信息管理监理实施细则2.docx
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信息管理监理实施细则2
B13吴江市西湖花苑东区工程
监理实施细则
（）信息管理
内容提要：
总则工程信息的管理工作信息处理发布存储监理文件的处理工程文件的传递与受理监理档案资料管理
项目监理机构（章）：
专业监理工程师：
陆春平
总监理工程师：
王效玖
日期：
二0一0年八月一日
江苏省住房和城乡建设厅监制信息管理监理细则
第一节总则
1、为了切实做好工程监理信息的管理工作，依据工程信息管理的有关规定，结合工程的实际情况制定本细则。
（1）本细则适用于西湖花苑东区工程监理的信息管理工作。
（2）本细则编写的依据：
1）国家和部委颁布的有关规程、规范。
2）工程建设监理合同。
3）工程施工合同。
2、工程建设监理信息管理工作，是指监理机构对工程建设中各信息源发出的工程信息的收集、加工处理、传递、使用及储存等的全部管理工作。
工程信息管理在监理工作中占有十分重要的作用，它是监理人员控制建设项目三大目标的基础，为解决合同实施过程中有关各方的责、权、利关系、促进工程承建合同的全面履行，进一步促进工程信息的传递、反馈、处理的标准化、规范化、程序化和数据化，各方应认真贯彻本细则，完成各自职责范围内及合同规定的信息管理工作。
3、信管理的目的，是通过有组织的信息交流，使有关人员能及时、准确地获得相应的信息，作为分析、判断、控制、决策的依据，也为工程建成后的运行、管理、缺陷修复积累资料。
工程信息产生于工程建设全过程，它包括设计、招投标、施工、工程验收等工程在形成的文字、图纸、声像等不同载体的各种文件、材料。
4、信息管理工作按总监理工程师负责、分级管理的原则实施。
监理信息的工程编目划分，按工程项目竣工资料编目大纲正式发布后执行，详细编目报业主审定。
．
第二节工程信息的管理工作
1工程信息的载体
监理现场机构采用合同规定的载体与传递方式，做好对工程信息的管理。
重要的工程信息必须形成书面文件。
2工程信息文件的分类
监理现场机构依据工程信息文件的来源，按发包人文件、设计文件、施工文件和监理文件等划分，做好分类管理。
2．1业主信息
（1）由业主单位提供的工程项目初步设计（或技术设计）报告、各类专题报告、工程施工招投标文件、施工合同文件等。
（2）由业主单位下发的有关建设管理的各类“规定”、“办法”、“要求”，有关工程建设的各类计划、指示、通知、简报及其他文函，有关呈报事项的批复、批转、复函等。
2．2设计信息
包括施工详图、施工技术要求、技术标准、设计变更、设计通知等文件。
2．3施工信息
主要由承建单位发出的工程项目施工信息。
（1）施工合同管理信息。
包括工程项目开工申请报告、施工组织设计、对设计图纸和设计文件的反馈意见、合同变更及设计变更问题的函（报告）等。
（2）施工质量信息。
包括承建单位质量保证体系的报告；承建单位测量、试验机构资质资料；原材料合格证明、试验资料、中间产品检测试验资料；单元工程、分部、分项工程“三检”资料及验收申请、工程验收质量评定资料及验收施工报告；质量安全事故处理报告及施工记录；施工质量安全月报等。
2．4由监理单位收集、整理、加工、传递的信息
（1）综合管理类信息。
包括监理合同、协议，监理大纲、监理规划、监理实施细则、监理工作程序、内部管理规章制度等。
（2）组织协调类。
包括施工图审查意见，施工组织设计审查意见、质量保证体系审查意见、开工申请报告的批复意见、设计变更签审单、设计交底会审纪要、专题及协调会议纪要、监理工程师指令、监理工作联系单等，有关通知及批复文件。
（3）质量控制类。
