安徽省计划生育委员会办公室文件.docx

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安徽省计划生育委员会办公室文件

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皖计生办[2004]6号

关于开展信息岗位知识竞赛活动和

县乡WIS建设评估的通知

各市计生委：

根据《国家人口和计划生育委员会办公厅关于在全系统开展岗位练兵、质量检查和知识竞赛活动的通知》（人口厅发[2003]16号）精神要求，对照国家人口计生委制定的《全国县级WIS建设评估标准》，拟在我省开展信息岗位练兵、质量检查和知识竞赛以及县乡WIS建设综合评估活动，有关事项通知如下：

一、指导思想与主要内容

指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实党的十六大精神，着眼于国民经济和社会发展信息化的大局，加快计划生育系统信息化建设步伐，以信息化全面提升人口与计划生育的综合治理、综合决策和综合服务水平。

主要内容：

（一）在全系统开展信息化知识的普及和培训，全面提高本系统干部职工特别是信息工作人员信息技术的应用能力和操作技能，开展对县、乡两级信息工作人员的岗位培训，建立任职资格考试和持证上岗制度；

（二）全面进行育龄妇女基础信息的核查工作，通过核查，将漏档的信息以及不准确的信息进行充实规范，全面提高育龄妇女信息系统的数据质量，按照统一规范要求，将我省计划生育系统的信息化水平提高到新的水平；

（三）建立健全各种规范制度，全面提高基层应用水平，如：

计算机管理制度、信息规范运行日志制度、信息收集分析运用共享制度、信息质量保障制度、系统安全与保密制度、系统检查和维护制度等；

（四）按照国家人口计生委下发的标准，根据省统一布置，实施对县级WIS建设的评估工作以及县、乡信息化管理及操作人员的能力评估工作；

（五）组织全省计生系统信息工作人员的知识能力竞赛活动，筛选优秀分子参加国家人口计生委组织的比赛。

二、总体安排

（一）人员培训

根据国家人口计生委下发的《乡级人口计生部门计算机操作人员能力标准》以及《县级人口计生部门信息化管理人员能力标准》，2004年5月底以前，乡镇所有计算机操作人员应至少参加一次由县以上计生部门举办的计算机培训班。

各地在举办培训班的同时，结合人员培训和岗位练兵活动，注意做好参加信息化竞赛的各项准备工作。

省计生委将继续举办乡级统计和计算机人员岗位证书培训班。

（二）质量检查

近期，应指导乡镇组织人员对育龄妇女（重点是已婚育龄妇女，包括流入人员中的已婚育龄妇女）的基础信息进行逐人核实登记，做到信息更新及时、准确、全面。

市、县在指导乡镇工作时，按照《安徽省人口与计划生育信息系统管理规范（试行）》，因地制宜，规范乡镇计生信息流程与操作应用规范。

县级信息化管理人员应该加强对基层的技术指导，乡镇操作人员，也应该在质量检查中，提高基本应用技能，解决操作中出现的常见问题。

（三）质量评估

从2月下旬起，根据《全国县级WIS建设评估标准》，市级计生委应对所辖县信息化建设和信息质量进行综合评估，根据综合评估结果确定县级信息化建设的达标等级，3月15日前将评估结果及评估报告报省计生委。

