推进实施建设创新型行动计划责任目标工作方案.docx

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推进实施建设创新型行动计划责任目标工作方案

2016年推进实施建设创新型*行动计划责任目标工作方案

　　为深入贯彻《中共*省委、*省人民政府关于实施建设创新型*行动计划的决定》（*发〔2016〕16号），全面落实《*州人民政府关于推进实施2016年全州重点督查的20个重大建设项目和20项重要工作的通知》（*政发〔2016〕11号）的工作部署，根据省人民政府与州人民政府签署的《2016年建设创新型*行动计划责任目标书》及州人民政府与各县市人民政府签订《2016年建设创新型*行动计划责任目标书》的工作要求，特制定2016年建设创新型*行动计划责任目标工作方案。

　　一、年度主要责任目标任务分解

（一）地方财政科技拨款占地方财政支出比重较上年增长15%以上。

州本级财政科技投入占州本级财政预算支出的%；县市本级财政科技投入占各县市本级财政预算支出的%以上。

（牵头单位：

州财政局，协办单位：

州统计局、州科技局科协、各县市人民政府）

（二）全社会R&D经费支出与GDP比例较上年增长15%以上。

（牵头单位：

州统计局，协办单位：

州财政局、州科技局科协、州教育局、州工信委、各县市人民政府）

　　（三）规模以上企业R&D经费支出占主营业务收入比重较上年增长15%以上。

（牵头单位：

州工信委，协办单位：

州科技局科协、州统计局、各县市人民政府）

　　（四）省级以上科技创新平台数较上年增长15%以上。

（牵头单位：

州科技局科协，协办单位：

州工信委、各县市人民政府）

　　（五）高新技术企业、省级创新型试点企业数较上年增长20%以上；认定高新技术企业1家，认定省创新型试点企业1家，培育高新技术企业3家，培育省创新型试点企业2家。

（牵头单位：

州科技局科协，协办单位：

州工信委、州财政局、各县市人民政府）

　　（六）万人年专利申请量（项/万人）较上年增长10%以上；专利申请66件，其中：

发明专利申请10件；（牵头单位：

州知识产权局，协办单位：

各县市人民政府）

　　（七）万人发明专利拥有量（项/万人）较上年增长10%以上；发明专利拥有量11件；（牵头单位：

州知识产权局，协办单位：

各县市人民政府）

　　（八）组织实施*市、*市、*县、*县“*边疆‘解五难’（学科技难）惠民工程”，每个县市实施一个特色产业培育项目。

（牵头单位：

州科技局科协，协办单位：

州农业局、州林业局、州扶贫办、州特产办，*市、*市、*县、*县人民政府）

　　（九）组织实施重点产业发展重要关键技术3项。

（牵头单位：

州科技局科协，协办单位：

州农业局、州林业局、州特产办，*市、*市、*县人民政府）

　　（十）选拔培养州技术创新人才5名和学术带头人5名；（牵头单位：

州科技局科协，协办单位：

州委组织部、州农业局、州林业局、州畜牧兽医局、州特产办、各县市人民政府）

　　（十一）创建全国科普示范县市2个；创建5个科普富民兴边示范乡镇。

（牵头单位：

州科技局科协，协办单位：

州农业局、州林业局、州扶贫办、州畜牧局、州特产办、各县市人民政府）

　　二、各县市主要责任目标任务分解

（一）*市人民政府责任目标

　　1、地方财政科技拨款占地方财政支出比重较上年增长15%以上；市本级财政科技投入占市本级财政预算支出的%以上；市财政安排给市科技局科协使用的科技经费50万元；科普经费达到人均元以上。

