设计变更操作手册.docx

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设计变更操作手册

设计变更操作实施手册

为进一步加强和规范全省土地整理复垦开发项目设计变更管理，规范设计变更程序，确保工程质量，控制工程投资，根据土地整理复垦开发项目管理实施细则有关规定和设计规范要求，结合我省实际，制定本操作手册。

一、设计变更应遵循以下原则：

（一）项目整体位置不调整，建设规模不减少；

（二）优化设计方案，建设标准不降低；

（三）规划设计和预算变更内容相一致；

（四）协商一致的原则；

（五）实事求是、因地制宜；

（六）技术可行、经济合理；

二、设计变更的类型

1、重大变更

有下列情形之一的属重大设计变更：

1）土地利用规划调整、文物、国家（省）重点工程建设或其他不可抗力因素造成项目规划设计调整的；

2）项目设计与实地地形严重不符，导致项目无法施工的；

3）新增耕地面积减少10%的；

4）土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程和其他工程工程量变化高于20%。

或工程投资变化超过20%的；

2、较大变更

1）土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程和其他工程工程量变化在10%—20%之间。

或工程投资变化在10%—20%之间的；

3、一般变更

1）土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程和其他工程工程量变化低于10%或工程投资变化低于10%的；

2）工程位置发生调整，但不影响整体工程布局的；

三、设计变更资料

分为申报材料和备案材料

设计变更申报材料主要包括以下内容：

1.设区市国土资源局组织的专家论证意见和设计变更申请；

2.项目申报单位设计变更申请和项目承担单位设计变更请示；

3.设计变更报告（主要包括设计变更报告一和设计变更报告二，具体要求和格式见第六部分）

4.证明资料（主要包括变更提出方的建议，设计、施工、监理或承担等单位的意见，以与其他证明性资料）。

设计变更备案材料主要包括以下内容：

1．批准文件

2．批准权限的国土部门组织的专家论证意见

3．申报材料

四、设计变更申报程序

重大设计变更程序：

较大设计变更程序：

一般设计变更程序

五、设计变更的具体做法

根据目前河北省土地整理复垦开发项目中设计变更情况，按照时间来划分土地整理复垦开发项目中设计变更主要分为招投标之前设计变更和工程实施中的设计变更，此两种变更由于发生时间不同，其具体的要求也不同，下面以重大设计变更为例具体讲以下其做法，较大设计变更和一般设计变更可参照执行。

1、招投标之前设计变更做法

招投标之前设计变更是指从项目设计批复下达之日起到项目招投标之日前发生的变更，此种变更一般是由当地群众、原设计单位或项目承担单位提出。

对于此类变更，应由项目承担单位提出变更申请，并组织相关变更材料，按照规定申报程序逐级上报。

此种变更的具体做法如下：

当地群众、原设计单位或项目承担单位提出建议,项目承担单位收到建议后应在最短时间内组织相关单位人员现场察看核对的基础上，做到变更理由充分，事实清楚。

在会议纪要中必须说明工程变更部分的位置、范围、原设计情况、现场核对情况、变更的理由和依据、变更数量的增减情况。

有必要附现场量测的草图和原始数据记录。

现场各方代表除在会议纪要上签名外，还须在草图和原始记录上签字确认。

同时会议纪要形成并达成一致意见之后,再由项目承担单位根据会议纪要的内容进行公告。

项目承担单位按照《河北省土地整理复垦开发项目设计变更管理暂行办法》规定要求组织变更资料，并经相关部门审查一致同意后报项目申报单位，项目申报单位按照《河北省土地整理复垦开发项目设计变更管理暂行办法》规定申请变更程序逐级上报审批；审批完后由项目承担单位存档,然后按照批复情况进行下一步工作。

2、工程实施中变更做法

工程实施中设计变更是指施工单位入场之日起到项目竣工之日前所发生的变更，此类变更也是目前我省发生较多变更类型。

项目所在地群众、勘察设计、项目承担单位、施工与监理等单位均可以此类变更提出项目设计变更的建议，由项目承担单位具体负责组织实施项目设计变更。

考虑到变更提出的主体不同，下面就施工单位提出变更的做法简要介绍如下：

当施工单位在工程建设过程中一经发现实地情况与施工图纸有出入时，就应在第一次发生之后最短时间内将此现象上报经驻地办或监理工程师代表，同时抄报给项目承担单位。

监理工程师和项目承担单位收到通知后应在最短时间内组织各单位人员现场察看核对的基础上，充分对照设计图纸和合同文件的要求，做到理由充分，事实清楚。

然后由项目承担单位组织相关部门根据现场核对情况，形成会议纪要，在会议纪要中必须说明工程变更部分的位置、范围、原设计情况、现场核查情况、变更的理由和依据、变更数量的增减情况。

