劳务分包范围及价款构成、关键岗位人员设置、劳务分包作业组织方式等不符合规定
严格按照《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》关于劳务分包管理的各条款要求进行劳务分包管理。
施工
8
对主体工程进行专业分包
加强分包计划管理和合同审查，对《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》明确的主体工程，严禁进行专业分包。
施工
9
专业分包商项目负责人无资格、或不到岗
监理项目部在审核分包单位资格时，核查验证分包商项目负责人的资格，提供的附件齐全有效后方同意工程分包，并报业主项目部备案。
施工项目部负责考核专业分包商负责人到岗情况，配合监理项目部监督检查。
施工
六、
安全活动
10
施工班组未召开班前会，未按规定开展周安全日活动，无班组安全活动记录
施工项目部加强合格班组建设，检查、督促班组长按时开展安全活动。
监理项目部日常监督、业主项目部定期抽查工作合规性，并在月安全例会上通报、记录此项工作情况。
施工
11
重大工序转序和重要设施使用前未进行监理安全检查签证
监理项目部必须严格执行安全旁站监理制度，对工程项目开工、土建交付电气安装等重大工序和大中型起重机械、重要脚手架等重要设施进行安全旁站、安全检查签证，业主项目部督促检查记录。
监理
12
存在问题未及时整改，整改闭环不彻底
由监理部针对业主和监理检查中发现的问题，签发安全类监理工程师通知单，督促施工项目部整改，签收回复单，复查合格后签署明确的整改完成意见。
建设、施工
监理
七、
文件落实
13
安全文件传递不及时，未组织学习或培训，执行不到位
建立安全管理人员信息群，网省公司安全管理人员多渠道将文件第一时间发各单位，各单位同样手段发各项目部。
文件到达后，各项目部标注文件重点内容和有关要求，根据文件内容第一时间组织相关人员学习、培训，结合工程逐条落实。
学习记录经整理后由项目部负责人签署意见。
并根据工作部署在后续例会中检查落实。
建设、施工
监理
八、奖惩记录
14
奖惩制度不落实，违章不处罚或力度不够，未开展资信评价
由业主项目部对施工、监理项目部进行资信评价，提出奖惩意见报建设管理单位。
监理项目部对施工现场的违章行为提出处罚意见，由施工项目部实施处罚，并定期（每周）或不定期通报业主项目部。
建设、施工
监理
九、安全培训
15
未建立三级安全教育台帐，安全考试代考或考试不及格未补考
明确分级安全教育责任，加大监督和考核力度，施工项目部建立包括建设过程中补充进人员的全员安全教育培训台帐，监理项目部检查落实。
施工
十、安全交底
16
未全员参加交底和签字，或代签名
加强交底责任人的检查考核力度，未参加者必须停止作业，由交底人对其进行安全交底。
监理项目部定期（每周）或不定期抽查记录，并将抽查结果通报业主项目部。
施工
十一、入场审核
17
未按规定审核分包商资质、施工机械设备，安全生产许可证
监理、施工项目部建立审核台帐，加强总包单位审查、监理项目部复查责任，检查分包商资质、安全生产许可证原件，将复印件或扫锚件备案。
施工
18
施工项目部大型机械设备进场出场未报审
施工项目部建立机械设备进出场使用台帐，监理项目部核对进入现场的机械设备是否与作业指导书拟投入及书面报审资料相一致。
施工
十二、安全措施费
19
未在施工合同或安全协议中明确安全文明施工措施费用，未建立相应使用台帐或未做到足额使用
签订施工合同或安全协议时明确该费用，监理项目部督促、检查、落实足额用于施工。
施工项目部制定使用计划，与项目监理部办理签证手续，提供使用记录。
监理项目部根据投入情况和工程实际需要，定期向业主项目部汇报安全文明措施费用使用检查结果。
建设、施工
十三、作业票流程
20
安全施工作业票填写、审查、签发不规范，作业票过期。
作业前负责人未向全体作业人员交底作业票，未全员签字，或代签名，作业人员与签名不符
施工项目部认真执行安全施工作业票制度，内容填写规范正确，由责任人办理签发手续。
