职务犯罪样本.docx

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职务犯罪样本

职务犯罪作为一种社会历史现象，是随着着阶级、国家、职务、法产生而浮现，它为历朝历代统治阶级所不容，她们都以法形式将之固定下来，以法手段惩办之，遏制之，以维护自己利益和江山社稷稳固。

国内作为人民当家作主社会主义国家，职务犯罪依然存在，人民痛恨职务犯罪，规定惩办职务犯罪，消灭职务犯罪，以维护自已利益和国家长治久安。

　　当代意义职务犯罪分广义和狭义两种，广义讲是指有职务人运用职务进行犯罪，狭义讲指是国家工作人员职务犯罪，即国家工作人员运用职务上便利，进行非法活动，或者滥用职权，或者对工作严重不负责任，不履行或不对的履行职责，破坏国家对职务行为管理活动，致使国家和人民利益遭受重大损失，依照刑法应受到刑罚惩罚行为总称。

这里仅从狭义上职务犯罪谈起。

　　一、职务犯罪社会危害性

　　严重社会危害性是犯罪首要基本特性，也是其本质特性，职务犯罪自然也不例外，其也具备严重社会危害性。

但职务犯罪由于其犯罪主体特殊性——具备一定职务、掌握一定权力而体现出其比普通犯罪更为严重，社会危害性更大明显特性。

详细体现为：

　　㈠危害多数人生命财产安全

　　职务意味着责任，意味着管理，其对象涉及人数多，涉及面宽，如果职务行为人严重不负责任，不履行或不对的履行职责，或滥用职权，就会损害多数人生命财产安全。

如关于主管领导或工程管理人员严重不负责任，不按关于规定履行职责，或徇私舞弊、贪污受贿，就会导致工程质量劣，豆腐渣工程等问题发生，从而导致工程不能用，甚至崩塌导致人员伤亡等人民群众生命财产严重受损状况发生，四川虹桥崩塌等一系列类似事件便是明证。

　　㈡导致公共财产大量流失

　　贪污、挪用等职务犯罪严重违背国家财经纪律及关于法律法规，往往导致公共财产大量流失，损害国家和人民利益。

由于贪污、挪用行为人往往掌握有一定职权，掌握着数额较大公共财产管理权、使用权等，如果她们私心严重，利欲熏心，就会不择手段违法违纪，侵吞、动用公款，就会导致大量公共财产流失，就会导致比盗窃、抢劫、诈骗等犯罪行为更为严重公共财产损失。

　　㈢腐蚀国家肌体，危害国家长治久安

　　贪污贿赂、失职侵权等职务犯罪，不但严重腐蚀国家肌体和人们灵魂，败坏党风和社会风气，减少国家和政府名誉，严重破坏社会主义精神文明建设，并且直接危害国家机关正常活动，削弱国家职能。

同步，职务犯罪还必然阻碍社会主义民主政治建设步伐，干扰党和国家方针、政策、法律、法令贯彻和实行，破坏社会主义法制统一和尊严，破坏社会主义市场经济建设，危害国家长治久安。

　　二、职务犯罪产生因素

　　职务犯罪作为一种社会历史现象，其产生因素诸多，也很复杂，但归纳起来，其产生因素可分为内因和外因两种。

　　㈠内因

　　内因，即职务行为人自身因素，涉及职务行为人素质、修养、人生观、世界观、价值观等。

可以说，职务行为人素养、人生观、世界观、价值观决定了职务犯罪发生内在也许性。

很容易理解，如果职务行为人思想觉悟不高，素养差，追求享乐，贪图名利，则其运用职务或由于职务而犯罪也许性是随时随处都会有；同样，如果职务行为人思想觉悟高，素养好，一切以国家和人民利益为重，则其运用职务或由于职务而犯罪也许性是很小。

