应急预案的实施过程.docx
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应急预案的实施过程
应急预案的实施过程
【篇一：
应急救援预案实施流程图】
应急救援预案
为保证公司、社会及职工生命财产安全，在事故、事件发生时，能迅速做出响应，并能在事故发生后迅速有效控制、处理，最大限度
地减少对人身伤害的程度或降低可能造成的经济损失，本着“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”的原则，特制订本预案。
一、应急组织机构
公司成立应急救援指挥中心，负责公司应急救援工作的组织和指挥。
总指挥：
总经理
副总指挥：
各主管
成员：
各班班长
二、职责分工
1、总指挥职责：
发生重大事故时，发布和解除应急救援指令；组织指挥应急队伍实施救援行动；向上级汇报和友临单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；组织事故调查，总结应急救援经验教训等。
2、副总指挥职责：
协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。
3、现场指挥组负责：
协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工；负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作；负责事故现场通讯联络和对外联系；负责协助抢险机械设备的调转；负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作，负责抢险救援物资的供应和运输工作。
负责事故现场的通讯联络和对外联系；负责与有关单位人员的紧急联络，在最短的时间内，传达领导小组的抢险指令，做好与“110”、“120”等单位的联系。
4、技术保障组职责：
协组总指挥负责工程抢险抢修工作的现场指挥；负责抢险方案的制定，组织指导方案实施。
5、人力机械保障组职责：
负责救援物资的供应和运输工作；负责抢险所需要的人力、机械的落实，保证人力、机械的优化配置。
6、物资供应组职责：
负责救援物资的的储备和供应。
7、善后处理组职责：
负责抢险结束后现场及人员伤亡的善后处理工作。
四、应急准备
1、事故易发生单位应成立应急队伍并落实应急措施。
2、办公室负责健全包括有市消防部门、安全生产监督局等单位的应急电话联络表。
3、各车间在识别和评价进行危害毕辩识的过程中，确定车间的事故状态和紧急情况，提出预防重大环境安全事故的组织措施、技术措施和必要的物质准备。
五、日常工作
1、办公室：
负责督促检查、落实应急计划；负责与公安、消防、安监、医疗等单位进行联系；负责潜在的事故或紧急情况发生后所采取纠正预防措施的处理及监督检查；定期对义务消防组织进行防火技能检查和指导消防演习；负责应急设备的保障；协助遭受台风袭击或发生洪水灾害时的抢救工作。
负责应急信息的传达及应急指挥车辆的保证。
2、后勤部：
负责应急救援物质的保障。
3、各车间：
负责应急现场人力资源及抢险工具的保障。
六、应急预案的实施
1、火灾应急预案
（1）初起火灾，现场人员应就近取材，进行现场自救、扑救；控制火势蔓延。
必要时，应切断电源，防止触电。
（2）自救、扑救火灾时，应区别不同情况、场所，使用不同的灭火器材。
①扑灭电器火灾时，应使用干粉灭火器、二氧化碳灭火器，严禁用
水或泡沫灭火器，防止触电。
②扑灭油类火灾时，应使用干粉灭火器、二氧化碳灭火器，或泡沫
灭火器
③遇有火势较大或人员受伤时，现场人员在组织自救的同时，应及
时拔打火警电话“119”、急救中心电话“120”或公安指挥中心电话
“110”求得外部支援；求援时必须讲明地点、火势大小、起火物资、联系电话等详细情况，并派人到路上接警。