监理项目部根据工程进展定期抽查作业票签发流程执行情况，加强现场复查，核对作业人员与作业票签字人数，并将检查结果报业主项目部。
施工
十四、安全防护
21
基坑开挖、悬崖、高边坡等临边无安全围栏及安全警示牌
施工项目部提前掌握1.5米及以上的基坑施工开挖和高临边施工作业内容，策划、检查采用钢管扣件组装式安全围栏进行围护措施落实情况。
监理项目部提前掌握此类作业内容，保证旁站监理中，在措施到位情况下方允许作业。
施工
22
深基坑开挖坡度不足，无防止塌方措施，坑边堆土过高、且距离坑边过近
施工项目部提前掌握开挖深度在1.5m至3m的基坑作业内容，按表10.1.11检查放坡和超过3m及以上的基坑用档土板或撑木支护措施落实情况。
监理项目部提前掌握此类作业内容，保证旁站监理中，在措施到位情况下方允许作业。
施工
23
孔洞无盖板或盖板制作、使用不规范
施工项目部提前掌握作业中存在孔洞的部位和时间，按标准进行工厂化制作，加强使用过程中的管理。
监理项目部提前掌握此类作业内容，严格按标准审核使用计划、检查实物。
施工
24
改扩建工程施工区与运行区安全隔离不规范，或未封闭
施工项目部做好施工区与带电设备运行区用安全隔离网或围栏完全隔离，设置运行通道门，平时应加锁并悬挂安全警示牌，防止施工人员误进入。
监理项目部检查上述措施落实后，方允许施工作业。
施工
十五、受力绳保护
25
钢丝绳与铁件绑扎部位无保护
施工项目部负责落实起重用钢丝绳防止与被吊塔材或铁件棱角直接发生摩擦措施，作业前保证接触处有软垫物隔离。
监理项目部加强安全巡视或旁站监理，直至措施落实，必要时下达停工令，整顿此类违章行为。
施工
26
钢丝绳套插接长度不足
施工项目部技术人员指导作业人员正确进行钢丝绳套的插接，工器具管理员复查绳套插接长度，凡绳套插接长度未达标的钢丝绳不允许出库使用。
监理项目部加强巡检、查验工作。
施工
十六、危险品储存
27
氧气乙炔瓶易燃易爆物品未直立存放，摆放安全距离不足5米，无防震圈和防倾倒措施
施工项目部负责落实氧气乙炔瓶分库存放、避免气瓶剧烈震动和碰撞、防倾倒和回火措施。
监理项目部加强巡检，必要时下达停工令，整顿此类违章行为。
施工
十七、施工机械及起重作业
28
塔吊等起重机械未经检测机构检验取得合格证后即投入使用
业主、监理部检查施工项目部在未注册登记前不允许使用。
施工
29
施工机械（具）设备未定期检验，试验过期
按照规定执行，建立施工机械定期检验台帐。
监理项目部定期抽查，并将检查结果报业主项目部。
施工
30
施工机械安全保护装置未装或失灵
施工项目部安排专人定期对施工机械进行保养维护，检查安全装置完好性，监理项目部定期检查起重机械设备的安全保护装置，督促施工项目部提高机械设备的完好率，并在安全例会上通报检查结果。
施工
31
大型机械设备租赁协议中未明确相关信息和安全要求
业主、监理项目部认真核查租赁协议中有关租用设备名称、所有人、使用地点、编号等信息，确保所租设备与进场设备相一致。
施工
32
张力机等地锚锚固不稳定
施工项目部负责检查作业指导书执行到位，在地钻群前埋置道木，张力设备等锚固必须可靠，使用前由现场安全员和监理员检查。
施工
十八、
施工用电
33
变电站临时用电未使用TN-S接零保护系统，配电箱破损、未配锁、未明确责任人
集中配送三相五线制配电箱，设置安全围栏防止碰撞，每只配电箱编号、明确责任人、联系电话和检查记录。
监理项目部加强巡视，业主项目部定期组织开展专项检查。
施工
34
用电的施工机械设备、机具未可靠接地，未做到“一机一闸一保护”
所有施工机械设备和机具均应配有专用接地线，并可靠接地。
监理项目部加强巡视，业主项目部定期组织开展专项检查。
施工
35
电缆架空布线未用绝缘材料支撑或绑扎，施工电源线裸露
审查临时用电施工方案，确定电缆布线方法，用绝缘子将电缆支撑固定在钢管（杆）或构件上，或用绝缘材料套管穿电缆后再固定绑扎。
监理项目部加强巡视，业主项目部定期组织开展专项检查。
施工
36
漏电保护装置未装或丧失漏电保护功能
由施工项目部电工负责安装，监理项目部加强巡视，业主项目部定期组织开展专项检查。
施工
37
电缆布线沿地面明设或埋深不足，未标识