此外，国内当前，公民特别是国家工作人员法律素质不高、不懂法也是职务犯罪产生重要因素。

以行贿和受贿罪为例，行贿人为办成事，往往以为给受贿人财物是合法，理所固然，符合情理；而受贿人为她人办成事后来，索要或收受她人财物，往往也以为正常，属礼尚往来。

再以挪用公款罪为例，挪用人往往以为“借”公款用几天，随后就还了，没什么大不了事，等等。

犯了罪还不懂得，反而以为正常，这就是法律素质不高，不懂法详细体现。

　　㈡外因

　　外因，即引起职务犯罪外部因素。

职务犯罪作为一种社会历史现象，其种类繁多，形式各异。

引起职务犯罪外部因素诸多，也很复杂，但归纳起来，重要有如下几种：

　　⒈不良社会风气。

时下，求人办事，请客送礼、塞红包已成社会普遍现象，无论小事、大事，公事、私事，合法之事、不合法之事等等，要想办成，大都得出点儿“血”。

其实，这是一种极不正常社会风气，可以说，人们都深恶痛绝，由于咱们人们均有求人办事时候。

在此，咱们且不去追这种不良社会风气，源于何时，缘于何因，但论其实质。

言及实质，或许会有诸多人以为这是中华人民共和国人重情义，礼尚往来思想详细体现。

笔者以为这种结识是犯了逻辑上偷换概念错误，是走到了偷换概念误区，或者说是犯了凡事一概而论错误。

不错，重情义，礼尚往来是咱们中华民族老式美德，但它应是在一定范畴内起作用，如亲戚朋友之间，私人关系之间等等，而对于公务、职务行为来说就不能再以重情义，礼尚往来去行事了，否则，对于受益人来说是投桃报李思想在作怪，对于职务行为人来说是个人官本位思想在作祟，这两种思想都是前述不良社会风气详细体现，是权钱交界详细体现。

从法律上讲，在这两种思想支配下，必然导致行贿和受贿行为发生。

　　⒉国家公职人员收入普遍不高。

当前，受国内经济和社会发展水平等因素制约，国家工作人员收入普遍不高，而社会上先富起来一某些人则收入偏高或很高，且有时出手大方，这种状况往往导致国家工作人员心理失衡，或运用职权贪污受贿、徇私枉法，或应付工作，失职失职。

　　⒊规章制度和监督管理因素。

规章制度对于规范国家工作人员行为，引导其对的履行职权具备重要作用；监督管理对于保障各项规章制度贯彻贯彻，减少各种职务犯罪产生机会具备重要作用。

因此规章制度不健全，疏于或不到位监督管理很容易导致职务犯罪发生。

如平时咱们所说“小金库是腐败现象，滋生蔓延温床”，其中“小金库”实质上就是规章制度不健全，缺少监督管理产物，它也是规章制度不健全，缺少监督管理一种重要载体。

　　⒋执法因素。

反腐败这样近年了，腐败不止，惩办职务犯罪这样近年了，职务犯罪时有发生，因素何在？

笔者以为除了上述因素以外，执法更是其中一核心因素。

执法不严、违法不究在一定限度上助长了犯罪分子嚣张气焰。

职务犯罪分子更是如此，她们往往以为，凭借其构筑关系网，犯了罪虽然被发现也能摆平而逍遥法外。

这是当前诸多职务犯罪分子敢于顶风作案，大肆敛财，失职失职心理基本，在这一心理基本支配下，她们敢于以身试法，敢于肆无忌惮。

执法必严，违法必究是遏制职务犯罪有效举措，执法不严，违法不究则是助长职务犯罪催化剂。

　　三、职务犯罪防止对策

　　遏制和减少职务犯罪，打击是治标之举，防止才是治本之策。

内因是依照，外因是条件，任何事物都是在内因和外因交互作用下发展变化，职务犯罪作为一种社会现象自然也不例外。

防止职务犯罪自然就要从其产生内因和外因谈起。

　　㈠优化、强化内因。

前面谈到，职务行为人素养、人生观、世界观、价值观决定了职务犯罪发生内在也许性。

由引可以看出，防止职务犯罪发生，从内因方面只有不断优化、强化职务行为人素养、人生观、世界观、价值观，使职务行为人具备良好素养，具备对的人生观、世界观、价值观而不想为职务犯罪，才干达到预期目。

详细来说：

　　⒈运用正面教材开展宣教。

人好恶、善恶是受后天环境影响而形成，如果咱们及早注重宣教，从娃娃抓起，使一种人生下来就受到好教诲，而远离不良习俗、不良环境，则这个人就会向着善方向发展，就会向着教诲者所盼望方向发展；同样，如果咱们注重宣教，在实际工作中，通过树立正面典型，大力宣传真善美，不断强化对的人生观、世界观、价值观教诲，以形成强大正面宣教阵地，逐渐祛除不良因素影响和不良思想在一种人头脑中份量，则对的人生观、世界观、价值观就会在人头脑中逐渐生根，发芽，茁壮成长。

