度落实党风廉政建设责任制检查考核会上的讲话.docx

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度落实党风廉政建设责任制检查考核会上的讲话

2016年度落实党风廉政建设责任制检查考核会上的讲话

同志们：

在全县各级深入学习贯彻党的十七届六中全会精神，全力推动“科学发展示范点”建设的关键时刻，县委及早研究制定方案，对党风廉政建设责任制考核工作进行专题部署，抽调力量组成※※个考核组，由县委领导带队，对全县9个镇（街道）和22个部门（单位）在2016年度贯彻落实党风廉政建设责任制工作情况进行考核。

《关于实行党风廉政建设责任制的规定》作为党风廉政建设和反腐败工作的一项重要基础性法规，自1998年颁布实施以来，在促进各级党委和政府抓好党风廉政建设和反腐败斗争、使党不断增强拒腐防变能力和抵御风险能力、提高领导水平和执政水平方面发挥了重要作用。

去年11月，党中央、国务院批准并印发了新修订的《规定》，目的就是要加大对贯彻落实党风廉政建设各项责任的督促检查力度，确保把上级关于实行党风廉政建设责任制的各项要求落到实处，全面推进反腐倡廉建设。

今天根据县里的统一部署，我们考核组来到※※镇（街道、局），对2016年度落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核。

刚才，※※※书记（局长）代表※※镇（街道、局）党委（党组）汇报了今年以来我们※※※镇（街道、局）落实党风廉政建设责任制的有关情况。

接下来还要进行民主测评，检查组的同志还将查阅有关台帐资料。

这里，我想简单谈三点感受：

一、充分肯定过去一年※※镇（街道、局）在落实党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉方面所做的工作和取得的成效

过去的一年，※※镇（街道、局）在各项工作成效显著的同时，党风廉政建设和反腐败工作在县委和县纪委的坚强领导下，抓重点、攻难点、出亮点，也取得了较为明显的成效。

给我印象比较深刻的主要有以下三个方面：

一是领导高度重视。

这是党风廉政建设责任制能否得到落实，反腐倡廉建设能否有力推进的关键。

一直以来，※※镇（街道、局）单位领导班子在思想上高度重视，把落实责任制当作一项重要政治任务来对待，把党风廉政建设工作列入※※镇（街道、局）党委（党组）、政府（行政）工作议事日程，自觉做到同部署、同落实、同检查、同总结。

特别是我们的“一把手”，自己带头做到廉洁自律并认真履行好第一责任人的岗位职责，做到重要工作亲自部署、重点环节亲自过问、重大问题亲自督办，撰写勤廉承诺并进行公示，接受社会监督；※※镇（街道、局）领导班子的其他同志都能牢固树立“一岗双责”意识，对照责任分工，积极配合做好自己分管领域的党风廉政建设；通过开展……，※※镇（街道、局）形成了自上而下层层分解任务，层层狠抓落实的良好局面。

二是工作措施扎实有力。

一是在党风廉政宣传教育方面，体现了“规定动作”和“自选动作”相结合，在今年的“党风廉政宣教月”活动中既有常规的警示教育、党课教育、知识竞赛，又有独创的廉政文化教育，如……，营造了浓厚的廉政文化氛围，为全县面上开展廉政文化进机关活动积累了宝贵的经验。

二是在深化惩防体系建设方面，把落实责任制和反腐倡廉各项工作共同推进，比如在重点领域和关键环节的改革、制度建设、加强“四公”管理…….等方面的做法初见成效。

三是在服务民生方面，以不断优化服务来促进自身提升，在效能与行风在线、服务民生满意行业、满意站所创建和机关服务品牌建设、纠风治乱和减轻农民负担等方面都有较好的做法，如……，在为人民群众提供优质服务和创造良好的生产生活环境的同时，自身的工作作风不断改进，效能不断提高，得到了广大群众的认可。

三是工作亮点特色鲜明。

一是在围绕权力公开透明运行工作和党务公开方面，以试点工作为契机，紧密结合党政“一把手”阳光权力行动和廉政风险防控机制建设，全县上下联动，共确定了职权※※项、风险点※※个，制订防控措施※※条，流程图※※个，出台了※※项制度；及时调整了班子分工，全面落实了“一把手”五个不直接分管和“末位表态”制度；在县委的统一要求和部署下，深入推进党务公开工作，开展党务公开引领政务（村务、厂务、公用事业单位办事）公开，如在公开载体方面……，如在公开特色方面……，确保了权力公开透明运行。

二是在围绕服务经济社会转型升级方面，一系列的工作措施，把反腐倡廉建设贯穿于经济转型、社会转型、管理转型的全过程，把影响经济社会发展的消极因素转化为积极因素，有效保障和提升人民群众的权益，促进社会公平正义，如……。