④火灾的自救与逃生；火灾最初五分钟是最佳逃生时机，首先应躲避浓烟，能向下跑的决不能向上跑；其次是躲避大火，不能一下就打开安全门，要用手背试一试门面的温度不高时再打开门。
然后撤离到安全地带。
⑤将受伤人员及时转送医院进行紧急救护。
⑥将信息迅速传递给办公室；传递的内容包括事故发生的时间、地点、部位（单位）、简要经过、伤亡人数和已采取的应急措施等。
⑦办公室接到应急信息后应立即核实现场的处置情况，组织有关人
员或应急队伍赶赴现场。
⑧应急队伍到达现场后，应服从现场指挥人员人统一指挥，按分工
要求进行疏散人员，抢救物质，尽可能减少生命财产损失，防止事
故蔓延；可能对区域内外人群安全构成威胁时，必须对与事故应急
救援无关的人员进行紧急疏散。
⑨火灾扑灭后，起火单位应保护好现场，接受事故调查并如实提供
火灾事故的情况。
协助消防部门认定火灾原因，核定火灾损失，查
明火灾直接责任。
⑩应急信息的对外传递由办公室按照规定的上报程序执行。
2、触电伤亡事故应急预案
（1）当发生人员触电事故时，现场人员应立即对触电人按下列要求进行紧急挽救。
①首先切断电源开关或用电工钳子、木把斧子将电线截断以断开电
源。
②距电源开关较近或断开电源有困难时，可用干燥的木辊、竹竿等
挑开触电者身上的电线或带电体。
③可用几层干燥的衣服将手裹住，或站在干燥的木板上，拉触电者
的衣服，使其脱离电源。
（2）当触电者脱离电源后，应根据触电的
轻重程度，采取不同的急救措施。
①如果触电者受的伤害不严重，神志还清醒，或虽曾一度昏迷，但
未失去知觉，要使之就地休息1-2小时，并严密注意观察；
②如果触电者受的伤害较严重，无知觉，无呼吸，但心脏停止跳动
时，应立急进行人工呼吸。
如有呼吸，但心脏停止跳动，则应采用
胸外心脏挤压法。
③如果触电者的伤害很严重，心脏和呼吸都已停止跳动，瞳孔放大，
失去知觉，则必须同时采取人工呼和浩吸和胸外心脏挤压两种方法。
（3）做人工呼吸要有耐心，并坚持抢救6小时以上，直到把人救活，或者确诊已经死亡为止。
（4）如果需要送医院抢救，在途中不能中断急救工作。
（5）对于与触电同时发生的外伤，应分别情况处理。
对于不危及生命的轻度外伤，可以放在触电急救之后处理。
对于严重的外伤，应
于人工呼吸和胸外心脏挤压法同时处理。
如伤口出血，应与止血。
为了防止伤口感染，应当与以包扎。
（6）可能对区域内外人群安全构成威胁时，必须对与事故救援无关的人员进行疏散。
（7）事故发生后，应立即上报办公室。
事故报告内容应包括事故发生的时间、地点、部位（单位）、简要经过、伤亡人数和已采取的应急措施等。
（8）应急信息的对外传递由办公室按照规定的上报程序执行。
3、机械人员伤亡事故预案
（1）发生机械人员伤亡时，现场人员应立即对人员进行固定、包扎、止血、紧急救护等。
（2）必要时，应立即同急救中心取得联系，求得外部支援。
（3）事故发生后，应立即上报办公室。
事故报告内容应包括事故发生的时间、地点、部位（单位）、简要经过、伤亡人数和以采取的应急措施等。
（4）应急信息的对外传递由办公室按照规定的上报程序”执行。
七、处理与改进
办公室在事故或事件发生后，应对发生的原因进行调查分析，针对
事故或事件发生的原因，责成责任部门采取纠正措施，并组织对应急预案和相关程序进行评审及修订，使其不断完善，提高应急应变能力。
八、应急预案的演练
应急预案应根据实际适时组织进行演练。
公司可结合生产情况，在确保安全的情况下，组织单项演练或综合演练，以检验和测试应急救援指挥中心的应急能力和应急预案的可行性，提高实际技能及熟练程度，通过演练后的评价、总结，纠正存在的问题，从而不断提高预案质量。
应急救援预案实施流程图
【篇二：
应急预案编制步骤】
应急预案编制步骤
一、提纲：
1、编制准备
（1）成立预案编制小组；
（2）制定编制计划；
（3）收集资料；
（4）初始评估；
（5）危险辨识和风险评价；
（6）能力与资源评估。
1、编写预案
2、审定、实施二、具体内容
（一）、预案编制准备
1.成立预案编制小组
