书记在谋划明年工作务虚会上的讲话.docx

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书记在谋划明年工作务虚会上的讲话

书记在谋划明年工作务虚会上的讲话

同志们：

这次务虚会很好地统一了思想，在发展理念、发展定位与目标、发展重点与思路、发展所需要的保障四个方面形成了比较一致的共识，是一次具有重要意义的会议。

结合大家的发言，我谈几点想法。

一、这次会议很好地解决了发展的理念问题，统一了认识

我们对新的历史发展阶段，x往哪个方向走、怎么走，尤其是发展的理念形成了共同的认识。

理念决定思路、思路决定出路，什么样的理论指导什么样的行动。

这次会议在理念上解决了两个大的问题：

第一，发展需要坚持群众利益至上的理念。

“秀水富民”是我们的政治担当，也是我们的历史责任，这次会议很好地梳理了对“秀水富民”四个字的认识。

水秀了、人穷了，这不是我们的目标；水不秀、人富了，同样也不是我们的目标；水秀了、人富了，这才是我们的根本目标。

树立坚持群众利益至上理念，就是把“秀水”与“富民”很好地统一起来，通过对这对关系的认真梳理，使我们下步能更清晰地知道发展的目标、措施。

第二，发展的基点是人。

推动“秀水富民”，认识和思路是关键。

这次会议，我们立意高远、着眼长远、敢于担当、敢于担负历史责任的理念得到了很好的体现。

我们还要充分看到自己的优势和不足。

优势有：

山水生态优势、人文优势、高铁带来的新一轮交通飞跃式推动发展的优势，我们的强项有旅游业、服务业、生态农业；弱势是：

相对偏远、农村经济不发达、一二产业非常薄弱、三产主要是传统服务业，我们卖的是风光、风景，没有把风光、风景转化为更大的生产力，去综合地推动一个区域的经济发展。

要用先进的理念着力解决几个问题：

第一，着力解决好自身优势发挥问题。

一定要看到自己的优势，用好自己的优势，用好自己的一技之长，不要用自己的短处与别人比，也不可能、没必要去复制别人的长处，哪怕是休闲旅游业也没必要去克隆人家的长处，要在自己优势的基础上借机发挥，让优势更加凸显。

第二，要培育全民商品意识、优质服务意识，让我们的资源特别是优质资源商品化、产业化、高效化。

目前来看，我们还有或多或少的困难，比如说民居民宿，如何推、到哪里推，群众认不认可、赞不赞同，我们有没有办法、有没有思路让他们的房子空出来，能不能让群众的观念发生变化？

第三，解决好高铁的带动作用问题。

搞得好是高铁，搞不好是铁路。

要围绕高铁可能带来的影响，全力推动县内服务业与服务体系尽快形成。

前几天与在x搞文创的几个人交流，他们提出要把高铁区域建设成动漫区，把优质的服务引进来，把高端的科技特别是服务科技引进来，如高端的教育、文化等等，如果这些问题不解决是形不成高铁经济的。

要把现有的产业优势、基础设施优势等等变成今后发展的优势，以现有的休闲旅游业带动形成以服务业为重点的产业链。

第四，打通信息渠道，跟上时代发展的步伐，特别是理念上跟上发展步伐。

要加大与上海、x等地的信息联动，接轨大上海、瞄准大企业，信息互通、产业互补。

我们很容易自认为这里很好，但是跳出山外，去看外面发展的状况，已经远远超过我们的想象。

一定要畅通信息渠道，下步要加强与大企业的合作，资金上是否合作并不重要，关键要思路上合作，招商引资、招商引智、招商引才、招商引税。

理念上要跳出x，这样才能推动大发展。

二、这次会议比较好地对需要解决的重点问题、思路形成了共识

x．必须坚持不懈地实施x水环境综合治理工程。

对x水环境的保护，一是要毫不动摇坚定对一湖秀水最严格保护的认识和态度不变；二是要毫不动摇继续加大对一湖秀水综合保护的投入；三要毫不动摇地对污染违法行为进行最严厉的打击。

首先，要管住自己的每一滴污水。

近期重点要消灭非政府设置的沿湖排污口，要通过两年努力实现这个目标。

在推进农村治污项目的同时，不能忽视城市污水治理。

要加大截污纳管力度，两年内把企业自己设立的污水口子全部封住，统统往政府的污水处理厂送。

污水处理厂要扩容甚至新建，现在不建就来不及了，特别是管网建设，一定要作为我们的目标，要干到让人家无话可说。

坪山工业园区目前还有x吨工业污水没有进入，要在尽短时间内进入。

污水处理能力要提质。

监管必须到位，要加大巡查力度，不能让污水直接流入x；x都溪流不分大小一切排放、挖沙等破环生态的行为都要严格监督，很可惜的是现在已很难找出一条历史上留传下来的很完整的溪流，为了一些小钱，把沙子和石头都卖光了。

