党员干部和国家公职人员违规从事或参与营利性活动问题专项整治实施方案.docx

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党员干部和国家公职人员违规从事或参与营利性活动问题专项整治实施方案

XXX员干部和公职人员违规从事或参与营利性活动问题专项整治实施方案

为深入贯彻落实全面从严治要求，进一步规范员干部和公职人员廉洁从政行为，积极构建“亲”“清”政商关系，持续净化政治生态，根据《XXX市员干部和公职人员违规从事或参与营利性活动问题专项整治工作方案》《XXX县员干部和公职人员违规从事或参与营利性活动问题专项整治实施方案》，结合我镇实际，制定《XXX员干部和公职人员违规从事或参与营利性活动问题专项整治实施方案》。

一、目标任务

坚持以XXXX思想为指导，深入贯彻落实XXXX关于新型政商关系的重要论述，聚焦XX以来员干部和公职人员利用职权或职务影响，违规借贷获利、违规经商办企业、违规从事有偿中介等营利性活动问题，以“小切口”推动“大整治”，积极构建“亲”“清”有度的政商关系、打造清正廉洁的干部队伍、营造公平公正的市场环境，为建设“一区三高地、五个新XXX”XXX篇章贡献骔岭力量。

二、基本原则

（一）实事求是，精准区分。

坚持以事实为依据、纪法为准绳，准确区分正当民事行为与违规从事或参与营利性活动问题，重点整治利用职权或职务上的影响获取利益，特别是借从事或参与营利性活动的方式，掩盖拉拢腐蚀、权钱交易、利益输送等问题，确保排查精淮，整治精准。

（二）惩前毖后，治病救人。

坚持“自查从宽、被查从严”，设置自查申报“窗口期”，对在“窗口期”内主动说清问题、主动清缴所得、主动清退纠正的，综合考虑时间节点、问题性质、认错态度以及公正履行职务之间的关联等因素，精准运用监督执纪“四种形态”，依规依纪依法从轻、减轻或免于处理；对自查申报不实，瞒报、漏报甚至不报的，一律从重或加重处理。

（三）系统施策，标本兼治。

坚持系统思维，将整顿、教育、治理贯通起来，着力削减存量、遏制增量，解决一批突出问题；深入剖析问题根源，扎实开展警示教育，挽救一批员干部；强化举一反三，健全完善制度机制，从源头上堵塞漏洞，实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统。

三、整治对象及内容

（一）整治对象

全镇在职在编人员，以及法律法规授权或受机关委托管理公共事务的组织中从事公务的人员。

（二）整治内容

1.违规借贷获利

（1）以本人或他人名义，借用管理和服务对象钱款的；

（2）以本人或他人名义，向管理和服务对象放贷的；

（3）以营利为目的，向社会不特定对象放贷的；

（4）其他违规借贷获利行为。

2.违规经商办企业

（1）以本人或他人名义，采取独资、合资、合股、合作、合伙等方式经商办企业的；

（2）利用职权或职务上的影响，以入少占多、占干股等形式参与公司、企业分红的；

（3）员干部和公职人员的配偶、子女及其配偶在本人管辖地区或业务范围从事经营活动，或与本人管理的单位、部门直接发生商品、劳务、经济担保等经营关系的；

（4）其他违规经商办企业行为。

3.违规从事有偿中介活动

（1）通过为销售方、方、服务人或服务对象等沟通信息、介绍业务并收取报酬的；

（2）为各类市场主体提供信息、开展咨询等并收取报酬的；

（3）在行政审批、行政许可、行政处罚等方面为他人代办业务并收取报酬的；

（4）其他违规从事有偿中介行为。

四、组织领导

为确保XXX员干部和公职人员违规从事或参与营利性活动问题专项整治工作取得实效，成立XXX员干部和公职人员违规从事或参与营利性活动问题专项整治工作领导小组。

组长：

副组长：

成员：

镇直各部门负责人

领导小组负责统筹谋划、指挥调度和督促指导专项整治工作。

领导小组下设办公室在镇X委，杨鹏同志兼任办公室主任，陈彬同志负责具体工作。

领导小组办公室要对照《XXX市员干部和公职人员违规从事或参与营利性活动问题专项整治工作方案》《XXX县员干部和公职人员违规从事或参与营利性活动问题专项整治实施方案》中明确的整治对象、整治内容统筹做好自查清理、核查处置、总结提升等各阶段的有关工作，严格对标市委县委要求，统筹谋划、指挥调度和督促指导全镇专项整治工作，确保取得实实在在的效果。