包括合同项目划分，原材料及中间产品监理检测试验资料，测量成果复核资料，工程质量、安全事故报告，因施工质量而发生的停工令、返工令、复工令，工程质量简报。
（4）综合记录报告类。
包括监理月报、年报、监理日志、监理大事记、监理工作总结等。
（5）验收总结类。
包括工序、单元工程及分部工程检查及开工、开仓签证竣工验收鉴定书及质量等级评定资单位工程验收、阶段验收、及质量评定资料，
料、监理报告。
6）其他有关合同规定和双方约定的资料。
（信息流通程序、信息收集和传递规则3、监理工作的信息构成是多样的，包括有文字信息、声像、语言信息、新技术3-1。
信息等。
但主要和大量的多为文字信息。
信息流通程序见图
设计单位业主单位承建单位
监理办公室
总监审查
决策反馈
）一切工程信息，均以书面形式为准项目施工监理技术
）凡送监理单位的文件，都必须经监理机构办公室签收，统一填写文件处理流程卡。
填写项目包括：
发文单位、文件名称、文号和签收日期。
该处理单连同文件交总监理工程师审阅后，文件的收、批转至监理机构有关部门予以处理。
文字信息流通程序框图3-1图发应录入计算机存档。
（3）监理机构向有关参建单位发送的文件（除月报、周报等外），按文件去向分成：
1）送往业主有关部门的文件。
2）送往施工承建单位的文件。
3）监理工作联系单为送往业主、设计单位或施工承建单位的非正式文件，用于对某些局部、具体事项进行协调，提请注意或要求了解、要求配合等用途。
所有正式文件在总监审查批准后，由监理机构办公室印制、登记和发送。
（4）各单位不负有信息管理职能的个人或业务部门之间传递的信息，不能视为代表单位的正式传输信息。
紧急情况或特殊情况下，必须立即由个人或各单位业务部门间直接传输信息时，事后应尽快按正常程序正式补传该信息。
（5）除合同文件有专门规定或业主另有指示外，业主各部门对承建单位有关质量的指示、规定和要求等，都应经由监理机构转发至承建单位。
（6）除合同文件有专门规定或业主另有指示外，承建单位向业主报送的有关工程质量的文件、表报和要求，都须经监理单位审核，并转发，一般情况不得跨越。
（7）监理机构在收到业主转发的设计文件后，应尽快指派监理工程师按照程序进行审核后，并将审核意见上报业主单位。
（8）对于工程质量事故或质量缺陷，承建单位、设计单位、业主单位和监理机构的四方中，不管谁先发现，都不得隐瞒，应尽快通知其他各方。
不管何种原因造成质量事故或质量缺陷，承建单位应尽快报这事故情况报告或缺陷表报，为事故类型、原因的分析判断，处理措施研究提供信息。
（9）为确保信息质量，承建单位报送的施工组织设计、各种报告、文函及各种报表等，应严格按照合同要求及监理细则以及业主单位的规定、通知等文件的要求整理、编制。
若文件编制粗糙、资料不全，信息不准或重要内容欠缺的，
监理单位有权要求补充、增加信息数量，直至将其退回，重新报送。
（10）监理工程师应准确、及时做好监理日记、现场值班记录，全面收集现场环境条件、承建单位资源投入（注意各级责任人员在岗情况）、设备运行情况、施工中存在的问题以及可能影响施工质量、进度的其他事项等信息，并做好必要的分析、加工、交流和存储工作。
（11）凡需要存储的信息，必须按规定进行分类，按工程信息编码建档存储。
已存储的信息，应管理有序，便于检索。
工程信息管理的主要工作内容
（1）在工程开工前，完成合同工程项目编码的划分和编码系统编制；
（2）根据工程建设监理合同文件规定，建立信息文件目录，完善工程信息、文件的传递流程及各项信息管理制度；
（3）补充和完善工程管理报表的格式；
（4）建立监理信息文件的编码方式
（5）建立或完善信息储存、检索、统计分析等计算机管理系统；
（6）采集、整理工程施工中关于施工进度、工程质量、合同支付目标控制，以及合同商务和工程进展过程信息，并向有关方反馈；
