南京农业大学十三五规划编制工作方案.docx
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南京农业大学十三五规划编制工作方案
关于编制《南京农业大学“十三五”发展规划》的通知
“十三五”时期是完成《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的关键时期，也是学校落实第十一次党代会精神、实现我校三步走战略第一步目标最为关键的五年和全面实施综合改革的第一个五年，科学编制和实施好“十三五”规划，对于学校的发展和建设世界一流农业大学具有重大意义。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻执行学校第十一次党代会精神，遵循高等教育发展规律，围绕立德树人根本任务，精心编制，民主编制，科学编制，根据学校世界一流农业大学的建设目标，进一步明确“十三五”时期的目标、定位、政策、措施，力争在改革发展各方面实现新的历史性跨越。
1.突出全面提高教育质量。
进一步转变办学理念，把工作重点转到全面提高教育质量特别是人才培养质量上来，确保学校稳步走以质量提升为核心的内涵式发展道路。
2.突出全面深化综合改革。
坚持规划与综合改革相结合，以问题为导向，加强顶层设计和总体规划，提高改革决策的科学性、增强改革措施的协调性，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于学校科学发展的体制机制，当好教育改革排头兵。
3.突出全面推进依法治校。
坚持依法治校、依法办学、依法执教，大力加强法治教育，践行科学决策、民主决策、依法决策，强化信息公开，主动接受社会和舆论监督，推进学校治理体系和治理能力的现代化，推进现代大学制度建设。
4.突出全面加强党的建设。
“十三五”规划不仅是改革发展的规划，也是党建规划。
要落实全面从严治党的要求，认真部署如何加强党的建设和思想政治工作，如何深入推进党风廉政建设和反腐败工作，切实提升学校党的建设科学化水平。
二、编制原则
“十三五”规划的编制关系到学校工作全局和长远发展，全校上下要统一思想、提高认识，认真做好编制工作。
1.规划编制与规划实施相结合。
“十三五”规划的编制工作既要重视宏观思路和战略目标,更要重视规划的实施和落实,还要有可观测的目标任务、可操作的实施方案和可落实的保障举措。
2.长期目标和近期任务相结合。
要认真总结“十二五”规划目标落实情况，根据“三步走”战略第一步的目标，明确“十三五”期间的建设任务，瞄准全面建成世界一流农业大学的长期目标，积极布局和推进综合改革，使学校早日建成世界一流农业大学。
3.全面布局与重点突破相结合。
规划编制要总揽全局、科学筹划，兼顾学校总体规划、专项规划、学院规划。
各专项规划和学院规划既要在学校总体规划的统领下编制，又要针对瓶颈问题确定重点发展方向和领域，实现全面发展、重点突破。
4.顶层设计与师生参与相结合。
规划编制既要发挥主管部门的主导作用，还要广泛征求各方面意见，调动全体教职员工的积极性。
提高规划编制工作的参与度，采取自上而下、自下而上相结合的方式，把制定规划的过程变成统一思想、凝心聚力的过程。
三、规划体系
“十三五”发展规划分为总体规划、专项规划和学院规划三大类，形成以总体规划为顶层，以专项规划和学院规划为支撑的规划体系（见附件1）。
（一）规划框架
总体规划为学校“十三五”发展规划。
总体规划是学校事业发展的顶层设计，是编制专项规划和学院规划的依据，是制定实施各类政策、年度计划的主要依据。
专项规划是对学科建设、人才培养、科学研究、队伍建设、社会服务、条件建设、党建工作等重要领域、特定任务进行的专门规划，是职能部门制定实施专项领域内各类政策、年度计划的主要依据。