根据工作需要，从镇政办、建办、综治办、群工站等抽调人员配合开展工作。

五、方法步骤

专项整治时间为2022年2月至7月底，分三个阶段进行。

要严格按照《XXX市员干部和公职人员违规从事或参与营利性活动问题专项整治工作方案》《XXX县员干部和公职人员违规从事或参与营利性活动问题专项整治实施方案》明确的时间节点及方法步骤开展专项整治。

六、有关要求

（一）提高政治站位。

镇直各部门要站在衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的高度，充分认识开展此次专项整治的政治考量，深刻领会市委、县委和镇委教育挽救干部的良苦用心，持续发挥净化政治生态的重要作用，以高度负责的政治担当、耐心细致的思想工作、求真务实的工作作风，确保专项整治取得实效。

（二）压实工作责任。

镇专项整治工作领导小组办公室要切实发挥组织协调职能，加强对上请示报告、对下督促指导，准确把握政策界限，防范化解风险隐患，确保专项整治工作上下同步、有力有序开展。

班子成员要切实履行“一岗双责”，全力抓好分管领域（部门）的整治工作；镇直部门负责人要做好统筹协调，全力配合推动各阶段工作。

（三）强化责任追究。

镇X委按县专项整治工作领导小组的工作要求，把专项整治工作作为当前工作的重中之重，切实履行协助职责和监督专责，对在专项整治工作中不担当、不作为、慢作为，明知干部存在违规从事或参与营利性活动问题，该报告不报告、该纠正不纠正、该处理不处理的，实行“一案双查”，既追究直接责任人责任，又追究领导责任。

附件：

1.《XXX市员干部和公职人员违规从事或参与

营利性活动问题专项整治自查申报表》

2.《委（组）开展违规从事或参与营利性活动问

题专顼整治自查情况合账》

3.《委（组）开展违规从事或参与营利性活动问

题专项整治自查情况汇总表》

4.《XXX市员干部和公职人员违规从事或参与

营利性活动问题线索台账》

附件1

XXX市员干部和公职人员违规从事或

参与营利性活动问题专项整治自查申报表

姓名

单位及职务

身份

性质

政治面貌

身份

证号

手机

号码

自查内容

有无此类情况

违规

借贷

获利

1.以本人或他人名义，借用管理和服务对象钱款的；

有¨

无¨

2.以本人或他人名义，向管理和服务对象放贷的；

有¨

无¨

3.以营利为目的，向社会不特定对象放贷的；

有¨

无¨

4.其他违规借贷获利行为。

有¨

无¨

违规

经商

办企

业

1.以本人或他人名义，采取独资、合资、合股、合作、合伙等方式经商办企业的；

有¨

无¨

2.利用职权或职务上的影响，以入少占多、占干股等形式参与公司、企业分红的；

有¨

无¨

3.员干部和公职人员的配偶、子女及其配偶在本人管辖地区或业务范围从事经营活动，或与本人管理的单位、部门直接发生商品、劳务、经济担保等经营关系的；

有¨

无¨

4.其他违规经商办企业行为。

有¨

无¨

违规

从事

有偿

中介

1.通过为销售方、方、服务人或服务对象等沟通信息、介绍业务并收取报酬的；

有¨

无¨

2.为各类市场主体提供信息、开展咨询等并收取报酬的；

有¨

无¨

3.在行政审批、行政许可、行政处罚等方面为他人代办业务并收取报酬的；

有¨

无¨

4.其他违规从事有偿中介行为。

有¨

无¨

若存在上述或其他需报告的问题，请在下表中详细说明情况（可另附页说明）

本人承诺：

本人所填相关内容已经与配偶、子女以及有关人员进行了认真核实。

我郑重承诺，以上所填内容真实、准确、完整。

填报人：

年月日

单位组织审核意见：

负责人签名：

（单位盖章）

年月日

注：

1.此表须由报告人亲笔填写；

2.请对应“自查内容”，在“有无此类情况”栏方框内划“√”；

3.若勾划“有”的，需详细填写说明情况。

附件2

委（组）开展违规从事或参与营利性活动问题

专项整治自查情况台账

填表单位（盖章）：

填表人及联系方式：

审核人：

填表日期：

序号

姓名

单位及职务

职级

身份性质

问题类型

问题概况

备注

附件3

委（组）开展违规从事或参与营利性活动问题

专项整治自查情况汇总表

填表单位（盖章）：

填表人及联系方式：

审核人：

填表日期：

自查情况

县处级人数

乡科级人数

其他干部人数

参加自查人数

自查申报问题数

合计

附件4

XXX市员干部和公职人员

违规从事或参与营利性活动问题专项整治问题线索台账

填表单位（盖章）：

填表人及联系方式：

审核人：

填表日期：

序号

姓名

单位及职务

职级

政治面貌

简要案情

类型

线索发现时间

核查情况

备注