社区审计报告模版.docx
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社区审计报告模版
关于**区**办事处**社区
2011年-2013年3月财务收支的审计报告
（征求意见稿）
**区**办事处**社区：
我们接受委托，对**区**办事处**社区2011-2013年3月的财务收支进行了审计。
**区**办事处**社区负责所提供会计资料的真实性、合法性、完整性，我们的责任是依据所提供的会计资料，在实施审计工作的基础上发表审计意见。
我们依据中国注册会计师审计准则计划和实施审计工作，审计工作包括抽查会计凭证及相关的证据。
我们相信，我们的审计工作为发表意见提供了合理的基础。
现将审计结果报告如下：
一、重大经济决策责任履行情况
我们审计了2011年1月至2013年3月**同志任期**区**办事处**社区的重大经济决策管理制度的制定和执行情况。
审计结果表明，**同志任职期间，主持制定了**社区工作规则、议事规则、集体决策规则等制度，该同志任期内无重大经济决策事项。
二、履行财政财务责任情况
我们审计了**同志2011年1月至2013年3月**社区的财务收支情况，审计抽查了所属单位财务收支情况。
**任职期间，采取了一定的内控流程、规范资金收付、合理配置岗位等措施，加强财务收支管理；采取核实资产、建立资产管理制度，规范资产采购验收流程等措施，进一步加强和规范资产的管理。
（一）资产、负债及净资产情况
截止2013年3月31日，贵单位账务及报表反映资产总额198,303.37元，负债总额12,520元，净资产总额185,783.37元。
（二）财务收、支及结余情况
1、2011-2013年3月，贵单位财务收入总计859,667.32元;其中，事业收入512,627.32元，专项收入347,040.00元。
明细见下表：
序号
收入项目
金额
2011年
2012年
2013年1-4月
合计
1
区财政补助、上级补助收入
130,323.60
44,800.00
58,800
233,923.60
1.1
社区工资
4,923.60
4,923.60
1.2
办公经费
44,800.00
44,800.00
1.3
10年7-12月工作经费、建设经费
125,400.00
125,400.00
2
**办事处补助收入（工作经费）
32,100.00
32,100.00
3
事业收入
47,792.00
51,250.00
0
99,042.00
3.1
社工2、3月工资
3,042.00
3,042.00
3.2
协理员工资
17,550.00
26,650.00
44,200.00
3.3
保洁费
7,200.00
3,600.00
10,800.00
3.4
破产企业补助经费
20,000.00
20,000.00
3.5
社区帮扶经费
3,000.00
3,000.00
3.6
创优奖励金
3,000.00
3,000.00
3.7
房租
15,000.00
15,000.00
3.8
永隆实业社区建设费
0
4
专项收入
12,900.00
12,900.00
0
25,800.00
4.1
其中：
民政局社会化养老金
0
4.2
协理员补助
12,900.00
12,900.00
25,800.00
4.3
困难补助-办事处拨生活救助及安置经费
0
5
拨入专款
47,000.00
192,000.00
82,240.00
321,240.00
5.1
民政局爱心超市资金
10,000.00
10,000.00
20,000.00
5.2
板房拆除经费
25,000.00
25,000.00
50,000.00
5.3
卫生整治经费
79,000.00
79,000.00
5.4
社区帮扶经费
22,000.00
22,000.00
5.5
信访经费
20,000.00
20,000.00
5.6
公益性岗位补助
42,240.00
42,240.00
5.7
困难群众救助金
10,000.00
10,000.00
5.8
福彩经费
10,000.00
10,000.00
5.9
禁毒经费
12,000.00
36,000.00
20,000.00
68,000.00
6
其他收入
65,612.52
58,128.39
23,820.81
147,561.72
5.1
其中：
房租收入
6,000.00
9,900.00
220.81
16,120.81
5.2
利息收入
1,080.76
546.39
1,627.15
5.3
卫生费收入
16,912.00
23,600.00
40,512.00
5.4
停车费收入
0
5.5
其他收入
40,679.76
31,093.00
71,772.76
5.6
挂靠费
0
5.7
社区自治费
940
16,589.00
