重庆两江新区.docx

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重庆两江新区

重庆两江新区

一、新区介绍

重庆两江新区是新设立的国家综合配套改革试验区，也是四大国家级开发区之一。

重庆两江新区2009年2月5日，国务院发布关于推进重庆统筹城乡改革发展的若干意见（国发3号文件），在国家战略层面正式研究设立“两江新区”，是继上海浦东新区、天津滨海新区之后的第三个国家级新区。

国务院于2010年5月7日批准重庆设立两江新区。

2010年6月18日，两江新区正式挂牌成立。

位置：

拟设立的两江新区，以北部新区和两路寸滩保税港区为核心，包括江北、渝北、北碚三个区的部分区域。

规模：

两江新区的面积为1200平方公里，包含重庆市渝北区、江北区、北部新区、北碚区（含蔡家组团）的部分区域，可开发面积约为650平方公里。

但去除已建成区域150多平方公里，实际两江新区的可用面积为450多平方公里。

5+3战略性布局：

轨道交通、电力装备（含核电、风电等）、新能源汽车、国防军工、电子信息等五大战略性产业布局，以及国家级研发总部、重大科研成果转化基地、灾备及数据中心等三大战略性创新功能布局，加快培育一批高成长性新兴产业集群。

溯源：

2009年2月5日，《国务院关于推进重庆统筹城乡改革发展若干意见》正式发布，首次提出设立“两江新区”的问题。

根据规划，作为统筹城乡综合配套改革试验的先行区，两江新区将着眼于建设内陆开放经济和现代产业体系，建设成为内陆重要的先进制造业基地和现代服务业基地，建设成为长江上游金融中心和创新中心，建设成为内陆开放的重要门户、科学发展的示范窗口。

其将享受国家给予上海浦东新区和天津滨海新区的政策，包括对于土地、金融、财税、投资等领域赋予先行先试权，允许和支持试验一些重大的、更具突破性的改革措施。

二、地理位置

两江新区包括江北区、渝北区、北碚区三个行政区部分区域，及重庆北部新区、两路寸滩保税港区、两江工业园区等功能经济区。

重庆北部新区：

重庆北部新区于2001年4月25日挂牌成立。

重庆两路寸滩保税港区：

由寸滩港、江北国际机场和出口加工区三部分构成，采取‘水港+空港’的模式，组建一个‘一区双功能’的内陆型保税港区。

”

重庆两江新区工业园区：

位于两江新区东部，是两江新区成立后首次多区联动建设新区的试点，对今后新区建设具有示范意义。

该园区规划建设用地约178平方公里，区内主要包括龙石先进制造功能区和鱼复现代物流功能区两大功能区。

其中，龙石先进工业区规划建设用地120平方公里，区内将重点打造国家级重大电力装备基地风电发电机组系统集成，重点发展关键零部件及配套零部件制造；布局薄膜光伏产业集群，制造核电零部件，适时发展主装备和相关输配电设备；打造船舶制造基地，重点发展不锈钢化学船舶，液化石油及天然气船、中高档游艇等特种船舶及动力配套产品。

鱼复现代物流功能区规划建设用地58平方公里，计划打造西部最重要的水铁联运基地和港口物流集散地以及寸滩港部分保税功能转移主要承接地。

重庆两江新区于2010年6月18日,也就是重庆直辖13周年之际挂牌成立，是我国内陆地区唯一的国家级开发开放新区，也是继上海浦东新区、天津滨海新区后，由国务院直接批复的第三个国家级开发开放新区。

　　两江新区位于重庆主城区长江以北、嘉陵江以东，规划面积1200km2，其中可开发建设面积550km2，涵盖江北区、渝北区、北碚区三个行政区部分区域及北部新区，拥有内陆唯一的保税港区——两路寸滩保税港区，所属的重庆两江新区开发投资集团有限公司负责两江工业园区的开发建设工作。

　　在西部大开发新十年的重大时刻，两江新区的横空出世是中央促进西部大开发向纵深推进、推动区域协调发展的重大战略抉择；是中央深刻把握全球化、区域经济一体化的经济发展大势，培育西部地区增长极，带动中西部崛起的国家开发开放大战略。