预案编制工作是一项涉及面广、专业性强的工作，是一项非常复杂
的系统工程，需要安全、工程技术、组织管理、医疗急救等各方面的知识，要求编制人员要由各方面的专业人员或专家组成，熟悉所负责的各项内容。
企业管理层应首先委任预案编制小组的负责人，确定预案编制小组的成员，小组成员应是预案制定和实施过程起重要作用或是可能在紧急事件中受影响的人员。
成员应来自企业管理、安全、生产操作、保卫、设备、卫生、环境、维修、人事、财务等应急救援相关部门。
此外，小组成员也可包括来自地方政府应急救援机构的代表（例如，消防、公安、医疗、交通和政府管理机构等），这样可消除企业应急预案与地方应急预案的不一致性；也可明确当事故影响到厂外时涉及到的单位和职责。
2.制定编制计划
对整个预案的编制过程制定详细周密的计划，使得预案编制工作有
条不紊的进行。
3.收集资料
在编制预案前，需进行全面、详细的资料收集、整理。
企业需要收
集、调查的资料主要包括：
1）周围条件：
地质、地形、周围环境、气象条件（风向、气温）、交通条件；
2）厂区平面布局：
功能区划分、易燃易爆有毒危险品分布、工艺流程分布、建（构）筑物平面布置、安全距离；
3）生产工艺过程：
物料（毒性、腐蚀性、燃烧性、爆炸性）、工作温度、工作压力、反应速率、作业及控制条件、事故及失控条件；4）生产设备、装置：
化工设备（高温、低温、腐蚀、高压、震动、异常情况）；危险性大的设备；电气设备（短路、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作）；
5）特殊单体设备：
高压气瓶、盛装危险化学品的承压容器等；
6）库区：
石油库、危险品库等；
7）安全评估和安全评价报告；
8）本企业、相关（相邻）企业及当地政府的应急预案。
4.危险辨识与风险评价
编制应急预案首先要了解清楚工厂中所有潜在的危险因素、其发生
事故可能性有多大、可能造成的最大事故后果如何，这项工作就是危险辨识与风险评价。
风险评价也称危险度评价或安全评价。
风险评价是以实现系统安全为目的，应用系统工程原理和方法，对系统中存在的危险因素、有害因素进行辨识与分析，判断系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。
危险源辨识、风险评价、风险控制构成了安全系统工程的基本内容。
危险源辨识是风险分析和风险控制的基础，它们相互关联、相互渗透。
风险分析通过对系统中存在的危险性识别及危险度评价，客观地描述系统的危险程度，从而指导人们预先采取相应措施，以降低系统的危险性。
安全评价基本内容如图1所示。
安全评价的分类：
安全预评价；安全验收评价；安全现状评价；安全专项评价。
危险化学品专项安全评价常用安全评价方法：
1.定性评价方法。
（1）安全检查表。
（2）作业条件危险性评价（lec）。
（3）故障类型及影响分析（fmea）。
（4）危险及可操作性研究（hazop）。
2.定量安全评价方法。
（1）概率风险评价法：
事件树分析（eta）、事故树分析（fta）等。
（2）伤害（破坏）范围评价法：
毒物泄漏扩散模型火球爆炸伤害模型、爆炸冲击波超压伤害模型、蒸气云爆炸超压破坏模型、气体泄漏模型等。
（3）危险指数评价方法：
道化学公司火灾爆炸危险指数评价法、蒙德火灾爆炸毒性指数评价法、易燃、易爆、有毒重大危险源评价法等。
企业可根据各自实际情况、事故类型，选用合适的危险辨识评价方法。
在应急预案编制过程中，危险辨识与风险评价应包括如下内容：
1）主要危险物质的种类、数量及特性；
2）重大危险源的数量及分布；
3）危险物质运输路线分布；
4）可能发生的事故类型、性质；
5）可能造成的事故后果；
6）事故可能影响区域。
5.应急资源与能力评估
依据危险辨识与评价的结果，对已有的应急资源和应急能力进行评估，明确应急救援的需求和不足。
应急资源包括应急人员、应急设施（备）、装备和物资等；应急能力包括人员的技术、经验和接受的培训等。