其次，要有足够的理由向省里、国家反映，管好安徽来水。

第一，监管指标要增加，按饮用水源进行监测。

第二，人力物力要增加，要有常驻专家，实行手工监测，适时发布信息。

x．进一步明确推动产业发展的相关措施。

要打造好几个体系：

第一，产业提升体系。

主要是实施四个工程：

一是产业转型升级工程。

大的结构怎么调？

要进一步提高服务业占比。

一产、二产、三产怎么调？

一产的发展方向是规模、高效、品牌，主要载体是现代农业园区、家庭农场，培育发展一批名品、名园、名庄、名家；二产的发展方向是无污染、小空间、高科技、资源型的生态型新兴工业；三产的发展方向是资源化、智慧化、特色化、普惠化，大力发展电子商务、健康养生、文化创意、总部经济、研发设计等新兴服务业。

要把旅游业作为富民的重要产业，特别是要重点研究“动”起来的旅游业，要通过“动”来解决游客的逗留时间问题、消费问题。

二是园区提升工程。

南山、坪山、鼓山等等，都要以景区式、高品位园区为目标，推进现有园区转型提升，做好硬件建设、软件服务、产业发展三篇文章。

要加快推进退低进高、退小进大、退弱进强、退二进三“四退四进”工作。

有些园区功能要进行调整，文昌区块要建设成为以高端制造、电子商务、文化创意乃至民间工艺等为主的新兴产业区块。

要按照园区专题会议的要求认真抓好落实。

三是高铁经济发展工程。

要很好地、综合性地研究高铁能给我们带来什么，研究好了是高铁，否则可能连普通的铁路还不如，人不来、货也不来。

高铁周围十几平方公里要形成体系，它与交通、产业、服务等方面都具有密切的联系。

比如高铁与交通的关系问题，就要把高铁与新能源自驾系统、公交系统以及预留轨道系统有机统一起来，与旅游服务经济有机融合起来，把园区、景区、景点有机融合起来。

四是淳商回归工程。

x万外出务工大军占了全县人口的四分之一，是我们的生力军、主力军，要让他们回到x来创业，明年要召开淳商大会。

对乡镇每年要有考核指标，人不回来不要紧，产业、资金、技术要回来。

明年乡镇主要干好三件事：

把村支部书记管好，得到老百姓拥护，带领老百姓致富；把淳商回归工作抓好，让他们到x来创业；把富丽村庄建设好，由“美丽”变成“富丽”。

三件事干好，农村就稳定和谐了。

第二，软实力提升体系。

主要是实施三大工程。

一是城市提升工程。

目标要高远。

全国最整洁有序温馨的县城、全国最温馨的旅游城市、全国最有魅力的旅游休闲城市，这三个目标中选一个，要成为最温馨的、整洁有序的、国内一流的旅游休闲目的地。

要精细规划。

要研究好疏密、高低、动静、冷暖（指色彩）等问题，现在有的地方密有余而疏不足、高有余而低不足、静有余而动不足、冷有余而暖不足。

要加强对城市的研究，包括高度、密度、色彩、风格形态等；要适度控制城市规模，做到疏密有致、动静结合、产城一体；不能一味建住宅，沿湖不建吊脚楼、不填港湾、不削山头等等，也都是规划中的硬条件。

总之一句话，凡是涉及到规划特别是用地问题，我们不吃子孙饭。

要充分发挥好中心镇在区域发展上的集聚和带动作用，中心镇要强化功能，尤其要强化以服务业为重点的产业功能，现在的中心镇某种意义上还是空心镇，街上冷冷清清，没有多少商业氛围；中心镇的带动作用一定要出来，要强化这方面的投入，研究现有的缺失进而推动其发展；中心镇要避免“摊大饼”，先集聚再辐射。

要精细管理。

城市管理要向上海看齐，乡村的整洁有序要超过桐庐，这就是城乡景区化对我们提出的最基本的要求。

这段时间城市管理有改观，要用制度去巩固，下步还要加大专业力量的投入。

城市要做到整洁有序，立面、绿化上不要有泥土，绿化要郁郁葱葱，而不是盲目追求贵的，更不要种“砍头树”。

城市要文明、有序、温馨，让本地居民住着感觉很好。

要因地制宜地推进“三个改造”。

旧住宅区改造要以危旧房改造为重点；旧厂区改造既要改其“形”，更要考虑改其产业升级以后的“神”，植入改造换代、转型升级理念；城中村改造要谋定而后动，摸清改造因由，确定改造方向，拟定改后措施，不能都是一拆了之，要留些历史记忆，当然该拆的必须拆掉，包括撤村建居的x户房屋。

