必修1第一单元第3讲.docx
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必修1第一单元第3讲
第3讲 汉到元政治制度的演变
[考纲清单] 郡国并行制；三省六部制；行省制度；选官制度。
一、郡国并行制
1．时间：
西汉初期。
2．内容：
继承郡县制的同时又在部分地区分封诸侯王，地方上郡县、封国并存。
3．后果：
诸侯王势力逐渐强大，动摇中央集权。
4．解决：
汉武帝时期基本解决王国问题，加强了中央集权。
二、唐朝三省六部制
1．职能：
中书省、门下省、尚书省分别负责决策、审议和执行，尚书省下设六部。
2．评价：
三省的长官都是宰相，相权分散。
三省相互牵制和监督，保证了皇权的独尊，是中国古代政治制度的重大创造。
图解历史
三省六部制的运转
三、元朝的行省制度
1．措施
（1）中央直接管理河北、山西、山东等地，宣政院管辖西藏等地区，其余地方设行中书省（简称行省或省）；
（2）行省长官由朝廷任命，行省行使权力受中央节制；
（3）实行省、路、府、州、县五级行政区划。
2．作用
（1）便利了中央对地方的管理，加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一。
（2）是中国古代地方行政制度的重大变革，中国省制的开端。
►素养感悟
家国情怀——行省制度推动中华民族多元一体格局逐渐形成
行省制度把各族人民统一在一个中央政府管辖之下，便于民族间友好相处和交流，促进了民族融合，使中华民族的向心力和凝聚力加强，成为一个不可分割的整体。
四、选官制度的变化
1．察举制：
汉代实行，孝廉成为做官的主要途径。
2．九品中正制：
魏晋南北朝实行，依靠门第选官。
3．科举制
（1）演变
①隋朝：
隋文帝时开始用分科考试的方式选官；隋炀帝时设立进士科，科举制形成。
②唐宋元：
继承并完善了科举制。
③明清：
实行八股取士。
（2）影响
①有利于打破特权垄断，扩大官吏来源。
②有利于提高官员的文化素质。
③把选拔人才和任命官吏的权力，从世家大族手里集中到中央政府，大大加强了中央集权。
④对后世影响深远。
图示明史
中国古代选官制度的演变及趋势
考点一 从汉至元中央官制和选官制度的演变
中外朝制度
中外朝制度示意图
西汉时期的中央官制在汉武帝时期形成。
“中朝”又称“内朝”，由皇帝的亲信近臣组成，负责决策。
“外朝”是以丞相、御史大夫为首所组成的执行机构。
这一制度反映了皇权与相权的矛盾。
1．三省六部制的特点和弊端
（1）特点
①相权三分：
中书省制定政令，门下省审核政令，尚书省执行政令，这样既能互相制衡，也能分工合作，从而提高行政效率。
②职权分明：
三省职权按行政程序划分，一切政令从起草（中书省）、审核（门下省）至执行（尚书省），都经由三省处理。
③加强皇权：
分散了宰相及中央机构的权力，互相牵制；同时，将尚书省权分六部，既限制了地方割据势力的产生和发展，又推动部门牵制与机构运转。
④节制君权：
皇帝所颁政令，未经政事堂通过，不能施行，以相权节制君权，可弥补君主才干的不足。
（2）弊端：
相权分属三个部门，造成“有宰相之职，而无宰相之权；有宰相之权，未必有宰相之责”的局面，及至中唐，出现宦官专权、朋党之争等弊政。
2．全面认识科举制的影响
积极影响
社会整合功能
打破了特权垄断，促进了社会阶层转化，加速了社会流动，具有公开、平等、竞争、择优的合理性内核和价值理念
推动儒学发展
以儒家学说为主要考试内容，推动儒家思想和文化的传承与发展
巩固国家统一
适应了中央集权制度下“大一统”意识形态的需要，促进了中华民族的大融合，巩固了封建国家的统一和社会的稳定
推动世界文明发展
早在唐朝时，科举制就被“东亚文化圈”国家所采用，并成为这些国家政治制度的重要组成部分，后来还被西方国家所吸收，对西方近代文官考试制度产生了较大影响
消极影响
重才轻品