制定应急预案时应当在评价与潜在危险相适应的应急资
源和能力的基础上，选择最现实、最有效的应急策略。
应急资源与能力评估应包括如下内容：
1）企业内部的应急力量的组成、各自的应急能力及分布情况；
2）各种重要应急设施（备）、物资的准备、布置情况；
3）当地政府救援机构或相邻企业可用的应急资源。
（二）、应急预案的编写
应急预案的编制必须基于危险辨识与风险评价的结果、应急资源的需求和现状以及有关法律法规要求。
此外，编制应急预案时应充分参阅已有的应急预案，尽可能地减少工作量和避免应急预案地重复
和交叉，并确保与其他相关应急预案的协调和一致性。
预案编制小组在设计应急预案时应考虑：
1）合理组织。
应合理地组织预案的章节，以便每个不同的使用者能快速地找到各自所需要的信息，避免从一堆不相关的信息中去查找所需要的信息。
2）连续性。
保证应急预案每个章节及其组成部分，在内容相互衔接方面避免出现明显的位置不当。
3）一致性。
保证应急预案的每个部分都采用相似的逻辑结构来组织内容。
【篇三：
事故应急救援预案的编制步骤及案例】
事故应急救援预案的编制步骤及案例
事故应急预案应当简明，便于有关人员在实际紧急情况下使用。
一方面，预案的主要部分应当是整体应急反应策略和应急行动，具体实施程序应放在预案附录中详细说明。
另一方面，预案应有足够的
灵活性，以适应随时变化的实际紧急情况。
前面所提到问题的所有结论和解决办法应缩减为一个简单明了的文件，便于评价和使用。
除了这些以外，预案中非常重要的内容是预案应包括至少六个主要应急反应要素，它们是：
（1）应急资源的有效性；
（2）事故评估程序；
（3）指挥、协调和反应组织的结构；
（4）通报和通信联络程序；
（5）应急反应行动（包括事故控制、防护行动和救援行动）；
（6）培训、演习和预案保持。
根据企业规模和复杂程度不同，应急预案也存在各种形式。
编制小
组的另一个任务是使总体预案的格式应用于企业的具体情况。
最后，小组应确定出如何保证预案更新，如何进行培训和演习。
根据预案格式，可以把一些条款放在总体内容中，或放在附录中。
预案编制不是单独、短期的行为，它是整个应急准备中的一个环节。
有效的应急预案应该不断进行评价、修改和测试，持续改进。
通常企业编制事故应急预案的步骤如下：
1成立预案编制小组
企业管理层首先应指定应急预案编制小组的人员，组员是预案制定
和实施中有重要作用或是可能在紧急事故中受影响的人。
预案编制小组的人员通常来自以下职能部门：
（1）安全
（2）环保
（3）操作和生产
（4）保卫
（5）工程
（6）技术服务：
（7）维修保养；
（8）医疗：
（9）环境；
（10）人事。
此外，小组成员也
可以包括来自地方政府社区和相关政府部门的代表（例如，安全、消防、公安、医疗、气象、公共服务和管理机构等）。
这样可消除现场事故应急预案与政府应急预案中的不一致性，同时这样也可明
确紧急事故影响到厂外时涉及的单位及其职责，有利于救援时的协调配合。
2资料收集和初始评估
编制小组的首要任务就是收集制定预案的必要信息并进行初始评估，
这包括：
（1）适用的法律、法规和标准；
（2）企业安全记录、事故情况；
（3）国内外同类企业事故资料；
（4）地理、环境、气象资料；
（5）相关企业的应急预案等。
编制小组应提出如下问题（不只限于这些，视具体情况而定）：
（1）会发生什么样的事故？
（2）这种事故的后果如何（包括对现场和企业外的影响）？
（3）这类事故是否能够预防？
（4）如果不能，会产生什么级别的紧急情况？
（5）会影响到什么地区？
（6）如何报警？
（7）谁来评价这种紧急情况，根据什么？
（8）如何建立有效的通讯？
（9）谁负责做什么，什么时间，怎么做？
（10）目前具备什么资源？
（11）应该具备什么资源？
（12）如有必要，能够得到什么样的外部援助，怎样得到？
这些问题是制定应急预案过程中必须首先分析和考虑的基本问题。