三是在反腐倡廉建设工作创新方面，紧紧抓住腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，进一步深化体制机制改革，积极运用科学方法、采用科技手段、加强协调配合、强化舆论宣传，切实增强反腐倡廉建设的科学性和实效性，如……。

二、正确认清当前反腐倡廉建设面临的新形势，认真查找责任制落实中存在的不足

当前，随着经济体制的深刻变革，社会结构的深刻变动，利益格局的深刻调整，思想观念的深刻变化，反腐倡廉建设面临许多新情况和新问题。

中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强在去年12月学习贯彻《关于实行党风廉政建设责任制的规定》座谈会上强调，要进一步强化各级领导班子和领导干部抓党风廉政建设的政治责任，形成全党全社会反腐倡廉强大合力，以党风廉政建设和反腐败工作新成效为加快转变经济发展方式、推动经济社会又好又快发展、维护社会和谐稳定提供有力保证。

客观分析当前的反腐倡廉建设新形势，主要概括为两点：

一是反腐倡廉建设成效明显。

这个相信大家都能理解。

近年来，从中央到地方，都高度重视反腐败斗争，把党风廉政建设和反腐败斗争放到关系党的事业兴衰成败和党的生死存亡的位置来抓，采取积极有效措施加大治理腐败力度，不断建立完善与市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，思想认识不断明确，工作措施不断强化，工作力度不断加大，取得了明显成效。

二是反腐倡廉建设形势依然严峻。

从当前反腐倡廉的形势来看，腐败问题仍然比较突出。

主要表现在：

有些领域的腐败现象还比较严重，特别是在一些权力比较集中的部门和重点岗位，腐败案件仍呈易发多发态势；党员干部违纪违法案件时有发生，损害群众利益的突出问题仍然存在，一些领导干部形式主义、官僚主义作风、弄虚作假、铺张浪费现象和以权谋私等问题仍然比较严重；体制机制建设还不完善。

深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，关键在党、关键在各级领导班子和领导干部。

各级领导班子和领导干部一定要深刻认识反腐倡廉建设是事关中国特色社会主义事业兴衰成败、党的生死存亡和国家长治久安的一项重大政治任务，正确把握当前反腐倡廉形势，既充分认识到反腐倡廉建设取得的明显成效，又要看到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚定的决心和更加有力的举措坚决惩治腐败、有效预防腐败，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平，切实担负起领导和推进党风廉政建设的政治使命。

因此，大家要清醒认识我们所面临的形势，切切实实抓好党风廉政建设，特别是要紧紧抓住落实党风廉政建设责任制这个龙头，在思想认识、制度完善、工作推进、责任追究等方面加大工作力度，尤其要防止出现下面这些薄弱环节：

一是少数领导干部在忙于业务工作的同时，忽视党风廉政工作，“一岗双职”的意识有待进一步强化；二是制度落实有待进一步加强，近几年制度建了不少，但有的落实还不够到位，在下一步工作中要注意这方面问题；三是责任追究有待进一步加强，惩防体系的一个重要环节是惩处，责任制的核心和关键是责任追究。

为此，我们要加强监督检查，一旦发现违规情况，必须严肃处理并严格落实责任追究。

三、再接再厉，进一步落实责任制，认真做好新一年的反腐倡廉工作

党风廉政建设责任制是反腐倡廉一项最基础性的工作，是治本的关键措施，责任制抓的好坏直接关系到反腐败斗争的成效如何，关系到本单位各项工作任务的完成情况，因此，一定要统一思想，进一步强化责任制的贯彻落实。

下面，我讲2点意见：

（一）统一思想，提高认识，切实增强贯彻落实党风廉政建设责任制的责任感和自觉性。

1．加强党风廉政建设是实现我县经济社会全面转型、科学发展的坚强保证。

围绕县委提出的加快推进“科学发展示范点”建设的要求，特别是推进转型升级、加速统筹城乡、全面改善民生、加强党的建设等重点工作的落实，关键在党，关键在人，关键在于有一支纪律严明、作风优良、廉洁勤政的党员干部队伍。

明年是县、镇两级领导班子集中换届之后的开局之年，新班子要以新形象、新作风，来创新业、立新绩，我们要通过巩固拓展权力公开透明运行工作规范权力，通过深入推进党风廉政建设进一步强化党员队伍建设，扎实推进惩防体系建设，继续抓好领导干部的教育、监督和廉洁自律，继续抓好纠正损害群众利益的不正之风，继续抓好源头治理、推进体制机制制度创新，营造科学发展的清正环境。