在选拔人才方面，过于侧重于才学标准，忽视了品德的考查，造成一些官员道德素质低下
官本位思想
直接促进了官本位社会观的发展，“学而优则仕”的思想至今还存在
禁锢思想
强化儒学正统地位，禁锢了人们的思想；抑制了新知识、新学科的渗透和发展；压抑了科学技术的进步
针对练1
王定宝在《唐摭言》中提到：
“三百年来，科第之设，草泽（草野的意思）望之起家，簪绂（显贵的意思）望之继化。
孤寒失之，其旗馁矣；世禄失之，其族绝矣。
”该材料主要揭示科举制的实行（ ）
A．极大地巩固了唐朝的统治
B．促进了社会阶层的流动
C．实现了贵族和平民的平等
D．有效地加强了中央集权
答案 B
解析 从材料中平民通过科举制发迹，显贵之家依靠科举制延续其地位，可知科举制是进入仕途的主要途径，有促进社会阶层流动的作用，故B项正确。
考点二 从汉至元中央集权与地方分权的斗争
郡国并行制和行省制
郡国并行制西汉初年，在地方上继承秦朝的郡县制，同时又分封诸侯王国，郡国两制并行。
该制度使分封制局部死灰复燃，但这一时期政治制度的主体依然是中央集权制度。
行省制是元朝开创的以省统领多级地方行政区的地方行政制度。
行省是中央政府的派出机构，行省长官是中央官员。
行省行使权力时受中央的节制，是分区统治，不是直线统治。
1．从汉到元地方政治制度演变的特点
（1）演变过程中，中央一直强化对地方的领导、监督、制约，地方则要求独立的自主权，中央与地方的矛盾始终存在。
（2）中央通过多层次管理，在分权基础上加强对官吏的任免、考核，地方权力逐渐被分割、削弱，集权于中央。
（3）地方行政制度经历了一个从低级到高级不断发展完善的过程（郡县制→郡国并行制→行省制）。
2．为什么说行省制度更有利于中央集权的加强
（1）机构和官员设置有玄机，从制度设计层面防止割据。
元代的行省是中央政府的派出机构，行省长官是中央官员，中央通过行省对全国实行分区统治。
（2）分权更集权。
中央赋予行省更多的权力，但行省行使权力时受中央节制。
例如：
各行省的重大民政事务必须呈报中书省，军政要务呈报枢密院。
没有来自中央的诏旨，行省官员不能更改赋税制度，也不得调动军队，行省官员要定期觐见皇帝，向皇帝述职。
中央以监察机构对行省官员进行监督，还采取省官互迁等形式加以控制。
（3）地方区划从山川形便到犬牙交错。
秦汉以来，地方行政区划大抵依山川地形的自然界线或历史传统等因素来确定。
政区的自然属性与经济、文化一体化趋势较强，但极易产生割据局面。
从元代开始，行省区划主要以中央军事控制为目的，采取“犬牙交错”的原则，任意将自然环境差异极大的地区拼成一个省级行政区，这样削弱了地方的经济、文化认同感，从而失去了扼险而守、割据称雄的地理条件，中央比较容易控制。
针对练2
（2019·苏州1月模拟）《元史》记载：
“行中书省……统郡县，镇边鄙，与都省为表里。
……中统、至元间，始分立行中书省，因事设官，官不必备，皆以省官出领其事……凡钱粮、兵甲、屯种、漕运、军国重事，无不领之。
”对材料中的信息理解正确的是（ ）
A．元朝设立行省的主要目的是控制边疆地区
B．中统、至元年间，行省正式成为常设机构
C．“都省”指中书省，“省官”指地方行省的长官
D．行省长官掌管地方军事、财政、行政等大权
答案 D
解析 行省“统郡县，镇边鄙”不能说明元朝设立行省的主要目的是控制边疆地区，A项错误；“因事设官，官不必备”表明行省并不是常设机构，B项错误；元朝“都省”是指行中书省，C项错误；“凡钱粮、兵甲、屯种、漕运、军国重事，无不领之”表明行省长官掌管地方军事、财政、行政等大权，D项正确。
材料 北宋时期，科举入仕者逐渐增多，对文官队伍知识结构、能力素质之改变产生了深远的影响。
新儒学思潮的振兴，促使“治学”与“从政”的沟通蔚然成风。
以“天下”为胸怀的士大夫们，以“天道”“公议”为旗帜，作为凝聚群体的号召、制约君主的力量，坦坦荡荡地宣布自身之政治权利，参与治理国家政事。