　　⒉运用反面教材开展宣教。

实际工作中，咱们既要注意运用正面教材宣教以树立人，又要注重运用反面教材宣教以变化人。

社会生活中，诸多人没有为职务犯罪，并不是其不想为职务犯罪，而是不敢为或不能为职务犯罪，这一某些人可以称之为不稳定分子，其思想随意性很大，犯罪也许性也很大。

因此，对这一某些人咱们应通过大量反面教材，教诲之，变化之，变化她们思想，使她们由不敢为不能为、职务犯罪转向不想为职务犯罪，从而树立对的人生观、世界观、价值观，进而加入不想为职务犯罪群体。

　　㈡劣化、弱化外因。

外因是引起职务犯罪所有外部因素总称。

外因通过内因而起作用，并影响和增进内因异化。

可见，防止职务犯罪除了优化、强化内因以外，还应劣化、弱化外因，消除引起职务犯罪外部因素。

下面笔者从社会风气、规章制度、监督管理及执法环境等方面谈点个人看法。

　　１、净化社会风气。

前面谈到，人们都对“求人办事，请客送礼”等不良社会风气深恶痛绝。

净化社会风气，说起来容易，做起来就难了，它涉及到干部教诲监督管理制度、干部人事制度、行政审批制度、财政管理制度等方方面面社会问题，是一种庞大系统工程，它需要国家直接参加，通过建立健全法律、法规，完善制度等办法从宏观上加强规范和引导，更需要每个公民、各个单位、部门直接参加，从我做起，从本单位做起，从小事做起。

就后者详细来讲，依法照章办事，消除单位、个人为谋非法、违章之利益而走后门、拉关系非分之想；守法照章行事，消除非法、非分之想，不给关于单位、个人开后门，得好处提供条件。

如上述所说去做，那么，上述不良社会风气定能在不远将来得到遏制，减少，消失。

固然，万事万物均有其特殊性和不完备性，咱们不也许制定出绝对完备法律、法规制度，更不也许人人都依法照章办事、守法照章行事，因此，净化社会风气只能是相对，它是一种过程，需要全社会共同参加和努力，它又是咱们所追求抱负境界，需要你我去实践，身体力行。

　　２、建立、健全规章制度，狠抓监督管理。

这是“规章制度”既涉及国家关于职能部门制定部门、行业规章制度，也涉及某个单位制定内部规章制度；“监督管理”既涉及国家关于职能部门监督管理，也涉及单位内部监督管理。

实际生活中，诸多职务犯罪与规章制度不健全、缺少有效监督管理关于。

规范、科学工作程序和及时有效监督管理可使职务行为人不敢、不能为职务犯罪，从而有效地减少和避撤职务犯罪发生。

因此，实际工作中，咱们应加强对各行各业，涉及本单位工作特点、规律调查研究，并注意加强对各种职务犯罪发生因素、规律调查研究，为制定科学、完备规章制度提供有效根据。

再科学、完备规章制度，如果缺少有效监督管理，就得不到执行、落不到实处，而使之成为一纸空文，因此，咱们还应狠抓监督管理，使各项规章制度得以执行，落到实处，发挥规章制度效用，防止和减少因监督管理不到位而引起职务犯罪。

　　３、优化执法环境。

执法环境不好是诱发职务犯罪重要外因。

执法环境不好体现为领导干预、说情、执法执纪机关不严格依法依纪办事等，优化执法环境就要从排除以上几种方面状况努力。

就执法执纪机关来说，应紧紧依托党委和上级机关领导，顶住压力，顶住说情风，加强内部监督管理，不断提高执法执纪人员素质，要坚信党和国家反腐败信心和决心，要结识到个别领导干预代表不了党委意见，要有不怕丢乌纱帽气概和豪情，敢于碰硬，善于碰硬，要敢于顶住说情，善于顶住说情，要通过加强内部监督管理，提高执法执纪人员素质，来不断提高办案质量和水平。