17,529.00
7
经营收入（茶馆收入）
0
收入合计
335,728.12
359,078.39
164,860.81
859,667.32
2、财务支出：
2011-2013年4月，贵单位财务支出总计929,456元；其中，事业支出744,336.80元，专项支出185,119.2元，明细见下表。
序号
支出项目
金额
2011年
2012年
2013年1-4月
合计
1
事业支出
416,988.20
246,516.60
80,832.00
744,336.80
1.1
工资、补贴、津贴
201,547.00
186,538.00
72,960.00
461,045.00
1.2
奖金
10,000.00
10,000.00
1.5
伙食补助
2,915.00
2,915.00
1.6
办公费
125,465.20
38,499.60
2,920.00
166,884.80
1.8
邮电费
653
653
1.9
交通费
535
535
1.12
招待费
19,596.00
15,129.00
4,952.00
39,677.00
1.13
福利费
3,447.00
3,447.00
1.14
零工、仓储、杂费劳务费
4,030.00
4,030.00
1.15
年终补贴
48,800.00
48,800.00
1.18
对个人及家庭的补助
6,350.00
6,350.00
2
专款支出
25,340.00
117,539.20
42,240.00
185,119.20
2.1
爱心超市支出
8,000.00
8,000.00
2.2
卫生整治
16,090.00
94,139.20
87,682.00
2.3
板房拆除支出
1,250.00
1,250.00
2.4
信访支出
23,400.00
23,400.00
2.5
公益性专款支出
42,240.00
42,240.00
支出合计
442,328.20
364,055.80
123,072.00
929,456.00
3、专项收支管理及结余情况：
3.1年初专项结余178,295.20元，本报告期专项收入347,040.00元，专项支出162,572.00元，专项结余362,763.20元。
其中，除信访经费超支3400.00、卫生整治费超支8682.00外，其余各项均有结余。
详见下表。
项目
2010结余
2011
2012
2013
合计
结余
专项收入
178295.2
59,900.00
204,900.00
82,240.00
347,040.00
362,763.20
民政局爱心超市资金
13248.6
10,000.00
10,000.00
0
20,000.00
25,248.60
板房拆除经费
9046.6
25,000.00
25,000.00
0
50,000.00
57,796.60
卫生整治经费
0
79,000.00
0
79,000.00
-8,682.00
社区帮扶经费
0
22,000.00
0
22,000.00
22,000.00
信访经费
0
20,000.00
0
20,000.00
-3,400.00
公益性岗位补助
0
0
42,240.00
42,240.00
0
困难群众救助金
0
0
10,000.00
10,000.00
10,000.00
福彩经费
0
0
10,000.00
10,000.00
10,000.00
禁毒经费
12,000.00
36,000.00
20,000.00
68,000.00
68,000.00
维修加固资金
156000
156,000.00
协理员补助
12,900.00
12,900.00
0
25,800.00
25,800.00
专项支出
25,340.00
94,992.00
42,240.00
162,572.00
民政局爱心超市资金
8,000.00
0
0
8,000.00
板房拆除经费
1,250.00
0
0
1,250.00
卫生整治经费
16,090.00
71,592.00
0
87,682.00
社区帮扶经费
0
信访经费
0
23,400.00
0
23,400.00
公益性岗位补助
0
0
42,240.00
42,240.00
3.2管理及核算问题：
（1）专项收支核算不规范：
2012年3月14#凭证：
支出卫生整治经费22547.20在拨入专款中抵付。
专款支出应在“专项支出”中核算，不能从收入中冲抵。
（2）专项支出支付依据不充分：
2012年12月13号凭证，“专款支出-信访支出”2万元（禁毒工作人员补贴、家庭困难补贴、维稳加班费、维稳租车费等）。
2011年12月11#，爱心超市支出8000中，购大米、油等2270+3070=5340.00，使用收据入账，无正规发票。