尤其是五、六十年代建造的国有房屋，没有利用起来，今后x年以上的老房子要登记在册，逐渐利用起来，现在的空心村要先动起来，增加临时管护人员，防火防倒塌防白蚁。

要积极推进智慧体系建设，打造智慧经济。

要以旅游业为突破，大力推进智慧化生产。

像节假日“放马南山”与“放马进城”关系的处理，就要靠智慧的力量，机关、学校、企事业单位的停车场，能不能通过智慧体系，让游客的车辆“放马进城”停进来、把钱留下来，而不是“放马南山”、钱流到外面去。

二是绿道经济工程。

坚持“将绿道进行到底”，打造成为真正意义上的世界级绿道。

绿道要通向果园、水面、景区、山上、村庄里、溪沟边。

景区要向骑行者开放，慢行道要与机动车道分离，让各色各样的驿站和景致体现在游人面前。

驿站要有x特色，该洋气的要洋气，该有乡土气息的要有乡土气息，尽量彰显蓬勃生命力。

要花大力气打造有影响力乃至世界级的景观道。

淳杨线要把水陆山坡、村庄果园、乡道驿站、农家乐的色彩形态有机融合起来，瞄准国际级坚持不懈抓下去，让它成为x人民的骄傲，其它的也要以此为标本逐步推进，可能一时效果出不来，但却是必须的。

三是特色文化工程。

用文化去吸引人。

大家都说x是移民县，但我们并没有脱离x本土，x文化不仅仅是浙江文化，它还有徽派的东西，x文化是我们的根与魂。

虽然居住的地方可能有所变迁，但根本上没有变化，文化的延续是永远的，x年历史的x文化与x文化是一脉相承的，一定要把这篇文章做好做透，它是产业发展的基石。

四是交通提升工程。

小的是要围绕高铁建立完备的交通体系，高铁开通之日就是体系形成之日，自驾的新能源交通要能够到农村、驿站、宾馆、饭店等游客想去的地方，体系政府来建，运行可以引入竞争。

大的是要集中精力盯住千黄高速，争取十三五期间建成，真正形成x的环湖经济。

第三，富民惠民体系。

主要是实施两大工程。

一是富丽乡村建设工程。

要着力推进各具特色的“一乡一品”、“一村一品”，譬如红色教育培训基地、彩色农业示范基地、旅游休闲基地、手工业加工基地、生态农产品基地等等，由“最美”向“最富”转变。

在村庄建设上，要将一部分资金用于产业发展；在乡村旅游发展上，要充分发掘利用农村丰富的旅游资源、自然资源、人文资源，使其成为发展的支撑，要让旅游产业跟着绿道建设同步进行；在抓点作样上，要以下姜为典型，以点带面、推动发展，不能只管好看，更要让农民得实惠，一个乡镇至少要打造出一个典型来。

二是惠民工程。

要推进“菜篮子”建设，特别是通过村村通物流体系建设，有效抓好“菜篮子”工程，这个问题人大要跟踪推进，绿道经济由政协跟踪推下去。

要通过人流、物流带动农民致富，绿道、新能源汽车、红色培训基地是为了引人入村，村村通物流体系是为了物进物出。

同时，要深化对关心关爱低收入群体、下山农民、失地农民保障等方面的机制和政策研究，让更多的人共享改革开放成果。

第四，公共配套体系。

包括文化教育、医疗卫生、公共交通、智慧旅游、金融服务等等，尤其是文化教育和医疗卫生。

科技人才工作要作为专项工程来推进，积极实施育才、引才、留才、用才综合工程，要很好地借鉴xx等地的发展经验，大力加强对科技和人才的投入，建立我们自己的人才制度，推动以产业为重点的创新发展。

三、这次会议对发展定位、发展目标有了比较好的统一认识

x．要明确区域功能定位目标。

第一，生态环境更优化，护一湖秀水。

第二，定位目标瞄准国际化。

要打造成全国最整洁有序、温馨文明、最有魅力的国际化旅游城市或旅游目的地，没有牌子不要紧，关键要让市场和游客认可。

现在我们不错，但要瞄准更高目标，不瞄准更高目标，就会失去市场，就会水不清、山不秀、城市脏、农村乱，发展的活力也没有，发展的希望也没有。

取法乎上仅得其中，取法乎下等而下之，国际化是我们的目标。

习总书记提出中国梦，