（7）督促承包人按工程承建合同文件规定和监理现场机构要求，及时编制并向监理现场机构报送工程报表和工程信息文件；
（8）监理人员及时、全面、准确地做好监理记录，并定期进行整编和反馈；
（9）工程信息文件和工程报表的编发。
第三节信息处理、发布、存储
1信息处理工程信息计算机辅助管理
（1）根据施工任务，监理机构配备必要的专职（或兼职）信息员和计算机管理员，保证计算机辅助系统能发挥正常效能。
（2）按业主有关文件、通知的要求，信息员应在规定的日期、时间以前，把从施工现场收集到的规定信息、内容，输入建设单位计算机网络，为领导了解情况、分析问题和决策判断提供参考资料。
（3）为提高监理机构工程信息的计算机辅助管理水平，根据监理工作需要，配备适当数量的计算机辅助设备，以及必要的支持软件，以形成监理机构内部的信息管理网络，并与建设单位的网络系统链接。
2信息处理采取人工决策加以计算机辅助管理的方法。
（1）计算机辅助管理系统的流程模式：
计算机辅助管理系统与监理组织机构相对应，其主要内容包括工程施工的进度管理，质量管理，费用管理，合同管理。
分别拥有各相应的子系统。
各子系统包容各业务子系统，根据工程需要进一步进行详细的细目管理。
（2）原始信息的校核：
各监理工程师对收集到的原始数据进行校核，由计算机辅助管理人员输入计算机数据库。
（3）计算机中央处理系统对信息的分析处理：
1）质量控制子程序系统
质量控制子程序系统推行全员质量管理，提供各主要分项工程和施工工序（或检验批）的质量控制子程序。
各子程序通过对各监理工程师提供的材料、检测数据及工程质量检测数据的分析、测算，判断出各施工工序（或检验批）的质量状况是否合格，提供给监理工程师以准确的判断依据。
2）进度控制子程序系统
进度控制子程序提供工程进度计划网络图的绘制系统，包括对时间参数的计算、进度计划的调整、进度计划变化趋势的预测分析等，供监理工程师决策。
3）投资控制子系统程序
投资控制的目的是控制费用不超过预算。
系统按工程合同和分项工程两种进行分块，以实施工程计量与具体支付的计算机管理。
程序包括了对价格的调整、费用索赔、工程最终结算的业务子程序。
对人工材料价格调整进行计算，对变更设计及额外工程对合同价格调整的计算，并打印相应的结论表格，同时编制完整的工程计量支付表。
4）整个中央处理系统具有多种方便灵活的查询功能、并能自动将各项目完成的工程量与合同清单数量相比较，避免错误的计量与支付。
同时系统具备多种统计图形显示功能，为监理工程师的决策及时提供准确的依据。
2信息发布
经过计算机辅助管理和监理工程师决策处理的各项信息结论，由总监理工程师下达给各承包人和监理工程师，反馈给发包人，并保证其及时性和准确性。
3信息存储信息的整理、保存和归档
信息存储采取文档管理和计算机存储管理两种方式。
（1）监理信息的整理、立卷和归档，是在总监领导下，由监理机构办公室主任负责、各业务部门协助执行，并接受业主单位的归口管理、业务指导和监督。
（2）归档信息范围、内容和分类整理、立卷、以及签字、盖章等手续，应严格按照业主单位有关规定和监理细则执行。
（3）监理信息是工程建设的重要资料，它的收集、积累、整理、立卷是与项目建设同步进行，必须严格防止损毁、涂改、泄密等，不允许有虚假现象发生。
（4）凡需要立卷、归档的各种监理信息，都应做到书写材料优良、字迹清楚、数据准确、图像清晰、信息载体能够长期保存。
第四节监理文件的管理
1监理文件的目录组成
监理文件的目录组成包括：
（1）对承包人的“批复文件”；
（2）施工过程“指示（令）文件”；
（3）施工质量或合同支付“认证文件”；
（4）工程建设施工“协调文件”；
（5）工程完工及工程验收“签证文件”；
（6）提交给发包人的“函件”；
（7）提交给设计人的“函件”；