可以说，执法执纪机关对反腐败工作态度和工作状况是优化执法环境重要内容，因此，优化执法环境，执法执纪机关严格执法执纪、反腐败态度要坚决，工作效率和水平要高。

固然，优化执法环境还涉及到其她诸多问题，如加强党委集体领导、消除部门保护主义等等。

因此优化执法环境除了执法执纪机关自身应积极努力外，还需要不断加强和改进党领导，不断加强党建设，需要各部门积极参加和配合，需要全社会理解和支持。

　　四、职务犯罪社会化大防止格局构筑

　　防止职务犯罪，需要党委领导，政府支持，需要职能部门主力军作用发挥，需要各个部门及全社会积极参加。

由此，咱们应建立党委领导，政府支持，检察机关在其中充分发挥职能作用，社会各部门及人人都来参加社会化防止职务犯罪格局。

可见，构筑社会化职务犯罪防止格局，党委和政府要注重，检察机关要充分发挥职能作用，各部门及每个公民要积极参加和配合。

详细来讲：

　　㈠党委和政府注重

　　党和国家反腐败态度是明朗，决心是坚定，并成立了相应领导机构。

因此，地方各级党委和政府应坚决拥护和执行党中央决策，将反腐败和领导、支持查处和防止职务犯罪工作列入重要议事日程，常抓不懈。

党委领导重要是政治领导、组织领导，要建立本辖区防止职务犯罪领导机构，保证辖区内职务犯罪防止工作在党委领导下统一有序进行，形成防止合力，打造整体防止效果。

政府支持重要是从人力和财力两方面对职务犯罪防止工作予以支持。

从人力方面协同和配合党委选配好职务犯罪防止工作干部，为职务犯罪防止工作提供好人力资源和坚实人力保障；从财力方面重要是对职务犯罪防止工作予以必要财力倾斜和支持，保障职务犯罪防止工作正常开展所需必要经费。

在职务犯罪防止工作开展过程中，没有党委领导，将会迷失方面，缺少力度；没有政府支持，将会失去支撑，缺少保障。

总之，没有党委和政府注重，职务犯罪防止工作将成无源之水，无本之木。

　　㈡检察机关充分发挥职能作用

　　检察机关要充分发挥职犯能作用，必要树立大防止意识，力戒单兵作战和点面脱离。

检察机关也只有树立大防止意识，各业务部门协同配合伙战，点面结合，以点带面，才干在职务犯罪防止工作中充分发挥职能作用，获得预期实效。

这里“树立大防止意识”涉及三层含义：

　　１、检察机关内部应树立大防止意识，要结识到防止工作是各个检察业务部门事，而不但仅是防止部门一种部门事。

最高人民检察院前任检察长韩杼滨在江苏无锡召开全国检察机关防止职务犯罪工作经验交流会上发言指出：

“要发挥好检察机关防止职务犯罪职能作用。

把开展各项检察业务特别是查办案件同防止工作有机结合起来，一手抓办案，一手抓防止，把防止职务犯罪贯穿于检察工作全过程，贯彻到检察业务工作各个环节。

”因此，实际工作中，各检察业务部门都应结合办案，结合自身业务开展职务犯罪防止工作，防止部门应积极和其她检察业务部门加强联系、沟通和配合，充分运用和发挥自身职能优势，切实把防止工作做实、做好。

其实，查办案件也是犯罪防止，它是刑罚功能详细体现，即对犯罪人特殊防止和对犯罪人以外其她人普通防止，但查办案件往往偏重于特殊防止。

这就需要咱们防止部门基于自身职能综合运用宣传、教诲、调研、提检察建议等各种形式充分发挥刑罚普通防止功能，保证普通防止实效，从而保证充分发挥刑罚功能整体效能，以形成防止合力，保证防止效果。

职务犯罪防止工作应是查办案件和宣教，提检察建设有机统一，离开查案工作，单纯去谈犯罪防止，那么，咱们防止工作将缺少后盾和必要支撑，从而显得苍白无力；离开宣教、提检察建议工作，单纯去查案，那么，咱们防止工作将不完整，从而很难获得完整、抱负防止效果，很难达到从源头上防止和治理腐败目的。

　　2、职务犯罪防止部门应树立大防止意识，要点面结合，以点带面。

咱们防止工作对象是所有职务犯罪，是各行各业各个部门里职务犯罪，它涉及到所有国家工作人员，因此，搞职务犯罪防止就不能仅仅局限于某个点，某个行业、领域，或某个部门，应面对各行各业，各个领域，所有国家工作人员。