——摘编自袁行霈等主编《中华文明史》
要求：
根据材料，概括北宋科举制度对当时政治的影响。
信息：
答案 提高了官员的文化素质；使大批知识分子入伍，文官队伍壮大；出现士大夫与君主“共治国事”的局面。
材料 在秦及西汉初年，皇帝行使权力，将意志化为诏书，见诏实行，程序比较简单；或与宰相议定，交御史起草、下达；或直接命令御史起草、下达，即可生效。
宋代下诏书需经中书、门下之制度更加完备，因而反对内批，反对君主独裁专行的理由，也就更加充足。
或从制度上、道理上批评滥用内批是违反“礼”“正”“道”；或从历史经验教训上批评滥用内批会导致“祸”“乱”；或从道德上批评滥用内批是出于“私”心。
——摘编自祝总斌《试论我国封建君主专制权力发展的总趋势》
观点
思考方向
历史结论
角度1
君主行使权力的变化
角度2
君主专制制度发展趋势
中国古代君主专制不断强化
角度3
君主专制与官僚政治的关系
答案 角度1：
中国古代君主行使权力越来越制度化并很少受到制约。
角度3：
中国古代官僚制度在一定程度上能限制君权，但同时又是君主专制的产物。
材料 西周的封建是层层分封，而汉代封建只有一层分封，诸侯王国以下依然是郡县制，每个王国领有三四郡、五六郡不等。
除了诸侯王以外，刘邦又分封萧何、张良等一百多位功臣为列侯，建立侯国，这些侯国的地位与县相当，但直属中央。
因此，汉代封建只是郡县制的变形，并没有完全回到西周封建的道路上去。
——周振鹤《中国地方行政制度史》
发现问题：
西周分封和汉代分封在形式和实质上都有所不同。
思考：
为什么说“汉代封建只是郡县制的变形”？
试答：
答案 汉代受封的诸侯国以下仍是郡县制；受封的列侯其侯国直属中央，地位相当于县。
1．（2018·江苏高考，3）有学者认为，唐代前期中央各级行政机关以及地方诸道州府，行政上皆承受于尚书省。
“有事皆申尚书省取裁闻奏，不能径奏君相，诏令制敕亦必先下尚书省详定，然后下百司。
”由此可见，尚书省（ ）
A．剥夺中书与门下省的权力
B．拥有起草诏令制敕的职权
C．阻隔皇帝与各州府的联系
D．成为全国行政运行的枢纽
答案 D
解析 D对：
题干信息“唐代前期中央各级行政机关以及地方诸道州府，行政上皆承受于尚书省”，反映出这一时期的尚书省已经发展成为全国行政运行的枢纽，其地位非常重要。
A错：
唐朝中央的中书、门下和尚书三省，分别负责决策、审议和执行，尚书省没有剥夺中书省与门下省的权力。
B错：
唐代负责起草诏令的是中书省，尚书省是执行机构。
C错：
唐代三省六部制保证了皇权的独尊，尚书省不能阻隔皇帝与各州府的联系。
2．（2017·江苏高考，3）唐初，三省长官都是宰相，后来发生了两种变化：
一是皇帝选拔中级官吏出任宰相；二是执掌行政职能的尚书省地位下降，与决策职能相关联的中书省、门下省地位上升。
这表明（ ）
A．三省六部制基本上已被废除
B．政府的行政效率极大提高
C．君权与相权的关系有所调整
D．中书省、门下省决策权扩大
答案 C
解析 A项错误，三省六部制在唐朝一直未被废除。
B项错误，三省长官地位的变化，特别是执掌行政权的尚书省地位的下降，不能提高“政府的行政效率”。
皇帝选拔中级官吏出任宰相和决策职能部门地位的提高，反映了君权与相权的关系有所调整，C项为正确选项。
中书省、门下省地位上升不等于决策权的扩大，D项错误。
3．（2016·江苏高考，4）“宋沿唐制，亦贵进士科。
然唐时犹兼采誉望，不专辞章。
宋则糊名考校，一决文字而已。
”由此可见，与唐代科举相比，宋代（ ）
A．考试程序更加公正B．取士科目有所减少
C．进士及第尤为尊贵D．录取人数大大增加
答案 A
解析 材料“糊名考校，一决文字而已”说明采用密封考试形式，有利于考试的公平公正，故A项正确；材料中没有涉及“取士科目有所减少”的信息，故B项错误；材料信息“亦贵进士科”说明C项错误；材料中没有体现录取人数的变化，故D项错误。