学院规划是学院根据自身条件特点进行的五年规划设计，是学校总体规划、专项规划编制实施的基础和落脚点，是凝聚本单位师生发展意愿、发挥办学主体作用、获得学校重点支持的主要依据。
（二）规划内容
在全面总结学校“十二五”规划实施的成绩与经验、问题与原因，分析国内外高等教育发展趋势和基本规律，研究制约学校发展的关键问题的基础上，进一步明确学校“十三五”时期的发展目标、建设思路和举措。
总体规划和专项规划：
以第十一次党代会明确提出的发展目标和发展战略为指引，重点围绕综合改革方案的八大改革任务进行编制。
学院规划：
对本单位学科专业、人才培养、科学研究、队伍建设等核心办学任务的系统规划。
核心任务之一是编制所在学院博士学位授权一级学科的发展规划。
深入研究分析所在博士学位授权一级学科的目标定位，通过分析与国际或国内标杆学科的差距，以及自身的优势、特色和面临的机遇、挑战，确定学科的建设思路、建设重点和适合本学科特色的关键绩效指标，强化学科优势，补强学科短板。
四、进度安排
“十三五”发展规划的编制工作大致分为以下几个阶段。
1.方案编制及关键指标拟定（2015年9月）
研究制定“十三五”规划编制工作方案，研讨学校发展关键指标，正式启动规划编制工作。
讨论“十三五”规划思路，聚焦“十三五”重点建设任务。
各学院成立由主要负责人领导的规划编制工作小组，并于9月25日前将学院规划编制工作小组名单报送发展规划处。
2.总结起草，形成征求意见稿（2015年10月）
在前期调研、总结分析的基础上，由各专项规划组完成“十二五”专项规划总结（包括基本情况表，另发文）及“十三五”专项规划初稿（体例见附件2），于10月9日前报送发展规划与学科建设处。
在各专项规划的基础上，由发展规划处凝练后形成学校“十三五”发展规划初稿，10月30日前，提交规划编制工作领导小组讨论后，形成规划征求意见稿。
各学院完成“十二五”总结（包括关键指标表，另发文）、“十三五”学院规划初稿（体例见附件3）及所在学院博士学位授权一级学科发展规划（体例见附件4），于10月30日前报送发展规划与学科建设处。
3.征求意见，修改完善（2015年11月）
通过各种形式和渠道，如召开学术委员会会议、师生代表会议、工会代表会议、离退休人员会议等，在全校范围内组织研讨、论证学校“十三五”规划，广泛征求意见和建议，根据咨询意见，对规划进行修改和完善，形成规划审核稿。
提交校长办公会审核通过后，形成规划审议稿。
各学院规划的征求意见工作由各学院自行组织，同时由发展规划与学科建设处组织专家论证各学院提出的相关博士学位授权一级学科发展规划方案，并反馈意见和建议。
4.审议并报教育部审核备案（2015年12月）
将规划审议稿提交教代会和校党委常委会审议，通过后形成规划备案稿，12月底报教育部审核备案。
各学院的“十三五”规划文本经学院学术分委员会审议后，于2016年3月底报送发展规划处，由发展规划处汇总、统稿后印发。
五、工作要求
“十三五”规划编制工作是一项具有战略意义的重要工作，事关学校的改革发展大局。
各单位要准确把握高等教育发展趋势、宏观政策，关注国、内外高校改革与发展的动态，深入剖析发展过程中面临的重点、难点问题，广泛发动群众，广集民智，研究制定目标任务明确、发展重点突出、改革思路清晰、保障措施到位的“十三五”规划。
1.切实加强领导。
要充分认识“十三五”规划制定的重要性，高度重视，加强领导，确定专人负责，按照时间安排准时完成各项工作，确保各项任务圆满完成。
2.广泛发动群众。
规划编制工作要广集民智，通过各种形式，充分调动广大师生员工的工作热情，广泛参与到规划的编制工作中来，在研究制定目标、发展重点、保障措施等方面充分听取广大师生员工的建议。
3.保证工作进度。
各单位各部门要把“十三五”规划编制工作作为一项重要工作来抓，要切实保障人员、保障时间、保障进度，保质保量地完成规划的编制工作。
六、联系方式
联系人：
张松常姝（行政南楼A715）
联系电话：