业主、监理项目部照审核、批准的临时用电方案和施工总平面布置图的策划，施工项目部负责落实需直埋的电缆敷设和地面设置醒目的“地下有电缆”提示标志措施落实。
施工
十九、
脚手架（跨越架）搭设与拆除
38
使用松木杆等做脚手架，钢管脚手架的钢管、扣件规格不符合规定，无材质合格证明
搭设前，监理项目部严格审核施工项目部脚手架搭设方案，审查报送的钢管、扣件的材质证明资料，严禁施工松木杆做脚手架或大面积支撑结构，禁止低于φ48mm×3.5mm的钢管用于搭设。
施工
39
脚手架立杆无垫板或悬空，无扫地杆，脚手杆间距大，剪刀撑宽度、搭接长度和扣件数量不足
监理、施工项目部严格按规范检查搭设过程和结果，检查钢管、扣件、垫板规格合格后方允许搭设，第一层搭设时安排监理人员旁站。
脚手架搭设时监理部同步复查，高度达6米时应提醒或督促施工单位按规定搭设剪刀撑。
施工
40
跨越架立杆未埋设或无扫地杆，杆搭接长度不足
施工项目部负责检查措施落实，监理项目部安排巡查。
施工
41
脚手架作业层未铺脚手板或未满铺，作业层脚手板未固定或探头过长
施工项目部负责检查落实。
监理项目部加强安全巡视，必要时下达停工令，整顿此类违章行为。
施工
42
脚手架、跨越架使用前未经验收挂牌
脚手架或跨线架搭设完毕后，由监理部组织对其进行验收、签证，施工单位在脚手架、跨线架醒目位置挂“脚手架搭设牌”和“脚手架验收合格牌”。
施工
二十、
标识标牌
43
机具、材料无标识，或标识不规范
监理项目部负责检查施工项目部落实标示牌按标准尺寸工厂化制作。
施工
二十一、劳动保护
44
进入现场不戴安全帽或佩戴不正确，高处作业不系安全带
施工项目部加强作业人员安全教育。
三个项目部统一思想、加强巡查，发现一起制止一起，实施违章者和管理负责人两级处罚，通报惩罚结果。
建设、施工
监理
二十二、
高处作业
45
上下构架、杆塔未使用垂直攀登自锁器
杆塔、构架吊装组立后，施工项目部负责检查落实用于攀登自锁器的绳索或轨道安装在构架、杆塔的右侧。
监理项目部按工作进程进行专项检查，分步验收。
施工
46
安全带挂在移动或不牢固物件上，或低挂高用
施工、监理项目部加强现场督促检查，指导和培训登高人员正确使用安全带。
施工
47
高处作业人员未使用工具袋，工具未穿绳保护，空中抛物
施工负责人在站班会时检查登高人员的装备,加强高处作业安全教育。
三个项目部统一思想、加强巡查，发现一起制止一起，实施违章者和管理负责人两级处罚，通报惩罚结果。
施工
二十三、
风险控制
48
重要作业场所安全风险未开展识别，未告知作业人员，现场未按识别的风险进行管控
施工项目部负责组织开展风险识别工作，结果进入作业指导书、工作票，交底时由负责人告知，作业人员签字。
业主项目部高度关注重要风险作业内容，组织监理、施工项目部落实防范风险措施，抽查施工作业人员被告知和签字情况。
施工
二十四、
临时拉线
49
临时拉线用树木、岩石、杆塔等作受力锚桩
三个项目部统一思想、加强巡查，发现一起制止一起，实施违章者和管理负责人两级处罚，通报惩罚结果。
施工
50
临近带电线路立塔作业时安全距离不够
施工项目部技术、安全人员到场进行技术指导和安全监护，使用绝缘工器具，并定期进行绝缘检测。
监理项目部认真审核技术措施方案，旁站监理。
施工
附表2：
四十七条非本期重点防治通病治理专项措施
通病
类型
编号
通病内容
防治措施
责任单位
一、
项目安全策划
1
建设管理单位年度策划不全面、可操作性不强，流于形式，未进行动态调整，重点工作不落实
网省公司基建部安全策划工作时，要组织开展调研、收资，指导其针对存在问题、面临形势和重点工作开展策划，对策划方案审核把关，并以文件形式下发到工程项目中落实执行。
建设
2
项目部安全策划方案无针对性和前瞻性，指导性不强，未针对工程具体内容全面考虑
开工前，由业主项目部组织总监、施工项目经理及相关安全管理人员召开工程安全策划会，对照公司重点工作要求和工程内容，分层、分类策划各阶段工作。
建设、监理
施工
二、
安全应急演练
3
项目部未制定事故现场应急处置方案，未开展高空坠落、触电、防汛等必要的应急处置演练，无演练记录