有必要附现场量测的草图和原始数据记录。

现场各方代表除在会议纪要上签名外，还须在草图和原始记录上签字确认。

同时施工单位有必要对变更工程变更前后进行实地拍照以便以后查证。

会议纪要形成并达成一致意见之后,再由监理单位向施工单位下达停工令，并由项目承担单位根据会议纪要的内容进行公告。

同时，项目承担单位按照《河北省土地整理复垦开发项目设计变更管理暂行办法》规定要求组织变更资料，并经监理、施工、村民监督小组等审查一致同意后报项目申报单位，项目申报单位按照《河北省土地整理复垦开发项目设计变更管理暂行办法》规定申请变更程序逐级上报审批；审批完后由项目承担单位存档和进行变更公告，同时将意见反馈给监理单位，再由负责该项目的监理组通知施工方或其他相关部门，并会同项目承担单位签发工程变更复工令，监督施工单位按变更批复的要求执行。

对于当地群众监督小组、监理单位或其他相关单位提出的变更建议，可参照此做法进行变更。

3、对于工程延期的变更，目前可分为批准建设工期内的工程延期变更和超出批准建设工期的工程延期变更。

对于批准建设工期内的工程延期变更可由项目承担单位批准。

对于超出批准建设工期的工程延期变更项目承担单位应按照规定的程序逐级申请，并附其他各部门的意见。

六、相关设计变更资料参照格式和要求

（一）、正式设计变更报告格式

设计变更报告一格式和要求如下：

封皮：

河北省土地整理复垦开发项目

设计变更报告

（一）

（2号黑体）

项目名称（3号仿宋）：

项目编号（3号仿宋）：

项目申报单位（公章）：

（3号仿宋）

项目承担单位（公章）：

（3号仿宋）

项目编制单位（公章）：

（3号仿宋）

制日期（3号仿宋）：

年月日

1、项目基本情况

2、设计变更依据

3、设计变更工程设计情况

4、变更前后工程预算情况

5、变更部分工程进度安排

6、变更结论和建议

7、附件

正文：

1、项目基本情况

1）项目建设任务批复情况（主要描述批复文号、批复建设地点、建设规模、新增耕地、工程量和投资情况等）

2）拟变更部分的基本情况（主要介绍此次设计变更的由谁提出、变更内容、变更原因等，做到变更理由充分合理）

2、设计变更依据

1）法律法规依据

2）工程设计依据

3）其他方面依据

3、设计变更工程设计情况（主要介绍变更部分变更前后工程布局、变更前后工程设计、变更前后工程量变化和土地利用结构变化等内容）

1）变更前后的方案比较（主要介绍变更前后变更部分工程的布局和方案优化情况）

2）变更后的工程设计

土地平整工程：

主要包括土地平整原则、工程量计算方法、典型平整单元计算过程、客土来源和距离等内容。

农田水利工程：

主要包括灌溉标准、相关水力计算等内容，对于由于地下水位、工程地质等情况导致工程量发生变化，应附当地国土、水利等部门的证明资料。

田间道路工程：

主要包括路面、路基、路肩、边沟等内容。

其它工程：

主要指农田生态防护林与水土保持等工程。

3）设计变更工程量变化情况（主要包括变更前后工程量总体变化对照表和变更部分工程量变化对照表）

表1设计变更前后工程量总体变化对照表

工程名称

单位

原批准工程量

变更后工程量

工程量增减情况

工程量增减比例

土地平整

土方

石方

…

农田水利

排水沟

农渠

机井

变压器

高压线

低压线

…

田间道路

田间道

生产路

其他工程

表1-1设计变更部分工程量变化对照表

工程名称

变更前后工程编号

单位

原批准工程量

变更后工程量

工程量增减情况

工程量增减比例

变更前

变更后

土地平整

土方

1号田块

…

石方

1号田块

…

农田水利

排水沟

沟1

…

渠道

支渠1

…

机井

1号井

…

管道

1号井

变压器

1号变压器

…

高压线

低压线

…

田间道路

田间道

1号田间路

…

生产路

1号生产路

…

其他工程

注：

变更前工程编号应对应原规划图上各工程编号，变更后工程编号应与变更后规划图上工程编号对应，且变更后工程编号应在原工程编号的基础上加上（）。

如项目区共52眼机井，1号井编号为1，变更后规划图上应为

（1）。

对于工程量数量减少的，变更后规划图上应统一编号，反之，则顺延。

4）变更前后土地利用结构分析（主要描述变更前后现状地类和规划地类面积变化情况和变化依据，并附变更前后土地利用结构变化表和变更部分变更前后土地利用结构变化表）