省计生委在复核确认后上报国家人口计生委接受复核。

市级计生委的主要评估内容：

①市及所辖县的网络平台的建设情况；②市机关办公局域网建设情况；③所辖县信息化建设、管理和应用情况；④信息岗位练兵、质量检查和知识竞赛活动开展情况；

县级计生委的主要评估内容是：

①基层信息工作队伍建设情况；②信息系统制度建设情况；③育龄妇女信息系统的管理与应用及网络建设情况。

乡级计生办的主要评估内容是：

①人员配备和人员素质情况；②各项管理制度的执行情况；③育龄妇女基础信息的质量和规范使用管理情况；④计算机及相关设备的使用和维护情况。

各市、县可根据本地实际情况，制定具体评估内容，达标等级以国家人口计生委的《全国县级WIS建设评估标准》为依据。

（四）知识竞赛

国家人口计生委将在2004年第三、四季度组织由各省县级信息化建设先进个人参加的知识能力竞赛。

为迎接和参加这次大赛，各市从4月份起通过逐级选拔，推荐3-5名优秀选手参加6月份省级举办的信息化知识大赛。

各级竞赛选拔活动要注重实效，推动工作，具体可通过笔试、上机实践以及现场抢答的方式进行。

三、保障措施

（一）加强对本次活动的组织领导。

省计生委信息化领导小组的统一领导下，计划统计处负责具体组织。

各市、县计生委应充分认识信息化建设在计划生育基础管理方面的极端重要性，必须成立相应的组织，负责本市、县的组织工作。

各地在开展本次活动中，要加强组织协调工作和检查监督，严格评估的质量标准，防止搞形式主义，应付过场。

同时在本次活动开展过程中，应注意推广成功经验，及时解决工作中出现的问题。

（二）各级计生部门必须争取条件加大对信息化建设的投入，确保WIS的系统建设、运行维护、学习培训等费用。

（三）队伍建设是信息化建设的很重要的部分，本次信息化建设评估是一个机遇，各级必须按照国家人口计生委的要求，县级至少配备1名大专以上的计算机专业技术人员，乡级至少配备1名高中以上毕业合格的微机操作人员。