由业主项目部组织编写项目应急处置方案，并组织监理项目部、施工项目部共同开展必要的预案应急演练，留有项目演练记录、照片。
建设、监理
施工
三、
规章制度编制
4
业主、监理、施工项目部安全管理制度未及时修订
三个项目部按照国家电网公司基建安全管理规定，分别制定管理制度，并实施动态管理，及时修订。
建设、监理
施工
5
土建施工单位编制实施细则未按国家电网公司“七个指导性文件”格式和主要内容编制
针对土建施工单位执行较差的状况，业主、监理项目部应加强指导和辅导。
施工
四、
资质管理
6
专职监理人员无相应资格证书，总监理师、安全监理工程师配备条件未满足相关规定
业主项目部根据制度要求，在开工和监理人员变化时，核审监理人员资格。
监理
7
项目部主要管理人员未经网省公司安全培训
项目部负责人、安全专职等主要管理人员应积极参加网省公司组织的安全培训，培训合格方可从事管理工作。
建设、监理
施工
五、
到岗到位
8
项目总监、施工项目经理人员与中标书或投标文件内容不符，且未办理变更手续
业主项目部开工前对照合同文件审核。
监理单位和施工承包商认真执行投标时承诺内容，若理由充分确实须更换，及时办理变更手续，报业主项目部审核同意。
监理、施工
9
施工项目部安全专职兼任多职或担任多个项目安全员
施工项目部必须安排专职安全员，且不能兼职，监理项目部检查，并定期向业主项目部汇报检查结果。
建设、施工
六、
工程分包
10
分包合同及安全协议未用法人单位印章，签字人无法定代表人授权，未采用国家电网公司分包安全协议范本
施工项目部或分公司不具有独立法人资格，不能直接签订经济合同，分包合同及安全协议应加盖公司级印章。
施工分包必须提交申请计划，监理项目部严把文件审核关，并将结果报业主项目部。
施工
11
专业分包商和超过30人的劳务分包队现场未配备专兼职安全员
专业分包商和超过30人的劳务分包队按规定配备专职安全员，且不得参与其它工作，施工项目部和监理项目部定期审核，并现场检查工作状态和工作记录。
施工
七、
安全活动
12
项目总监、施工项目经理未担任项目安委会副主任
业主项目部在起草项目安委会成立文件时，将项目总监、施工项目经理列为安委会副主任，由监理项目部负责安委会活动日常工作。
监理、施工
13
业主、施工、监理项目部负责人未主持安全例会或安全检查活动，无活动记录
建设管理单位检查各项目部负责人主持安全例会或安全检查活动记录，结果纳入业主项目部的综合考核、监理项目部和施工项目部的资信评价。
建设、监理
施工
14
项目安委会未按规定开展活动，无活动记录
建设管理单位牵头，组织业主项目部确定安委会活动主题，监理项目部负责整理会议纪要，由建设管理单位签发会议纪要。
建设
八、安全培训
15
未制定项目安全培训计划，或计划针对性不强，无培训记录
项目部执行教育培训制度，开工前制订项目安全培训计划，由业主、监理、施工项目部组织实施，业主、监理项目部按职责分别进行督促检查。
建设、监理
施工
九、安全交底
16
项目安全文明施工总体策划、监理规划、安全监理工作方案未向项目部人员交底
开工前由业主项目经理或项目总监组织交底会（或在第一次工地会议上），对业主项目部、监理项目部的主要项目策划或安全工作方案进行交底，做好交底记录。
建设、监理
十、受力绳保护
17
受力钢丝绳内侧有人
施工项目部负责落实现场安全警示牌设置，安全员重点监护，并在安全交底时对作业人员重点教育。
监理项目部加强此类作业巡视或旁站监理，必要时下达停工令，整顿此类违章行为。
施工
18
张力放线紧线时导线与锚线工器具摩擦
施工项目部负责落实在可能接触的部位加装橡胶护套管措施，卡线器安装位置准确。
监理项目部加强安全巡视或旁站监理。
施工
19
危险品仓库（临时存放点）设置安全距离不足
库房设置必须满足安全距离规定，监理项目部部须对危险品库进行安全检查签证。
施工
十一、施工机械及起重作业
20
起重吊装作业区无安全警示牌和安全围栏
塔吊、汽车吊等起重设备作业时，由专职安全监护员或起重操作员负责摆放安全警戒标志，并用安全提示遮栏划定吊装作业区，禁止人员穿越。
监理项
升级会员 