表2变更前后土地利用结构变化表单位：

公顷、%

名称

地类

变更前后土地利用现状面积

变更前后土地利用规划面积

变更前

变更后

增减变化

变更前

变更后

增减变化

面积

比例

面积

比例

面积

比例

面积

比例

面积

比例

面积

比例

表2-1变更部分变更前后土地利用结构变化表单位：

公顷、%

名称

地类

变更前后土地利用现状面积

变更前后土地利用规划面积

变更前

变更后

增减变化

变更前

变更后

增减变化

面积

比例

面积

比例

面积

比例

面积

比例

面积

比例

面积

比例

4、变更前后工程预算情况（主要包括变更前后工程预算编制依据，变更前后工程总预算变化情况，以与变更前后变更部分预算变化情况）

1）变更前后项目工程预算编制依据

变更前：

变更后：

2）变更前后项目工程总预算变化情况

表3变更前后项目工程总预算变化对照表单位：

万元、%

序号

工程或费用名称

原批准工程预算

变更后工程预算

变更前后增减情况

工程预算增减比例

备注

一

工程施工费

土地平整

来源于不可预见费

农田水利

田间道路

用于农田水利　

其他工程

二

设备购置费

三

其他费用

前期工作费

工程监理费

拆迁补偿费

竣工验收费

业主管理费

四

不可预见费

合计

注：

对于单项工程变更前后资金发生变化的，应在备注栏中说明资金的去向和来源。

表3-1变更前后变更部分工程预算变化对照表单位：

万元、%

序号

工程或费用名称

原批准工程预算

变更后工程预算

变更前后增减情况

工程预算增减比例

备注

一

工程施工费

土地平整

动土方

动石方

…

农田水利

机井

…

田间道路

田间路

…

其他工程

乔木

…

二

设备购置费

潜水泵

…

三

其他费用

前期工作费

可研编制

规划设计

…

工程监理费

拆迁补偿费

迁坟

青苗补偿

…

竣工验收费

业主管理费

四

不可预见费

合计

注：

对于单项工程变更前后资金发生变化的，应在备注栏中说明资金的去向和来源。

5、变更部分工程进度安排

项目工程进度计划指结合当地的气候、农时与资金情况对施工进度按月进行的施工安排。

报告中须附项目工程进度计划表。

工程进度计划一般用横道图的方式表示。

6、变更结论和建议

7、附件

1）变更后项目区土地利用现状图和规划图

现状图制图要求

变更后现状图除要符合一般的制图要求，有图例、图签，图例应符合《土地利用现状调查技术规程》与GB/T7929、GB/T5791。

还应符合《河北省土地整理复垦开发项目管理暂行办法》和编制项目规划设计时规定的制图要求。

同时还应符合以下制图要求：

（1）对于项目区发生位置变更的，应在现状图上用不同颜色项目区界标注清楚扣除地块边界和补划地块边界；

（2）对于项目建设区边界上拐点坐标应统一采用西安80坐标系的平面大地坐标；

（3）变更后现状图应标注项目建设区各种地类面积统计表，对于位置发生变化的应标注扣除地块与补划地块现状面积统计表；

（4）对于位置发生变化的，还应标注补划地块的基础设施情况与与周边的联系，以与补划地块的土地利用变更日期；

（5）项目建设区地类面积统计表应按新的土地分类（12大类）进行统计，统计到二级类。

土地利用结构统计数据应做到文、图、表相符。

规划图制图要求

变更后规划图除要符合一般的制图要求，有图例、图签，图例应符合《土地利用现状调查技术规程》与GB/T7929、GB/T5791。

还应符合《河北省土地整理复垦开发项目管理暂行办法》和编制项目规划设计时规定的制图要求。

同时还应符合以下制图要求：

（1）变更后规划图应以变更后现状图为底图进行编制，因此项目建设区边界必须完全一致。

（2）沟、路、林、渠、建（构）筑物、机井、输电线路、田块布置等各项工程总体布局要明确，单项工程要有编号，变更后工程编号应在变更前工程编号的基础上加上“（）”。

如项目区共52眼机井，1号井编号为1，变更后规划图上应为“

（1）”。

对于工程量数量减少的，变更后规划图上应统一编号，反之，则顺延。

工程类型和数量要与报告中描述的相符；

（3）变更后规划图应标注项目建设区各种地类面积统计表，对于位置发生变化的应标注扣除地块与补划地块规划面积统计表；