（四）各市、县应对信息化知识竞赛的优胜者进行表彰奖励；省里将对信息化建设成功显著的市、县和知识竞赛优胜者给予通报表彰。

附件：

1、《全国县级WIS建设评估标准》

2、《乡级人口计生部门计算机操作人员能力标准》

3、《县级人口计生部门信息化管理人员能力标准》

安徽省计划生育委员会

二00四年二月十一日

抄送：

国家人口计生委办公厅、发展规划司。

附件1

全国县级WIS建设评估标准

项目

客观评价指标

甲级标准

乙级标准

丙级标准

育龄妇女个案信息库建设

完整性

1.已婚育龄妇女覆

盖率

90%以上

80%以上

60%以上

2.主要数据项完整

率

90%以上

80%以上

60%以上

准确性

3.逻辑关系准确率

90%以上

4.信息准确率

90%以上

应用性

5.日常工作信息引

导情况

信息双向良性互动。

能打印信息指导单,指导基层工作,并将这些工作信息返回WIS

能输出信息指导单,指导基层开展经常工作

6.信息分析与利用

情况

能生成计划生育统计报表和常用统计指标,较好地服务于形势分析和决策

能生成计划生育统计报表且用于形势分析

能生成计划生育统计报表

网络及政务

信息建设

7.县、乡两级信息

传输方式

能通过点对点、因特网、专网等方式传输文件以及育龄妇女个案信息

报软盘或报光盘

信息工作

队伍建设

8.全县乡级微机操

作人员持证上岗

率

80%以上

80%以上

80%以上

9.人员配备情况

县级至少配备1名大专以上文化程度的信息工作人员,乡级配备1名高中以上文化程度的信息工作人员（不包括未建WIS的乡）

制度建设

10.信息工作制度

落实率

100%

80%以上

50%以上

指标解释

1、已婚育龄妇女覆盖率

定义：

育龄妇女个案信息库所包含的已婚育龄妇女人数占全部已婚育龄妇女总数的比例。

计算公式：

育龄妇女个案信息库包含的已婚育龄妇女人数

—————————————————————×100%

已婚育龄妇女总数

2、主要数据项完整率

定义：

主要数据项没有空填的育龄妇女人数占育龄妇女个案信息库所包含的全部已婚育龄妇女人数的比例。

计算公式：

主要数据项完整的已婚育龄妇女人数

————————————————————×100%

育龄妇女个案信息库包含的已婚育龄妇女人数

3、逻辑关系准确率

定义：

主要数据项之间没有逻辑错误的育龄妇女人数占育龄妇女个案信息库所包含的全部已婚育龄妇女人数的比例。

计算公式：

主要数据项没有逻辑错误的已婚育龄妇女人数

——————————————————————×100%

育龄妇女个案信息库包含的已婚育龄妇女人数

4、信息准确率

定义：

主要数据项符合实际的育龄妇女人数占育龄妇女个案信息库所包含的全部已婚育龄妇女人数的比例。

计算公式：

主要数据项准确的已婚育龄妇女人数

—————————————————————×100%

育龄妇女个案信息库包含的已婚育龄妇女人数

5、持证上岗率

定义：

通过本省（区、市）计生委组织的专业测试，并获得任职资格证书的信息工作人员占全部信息工作人员的比例。

计算公式：

获得任职资格证书的信息工作人员数

——————————————————×100%

信息工作人员总数

6、各项制度落实率

定义：

已经建立并在日常工作中得到落实的制度项数占应建立的制度项数的百分比。

信息工作制度主要包括：

机房和计算机管理制度、运行日志制度、信息收集分析运用共享制度、信息质量保障制度、系统安全与保密制度、系统检查和维护制度以及人员培训制度。

计算公式：

已经落实的制度项数

———————————×100%

应落实的制度项数

附件2:

乡级人口计生部门计算机操作人员能力标准

根据人口和计划生育部门信息化工作的要求，制定乡级人口和计划生育部门计算机操作人员能力标准。

一、基本标准

1、具有一定的计算机基础知识和计算机病毒的防治常识。

2、了解微型计算机系统的组成和各组成部分的功能，熟悉微型计算机常用外部设备的性能和使用。

3、了解操作系统的基本概念和功能，掌握Windows的基本操作和应用。

4、了解文字处理的基本知识，掌握Word的基本操作和应用，熟练掌握一种汉字输入方法。

5、了解电子表格的基本知识，掌握Excel的基本操作和应用。

6、了解计算机网络的基本概念和因特网（Internet）的初步知识，掌握因特网的简单应用。

7、熟练操作本乡（镇、街办）的育龄妇女信息系统。

8、掌握WIS运行规范与信息工作制度。

9、熟悉计划生育统计业务，掌握统计报表的制定以及报表数据的汇总和分析工作。

二、基本知识与技能

1、计算机基础知识

计算机的概念、类型及其应用领域；计算机系统的配置及主要技术指标。

数值信息在计算机内的表示。

数据的存储单位（位、字节、字）。

文字信息与文本在计算机内的表示。

西文字符与ASCII码；汉字及其编码（国标码）的基本概念。

计算机的安全操作和病毒的防治。

2、微型计算机系统的组成

计算机系统、硬件、软件及其相互关系。

计算机硬件系统的组成和功能，包括：

中央处理器（CPU）、内存储器（ROM与BAM）、外存储器（软盘、硬盘及性能指标、活动硬盘与光盘）、输入设备（键盘与鼠标）、输出设备（显示器与打印机）。

计算机软件系统的组成和功能，软件、系统软件和应用软件的基本概念。

打印机、显示器等计算机外部设备的安装及简单故障排除。

3、操作系统的功能和使用

操作系统的基本概念与功能。

Windows操作系统的特点、基本构成、配置及其运行环境。

Windows基本概念和常用术语，包括：

文件、文件名、目录（文件夹）、目录（文件夹）树和路径；用户界面的基本元素，如窗口、图标、菜单、对话框、按钮、光标等。

Windows操作系统的基本操作和应用，包括：

应用程序的运行和退出；鼠标操作、窗口操作、图标操作、菜单操作、对话框操作；Windows“开始”按钮、“任务栏”、“菜单”、“图标”等的使用；掌握资源管理系统“我的电脑”或“资源管理器”的操作与应用；文件和文件夹的创建、移动、复制、删除、更名、查找、打印和属性设置；软盘格式化和整盘复制，磁盘属性的查看等操作；在Windows环境下，使用中文DOS方式；快捷方式的设置和使用。