（8）工程“表报”与“记录文件”；
（9）监理“工作报告”；
（10）监理“管理文件”；
）其他文件。
11（．
2监理文件编写要求及编制
（1）监理文件编写的要求
一切监理文件均采用书面文件。
1）在施工监理实施过中，由监理现场机构提交的监理报告包括：
监理月报、监理专题报告、监理工程作报告和监理工作总结报告。
2）监理月报全面反映当月的监理工作情况，在下月规定时间前发出。
3）监理专题报告针对施工监理中某项特定的专题撰写。
若专题事件持续时间较长时，监理现场机构将提交该专题事件的中期报告。
4）在进行监理范围内各类工程验收时，监理现场机构将按规定提交相应的监理工作报告。
5）监理工作结束后，监理现场机构将在以前各类监理报告的基础上编制全面反映监理项目情况的监理工作总结报告。
监理工作总结报告将在结清监理费用后规定时间内发出。
6）总监理工程师负责组织编写监理报告，审核签字、盖章后，报送发包人和监理公司。
7）监理报告真实反映工程或事件状况、监理工作情况，做到内容全面、重点突出、语言简练、数据准确，并附必要的图表、照片和音像片。
（2）监理文件的编制
1）填写监理日志，包括工程进展情况、承包人当日投入的人力和设备、当日现场检查或者验收情况、现场施工中出现的问题和监理人员的处理经过和结论意见、与有关各方的联系情况和现场每天的天气情况记录和因天气而造成的损失情况等；
2）采集、处理工程施工和设备制造过程中关于进度、质量、支付以及工程进展的信息，并以监理简报的形式反馈给有关方；
3）根据信息管理制度，做好工程信息（文件）的管理工作，施工期定期向有关单位发送监理月报、季报、年报；不定期向有关单位报送监理通讯、会议纪要、备忘录、设计变更建议、其他合理化建议和文件等。
4）建设监理任务完成后，提交工程建设监理工作总结报告和档案资料。
3工程监理月报
监理现场机构根据工程进展情况，按监理合同文件及规范规定的格式与内容要求，编报工程监理月报。
其内容应包括：
1）本月工程描述
2）工程质量控制。
包括工程质量状况，及影响因素分析、工程质量问题处理过程及采取的控制措施等。
3）工程进度控制。
包括本月施工资源投入、实际进度与计划进度比较、对进度完成情况的分析、存在的问题及采取的措施等。
4）工程投资控制。
包括本月工程计量、工程款支付情况及分析、本月合同支付中存在的问题及采取的措施等。
5）合同管理其他事项。
包括本月施工合同双方提出的问题、监理现场机构的答复意见和工程分包、变更、索赔、争议等处理情况，以及对存在的问题采取的措施等。
6）施工安全和环境保护。
包括本月施工安全措施执行情况、安全事故及处理情况、环境保护情况、对存在的问题采取的措施。
．
7）监理现场机构运行状况。
包括本月监理现场机构的人员及设施、设备情况，尚需发包人提供的条件或解决的情况等。
8）本月监理小结。
包括对本月工程质量、进度、计量与支付、合同管理其他事项、施工安全、监理现场机构运行状况的综合评价。
9）下月监理工作计划。
包括监理工作重点，在质量、进度、投资、合同其他事项和施工安全等方面需采取的预控措施。
10）本月工程监理大事记。
11）其他应提交的资料和说明事项等。
4监理专题报告
（1）事件描述。
（2）事件分析：
1）事件发生的原因及责任分析；
2）事件对工程质量与安全影响分析；
3）事件对施工进度影响分析；
4）事件对工程费用影响分析。
（3）事件处理：
1）承包人对事件处理的意见；
2）发包人对事件处理的意见；
3）设计人对事件处理的意见；
4）其他单位或部门对事件处理的意见；
5）监理现场机构对事件处理的意见；
6）事件最后处理方案或结果（若为中期报告，应描述截至目前事件处理的现状）。
（4）对策与措施
为避免此类事件再次发生或其他影响合同目标实现事件的发生，监理现场机构的意见和建议。