改革开放前三十年，国家实施了3个大的开发开放战略，每一次国家开发开放战略的确立，都给区域经济发展带来巨大变化。

80年代之于深圳、90年代之于浦东、新世纪之于滨海，撬动了珠三角、长三角、环渤海经济圈的三次大开发高潮，清晰勾勒出国家改革开放前30年从南到北的大开放进程。

在新世纪的又一个十年，国家批准重庆设立两江新区，推动中西部的大开发大开放，标志着中国大开放进程从东到西的战略大转移。

两江新区堪称新十年西部大开发的开篇之作，必将成为新一轮西部大开发的“新引擎”、改革创新的“试验田”、国家发展战略转型的“新载体”。

　　两江新区的应运而生是“中国模式”从外需带动到内需驱动大背景下的大开发，是全球金融危机后中央应对全球市场巨变、转变发展方式、启动内需市场的重大战略决策。

到2015年，中国消费占世界的比重将超过14%，成为全球第二大消费市场，而国内市场的潜力主要在中西部，国家决策加上市场力量，两江新区的发展可谓动力十足。

两江新区辐射西部地区680多万平方公里，辐射面相当于深圳的30多倍、浦东的30多倍、滨海的20倍，辐射人口分别相当于深圳、浦东、滨海的四、五倍。

广阔的中西部大市场催生了两江新区，两江新区的开发开放必将有力拉动中西部的发展。

　　两江新区战略定位准确、明晰。

根据国务院批复，中央赋予重庆两江新区五大功能定位：

一是统筹城乡综合配套改革试验的先行区；二是内陆重要的先进制造业和现代服务业基地；三是长江上游地区的金融中心和创新中心；四是内陆地区对外开放的重要门户；五是科学发展的示范窗口。

   两江新区交通优越。

首先，重庆地处中西结合部、是中国大陆版图的几何中心，承东启西、沟通南北，拥有面向国际、连接南北、辐射西部的密集立体交通网络，将形成中国第四大国际机场、内河航运最大港口和8条铁路汇集等三大交通枢纽。

长三角海运到达欧洲28天，重庆铁海联运到达欧洲27天，其次，两江新区创新的物流方式伴随新欧亚大陆桥和印度洋出海通道的打通，极大的降低了物流交易成本，为两江新区汇聚全球生产要素、搭建快速结转平台、发挥长江黄金水道、江北国际航空港枢纽、内陆唯一保税港区影响力、以流量经济服务、辐射中西部创造了优越的条件，由此可见两江新区已经处于中国内陆开放的最前沿。

　　两江新区空间布局和产业布局合理。

两江新区分为现代服务业、先进制造业、都市综合功能区三大板块；形成十大功能区，即江北嘴中央商务区、保税港区、鱼复现代制造和物流区、龙兴先进制造区、北部都市经济区、空港临港产业区、悦来会展城、蔡家高技术产业区，水复生态产业区、木古出口加工区。

在产业布局上，将形成轨道交通、电力装备（含核电、风电等）、新能源汽车、电子信息、节能材料等五大战略性产业，以及国家级研发总部、重大科研成果转化基地、数据中心等三大战略性创新功能布局，并加快培育一批高成长性新兴产业集群，形成“5+3”的战略性布局。

　　两江新区政策优惠。

国务院给予两江新区前所未有的优惠政策，要求在现有政策范围内，加大对两江新区发展的支持力度，推动产业、资金和人才向两江新区集聚。

西部大开发优惠政策、统筹城乡综合配套改革先行先试政策以及比照浦东新区和滨海新区的开发开放政策，这三大优惠政策的叠加，意味着两江新区成为始终保有国家内陆最优惠政策的区域。

目前，两江新区已集中推出到2020年减按15%的税率征收企业所得税等诸多优惠政策，引起全球投资者广泛关注。

　　两江新区开发基础条件较好。

与浦东和滨海几乎“白手起家”不同，两江新区是“老城＋新城”，内陆地区唯一的保税港区、西部最大的会展中心、金融商贸区均在区内。

2009年GDP约800亿元，分别是浦东和滨海设立之初的13倍和4倍，具有一定的基础。

重庆市委、市政府根据国务院定位，按照“立足重庆市、服务大西南、依托长江经济带、面向国内外”的思路，明确了两江新区“三步走”发展战略，即“两年初见成效，五年形成框架、十年基本建成”。

到2012年，实现地区生产总值翻番，超过1600亿；到2015年，超过3200亿；到2020年，两江新区将建成功能现代、产业高端、总部聚集、生态宜居，具有国际影响力和内陆开放示范效应的新区，GDP达到6400亿元，工业总产值达到10000亿元，相当于10年“再造一个重庆工业”、“再造一个重庆经济”。