84395373
邮箱：
ghb@
附件1
“十三五”规划体系与责任分工
类别
序号
名称
牵头领导
责任部门
总体规划
总体规划
董维春
规划处
专项规划
1
现代大学制度建设
左惟
党办、校办、组织部、纪委、学工处（部）、工会、规划处
2
师资队伍建设
周光宏
人事处（人才办）、教务处、研究生院（部）、科研院
3
学科建设
周光宏
规划处、研究生院（部）、科研院、人文社科处
4
人才培养
周光宏
教务处、研究生院（部）、继续教育学院、国际教育学院、学工处（部）、团委、体育部
5
科学研究
丁艳锋
科研院、人文社科处、计财处、新农办
6
社会服务
丁艳锋
新农办、科研院、继续教育学院、人文社科处
7
文化传承创新
盛邦跃
宣传部、党办、团委、学工处（部）、工会、教务处、档案馆
8
国际交流与合作
徐翔
国际合作与交流处、国际教育学院、教务处、研究生院（部）、科研院、人文社科处
9
基础设施建设
刘营军
基建处、农场、白马办、资后处、图书馆、党办、校办
计财处、教务处
10
财政与后勤保障
戴建君
计财处、资后处、保卫处、人事处、后勤公司、校医院
11
党建与思想政治工作
王春春
组织部、宣传部、纪委
学院规划
学院规划
联系校领导
各学院
附件2
专项规划体例参考
标题：
XXXX“十三五”专项规划
字数：
6000字以内
规划内容：
一、“十二五”规划完成情况（1000字）
（一）主要指标完成情况及现状、重大标志性成果
（二）优势与不足（优势与不足分析，包括与国内外大学的对比分析）
二、“十三五”面临形势分析（500-1000字）
面临的机遇与挑战
三、“十三五”发展规划（3000-4000字）
（一）建设目标
关键指标
可测量、可实现的发展目标
定量、定性目标
（二）建设重点
主要任务与重点工作
（三）主要举措
具体举措
进度安排
资金概算
希望学校给予协调和解决的政策措施
附件3
学院规划体例参考
标题：
XXXX学院“十三五”发展规划
字数：
7000字以内
规划内容：
一、“十二五”规划完成情况（1000字）
（一）主要指标完成情况及现状、重大标志性成果（重点关注学科建设、队伍建设、科学研究、人才培养等方面）
（二）优势与不足（优势与不足分析，包括与国内外大学的对比分析）
二、“十三五”面临形势分析（500-1000字）
面临的机遇与挑战
三、“十三五”发展规划（4000-5000字）
（一）总体思路
（二）总体目标
参照“南京农业大学上水平关键指标”，提出本学院到2020年在学科建设、师资队伍建设、人才培养、科学研究、平台建设等关键指标及可测量、可实现的发展目标。
（三）主要建设内容与举措
1、学科建设
2、师资队伍与团队建设
3、教学与创新人才培养
4、科研与创新能力建设
5、服务社会能力建设
6、学术声誉与社会影响力建设
附件4
一级学科规划体例参考
标题：
XXXX一级学科“十三五”发展规划
字数：
7000字以内
规划内容
一、学科发展水平国内外比较分析（1000字）
（一）本学科发展现状及存在的主要问题
（二）本学科领域的发展趋势
（三）本学科与世界（国内）一流学科的差距（进行国内比较时，与教育部2012年评估位列前3的学科进行针对性比较）
二、“十三五”发展规划
（一）建设目标（500-1000字）
明确追赶的国际国内标杆学科及“十三五”末学科预期达到的国际国内地位。
参照“南京农业大学上水平关键指标”，提出本学科到2020年在学科评估、团队建设、人才培养、科学研究、平台建设等关键指标及可测量、可实现的发展目标。
（二）建设重点（1000-2000字）
拟着重加强建设的指标
（三）主要举措（2000-3000字）
具体举措
进度安排
资金概算
希望学校给予协调和解决的政策措施
第四轮学科评估的应对措施
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