中文输入法的安装、删除和选用。

4、字表处理软件的功能和使用

字表处理软件的基本概念，中文Word的基本功能、运行环境、启动和退出。

文档的创建、打开和基本编辑操作，文本的查找与更换，多窗口和多文档的编辑。

文档的保存、保护、复制、删除、插入和打印。

字体格式、段落格式和页面格式等文档排版的基本操作，页面设置和打印预览。

Word的图形功能，图形编辑器及其使用。

Word的表格制作功能：

表格创建、表格中数据的输入与编辑、数据的排序和计算。

5、电子表格软件的功能和使用

电子表格的基本概念，中文Excel的功能、运行环境、启动和退出。

工作簿和工作表的基本概念，工作表的创建、数据录入、编辑和排版。

工作表的插入、复制、移动、更名、保存和保护等基本操作。

单元格的绝对地址和相对地址的概念，工作表中公式的输入与常用函数的使用。

数据清单的概念，记录单的使用，记录的排序、筛选、查找和分类汇总。

图表的创建和格式设置。

6、因特网（Internet）的初步知识和运用

计算机网络的概念和分类。

计算机通信的简单概念：

Modem、网卡等。

计算机局域网与广域网的特点。

因特网的基本概念和接入方式。

因特网的简单应用：

拨号连接、浏览器IE的使用、电子邮件（E-mail）收发和搜索引擎的使用。

7、WIS应用

WIS系统启动与退出。

个案信息采集、录入、更新、审校、查询、反馈、传输。

乡级个案信息库的维护与备份。

WIS运行规范与工作制度。

8、统计报表

人口和计划生育统计报表的输出与简单分析。

出生、死亡、避孕、婚姻等指标间的逻辑关系。

附件3

县级人口计生部门信息化管理人员能力标准

根据人口和计划生育部门信息化工作的要求，制定县级人口和计划生育部门信息化管理人员能力标准。

一、基本标准

除达到乡级人员标准外，县级人员还应具备更高的素质：

1、熟悉信息管理的基本原理。

2、具有计算机应用系统安全和保密基础知识。

3、熟悉Windows操作系统主要功能、原理、配置及其维护。

4、理解数据库的基本概念及关系数据模型，了解关系数据语言。

5、了解演示文稿的基本知识，掌握PowerPoint的基本操作和应用。

6、了解国家电子政务建设的总体思路与框架。

7、维护本县（市、区）的育龄妇女信息系统，指导基层应用。

8、掌握必要的人口和计划生育规划统计知识。

二、基本知识与技能

1、计算机基础知识

计算机的概念、类型及其应用领域；计算机系统的配置及主要技术指标。

常用数制的概念，二进制、十六进制与十进制整数之间的转换。

数值信息在计算机内的表示。

数据的存储单位（位、字节、字）。

文字信息与文本在计算机内的表示。

西文字符与ASCII码；汉字及其编码（国标码）的基本概念。

计算机的安全操作和病毒的防治。

2、微型计算机系统的组成

计算机系统、硬件、软件及其相互关系。

计算机硬件系统的组成和功能，包括：

中央处理器（CPU）、内存储器（ROM与BAM）、外存储器（软盘、硬盘及性能指标、活动硬盘与光盘）、外设接口（串行接口、并行接口、SCSI接口、USB接口）、输入设备（键盘与鼠标）、输出设备（显示器与打印机）。