“6+3”核心产业体系

   两江新区紧紧围绕先进制造业和现代服务业2大领域，打造“6+3”核心产业体系。

   六大工业：

   ——以轿车和新能源汽车为主导的汽车产业；

   ——以轨道交通和电力装备为主导的装备产业；

   ——以电脑整机和信息家电为主导的电子信息产业；

   ——以生物制药和医疗器械为主导的生物医药产业；

   ——以碳纤维和高温超导材料为主导的新材料产业；

   ——以节能产品和环保设备为主导的节能环保产业；

   三大服务业：

   ——以创新金融为主的金融业；

   ——以会展物流为主的商贸业；

   ——以资讯研发为主的信息业。

各行政区、功能区重点发展产业示意图

   “十二五”时期，两江新区要立足多个建设主体分区域推进的管理体制，坚持“尊重历史、突出特色、分板块推进”的原则，按照现行行政边界和开发模式，加强引导，落实责任，努力促进所属各行政区、功能区重点产业错位发展。

   江北片区。

范围包括新区江北部分除去郭家沱、鱼嘴、复盛和保税港区的区域，面积84平方公里，集中发展金融、商贸、研发设计、创意、房地产等产业，推进交通运输设备制造、电子机械及器材制造等优势产业升级。

一是以江北嘴为依托，提速发展离岸金融、货币市场、资本市场、金融要素市场，全力打造金融总部集聚区和金融创新先行区。

二是以观音桥商圈为依托，提档发展餐饮购物、宾馆会务、都市观光、休闲娱乐、文化创意等产业，建设西部最具影响、最有特色的商业步行街和休闲购物中心。

三是以港城工业园为依托，着力打造电子电器、信息家电、新型显示设备和物流产业集群。

四是发挥五里店工业设计园优势，增强研发创新功能，突出发展工业设计、创意经济。

   北碚片区。

范围包括蔡家、施家梁、水土、复兴片区，面积179平方公里，集中发展研发创新和高新技术产业。

一是以同兴工业园区为依托，发展电子信息、仪器仪表、软件及服务外包等产业，建设LED及绿色照明基地、软件产业基地。

二是以水土高新技术产业园为依托，发展生物制药及医疗器械、IT技术及电子信息产业、新技术及无污染新材料的生产研发、以冷链物流为主的物流产业、环保绿色制造业，打造以国家和市级重点科技研发中心为主要依托的高科技城市新区。

三是适度发展高端地产、高端娱乐、商务商贸等产业，增强城市功能，实现高端产业、高端人群、高品质城市相结合。

   渝北片区。

范围包括新区渝北部分除去龙兴、石船、保税港区的区域，面积564平方公里，提升发展定位和产业能级，着力打造先进制造业基地和高端服务业基地。

一是依托悦来会展城，发展会展、商务等产业，建成西部地区规模最大、档次最高的会展之都。

二是以双龙湖片区为依托，增强两路西部片区和回兴片区的商贸及城市功能，发展商贸餐饮、星级酒店等产业，建设消费之都和国际商务新城。

三是以空港工业园区为依托，强化木古组团出口加工功能，发展电气设备、通用动力装备、交通设备、电子信息等产业，建设临空机电出口产业基地。

四是以渝北国家农业科技园区为依托，发展食品加工、农产品物流、农业科研等产业，建成中西部地区具重要影响力的食品产业基地。

五是以台商工业园为依托，大力引进台商知名企业入驻，建设西部地区台商企业聚集区和新兴产业基地。

   北部新区。

范围包括人和、大竹林、天宫殿、礼嘉、鸳鸯、翠云片区，面积130平方公里，优化提升城市功能，打造自主研发创新基地，建设总部经济聚集区、高新技术产业聚集区、现代服务业聚集区。

一是以“星”系列总部基地为依托，建设1500万平方米规模的产业楼宇，引进世界500强和中国500强公司的区域总部，集中发展总部经济，建成国内一流、西部第一的总部基地。

二是发挥国家软件产业基地、国家服务外包基地等优势，加快发展软件研发及信息服务外包、咨询设计、科技商务、金融服务、商贸流通等现代服务产业，建设国家高技术服务业示范城市。