4．（2018·课标全国Ⅲ，25）下表据学者研究整理而成，反映出两宋时期（ ）
宋代宰相祖辈任官情况表
曾祖、祖父或父亲任官情况
宰相人数
北宋（71）
南宋（62）
高级官员
20
8
中级官员
15
10
低级官员
12
8
无官职记录
24
36
A．世家大族影响巨大B．社会阶层流动加强
C．宰相权力日益下降D．科举制度功能弱化
答案 B
解析 B对：
从材料表格中可以看出，北宋时期，宰相中祖辈无官职的占据三分之一以上，南宋时期，这一比重增加到一半以上，结合所学可知，这主要是因为宋代科举制进一步发展，为没有贵族身份的人跻身社会上层创造了条件，从而导致社会阶层的流动性加强。
5.（2016·课标全国Ⅱ，25）两汉实行州郡推荐、朝廷考试任用的察举制；经魏晋九品中正制，至隋唐演变为自由投考、差额录用的科举制。
科举制更有利于（ ）
A．选拔最优秀的官吏B．鉴别官员道德水平
C．排除世家子弟入仕D．提升社会文化水平
答案 D
解析 察举制和九品中正制也能选拔优秀官吏，A项说法过于绝对，故A项错误；察举制更注重考查官员的道德水平，科举制在这方面并不具有优势，故B项错误；科举制通过考试选拔官吏，并不排除世家子弟入仕，故C项错误；与察举制和九品中正制相比，科举制通过考试的形式选拔人才，有利于推动社会读书风气的盛行，因此更有利于提升社会文化水平，故D项正确。
1．（2018·如东高级中学高三上学期第一次检测）汉初诸吕叛乱时，郡县官吏消极观望，未闻有讨伐诸吕者。
是齐王刘襄、琅琊王刘泽等刘氏子弟发兵讨伐，一举诛灭了诸吕，维护了刘氏统一政权。
这表明汉初封国制度有利于（ ）
A．加强君主专制B．稳定政治局势
C．削弱中央集权D．解决王国问题
答案 B
解析 由材料“……郡县官吏消极观望……刘氏子弟发兵讨伐……维护了刘氏统一政权……”等关键信息可知，汉初实行封国制度有利于稳定政治局势，所以答案选B，排除A。
C材料没有涉及。
封国制度到了后来形成了地方割据，不利于中央集权，排除D。
2．（2018·南通市高三期末调研考试）唐初三省制下，中书省的具体工作为批答奏章和起草诏书、是决策出令的第一道程序。
门下省对诏令的审议封驳，成为决策出令的又一道重要程序。
门下省审复的诏令，经皇帝“画可”、加盖皇帝印玺后，再下达尚书省执行。
材料反映的三省运行机制（ ）
A．有利于官僚政治的建立
B．强化了尚书省的决策权
C．削弱了至高无上的皇权
D．推动了中央决策合理化
答案 D
解析 秦朝推行郡县制，标志着官僚政治代替贵族政治，排除A；尚书省掌执行，排除B；三省分工协作，但必须“加盖皇帝印玺”，说明皇权依然至上，排除C；三省分工协作，推动了中央决策合理化，故选D。
3．（2018·泰州中学高三模考）唐代的科举制有“投牒自举”一项，就是自学有成就的人可以书面提出申请，经考试合格后，再由州县送尚书省参加考试。
而宋代的科举制建立了糊名和眷录制度，既糊住举人试卷上的名字、乡贯，也糊住初考官所定的等级。
对于唐宋科举制变化的理解，下列正确的是（ ）
A．唐代考生只能通过“投牒自举”方式参加科考
B．宋代糊名和眷录制度从根本上杜绝了舞弊现象
C．反映了科举制在人才选拔机制上的进一步僵化
D．严格选拔途径和手段从而使人才选拔更加公正
答案 D
解析 宋代糊名和誊录制度是对科举制的发展，加强了对官吏的选拔，有利于选拔结果的更加公正，D项正确。
4．（2019·常熟高三模考）《新唐书百官志二》载：
“给事中四人，正五品……凡百司奏抄，侍中既审，则驳正违失。
诏赦不便者，涂窜而奏还，谓之涂归。
”赋予给事中“涂归”权力的主要目的是（ ）
A．制衡行政运作程序
B．保障君主独断之权
C．提高政府办事效率
D．剥夺丞相行政权力
答案 A
解析 材料中的“诏敕不便者，涂窜而奏还”意在强调这是在平衡、制衡行政运作程序，A项符合题意；材料不涉及君主独断的权力，排除B项；材料不涉及办事效率的问题，排除C项；D项在材料中无从体现。