（4）项目建设区地类面积统计表应按新的土地分类（12大类）进行统计，统计到二级类。

土地利用结构统计数据应做到文、图、表相符。

2）变更后工程设计图纸

变更后工程设计图除要符合一般的制图要求，有图例、图签，图例应符合《土地利用现状调查技术规程》与GB/T7929、GB/T5791。

还应符合《河北省土地整理复垦开发项目管理暂行办法》和编制项目规划设计时规定的制图要求。

同时单体工程图还应满足以下要求：

（1）单体工程设计图采用A3图幅，典型田块可根据需要采取大幅面图纸。

（2）单体工程设计图标注应齐全，应能够精确表示建筑物结构尺寸和建筑材料，要求有平、立、剖面图。

钢筋混凝土结构应有配筋图。

每类单体建筑物应有工程量和材料表。

（3）新建沟、渠、道路、管道应绘制纵断面图，机井工程应绘制柱状设计图。

（4）各建筑物设计图按符合GB/T50001-2001、GB/T50104-2001、GB/T50105-2001的规定,并有设计标准说明，必要时要注明施工注意事项。

（5）农田水利工程设计图应符合SL73-95的规定，农村道路工程设计图应符合GB/50162-92的规定，农田防护林工程设计图应符合LYJ/002-87的规定。

应标注单体工程工程量统计表。

3）设计变更涉与相关单位的意见和变更提出方的建议（主要包括村民监督小组意见、原设计单位意见、施工单位意见、监理单位意见或项目承担单位意见等）

4）其他证明性资料

设计变更报告二格式和要求如下：

封皮：

河北省土地整理复垦开发项目

设计变更报告

（二）

（2号黑体）

项目名称（3号仿宋）：

项目编号（3号仿宋）：

项目申报单位（公章）：

（3号仿宋）

项目承担单位（公章）：

（3号仿宋）

项目编制单位（公章）：

（3号仿宋）

编制日期（3号仿宋）：

年月日

正文：

第一部分：

工程预算编制说明

1、项目批复情况（主要描述批复文号、批复建设地点、建设规模、新增耕地、工程量和投资情况等）

2、设计变更工程预算编制依据

3、设计变更内容与原因

4、设计变更前后预算投资结构

5、其他需要说明事项

第二部分：

设计变更部分变更后预算表格

表1预算总表

项目名称：

项目规模：

公顷金额单位：

元、%

序号

工程或费用名称

预算金额

各项费用占总费用的比例

一

工程施工费

二

设备购置费

三

其他费用

四

不可预见费

总计

表2工程施工费预算表

项目名称：

金额单位：

元

序号

单项名称

直接费

间接费

利润

税金

合计

（1）

（2）

（3）

（4）

（5）

（6）

土地平整

农田水利

田间道路

其他工程

合计

填表说明：

1、直接费、间接费具体见表3、表5。

2、表中（4）=[

（2）+（3）]×0.03

3、表中（5）=[

（2）+（3）+（4）]×0.0322

4、表中（6）=

（2）+（3）+（4）+（5）

表3直接费预算表

项目名称：

金额单位：

元

序号

工程分类名称

人工费

材料费

施工机械使用费

直接工程费

措施费费率

措施费

合计

（1）

（2）

（3）

（4）

（5）

（6）

（7）

（8）

土地平整

土方工程

石方工程

…

农田水利

①

排水沟

土方工程

混凝土工程

砌体工程

…

②

涵洞

土方工程

混凝土工程

砌体工程

…

③

机井

土方工程

农用井工程

安装工程

…

田间道路

土方工程

石方工程

…

其他工程

土方工程

其他工程

…

总计

填表说明：

1、本表是按单项（单体）工程的工程类别（土方工程、石方工程、砌体工程、混凝土工程、安装工程、其他工程等）计算；具体人工费、材料费和施工机械使用费见表4。

2、（5）=

（2）+（3）+（4），（7）=（5）或

（2）×（6），（8）=（5）+（7）。

表4直接工程费预算表

项目名称：

金额单位：

元

序号

定额编号

工程名称

计算单位

工程量

人工费（定额）

材料费（定额）

施工机械使用费（定额）

人工费小计

材料费小计

施工机械使用费小计

直接工程费合计

（1）

（2）

（3）

（4）

（5）

（6）

（7）

（8）

（9）

（10）

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