固然，在咱们防止工作初级阶段，可依照实际状况在某个行业、领域，或某几种行业、领域，搞试点，针对职务犯罪易发、多发单位、部位、环节，搞重点防止，但搞试点，搞重点防止应在保证防止效果前提下立足于总结经验，达到向面上推广，向各行各业拓展，最后达到全面防止目。

　　3、通过咱们卓有成效工作，教诲、引导全社会、各行各业、各个单位都来参加防止工作，从而形成防止职务犯罪，人们来参加大好局面和抱负境界。

如果人们都来参加职务犯罪防止工作，人人均有防止意识，各单位均有防止意识，都积极加强自身修养，加强单位内部教诲和管理，建章立制、堵塞漏洞，那么，咱们防止工作将会获得事半功倍效果，从源头上治理腐败目的才干得以全面实现。

　　㈢社会各部门和每个公民积极参加和配合

　　“防止职务犯罪，需要您参加”是全国检察机关“举报宣传周”活动宣传主题。

在党和国家日益注重从源头上治理腐败问题，确立“标本兼治，综合治理”工作方针新形势下，“防止职务犯罪，需要您参加”这一“举报宣传周”宣传主题提出显得极为适时、确切、合意。

“防止职务犯罪，需要您参加”就是指防止职务犯罪需要社会各部门及每个公民积极参加和配合，也就是说社会各部门及每个公民积极参加和配合防止职务犯罪是“防止职务犯罪，人们来参加”应有之意。

　　１、社会各部门积极参加和配合。

各种职务犯罪详细发生在社会各个部门或领域，各有其发案特点和规律，与社会各部门、领域规章制度健全、完备限度，监督管理状况密切有关。

因此，防止职务犯罪单靠检察机关而缺少相应部门积极参加和配合，就会显得单薄无力，很难获得实效。

举个简朴例子，检察机关在查处某单位某人职务犯罪过程中，发现该职务犯罪是由于该单位缺少有效监督管理导致，遂发检察建议，建议该单位建章立制，堵塞漏洞，加强监督管理。

此时，如果该单位不采纳检察机关建议，依然我行我素，则类似职务犯罪还也许会发生，检察机关也只能通过查处再度发生类似职务犯罪达到特殊防止目，而从源头上防止职务犯罪功能则显得十分薄弱。

反之，如果该单位从中吸取经验教训，及时认真采纳检察机关建议，建章立制，堵塞漏洞，加强监督管理，结合本单位已发生职务犯罪对本单位工作人员进行教诲，使她们警钟长鸣，不想、不敢、不能为职务犯罪，则刑罚功能特殊防止和普通防止功能都能达到，从源头上防止和治理腐败目的才干实现。

对某个详细单位来说，防止职务犯罪，检察机关是外因，该单位是内因，内因不起作用，外因再努力也收效很小，作用不大，最后达不到从源头上防止和治理腐败目。

因此，防止职务犯罪要想获得实效，最后达到从源头上防止和治理目的，非有社会各个部门、各行各业积极参加和配合不行，也只有如此，才干形成整体防止合力，达到最佳防止效果，获得明显防止成效。

　　基于此，社会各部门都应树立职务犯罪防止意识，在党委领导下，在积极做好自身防止工作同步，积极配合好检察机关工作，对检察机关职务犯罪防止工作予以大力支持和协助，为共同做好职务犯罪防止工作建言献策，为职务犯罪防止工作获得实效，做出自己应有努力。

　　２、公民积极参加和配合，遵守宪法和法律是每个公民应尽义务，对于任何国家机关和国家工作人员违法失职行为向关于国家机关提出控告或者检举是每个公民享有权利。

因而，每个公民都应较好地履行遵守宪法和法律义务，较好地运用向关于国家机关控告、检举任何国家机关和国家工作人员违法失职行为权利，在全社会形成人人遵守宪法和法律，不为职务犯罪，人人控告、检举任何国家机关和国家工作人员违法失职行为，不让任何国家机关和国家工作人员为职务犯罪大好局面。

任何职务犯罪都与其周边生活环境息息有关，都存在于一定现实生活中，都或多或少地会留下某些蛛丝马迹。

咱们大都痛恨职务犯罪，咱们何不较好地遵守宪法和法律，洁身自好？

又何不较好地行使控告、检举权利，揭露职务犯罪，让其无藏自之地？

人人都如此，则职务犯罪将无藏身之地，从源头上防止和治理腐败目的将指日可待。