5．（2018·徐州市重点中学高三下学期第一次模考）史书记载：
“行中书省与都省（中书省）为表里……常赋岁钞四百万锭，各省备用之外，入京师者二百八十万锭”。
材料反映了行省（ ）
A．代表中央治理地方
B．是元朝的最高行政机关
C．与都省相互制衡
D．是征收赋税的专门机构
答案 A
解析 据材料“行中书省与都省（中书省）为表里……常赋岁钞四百万锭，各省备用之外，入京师者二百八十万锭”，结合所学知识可知，这反映了行省代表中央治理地方，故A项正确。
元朝的最高行政机关是中书省，排除B项。
材料无法体现与都省相互制衡，排除C项。
行省不是征收赋税的专门机构，排除D项。
课时作业
一、选择题
1．（2019·南通模拟）西汉平定“七国之乱”以后，朝廷令诸王不得治民，官员皆由朝廷任命，不得自置王侯，在封地仅能收取租税，成为一批不劳而食的寄生虫。
由此可推断西汉政府（ ）
A．大大加强了中央集权
B．彻底解决了分裂问题
C．强化了郡国并行体制
D．消除了地方割据根源
答案 A
解析 解题关键在于把握材料的关键信息为“诸王不得治民，官员皆由朝廷任命”“王侯在封地仅能收取租税”，由此可见“七国之乱”以后地方诸侯的权力已削弱，中央集权大为加强，故A项正确。
2．范文澜先生曾考证，汉武帝时期的刺史制度有一条不成文的规定：
考察封国国王，有罪状便奏闻。
不法的国王因此受到惩罚。
据此推知，汉武帝设置刺史（ ）
A．旨在削弱国王势力
B．有利于加强中央集权
C．重在整肃地方吏治
D．使监察制度趋于完善
答案 B
解析 材料中汉武帝设置刺史以对封国国王进行监察，并非削弱国王势力，故A项错误；汉武帝设置刺史以对封国国王进行监察，以加强对封国国王的控制，有利于加强中央集权，故B项正确；汉武帝设置刺史是对封国国王进行监察，并非对地方官员进行监察，不在于整肃地方吏治，故C项错误；材料仅体现刺史考察封国国王的一条规定，不能说明使监察制度趋于完善，故D项错误。
3．（2018·宿迁模拟）汉武帝即位后，改变了以前专用功臣列侯及其子弟为相的传统，开始擢用没有政治背景的一般士人为相，拜相后始封侯。
汉武帝此举（ ）
A．加强了丞相对皇帝的依赖性
B．强化了相权对中央集权的控制
C．削弱了刘氏同姓诸侯王势力
D．化解了相权与君主集权的冲突
答案 A
解析 抓住“以前专用功臣列侯及其子弟为相”，注意汉初以来，丞相作为三公之首、百官之长，位高权重，对皇帝形成了一定的约束，因此汉武帝“擢用没有政治背景的一般士人为相，拜相后始封侯”，这样就加强了丞相对皇帝的依赖性，便于汉武帝控制，故A项正确。
4．王符《潜夫论·考绩》：
“群僚举士者，或以顽鲁应茂材，以桀逆应至孝，以贪饕应廉吏，以狡猾应方正……以轻薄应敦厚……名实不相副，求贡不相称，富者乘其材力，贵者阻其势要，以钱多为贤，以刚强为上。
凡在位所以多非其人，而官听所以数乱荒也。
”材料反映出（ ）
A．察举制弊端日益暴露
B．孝廉的标准不适应社会的发展
C．九品中正制难以持续
D．分科取士难以选拔高素质人才
答案 A
解析 根据题干材料“富者乘其材力，贵者阻其势要”等信息，可知察举制改变了以孝、廉为选官的标准，贪得无厌、富贵者等趁机趋炎附势，导致了察举制失去举荐的公平性，故选A。
5．（2019·南京调研）《旧唐书·穆宗纪》：
“（唐穆宗想破格提拔）前检校大理少卿、驸马都尉刘士泾为太仆卿。
给事中韦弘景、薛存庆封还诏书，上谕之曰：
‘士泾父昌有边功，久为少列十余年，又以尚云安公主，朕欲加恩，制官敕下。
’制命始行。
”下列表述正确的是（ ）
A．唐代给事中具有封驳权
B．给事中应隶属于中书省
C．给事中可否决皇帝诏令
D．相权可与皇权相互制衡
答案 A
解析 “给事中韦弘景、薛存庆封还诏书”表明唐代给事中有封驳权，故A项正确。
6．（2018·苏锡常镇四市调研）贞观四年，唐太宗问政于张玄素。