2011年12月12#，卫生加班餐费及保洁员全年加班补贴10000元计入“专项支出-卫生整治支出”。
其中：
餐费460元无社区财务资金审批单；保洁员全年加班补贴审批单2.5万元，实际支付1万元。
建议：
专项收支应遵循“专款专用”原则，建立专项收入、支出明细账进行专项核算，保证专款资金核算的准确性。
4、结余情况：
贵单位2010年末经费结余257,119.66元，2011-2013年3月经费超支69,788.68元，累计经费结余187,330.98元。
项目
2010年
2011年
2012年
2013年4月
小计
一、收入总计
335,728.12
359,078.39
164,860.81
859,667.32
（一）事业收入合计
275,828.12
154,178.39
82,620.81
512,627.32
区财政补助收入
130,323.60
44,800.00
58800
233,923.60
**办事处补助收入
32,100.00
0
0
32,100.00
事业收入
47,792.00
51,250.00
99,042.00
其他收入
65,612.52
58,128.39
23,820.81
147,561.72
（二）专项收入
59,900.00
204,900.00
82,240.00
347,040.00
二、支出总计
442,328.20
364,055.80
123,072.00
929,456.00
（一）事业支出
416,988.20
246,516.60
80,832.00
744,336.80
（二）专项（款）支出
25,340.00
117,539.20
42,240.00
185,119.20
三、结余
257,119.66
150,519.58
145,542.17
187,330.98
（一）事业结余
78,824.46
-62,335.62
-154,673.83
-152,885.02
（二）专项结余
178,295.20
212,855.20
300,216.00
340,216.00
截止2012年12月末，审计认定累计结余较之财务报表少43,810元。
原因为：
总账专项收入47,000元及12,900元，卫生整治支出16,090元，净额43,810元未结转计入结余。
三、审计评价
审计结果表明，**同志任职期间，**社区能按《行政事业单位会计制度》的规定建立会计账薄、设置会计科目、进行会计核算、编制会计报表，反映本部门的财政财务状况，遵守国家有关财经法律法规的规定，但审计中也发现了如下需规范之处：
（一）会计基础工作方面
1.收据使用不规范：
如：
2011年4月1号、12号凭证，收据收取81800.00元、32100.00元无经办人签字。
2011年8月9号、11号凭证，11764元、20000元，收据无经手人签字，
2011年8月4号、5号、6号凭证，收工作经费、保洁费等26912元未开收据。
2、部分会计科目使用不规范：
如：
2012年度帐列房租15000.00计入事业收入，而其余该类均计入“其他收入”。
按该单位核算惯例，房租收入均计入“其他收入-房租收入”核算。
建议：
完善单位会计制度，规范会计科目的核算内容，严格按制度进行核算，保持核算的一致性。
3、未取得正规发票或发票与所列事项不符：
如：
2011年４月20号凭证；购烟1520元无发票、支三八节餐费1010元发票上无印章。
2011年8月12号凭证，帐蓬搬运费920元，附发票为多家餐馆发票，票据不合规范。
2011年8月13号凭证，列上半年广告宣传专栏6500元、办公用品等6367.70元无正规发票。
4、大额广告费支付，内部验收手续不齐备，且未索取正规发票。
如：
201１年４月13号凭证；支2010年下半年广告制作费6300元，无明细、无合同。
2011年8月13号凭证支1—4月广告制作费16000元、支2010年打字复印费14000元，无明细、无发票、无合同且收据所载大小写不符。
2011年12月15号凭证，9月22日列外出学习经费附“旅行社”收据1500元；支2011年广告制作11360元无合同无发票。
建议：
广告费开支，属于装饰工程制作，应提供清单并经单位验收人员签字确认，进行内部结算，并索取正规发票。
5、债权、债务管理
如：
2012年3月7号凭证，收“下水道清理工程款”31320元列“应付帐款”贷方；2012年6月10号凭证，支付下水道清理工程款”47000元，计入“应付帐款—下水道清理工程”借方。
建议：
应明确该项清理工程的责任归属，对于本单位业务服务范围内的收支，应列入年度收支核算。
（二）财务管理方面
1、内部控制制度不健全。
如：
支付各类过节费、加班费、降温费无具体执行规范。
支付困难救助资金，未建立困难职工档案及花名册，付款时未索取被帮扶人员的身份证复印件。
建议：
应规范费用支付范围及标准，做到有章可循，有据可依。