三是依托国家生物产业基地、国家医疗器械产业基地等，优化提升汽车及零部件研发生产、仪器仪表、生物医药及器械、数字医疗设备、物联网设备等高新技术产业。

四是按照智能、生态、低碳、高端的要求，建设居民集聚区，打造宜居之城。

   两路寸滩保税港区。

面积8.37平方公里，重点发挥海关特殊监管区仓储物流、对外贸易、出口加工、商品展示、国际采购、国际中转、检测及售后服务、港口作业等业务功能。

一是在水港功能区集中发展体积相对较大、时间敏感度相对不高的保税物流、商品展示、简单加工、国际贸易、多式联运、分拔配送业务以及信息服务、涉外金融、保险、咨询、结算中心等综合业务。

二是在空港功能区集中发展产品附加值高、体积小、对时间敏感度高的保税物流、保税加工、国际贸易、高新科技产品研发及制造、商品展示等业务，重点布局IT、车载电子、光电子、低碳科技、新能源材料等产业。

   两江工业开发区。

范围包括郭家沱、鱼嘴、复盛、龙兴、石船片区，面积178平方公里。

以“园中园”的模式分组团布局，重点打造新能源汽车产业园、先进装备产业园（以新能源装备、轨道交通、工程机械为主）、高新设备产业园（以物联网设备、三网融合设备、环保节能设备为主）以及现代物流产业园。

鱼复片区，依托西部地区最大铁水联运基地和港口物流基地，着重发展现代物流以及以新能源汽车、轨道交通、重型装备等为重点的临港装备产业，建设具有国际影响的新能源汽车城、西部最大的城市轨道交通设备生产基地和最具竞争力的装备产业城；龙石片区，发展以航空装备、新一代网络设备、新能源装备、环保节能设备、碳纤维及高温超导材料、太阳能光伏及大容量动力电池等为代表的高科技产业，建设西部最大的新材料产业基地和高科技之都。

两江新区“一心四带”总体布局

　　两江新区着眼长远发展，综合考虑区位交通、资源环境、战略定位和发展基础，与城市功能分区相衔接，在南部区域重点发展现代服务业，中西部区域重点突出城市综合功能，东北部区域重点发展先进制造业，逐步推进形成“1心4带”的空间总体战略格局。

“1心4带”产业总体布局示意图

  “1心”：

   ——金融商务中心。

包括石马河、大石坝、观音桥、华新街、五里店、江北城、龙溪、龙山、龙塔、天宫殿、人和等街镇。

突出提升中央商务功能、国家级研发创新基地功能，重点发展创新金融、资讯研发、商贸商务3大核心产业，大力发展设计、创意、总部经济、产业楼宇等产业，重点打造江北嘴金融核心区、观音桥商贸核心区、人和总部基地、五里店研发设计中心，加快科技研发机构、科技服务平台、高端科技人才集聚，建成内陆地区现代服务业基地的主要载体、西部一流的总部产业基地、长江上游地区的研发创新中心和金融中心。

 “4带”：

   ——都市功能产业带。

包括大竹林、礼嘉、鸳鸯、翠云、悦来、双龙湖、回兴等街镇。

培育发展国际商务功能、新兴都市功能，重点发展商务会展、汽车、电子信息、仪器仪表、生物医药等5大核心产业，重点打造悦来会展城、双龙湖国际商务新城、金山商务中心、大竹林高尚居住区，建设和谐宜居之城和现代都市新区。

   ——高新技术产业带。

包括蔡家、施家梁、水土、复兴等街镇。

突出研发创新、绿色低碳、清洁制造功能，重点发展新材料、生物医药、电子信息、仪器仪表、研发设计等5大核心产业，重点打造同兴工业园区、水土高新技术产业园，适当发展高品质生态居住及休闲等产业。

   ——物流加工产业带。

包括保税港区、铁山坪、玉峰山、两路、双凤桥、王家、木耳、古路等街镇。

突出和完善保税物流、出口加工、临港临空功能，重点发展电子信息、仓储物流、保税加工等3大核心产业，大力发展电气机械等出口加工业，国际采购、转口贸易等服务业，加快江北机场、寸滩港、果园港、重庆北站以及物流基础设施建设，重点打造寸滩港物流园区、石坪轻加工出口基地、江北机场物流园区、临空机电出口基地，建成内陆地区最具规模和实力的保税物流及出口加工产业集聚区。

   ——先进制造产业带。

包括郭家沱、鱼嘴、复盛、龙兴、石船等街镇。

突出战略性新兴产业和国家级先进制造业平台功能，重点发展汽车、高端装备、新材料、节能环保、新一代信息产品等5大核心产业，以鱼复现代物流功能区、龙石先进制造功能区为载体，打造万亿工业基地，建成国内最具影响和实力的先进制造业集聚区之一，国家重要的战略性新兴产业基地。