玄素曰：
“臣观自古以来，未有如隋室丧乱之甚，岂非其君自专，其法日乱。
向使君虚受于上，臣弼违于下，岂至於此……如其广任贤良，高居深视，百司奉职，谁敢犯之。
”材料表明，张玄素（ ）
A．痛陈隋室苛法之弊B．反对君主独断专行
C．主张实行分权制衡D．建议扩大取士范围
答案 B
解析 材料中张玄素认为隋朝出现动乱是由于君主独断专行所致，表明张玄素反对君主专制，故选B。
7．有学者认为，三省合用的办公场所“政事堂”（后来改为“中书门下”）的出现明显与“三省制”之本意背道而驰。
其理由在于，“政事堂”的出现（ ）
A．迎合了强化皇权的需要
B．破坏了原有的决策程序
C．提升了中书省的法定地位
D．体现相权集中扩大的趋势
答案 D
解析 三省合用的办公场所“政事堂”与分割相权背道而驰，说明政事堂的出现集中了相权，故D项符合题意；A、B、C与材料主旨不符，排除。
故选D。
8．政事堂制度始创于唐初，门下省设政事堂，作为三省宰相共同议定军国大政的场所。
唐高宗时期，迁政事堂于中书省，唐玄宗时期，中书省与门下省的职权合而为一，政事堂改为中书门下。
这一制度的变化（ ）
A．加强了中央对地方的管理
B．提高了中央的行政效率
C．缓解了皇帝与宰相的对立
D．使六部的权限受到削弱
答案 B
解析 三省六部制强调的是皇权与相权的关系，故A项错误；根据材料“门下省设政事堂，作为三省宰相共同议定军国大政的场所”“中书省与门下省的职权合而为一，政事堂改为中书门下”，体现了三省的协调性不断强化，有利于行政效率的提高，故B项正确；政事堂和中书门下的设置，可以有效牵制皇权，故C项错误；材料仅涉及三省变迁，没有涉及六部，故D项错误。
9．（2018·无锡模拟）据《旧唐书·刘祎之传》记载：
宰相刘祎之得罪了武则天，武则天命人“宣敕示祎之”。
祎之见敕文未经中书门下副署，遂说：
“不经凤阁（中书）鸾台（门下），何名为敕？
”对此解读正确的是（ ）
A．武则天时相权在与皇权的斗争中处于上风
B．唐代三省六部制度有效约束了君主的专权
C．武则天的做法违背了权力中枢的运行程序
D．唐代皇帝的诏令、制敕需经中书门下批准
答案 C
解析 唐朝权力中枢的运行程序是中书草拟、门下审核和尚书执行，武则天的敕令没有经过这些运行程序，故C项正确。
10．中国近代学者罗振玉在评价某制度时说：
“度才而使之，程能而任之，朝不道则夕斥之矣，夕不道则朝罢之矣。
……其操纵由一己，其呼吸若一气，其简练教训如亲父兄之于子弟也。
”这一制度（ ）
A．最早开创于夏商时期
B．最突出的特点是等级森严
C．有利于实现中央集权
D．以父系的血缘关系为基础
答案 C
解析 根据材料“度才而使之，程能而任之”可知该制度为人才选拔制度即科举制，故A项错误；分封制最突出的特点是等级森严，故B项错误；科举制将选拔官吏的权力由地方上升到中央，加强了中央集权，故C项正确；宗法制以父系血缘关系为基础，故D项错误。
故选C。
11．（2018·苏北四市调研）763年，唐礼部侍郎杨绾上书皇帝说：
“进士者皆育当代之学而不通经史，明经者但记帖括（默写填空）。
又投牒自举（自己报名参加考试），非古先哲王侧席待贤之道。
”要求“明经、进士及道举并停”，恢复古代察举孝廉的方法。
杨绾认为科举制（ ）
A．考试内容有失偏颇B．选拔标准不合时宜
C．选才路径沿袭传统D．录取原则公平公正
答案 A
解析 材料中“进士者皆育当代之学而不通经史……恢复古代察举孝廉”可知作者认为考试内容没有体现沿袭传统有失偏颇，故A项正确。
12．（2018·邳州3月模拟考试，25）宋代路、州、县的官员都由中央官兼任，属于差遣性质，所谓“以京、朝官权知，三年一替”。
这一做法（ ）
A．缓和了中央与地方对立
B．提高了地方行政效率
C．
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