应建立困难职工档案及花名册，付款时未索取被帮扶人员的身份证复印件。
2、报销审批流程，审签手续不够规范。
如：
2011年4月14号凭证,2月15日支2010年全年工作加班费30000元，共8人，发放表中签字与原工资发放表中签名不尽一致。
2011年4月17号凭证,社区年终春节工作经费45000元《财务资金审批单》理财小组意见签名与常规签名不尽一致，且支出中包括发放“卫生整治费”9500元。
2011年12月13号凭证,发放“社区干部外出学习经费”1000元/人，共5000元；12月28日发放“全年加班补贴1500元/人，共15000元，无资金审批单（无理财小组签审无办事处签审）。
2013年3月12号凭证，发放公益性岗位人员工资42240元：
资金审批单发放日期注明为2013.3.22，领导审核日期为2013.3.20；后附发放表为2013年1月至12月，超前发放。
2012年3月14号凭证，支社区加班餐费490元无审核（廉勤监督委员会与理财小组的关系）。
建议：
应统一报销审批流程，严格遵守内部审签程序，完善审签手续，确保流程可控。
3、报销其他单位费用：
如：
2012年12月8号凭证，支水费8445元发票注明用户名称为“广元市商务局”，不应该在本单位报账。
2011年12月15号凭证，列支个人名称电话费230元。
建议：
应严格执行《行政事业单位财务制度》，严禁支付与本单位不相关费用。
4、缺乏内部审计机制
内部审计机制是内控制度的一个重要组成部分，但贵单位对建立内部监督不够重视，内部监督体系不全、职能没有充分发挥；没有制度化的内部审计，影响内控制度的有效性和执行力。
（三）资产管理方面
资产购置核算不规范。
如：
2011年8月13号凭证购空调2320元，列“事业支出—办公费”；2011年12月15号凭证，9月26日购电脑4000元无发票，列“事业支出—办公费”。
建议：
固定资产购置应计入“事业支出-行政运行—基本建设支出或资本性支出”科目核算，且应同时借记：
固定资产，贷记：
固定基金。
对固定资产进行帐、实的清理认定，建立固定资产台帐。
按《行政事业单位内部控制规范》的要求，进行资产管理。
建立固定资产台帐，落实资产使用责任人；
资产管理包括是否实现资产归口管理并明确使用责任；是否定期对资产进行清查盘点，对账实不符的情况及时进行处理；是否按照规定处置资产；
建立资产验收入库管理保障资产的安全完整；
对固定资产的后续支出、固定资产的清理变卖，合理界定支出费用化或成本化的界限；
规范固定资产处置的申请、审核及审批流程。
（四）资金收、付方面
1、存在开具收款收据未收取款项的现象
如：
2011年12月4号凭证，凭证后附收据为2张收运鑫物管保洁费各3600元，凭证入账3600元，少记收入3600元。
2012年12月5号凭证，凭证入账20000元，后附收据载明：
收信访工作经费45000元，少计收入25000.00元。
以上行为违反了《行政事业性收费和政府性基金票据管理规定》的相关规定，未就开具的收据收取款项。
建议：
就多开收据事项出具专项说明。
制订与收款相关的会计内部控制程序，规范收据的管理，将收据开具与款项收取职务相分离。
（五）工程管理
2011年12月15号凭证，社区房屋装修：
合同价16000元、收据注明15000元、办事处审核结算13000元，无发票。
建议：
工程款项的支付应索取正规发票。
大小工程的施工均应进行工程概算，开展竣工结算，完善验收手续；
以上违反了《基本建设财务管理规定》的相关规定。
建议及时办理工程竣工决算。
《行政事业单位内部控制规范》要求，建设项目管理，包括是否按照概算投资；是否严格履行审核审批程序；是否建立有效的招投标控制机制；是否存在截留、挤占、挪用、套取建设项目资金的情形；是否按照规定保存建设项目相关档案并及时办理移交手续。
四、审计建议
（一）根据《内部会计控制规范》的规定，应健全必要的会计内部控制，包括“资金管理制度”、“资金支付审批制度”、“工程项目管理制度”、“固定资产管理制度”等，防范资金支付风险。
（二）加强专项资金的管理，准确进行财务核算
（三）建议单位票据的领用、注销应严格办理号码的登记及注销手续，及时进行票据存根联与实际收款收入的核对，定期、不定期的抽查各类收款票据的使用、结存及款项上交情况。
（四）建议建立货币资金业务的岗位责任制，明确相关部门和岗位的职责权限，确保办理货币资金业务的不相容职务相互分离、制约和监督；完善报账支付审核、审批手续，确保资金安全完整。
（六）规范专项资金收支管理，规范支付依据和手续，确保体现专款专用。
（七）规范会计核算科目的使用，确保前后各期收入、费用归集口径的一致性。
审核：
**拟制：
**
2013年6月17日
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