在初始阶段，编制小组应辨识所有可能发生的事故场景并评价现有资源（包括人力、物资和设备），编制小组的工作可分为三部分：
（1）危险辨识、后果分析和风险评价；
（2）明确人员和职能；
（3）明确需要的资源。
3应急反应能力分析
根据最可能发生的事故场景，编制小组可以确定出不同紧急情况下
相应的应急反应行动。
小组要能够回答以下问题：
（1）在紧急情况下谁该做什么，什么时候做，怎么做？
（2）整个应急过程由谁负责，管理结构应该如何适应这种情况？
（3）如何通报紧急情况，谁负责通知？
（4）可获得哪些外部援助，什么时候能到达？
（5）在什么情况下厂内和厂外人员应该进行避难或疏散？
（6）如何恢复正常操作？
这是预案编制过程中的综合部分，是在前面分析工作的基础上进行
的研究。
4危险辨识与风险评价
危险辨识与风险评价是编制应急预案的关键，所有应急预案都是建立在风险评价基础
之上的。
危险是指材料、物品、系统、工艺过程、设施或场所对人、财产或环境具有产生伤害的潜能。
危险辨识就是找出可能引发事故导致不良后果的材料、系统、生产过程或场所的特征。
因此，危险辨识有两个关键任务：
第一，辨识可能发生的事故后果；第二，识别可能引发事故的材料、系统、生产过程或场所的特征。
前者相对来说较容易，并由它确定后者的范围，所以辨识可能发生的事故后果是很重要的。
事故后果可分为对人的伤害、对环境的破坏及财产损失三大类。
在此基础上可细分成各种具体的伤害或破坏类型。
可能发生的事故后果确定后，可进一步辨识可能产生这些后果的材料、系统、过程或场所的特征。
在危险辨识的基础上，可确定需要进一步评价的危险因素。
危险评价的范围和复杂程度与辨识危险的数量和类型以及需要了解问题的深度成正比。
常用的危险辨识方法包括分析材料性质、生产工艺和条件、生产经验、组织管理措施等，制定相互作用矩阵，以及应用
危险评价方法等。
《中华人民共和国安全生产法》附则中，对“重大危险源”作了明确的定义：
“重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界
量的单元（包括场所和设施）。
”其中，“危险物品是指易燃、易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的
物品。
”对于重大危险源的确认
可依据国家标准《重大危险源辨识》（gb18218-2000）进行。
该标准用四张表格列出了26种爆炸性物质、34种易燃物质、21种活性化学物质和61种有毒物质在生产场所和贮存区的临界量。
提出了重大危险源的辨识指标，即单元内存在危险物质的数量等于或超过该
标准规定生产场所或贮存区的临界量时，该单元就被定为重大危险源。
各个行业也可按照国内行业部门推荐的危险源等级划分标准进行评估，但应不低于国家标准的要求。
国家标准末涉及的，也可参照国外的一些规定。
5人员和职责的确定
完成危险辨识、后果分析和风险评价后，编制小组需要确定在紧急
情况下应该采取什么样的行动最合适，从事故报警到如何实施应急行动或疏散程序。
这些行动要由企业或外部人员完成，因而小组的任务是根据现有人力来确定紧急情况下由谁来做出什么行动。
正确实施应急预案必须要明确职责，特别是什么时候由谁来指挥。
为了简便，编制小组可根据企业正常生产管理系统职位来分配紧急时的任务，这样会减少培训的工作量并能保证紧急时正确指挥，而且他们的决策和权威更容易被企业人员所接受，因为平时就是这样工作。
这种被确认的领导权会增加自信，减少混乱。
编制小组应该认真评估目前企业的组织管理结构，以保证在异常情况下的正确性和充分性。
编制小组应该认真审查领导的能力和在休假时的指挥系统，要保证负责人员，经过一定的培训，具有良好的素质，能够在更高级指挥人员到来前应对局势。
代理人员应该在主要领导休假或生病或由于其他原因不在现场时代替执行其职责。
该代理人必须像原主管一样能够应付紧急局势。
这些关键人员的通报和通信联络程序必须明确下来，以保证及时决策，快速反应。