　　2、全社会R&D经费支出与GDP比例较上年增长15%以上。

　　3、规模以上企业R&D经费支出占主营业务收入比重较上年增长15%以上。

　　4、认定高新技术企业1家，培育创新型试点企业1家。

　　5、万人年专利申请量（项/万人）较上年增长10%以上；专利申请20件，其中：

发明专利申请3件。

　　6、组织实施*市“*边疆‘解五难’（学科技难）惠民工程”，实施一个特色产业培育项目，完成项目覆盖区3个以上乡镇的“六个一”工作目标。

　　7、组织实施重点产业发展重要关键技术1项。

　　8、选拔培养州技术创新人才1名和学术带头人2名。

　　9、创建全国科普示范县市；创建1个科普富民兴边示范乡镇。

（二）*市人民政府责任目标

　　1、地方财政科技拨款占地方财政支出比重较上年增长15%以上；市本级财政科技投入占市本级财政预算支出的%以上；市财政安排给市科技局科协使用的科技经费60万元；科普经费达到人均元以上。

　　2、全社会R&D经费支出与GDP比例较上年增长15%以上。

　　3、规模以上企业R&D经费支出占主营业务收入比重较上年增长15%以上。

　　4、培育创新型试点企业1家。

　　5、万人年专利申请量（项/万人）较上年增长10%以上；专利申请18件，其中：

发明专利申请3件。

　　6、组织实施*市“*边疆‘解五难’（学科技难）惠民工程”，实施一个特色产业培育项目，完成项目覆盖区3个以上乡镇的“六个一”工作目标。

　　7、组织实施重点产业发展重要关键技术1项。

　　8、选拔培养州技术创新人才和学术带头人各1名。

　　9、创建1个科普富民兴边示范乡镇。

　　（三）*县人民政府责任目标

　　1、地方财政科技拨款占地方财政支出比重较上年增长15%以上；县本级财政科技投入占县本级财政预算支出的%以上；县财政安排给县科技局科协使用的科技经费25万元；科普经费达到人均元以上。

　　2、全社会R&D经费支出与GDP比例较上年增长15%以上。

　　3、规模以上企业R&D经费支出占主营业务收入比重较上年增长15%以上。

　　4、培育高新技术企业1家。

　　5、万人年专利申请量（项/万人）较上年增长10%以上；专利申请9件，其中：

发明专利申请1件。

　　6、组织实施*县“*边疆‘解五难’（学科技难）惠民工程”，实施一个特色产业培育项目，完成项目覆盖区3个以上乡镇的“六个一”工作目标。

　　7、选拔培养州技术创新人才和学术带头人各1名。

　　8、创建1个科普富民兴边示范乡镇。

　　（四）*县人民政府责任目标

　　1、地方财政科技拨款占地方财政支出比重较上年增长15%以上；县本级财政科技投入占县市本级财政预算支出的%以上；县财政安排给县科技局科协使用的科技经费100万元；科普经费达到人均元以上。

　　2、全社会R&D经费支出与GDP比例较上年增长15%以上。

　　3、规模以上企业R&D经费支出占主营业务收入比重较上年增长15%以上。

　　4、培育高新技术企业1家，认定省创新型试点企业1家。

　　5、万人年专利申请量（项/万人）较上年增长10%以上；专利申请11件，其中：

发明专利申请2件。

　　6、组织实施*县“*边疆‘解五难’（学科技难）惠民工程”，实施一个特色产业培育项目，完成项目覆盖区2个以上乡镇的“六个一”工作目标。

　　7、组织实施重点产业发展重要关键技术1项。

　　8、选拔培养州技术创新人才和学术带头人各1名。

　　9、创建全国科普示范县市；创建1个科普富民兴边示范乡镇。

　　（五）梁河县人民政府责任目标

　　1、地方财政科技拨款占地方财政支出比重较上年增长15%以上；县本级财政科技投入占县本级财政预算支出的%以上；县财政安排给县科技局科协使用的科技经费20万元；科普经费达到人均元以上。