（5）其他应提交的资料和说明事项等。
5监理工作报告
（1）验收工程概况：
工程特性、合同目标、工程项目组成等。
（2）监理规划：
监理制度的建立、监理现场机构的设置与主要工作人员、检测采用的方法和主要设备等。
（3）监理过程：
监理合同履行情况和监理过程情况。
（4）监理效果：
1）质量控制监理工作成效及综合评价；
2）投资控制监理工作成效及综合评价；
3）进度控制监理工作成效及综合评价；
4）施工安全与环境保护监理工作成效及综合评价。
（5）经验与建议。
（6）其他需要说明或报告事项。
（7）其他应提交的资料和说明事项等。
（8）附件：
）监理现场机构的设置与主要人员情况表；1．
2）工程建设监理大事记。
6监理工作总结报告
（1）监理工程项目概况：
工程特性、合同目标、工程项目组成等。
（2）监理工作综述：
监理现场机构机构设置与主要工作人员，监理工作内容、程序、方法，监理设备情况等。
（4）监理合同履行情况和监理过程情况简述。
3）监理规划执行、修订情况的总结评价。
（5）对质量控制的监理工作成效进行综合评价。
（6）对投资控制的监理工作成效进行综合评价。
（7）对施工进度控制的监理工作成效进行综合评价。
（8）对施工安全与环境保护监理工作成效进行综合评价。
（9）经验与建议。
（10）工程建设监理大事记。
（11）其他需要说明或报告事项。
（12）其他应提交的资料和说明事项等。
7监理文件的过程管理
（1）监理文件的送达时间以承包人授权部门与机构负责人或指定签收人的签收时间为准。
（2）承包人对收到的监理文件有异议，于接到该监理文件的规定期限内，向监理现场机构提出确认或要求变更的申请。
监理现场机构在规定期限内对承包人提出的确认或变更要求做出书面回复，逾期未予回复视为监理现场机构予以确认。
（3）承包人如对监理文件或监理现场机构的确认意见有异议，于该文件或确认意见送达后的规定期限内向发包人申请复议，并承担由此而产生的一切费用与损失。
（4）若承包人对监理文件（包括监理现场机构的确认意见）或发包人的指示（包括其复议意见）有异议，首先在总监理工程师的协调下，通过友好协商寻求合理解决。
（5）如经协商仍未能取得一致意见，发包人和承包人任何一方均可以书面形式提起合同争议，并将提请争议决定抄送对方和监理现场机构。
（6）除非监理现场机构或发包人复议指示或通过合同争议程序对监理文件做出撤销、变更或修改，否则在确认、复议、争议期间原已送达的监理文件继续有效。
第五节工程文件的传递与受理
1工程文件的传递
监理现场机构根据工程承建合同文件和规定，建立工程文件传递流程。
．
2工程文件的受理
在合同文件或发包人未明确规定情况下，监理现场机构通过监理文件明确：
（1）除非发包人另有指示或工程承建合同文件另有规定，否则承包人向发包人报送的施工文件都必须主送监理现场机构，并经监理现场机构审核和转达。
（2）除非发包人另有指示或工程承建合同文件另有规定，否则发包人关于工程项目施工的主要意见和决策，都将通过监理现场机构向承包人下达实施。
（3）属紧急工程文件，必须在其左上角一个明显位置加盖“紧急”章，受理方在一个合理的短时间内做出处理。
在非常情况下，还可以先通过电话或口头传递文件内容要点，并在随后的4小时内补充书面正式文件。
（5）为促进工程建设的顺利进展和工程建设合同的切实履行，一般文件是7日内，紧急事项、变更文件是3日内，发包人就监理现场机构书面提交并要求发包人做出决定的事宜做出书面决定，送达监理现场机构。
若超过期限监理现场机构未收到发包人的意见，可理解为发包人对监理现场机构的明确建议无异议，并将该建议视为发包人的决定。
（6）除非发包人另有指示或工程承建合同文件另有规定，否则不符合文件传递程序而来往的文件，可视为非正式文件或无效文件而不具备合同所赋予的效力。