编制小组应预先应充分考虑到现场危险地区所要实施的应急反应行
动的进行情况。
这样会减少在危机时刻做出“特别”决策的需要。
下面是最常见的紧急时刻实施的重要应急功能：
（1）通讯和外部关系联络，包括媒体；
（2）消防与营救；
（3）物质泄漏控制；
（4）工艺和公用设施；
（5）工程措施；
（6）环境状况；
（7））医疗救护；
（8）安全保障；
（9）后勤保障；
（10）行政管理。
编制小组的任务是保证所有应急功能与负责企业正常生产的人员和服务机构相匹配，然后编制小组应要求相关部门或机构配合制定实施总体应急救援预案的专项预案。
例如，工程、操作、技术机构和维修部门应该提出在紧急情况下隔离或关闭设备或单元的应急程序。
此外，可分派这些部门的人员实施应急反应行动或作为应急咨询员，这些行动计划也要包括在应急预案中，特别是放在附录中以便于更新。
6应急资源的评估
在本阶段，编制小组要评价企业在紧急情况下所具有的资源和控制紧急事故的人员。
对现有资源，按人力、设备和供进行评价。
需要确定下面内容：
（1）人力：
a．紧急时可动员多少全职人员，多少兼职人员，多少志愿者？
b．培训水平如何？
（2）通报和通信联络设备：
a．有什么样的通讯设备（电话、专线电话、无线电和警笛）？
b．有多少应急指挥中心，它们位于何处？
（3）个人防护设备：
在何处、有多少和什么类型的个人防护设备（如呼吸器、防毒面具、
防护服等）？
（4）消防设备和供应：
a．有什么类型的消防设备（消防车、消防梯、液压起重机）？
b．有无消防水系统？
c．有什么替代水源？
d．有什么样和多少消防设备（例如，各种便携式灭火器、泡沫罐、灭火药剂）？
（5）事故控制和防污染设备及供应：
a．有什么专用工具和设备，在什么地方？
b．有多少掘土设备？
c．有什么类型的防污染设备和药剂（例如，中和剂）？
（6）医疗服务机构、设施、设备和供应：
a．当地医院和其他医疗机构的位置？
b．它们的装备如何？
c．有多少救护车？
d．有多少医生、护士？
（7）监测系统：
a．有什么样的监测和检测系统，有多少？
b．这些化学实验室是否能进行危险物质分析？
c．是否有专门技术参考资料的图书馆或数据库？
（8）气象站：
a．有多少气象站（特别是确定风向）？
b．它们位于何处？
（9）交通系统：
a．有多少卡车和其他交通设备以便在紧急时运输和供应？
b．有多少车辆可用来运输和疏散人员？
（10）保安和进出管制设备：
a．是否有足够的警力以控制交通和疏散时执法？
b．是否有足够进出管制设备（例如，路障）以便在紧急时控制交通？
（11）社会服务机构、设施和设备：
a．有多少接收疏散人员的设施？
b．有多少房屋、毯子和其他设备、设施？
7应急反应组织的建立
建立应急反应组织是应急预案的一个重要目的，任何救援队都是救
援力量的组成部分，任何救援力量都不能包办所有的救援任务，完整的救援体系是由分层次，分地区，具有一定地方特色和行业特点的救援力量组成。
根据企业、行业、地区和本城市的特点，组建不
同层次的救援系统，由政府牵头，本着“一队多用，专兼结合，警民结合，平战结合”的原则，整合各种救援力量，协调各组织的日常工作和救援工作。
在紧急时刻，要求应急反应组织能在最短时间内部
署完毕。
为此，要提出以下问题：
（1）紧急情况发生时由谁来指挥操作？
（2）当更多的企业和企业外反应人员到达事故现场时，指挥结构如何变化？
（3）如果紧急状况恶化时，需要更多的资源和出现更多的受影响点（包括企业内企业外），
指挥结构如何变化？
（4）谁来决定分配减缓事故的资源？
（5）谁应该在紧急时与谁保持通信联络？
（6）哪些应急功能（如消防、工程、医疗等）应该行动，什么时候？
如何行动？
（7）哪些人负责专项应急反应功能？
（8）各种指挥岗位应位于哪里？
（9）谁来决定采取何种行动以保护外部人群？
（10）所有应急功能协调员互相之间如何联络？
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