2．党风廉政建设责任制是加强党风廉政建设的一项基础性、全局性的制度。

党风廉政建设责任制是新时期党风廉政制度体系中的一项基础性、全局性的制度，是深入开展反腐倡廉工作的重要制度保证，在党风廉政建设和反腐败工作中处于“龙头”地位。

严格执行党风廉政建设责任制，有利于把从严治党的要求落实到反腐倡廉的实践中，有利于推动各项反腐倡廉决策部署的贯彻落实，有利于推动领导干部进一步转变作风、廉政勤政。

要紧紧抓住党风廉政建设责任制这个“龙头”，坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，进一步加大责任分解、责任考核和责任追究力度，把党风廉政建设和反腐败工作纳入各单位工作的整体格局中，通盘考虑，统一部署，狠抓落实，实现反腐倡廉与业务工作协调发展、共同推进。

3．抓好责任考核是落实党风廉政建设责任制的重要环节。

责任考核是党风廉政建设责任制的一个重要环节，是推动反腐倡廉决策部署落实的有力手段。

通过加强督促检查、责任考核，促进责任落实，做到奖罚分明，同时也为开展责任追究提供依据。

实行党风廉政建设责任制以来，县委每年都组织召开专题会议，把年度反腐倡廉主要任务落实到牵头单位和协办单位。

近年来，我县相继制定完善了具体实施办法及配套制度规定，从总体上看，当前贯彻落实党风廉政建设责任制情况是好的，推动了全县反腐倡廉工作不断取得新成效。

通过考核，我们既要全面总结各单位落实党风廉政建设责任制的有效做法和经验，也要查找和发现工作中的差距和不足，及时解决存在问题，严格责任追究，切实维护党风廉政建设责任制的权威性和严肃性，进一步推进各单位党风廉政建设责任制的贯彻落实。

（二）以责任制考核为契机，把党风廉政建设和反腐败工作引向深入。

要以这次检查工作为契机，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，着力构建具有XX特色的惩治和预防腐败体系，坚持不懈地把党风廉政建设和反腐败工作引向深入。

1．进一步负起责任、做好示范。

一是要强化责任主体意识。

落实党风廉政建设责任制的核心，在于各级领导班子和领导干部特别是主要负责人要认真履行在党风廉政建设中的责任。

领导班子主要负责人要认真履行第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

二是要强化“一岗双职”的意识。

领导班子其他成员要对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。

领导干部既要带头严格遵守廉洁从政各项规定，又要抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作；始终坚持“两手抓，两手都要硬”。

三是要强化律己与管人相统一的意识。

领导干部一方面要率先垂范，带头遵守和执行廉政建设的各项规定，自觉地做廉洁自律的表率，做清政为民的表率。

另一方面，要严格管好家人、下属和身边的工作人员。

2．进一步解决问题、促进和谐。

反腐倡廉的成效如何，归根结底是老百姓说了算。

反腐倡廉既要整体推进，又要着力解决存在的突出问题，积极回应社会关切。

要紧密结合实际，梳理群众反映强烈的热点、难点问题，联系党性、党风找原因、谋对策，下决心解决存在的问题。

同时，要建立健全防止利益冲突制度，认真解决涉及领导干部廉洁自律的突出问题。

3．进一步围绕中心、促进发展。

我们要站在构建惩防体系的高度，结合防范体系的实施，把制定反腐倡廉各项措施与本单位的经济管理、行政管理、业务管理结合起来，自觉地把惩治和预防腐败寓于各项重要政策措施之中，坚持用发展的思路和改革的办法开展工作，不断提高党风廉政建设和反腐败工作的整体效果。

要坚持深化改革，深入推进行政审批、干部人事、资金支配等方面的体制机制制度创新，最大限度地减少腐败现象滋生的土壤和条件。

要加强对已经出台的各项制度执行情况的监督检查，提高制度执行力，促进XX经济社会全面转型，科学发展。

4．进一步加强监督、强化追究。

要坚持党要管党、从严治党，不断加大对干部的监督力度，以领导干部特别是主要领导干部为监督重点，围绕权力制约、资金监控和从政行为规范，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明。

要把加强对干部的监督同信任干部、保护干部、激励干部辩证统一起来，充分调动广大干部干事创业的积极性。

要加强检查考核，将检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据；要强化责任追究，严肃追究领导班子、领导干部在党风廉政建设方面的失职渎职行为。

同志们，加强新形势下党风廉政建设和反腐败斗争使命光荣，任务艰巨。

我们要以学习贯彻十七届六中全会精神为指引，全面落实科学发展观，开拓创新，扎实工作，不断开创反腐倡廉工作新局面，为全力推动“科学发展示范点”建设提供坚强的政治和纪律保障。