计算机软件系统的组成和功能，了解软件、系统软件和应用软件、程序设计语言（机器语言、汇编语言、高级语言）的概念。

多媒体计算机系统的初步知识。

3、操作系统的功能和使用

操作系统的基本概念、功能、组成和分类（DOS、Windows、Unix、Linux）。

Windows操作系统的特点、基本构成、配置及其运行环境。

Windows基本概念和常用术语，包括：

文件、文件名、目录（文件夹）、目录（文件夹）树和路径；用户界面的基本元素，如窗口、图标、菜单、对话框、按钮、光标等。

Windows操作系统的基本操作和应用，包括：

应用程序的运行和退出；鼠标操作、窗口操作、图标操作、菜单操作、对话框操作；Windows“开始”按钮、“任务栏”、“菜单”、“图标”等的使用；掌握资源管理系统“我的电脑”或“资源管理器”的操作与应用；文件和文件夹的创建、移动、复制、删除、更名、查找、打印和属性设置；软盘格式化和整盘复制，磁盘属性的查看等操作；在Windows环境下，使用中文DOS方式；快捷方式的设置和使用。

中文输入法的安装、删除和选用。

4、字表处理软件的功能和使用

字表处理软件的基本概念，中文Word的基本功能、运行环境、启动和退出。

文档的创建、打开和基本编辑操作，文本的查找与更换，多窗口和多文档的编辑。

文档的保存、保护、复制、删除、插入和打印。

字体格式、段落格式和页面格式等文档排版的基本操作，页面设置和打印预览。

Word的图形功能，图形编辑器及其使用。

Word的表格制作功能：

表格创建、表格中数据的输入与编辑、数据的排序和计算。

5、电子表格软件的功能和使用

电子表格的基本概念，中文Excel的功能、运行环境、启动和退出。

工作簿和工作表的基本概念，工作表的创建、数据录入、编辑和排版。

工作表的插入、复制、移动、更名、保存和保护等基本操作。

单元格的绝对地址和相对地址的概念，工作表中公式的输入与常用函数的使用。

数据清单的概念，记录单的使用，记录的排序、筛选、查找和分类汇总。

进行基本的统计分析。

图表的创建和格式设置。

6、电子演示文稿制作软件的功能和使用

中文PowerPoint的功能、运行环境、启动和退出。

演示文稿的创建、打开和保存。

演示文稿视图的使用，幻灯片的制作、文字排版、图片和图表插入及模板的选用。

幻灯片的插入和删除，演示顺序的改变，幻灯片格式的设置，幻灯片放映效果的设置，多媒体对象的插入，演示文稿的打包和打印。

7、计算机网络的概念和分类

计算机通信的简单概念：

Modem、网卡等。

计算机局域网与广域网的特点。

因特网（Internet）的基本概念和接入方式。

因特网的简单应用：

拨号连接、浏览器IE的使用、电子邮件（E—mail）收发和搜索引擎的使用。

网络安全：

信息安全的基本概念、网络安全策略、加密与认证技术、防火墙基本概念。

8、数据库技术

数据库系统的基础知识及数据库、数据模型、数据库管理系统等基本概念。

关系数据库，关系数据模型及关系运算。

关系数据库标准语言SQL。

9、计算机信息管理

信息管理基本概念及发展过程。

管理信息系统的概念、功能和构成。

决策支持系统的概念、功能和构成。

10、国家电子政务建设

电子政务的基本含义与发展阶段。

电子政务与政府职能转变。

电子政务的工作形式和实施基础。

电子政务建设规划与发展思路。

11、WIS应用与维护

国家和省有关计划生育信息工作的主要思路和要求。

WIS运行规范与工作制度。

《育龄妇女信息系统（WIS）基础数据结构及分类代码》国家标准知识。

WIS系统启动与退出。

计算机软硬件简单故障的诊断及排除。

县级个案信息库的生成、更新、审校、反馈、传输。

育龄妇女个案信息组合查询。

常用统计报表生成以及常见统计指标汇总的实际操作能力。

12、人口统计与预测

基本统计报表及指标间的逻辑关系校验。

人口变动主要指标及分析方法，包括生育、死亡、人口流动与迁移等方面。

婚姻、避孕分析。

统计学基本知识及常用统计分析方法。

统计调查方法。

人口以预测方法。