　　2、全社会R&D经费支出与GDP比例较上年增长15%以上。

　　3、规模以上企业R&D经费支出占主营业务收入比重较上年增长15%以上。

　　4、培育高新技术企业1家。

　　5、万人年专利申请量（项/万人）较上年增长10%以上；专利申请9件，其中：

发明专利申请1件。

　　6、选拔培养州技术创新人才1名。

　　7、创建1个科普富民兴边示范乡镇。

　　三、工作进度安排

（一）1～3月。

一是州人民政府与各县市人民政府签订2016年建设创新型*行动计划度目标责任书；二是本级财政安排本级财政科技投入预算；本级财政安排给本级科技局的科技经费预算。

（二）4～6月。

一是成立*州建设创新型*行动计划工作领导小组，由州政府孟必光州长担任组长、孔勒干副州长任副组长，州委组织部、州科技局科协、州财政局、州统计局、州工信委、州农业局、州林业局、州扶贫办、州特产办、州畜牧兽医局、各县市人民政府为成员单位，领导小组下设办公室，办公室设在州科技局科协；二是*市、*市、*县、*县完成“*边疆‘解五难’（学科技难）惠民工程”项目申报工作，组织实施一个特色产业；三是组织协调、落实经费到位；四是做好季报、半年总结。

　　（三）7～9月。

一是根据6月30日省政府与州政府签署的《2016年建设创新型*行动计划责任目标书》，结合州情，完善责任目标任务，把目标责任逐项分解细化，明确责任主体、工作措施；二是统筹协调、组织实施，整体推进；三是深入县市检查指导，督促各项指标的落实，对在实施中发现的新问题，给予及时研究解决，推动各项措施落实，确保专项工作顺利实施。

　　（四）10～12月。

一是基本完成责任目标的任务指标；二是查缺补漏，全面完成各项任务指标；三是做好年终总结；四是对各县市的目标任务完成情况进行绩效管理综合考评；五是做好迎接省政府的目标责任考评。

　　四、主要措施

（一）高度重视，精心组织。

推进实施建设创新型*行动计划工作，是按照省人民政府的要求，创新管理机制，狠抓工作落实的一项重大举措，是确保全年经济社会目标任务完成的关键。

州直各相关单位、县市人民政府必须高度重视，加强领导，抓好部署，精心组织，切实采取强有力措施，做到认识到位、组织到位、责任到位、资金到位，全力以赴推进工作落实，确保各项目标任务顺利完成。

（二）明确责任，狠抓落实。

继续实行州政府领导联系重大建设项目制度，具体由分管副州长联系。

州科技局科协主要负责人负责领导小组办公室日常事务，统筹协调和推进实施。

成员单位按照职责分工，实行一把手负责制，加强协作，密切配合，完成本单位承担的任务。

各县市人民政府要认真按照目标任务要求，逐项分解细化，明确责任主体、工作措施、进度安排和时限要求，确保做到有领导分管、专人负责、责任明确、推进有力。

　　（三）加强检查，务求实效。

州人民政府对建设创新型*行动计划工作的督查检查活动，统一由州政府督查室负责，州科技局科协统筹协调、组织实施。

各县市人民政府、各部门要结合自己的职责和目标任务，整合各方面力量，创新工作思路、认真开展调研指导工作，对在实施中发现的新问题，要及时给予研究解决，推动各项措施落实，确保专项工作顺利实施。

　　（四）严格执行工作报告制度。

领导小组各成员单位要于每季度末月的25日前将实施进展情况报领导小组办公室（州科技局科协），年底综合报告全年完成情况。

报告要及时准确，内容要真实全面。

工作中出现的重大情况以及难以协调解决的问题，要及时如实报告。

同时，要利用工作简报、网站信息等多种形式，及时通报工作进展情况。

　　（五）建立绩效管理考核评价制度。

州人民政府将对建设创新型*行动计划工作进展情况、推进实施中好的经验和好的做法、存在问题和不足适时进行通报，并按照责任政府和效能政府四项制度要求，对各县市、各部门推进实施工作情况，实行严格的行政绩效管理考核评价。

对工作推进不力、绩效管理不严、责任不落实的部门和单位，进行通报批评，限期整改。

对不作为和乱作为，延误工作进展的，实行严格的行政问责。

年底对各县市、各部门的目标任务完成情况进行绩效管理综合考评。