由此所造成的工期延误，由责任方承担。
第六节监理档案资料管理
1建立档案资料管理制度
监理现场机构在合同工程项目开工前，建立监理档案资料管理制度（包括归
档范围、要求，以及档案资料的收集、整编、查阅、复制、利用、移交、保
密等各项内容）。
指定专门人员随工程施工和监理工程进展，加强监理资料的收集、整理和管理工作。
总监理工程师定期对监理档案资料管理工作进行检查。
同时，督促承包人按合同规定做好工程档案资料管理工作。
2监理档案资料的组成
监理现场机构按国家或国家有关部门颁布的关于工程档案管理的规定；发包人和监理合同文件规定，做好包括合同文本文件、发包人和发包人指示文件、施工文件、设计文件和监理文件等必须归档的档案资料的分类建档和管理。
3监理档案的移交
监理现场机构按发包人要求和工程承建合同文件规定，在委托监理的合同工程项目完成或监理服务期满后，对应由监理现场机构归档的工程档案逐项清点、整编、登记造册，并向发包人移交。
监理资料的管理与考核：
（常用表）
工程开工、竣工条件的监理核查表
号编名表．
工程名本表号称监开工条件开工条件理核查
规划许可证施工组织设计报审（编号）
桩基工程施工方图设计施工案报审（工程编号）及图审报告工程施工总进度工程地质报告计划报审（编号）
施工现场管理翻许施工可证度报审（编号）
工程分包报审委质监托书（编号工程分包合灰线验收合证（编号总、分包单位施工招标文业执（编号总、分包单位招标签疑纪质证总、分包单位施工单位投杭许可总、分包单位施工中标通准理人员、特工种人员登施工承包合
安监委托书（工程预算号
排污许可证（工程定位书依号在下和线现消防、治安手分布
施工图纸会夜间施工许可纪
水准点、座主要进场机械点移
现场水、电主要施工材施移构配件申工程测量放线“三通一平完监理规划、监理工作表类）齐理细施工图纸自试桩记录（纪纪已签准第一次监理主要施工人员
底记要进场
施工临时设施基监理人员已进场本具备封闭围墙基本完监理办公条件已具备成安全措施已落实施工单位申报已批复监监竣工条件竣工条件理核查理核查结构检测、沉降按图工程已观测、水、电等测试纸、合同完成合格
单位工程已通设备系统联运调试成功水、通电
消防工程已单施工单位质保资项验料已核电梯工程已竣工初验整改项验果监理已确分部质量等施工监理总结已评完已按初验纪竣工验收汇报完成整料已准
质保资料齐监理资料整理已报监作基本完
单位工程质施工单位竣工已报监已核
工程监理资料、技术文件分类及管理办
、工程监理资料、技术文件分类
、监理规
、监理实施细
3、监理委托合同
4、公司资质、营业执照复印件
5、项目监理部人员上岗资格证书复印件
6、总监授权委托书一、监理7、施工图设计文件审查报告事前控制资8、施工招标文件料9、施工承包合同、分包合同（及分包单位资格报审）
10、施工许可证复印件
11、施工组织设计、专项施工方案报审及附件
12、开工报告报审及其他附件
13、施工单位质保体系和管理人员资格审查记录及附件
14、检测机构审查记录及附件
、监理日记1监理二、．
日记
1、旁站监理方案监理三、旁站2、旁站监理记录
1四、进场、标题台帐
构/材料2、标题报验资料及附件（合格证、复试报告等）
/
配件注：
可按标段、专业组织机构等再分类。
报设备验1、见证取样和送样计划及人员名单
2、试验/见证台帐
3、试验报告（砼试块、沙浆试块、钢材焊接及其它试验报告）试验五、4、见证单/见证：
5、结构实体检测
注：
有关材料的见证记录与试验报告可与以上4归并。
见证取样记录及台帐可按标段、单位工程及试验项目分别归类
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